以创先争优活动为载体提升党员作风建设

以创先争优活动为载体提升党员干部作风建设的理论研究党员干部是社会经济发展的引领者，其思想作风道德水平的高下直接决定全社会的道德水准。

2011年前铁道部部长刘志军涉嫌严重违纪，被免去铁道部部长一职在铁路行业引起强烈的地震，随之而来的将会是整个行业的整顿，改善党员干部作风，以良好的精神风貌迎接建党90周年异常重要。

08年的金融危机导致出口、消费这两驾马车对我国经济增长的贡献减弱，国家的政策向投资与基建上倾斜。

从京津城际铁路、武广高铁运营到京沪高铁的开通，中国完成了大变身，迅速进入到了“高铁时代”，从一个不起眼的追赶者变成了世人关注的领跑者。

但是随着铁路行业的深入发展，其中暴露的问题也越来越严重，主要表现为安全责任事故频发，亏损项目多。

铁路行业基层施工单位往往具有施工任务繁重、地理位置偏远、生活环境孤立、工程总额巨大的特点。

由于这些客观条件的存在少数的个别干部容易放松对自己的要求，表现为学风不正、作风不实，效率低下，形式主义严重，甚至还有部分领导作风霸道，独断专权，以上的情况极易滋生腐败现象的诞生。

加强作风建设，增强“五种意识”、提高“四种能力”是对党员自身建设的必然要求。

结合创先争优活动的开展，建立党员领导干部作风建设新机制，保持党员干部的先进性，提高党的执政能力，为全面建设“优质、和谐、创新、绿色”铁路提供坚强有力的政治和组织保障是一项非常现实、非常有意义的议题。

一、党员干部作风建设方面存在的问题共产党的根本宗旨是全心全意为人民服务，绝大多数的共产党员会牢记这一使命，并且在诱惑下能够保持做到求真务实、清正廉洁的纯正党性，然而一些原则性不强的党员在遇到困难甚至在利益面前就会忘记自己的党员身份，在铁路基层项目，少数的党员干部在作风建设上存在如下的问题：（一）个别党员干部服务意识淡化。

少数党员干部忘记了党章中规定的“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公，多做贡献”的要求，背离了全心全意为人民服务的宗旨，从而使道德滑坡、无所作为的问题突出。

民主管理意识淡薄，听不进群众的呼声，一手遮天。

（二）有些党员干部理想信念发生动摇。

受经济利益的驱动，一些党员干部的宗旨意识、理想信念发生了动摇，价值观念扭曲，尤其是个别党员干部道德水准下降，利用自身岗位的特殊性为己牟利，渎职失职现象严重。

（三）党员干部的文化层次不一造成作风建设难度加大。

党员干部文化层次存在着差异，单一的教育方式，会使部分党员干部没有学习的兴趣，其自身也缺乏加强自身建设的观念，在理想信念、价值观念、宗旨观念上认识模糊，不能有效发挥其先进性。

（四）一些党员干部的艰苦奋斗的思想渐渐淡化。

艰苦奋斗思想在一些同志头脑中渐渐淡化，懒散拖沓之风反而逐渐突出，铺张奢华之风进入了党员队伍，办事大手大脚、铺张浪费的现象在许多地方存在，有的甚至挥霍公款吃喝玩乐。

对此，有些同志不但看不到是危险的信号，还错误地认为艰苦奋斗是艰苦岁月提出的特殊要求，现在条件和环境改变了，继续提倡艰苦奋斗就不合适了；有的认为吃喝是生活小事，无碍大局。

这些错误认识，与党员干部的人生观、价值观是完全背道而驰的。

（五）一些党员干部思想僵化、因循守旧、固步自封、不思进取，不能与时俱进。

二、党员作风问题形成的原因分析造成少数党员干部特别是党员领导干部思想道德建设方面问题的原因是多方面的。

概括起来说主要有以下几个方面的原因：（一）社会体制转轨和价值观念多元化带来的影响。

由于各种社会思潮和外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击，人们的价值取向呈现出多元化发展态势，表现出来即为作风渐渐发生了转变。

（二）铁路行业目前已发生了较大的改革，曾经的铁路职工都要亲自参与施工，而现在铁路施工大多数已是机械化施工，减少了职工亲自动手干活的机会，机关单位以及现场都是管理人员，但是部分党员的管理能力欠缺，责任意识淡漠，造成了工作上一团糟的现象出现。

（三）权力过分集中且缺乏有效监督的影响。

由于我国长期实行高度集中的管理体制，又由于民主集中制没有有效地贯彻实行，使权力过分集中到个别领导者手中。

权力过分集中的一个重要弊端是容易产生官僚主义、特权现象以及对领导干部监督管理软弱无力，致使提升领导干部道德作风的制度保障很不健全，甚至在干部使用和管理上存在不同程度的人治现象。

（四）一部分党员领导干部是经过了基层的多年锻炼才发展起来的，在成为党的领导干部的时候认为自己工作年限长，工作经验丰富，往往会依靠感觉走、凭着经验办事，创新意识不强。

（五）党员干部作风建设自身滞后。

随着铁路行业的深入发展，一部分党员干部放松了对自己的道德作风要求，把全心全意为人民服务、公而忘私、无私奉献等道德作风规范作为不切实际的东西加以否定，从而导致了“吏无吏德”、“官无官责”的消极现象。

加上党员干部道德作风建设方面措施欠缺，从而导致了部分党员干部特别是党员干部道德作风约束虚无化、道德作风越轨无惩治化等状况，由此就导致了个别党员不能自觉地按照党员干部道德作风规范约束自己的行为。

三、结合创先争优活动加强党员干部作风建设的主要对策开展创先争优活动是加强基层组织建设的需要。

通过创先争优活动的开展解决党员思想观念落后、能力素质不够、执行力差、不能体现党的先进性等问题，以良好的精神风貌迎接建党“90”周年和党的“十八大”召开，加强基层党组织建设刻不容缓。

加强党员干部的作风建设是一项系统工程，创先争优活动的开展需要党组织结合创先争优活动，从多角度、多方位抓紧抓好，更需要全体党员干部以身作则，认真践行。

（一）强化三项教育，解决党员干部理想信念动摇的问题。

（1）是要突出坚定政治理想信念教育。

作为共产党人有了坚定的政治信念，就有了主心骨。

社会主义、共产主义理想信念，是共产党人团结一致的思想基础和奋斗的旗帜，也是党员干部所应具备的基本要求，树立正确的世界观、人生观、价值观，是正确处理好党群、干群关系的先决条件。

在苦与乐、荣与辱、生与死等问题上有自己正确的选择，多奉献，少计较，把共产主义崇高信念具体化为高尚的行为和操守，只有这样，才能努力把自己锻炼成一个高尚的人，一个纯洁的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。

（2）是要加强艰苦创业、反腐倡廉教育。

领导干部在办事管事的前提下大多具有一定的签字审批权，为了防止领导干部将签字审批权转化为为己牟利的工具，进行艰苦创业精神教育，增强拒腐防变能力是必要的，在思想上筑起一道坚固的长城，使党员干部在形形色色的物欲诱惑面前保持本色，经受住考验。

《镜鉴》、《警钟长鸣》、《中国中铁廉洁文化手册》等是很好的廉政建设教材。

此外利用网络科技发达的优势组织党员干部观看廉政电教片也是廉政教育的一个途径。

（3）要加强工作能力、管理能力的培训。

要切实重视后备干部“一带一”以及“师带徒”的活动，工作能力不是天生都有的，都要通过后天的培养与锻炼才能逐渐的显现出来。

在处理事情上师傅给予适当的指导显得很关键，对于一个人办事风格的形成、工作效率的提升有重要的意义。

此外，还可通过完善基层项目部的图书室的建设来培养好的学风。

（4）加强先进典型、党员模范的宣传教育。

窦铁成以及巨晓林的模范作用可以全面大力推广，典型、模范的树立可以激起人们内心的崇敬感，从内心接受才能约束自己从行为上改变。

（二）建立三项制度，以解决党员干部作风转变难度大的问题。

（1）党员所面临的作风问题不一而足，有党员工作积极，渴望成为岗位上的关键人物，渴望当先进，但是能力不足，这属于效率低下的问题；有些党员面临利益诱惑的困扰而又不敢向党组织坦明；有些党员作风不实在，喜欢搞虚无主义，要了解党员的思想动态是解决问题的先决条件。

完善思想状况调查分析制度。

建立定期谈心的制度，党员大会、党委中心组、党小组会议是党员反映自己思想状态的有效途径。

党员定期汇报思想状态是自查自纠、改善作风的必要措施。

此外党组织的走访制度也可有针对性的解决少数党员干部作风问题。

党组织要及时掌握党员干部的思想动态，加强人文关怀和心理疏导，增强队伍的向心力和凝聚力。

此一环节重点在于制度的坚持，只有调查了问题，明晰了问题的根本原因才能对症下药，实际解决问题。

（2）实行党建工作责任制。

加强基层党组织建设，制定科学、完善、合理的党员考核办法。

制定党员考核办法的时候要分岗位、分职位，结合各党员在自身岗位上的任务完成情况对其进行考核评价，促进党建工作科学化、制度化和规范化、常态化，层层落实党建工作责任制。

把组织工作落到实处，党委制定的活动按步走，党委制定的目标分步实现，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（3）关心党员干部物质文化生活制度。

党组织要积极创造条件，有计划地组织健康有益、形式多样的业余文化活动，丰富文化生活，通过有意义的活动引导党员发展养成积极健康的情操，保持党员干部身心健康。

（三）探索建立四项机制，解决党员干部作风建设与权力约束力对接不紧的问题（1）开通党员承诺及承诺兑现机制。

每个党员针对自己岗位开展承诺，并且公之于众，接受群众的监督，活动结束后在根据承诺检查自己兑现情况，有助于鞭策党员不做实事，办成事。

（2）探索建立党员干部思想道德作风约束机制。

针对党员与干部两种不同身份，探索建立与之适应的道德约束与惩治机制，以强迫的力量保证作风的正直得以施行。

以严格的党内法规和纪律约束党员干部言行；廓清源头，在畅通入口的同时加大出口疏通力度，及时处置、清理作风出问题的党员干部，起到正本清源的作用。

（3）探索建立党员干部作风评价机制。

建立与约束机制相配套的党员干部评价评估机制，是民心所向、发展所需，也是彰显“德才兼备、以德为先”的选人用人的根本途径。

为增加评价的真实性，应在对党员干部的评价中，导入服务对象评价机制，并加大服务对象的人数占比和评价分值占比，充分发挥人民群众的监督作用。

（4）探索建立党员干部作风问题举报查处机制。

良好的社会道德风气的形成有赖于常态化的纠违机制。

党员干部作为“三个代表”的忠实践行者，其思想道德作风的导向作用不言而明，因此，探索建立常态化的党员干部思想道德问题举报查处机制，显得尤为必要。

常态化的举报查处机制应坚持有报必查、有错必纠的原则，切实做到不偏不倚，不枉不纵。

此外，作风问题举报的通道一定要顺畅，“蒋书记网络会客厅”的网络沟通模式有一定的借鉴作用，党组织负责人与网民面对面交流可以直接获取第一手的资料，这样可以解决沟通不畅、领导人被蒙蔽视听的难题。

探索实行定期通报机制，将主要工作情况和重大事件查纠情况及时向群众、向上级单位通报，接受监督，确保问题查处公开、公正、公平。

从工作作风上可以看工作能力，从生活作风上可以看个人修养，加强作风的建设，是人民群众对党组织的要求，是干好工程对党管干部的要求，组织争先进、党员争优秀，加强党组织的堡垒作用，党员的先进性是长期工程，保持作风优良任重而道远。