山西·高平--水利局多管齐下确保春播用水“不掉链”
遵循科学治水思路 提升国家水安全保障能力
遵循科学治水思路提升国家水安全保障能力作者：思雨来源：《中国食品》2024年第07期3月14日，國务院新闻办公室举行国家水安全保障进展成效新闻发布会，水利部副部长刘伟平、水利部水资源管理司司长于琪洋、水利部农村水利水电司司长陈明忠介绍了国家水安全保障进展成效，并答记者问。
记者：请问我国的水安全保障工作进展如何？取得了哪些成效？刘伟平：2014年3月14日，习近平总书记主持召开会议，专题研究国家水安全战略并发表重要讲话，开创性提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，为系统解决我国新老水问题、保障国家水安全提供了根本遵循和行动指南。
10年来，在习近平总书记领航掌舵和治水思路科学指引下，在社会各界的关心支持下，我国治水事业取得历史性成就、发生历史性变革。
一是始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，成功战胜大江大河严重洪水灾害。
践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，加快完善以水库、河道及堤防、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程体系，新增水库库容1632亿立方米，新增5级以上堤防约6万公里。
强化预报预警预演预案措施，科学精细调度水利工程，成功战胜了近年来长江、黄河、淮河、海河、珠江、松花江、辽河、太湖等大江大河大湖严重洪水灾害。
10年来，全国洪涝灾害损失占国内生产总值的比例由上一个10年的0.51%降至0.24%，最大程度保障了人民群众生命财产安全，最大限度减轻了灾害损失。
二是落实节水优先方针，水资源利用方式实现深层次变革。
全面实施国家节水行动，强化水资源刚性约束，持续推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，推动用水方式由粗放向节约集约转变。
10年来，全国用水总量总体稳定在6100亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别下降42.8%、58.2%，农田灌溉水有效利用系数从0.530提高到0.576。
三是加快国家水网建设，促进水资源与人口经济布局相均衡。
立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进实施以南水北调工程为代表的重大跨流域、跨区域引调水工程，“南北调配、东西互济”的水资源配置格局初步形成，全国水利工程供水能力超9000亿立方米。
高平市水利经济发展思路探讨
现 了 “ 户 通 自来 水 全覆 盖 ”建成 了全 市新 中国成 立 户 ； 以来 规模 最 大 的一 项 水 源 工 程—— 西 部 供 水 网络 工
程 ， 现 了 水 资源 的有 效 整合 和统 一 调 配 ， 为 山西 实 成
流 等较 大水 源 进行 资 源整合 ， 成 一个 “ 西南 北 、 形 东 二 纵 四横 ” 互通 互补 的西部 供水 网络 。 程建 成后 ， 工 年增
加 供水 量 １ ８ ６万 ｍ ，不但 缓 解 了全 市供 水矛 盾 ， ７ ， 而
合 整治 工 程 ； 动 实施 了小 型水 利 重点 县 项 目和 丹 河 启 上 游 水 土保 持 重 点 项 目 ， 农 田水 利 建设 走 出 了“ 使 两 工 ” 消后 的低 谷 ， 取 迈上 了高速发展 的快 车道 。 些 工 这
程 项 目的顺 利 实施 ，极 大地 增 加 了 当地群 众 收入 ， 对
且 有利 于经 济社 会 的快 速发 展 ， 别是 全 市 的社会 主 特 义 新农村 建设 得到 了水 资源保 障。截 至 ２ ０ ０ ９年底 ， 西 部 供 水 网络 工 程 向天 脊 中化 、 峰煤 化 、 峰化 工 等 晋 丹
企业 供水 ２２ ５万 ｍ ， ６ ３实现 水 费收入 １ ２ ２万元 ， 创 ５ 共 利税 １ ８万元 。同时 ， 决 了 ６个 水利下 属单 位 ５ ５ 解 ８名 职工 的就 业 问题 。
５０ ０万 ｍ ， 乎与可 利用 量持 平 。 ０ 几 为彻 底 打 破水 资 源 瓶 颈 ，实现 人 水 和 谐 ， 十 一 “ 五” 以来 ， 高平 市市 委 、 市政 府 坚持 把水 利 建设 作 为 保
高平市节水农业发展现状及思考
第一 ， 在运行管理上 ， 由于节水灌溉 园区管理单
位 缺乏 必 要 的管 理 经 费 ， 区 职工 缺 乏 主 动性 ， 灌 而农 民又 不愿 意交 水 费 ，从而 给水 费收缴 带 来很 大难 度 ，
园区的辐射带动 ， 民积极 主动进行调产 ， 农 把单一 的 粮 食 作 物 种植 调 整 成 特 色 农 业 种 植 。通 过 产 品深 加 工， 延伸 了产业链 ， 极大地提高了农 民收入。 ３ 节水效益分析 以 国家节水 增效灌溉示 范项 目 ——原村 项 目区
第二 ， 高耗水工业与农业争水情形时有发生。高 耗水企业直接导致了地下水位的急速 （ 下转第 ３ 页） １ 型生 １ 年第 ３ 期
蓄水 池 渗漏 问题 ， 因此需 对 蓄水池 进行 防渗 处 理 。
计 两 个沉 沙 池 ： 个 设在 上游 南 川河 及 西川 河 的交 汇 一 处下 游 １０ｍ处 ， 量 ６万 ｍ ， 一个 设 在细 米河 支 ０ 容 ，另 流上 ， 于 细米 河与 涧河 交叉 口处 上游 ４ ５ｋ 位 ～ ｍ处 ， 容
山 水利窝 西
农村水利 ・０ ２ ２ １ 年第 ３ 期
高 平 市 节 水 农 业 发 展 现 状 及 思 考
常海春
（ 高平市原村 井灌站 ， 山西 高平 ０８０ ） ４４０
［ 摘要 】 介绍 了高平市节水农 业发展现状 ，通过对国家级 节水增效灌溉示范项 目原村项 目区的建设现状和节
水效益进 行分析 ， 出了 目前节水工程发展存在 的问题和后期 管理现状 ， 提 结合近年来建设和管理 出现的 问题
提 出 了相 应 的发 展 建议 。
［ 关键词 ］ 节水农业 ； 节水工程 ； 节水效益 ； 高平 市 ［ 中图分类号 ］ Ｕ ９ ． Ｔ ９１４ ６ ［ 文献标识码 ］ ｃ ［ 文章编号 ］０４ ７４ （０ ２０ — ０ ７ Ｏ １０ — ０ ２ ２ １ ）３ ０ ２ 一 １
高平市智慧水务及水库智能化管理建设
为落实最严格的水资源管理制度，满足人民对美 好生态环境的需求，还需进一步加强；同时，积极引用 无人机、卫星遥感、智能视频等新手段，提高河湖监 管、岸线保护、水污染识别、水旱灾害指挥等的响应和 处置能力，加强在建水利工程施工现场管控能力。 3.3 智慧水务建设思路
［作者简介］常海春（1974-），男，2009 年毕业于河海大学 水利水电工程专业，工程师。
［收稿日期］2020-11-12；［修回日期］2020-12-17
46 山西水利
（3）实现远程查看。向管理单位授权后，可远程查 看水库现场及历史的监测数据、视频、巡检人员的巡 检轨迹和相关记录情况等内容。另外利用该系统可向 水库管理单位提供数据分析报告、大坝安全远程监 护、大坝安全管理技术服务，包括培训、风险和隐患动 态管理、远程技术指导和现场问题处理。 5 结语
信息化管理是智慧水务管理系统的一个重要方 面，将有效推动智慧水务平台建设，提高全市水务工 作的科学化、现代化水平，对高平市水资源的可持续 利用和经济社会可持续发展有着重大意义。
2.1.3 水库监测 高平现有供水水库 20 座，总库容 3 953 万 m3，其
中小（一）型水库 9 座，小（二）型水库 11 座。2009— 2018 年，高平市先后对 20 座水库进行了除险加固，所 有水库埋设了变形观测点，部分蓄水水库安装了测压 管。高平市小型水库共建自动水位站 3 处、雨量 站 4 处、监控系统 6 套。上述信息没有数据的远程传输， 只在水库管理处进行信息的展示和显示。 2.1.4 工业企业用水监测
晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市农村饮用水水源地专项整治实施方案的通知-晋市政办[2010]93号
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晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市农村饮用水水源地专项整治实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市农村饮用水水源地专项整治实施方案的通知（晋市政办〔2010〕93号）各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：《晋城市农村饮用水水源地专项整治实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
晋城市人民政府办公厅二Ｏ一Ｏ年五月十二日晋城市农村饮用水水源地专项整治实施方案为深入贯彻国家九部委和省政府整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动电视电话会议以及全市环保工作会议精神，紧紧围绕保民生、保稳定、促发展的总要求，切实解决当前危害群众健康的突出环境问题，我市将在巩固城镇集中式饮用水水源地环境保护的基础上，突出抓好农村饮用水水源地的环境保护工作，着力解决好城乡居民的饮用水安全，确保全市人民喝上干净的水，安全的水。
为此，特制定如下实施方案：一、指导思想以科学发展观为指导，以改善饮用水水源地水质、确保饮用水水源安全为目标，以加强农村饮用水水源地环境监管为重点，在巩固城镇集中式饮用水水源地环境保护工作的基础上切实抓好我市乡镇集中式饮用水水源地和农村分散式饮用水水源地的环境保护工作，保证广大人民群众饮水安全。
二、工作目标1.乡镇集中式饮用水水源地：划定乡镇集中式饮用水水源地一、二级保护区；定桩立界、树立饮用水水源地环境保护警示标志牌；制定饮用水水源地保护区应急预案；拆除一级饮用水水源地保护区内与供水设施无关的建设项目，取缔二级饮用水水源地保护区内排放污染物的建设项目，确保乡镇集中式饮用水水源地水质全部达标。
关于印发高平市农村饮水安全工程运行管理办法的通知
关于印发高平市农村饮水安全工程运行管理办法的通知各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市直各有关单位，驻高各单位：《高平市农村饮水安全工程运行管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
高平市人民政府办公室2019年11月28日高平市农村饮水安全工程运行管理办法第一章总则第一条为全面提高我市农村饮水安全工程建设、运行及管理水平，提升农村饮水安全工程管理能力，促进农村供水事业可持续发展，依据《中华人民共和国水法》《山西省水工程管理条例》《山西省水利工程水费标准和管理办法》《山西省农村饮水安全工程运行管理办法》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法中所称农村饮水安全工程，是指全市范围内各类农村饮水安全供水工程，包括联村集中供水工程和单村集中供水工程。
第三条农村饮水安全工程是公益性基础设施，其建设和管理应当遵循“统筹城乡、因地制宜、分类指导、多措并举”的原则。
第四条农村饮水安全工程应明晰产权，落实建设及管理责任主体，建立健全各项规章制度，建立起工程良性运行管理科学规范的长效机制，确保工程长久发挥效益。
第五条市水务局负责行业管理和监督指导。
第二章部门职责第六条农村饮水安全保障实行地方行政首长负责制，市政府对全市农村饮水安全工作负总责。
要加强组织领导，协调推进，为农村饮水安全提供强有力的组织保障。
第七条市发改、财政、自然资源、水务、卫体、行政审批、生态环境、税务、电力等部门，要各负其责，密切配合，共同做好农村饮水管理相关工作。
发改部门：负责农村饮水安全工程投资计划审核下达等工作，监督检查投资计划执行和项目实施情况。
财政部门：负责审核下达预算、拨付资金、按照有关规定落实工程建设、水质检测、维修养护等财政扶持政策，做好资金管理监督工作。
自然资源部门：负责优先安排农村饮水安全工程建设用地。
水务部门：负责农村饮水安全工程项目前期工作文件编制的审查等工作，组织指导项目的实施及运行，指导水质检测、饮用水水源保护等工作。
高平市农村饮水工程现状及发展对策
由于水价不到位 ， 致使工程效益降低 ， 很难正常运行。 ５ 对 策措 施 ５１ 强化 节 水意识 ， 高 用水缴 费意识 ． 提 加大宣传力度 ， 让节约用水 、 水是商品、 用水缴费 的意识渗透到千家万户 、 渗透到每个用水户心中。国 家投入大量资金修建饮水工程 ， 目的是为 了让更多的 群 众 吃上优 质 、 全 的饮用水 。 安 为确保 ＜ 下转 第 ３ ０页）
工程竣工后 ， 为保持沁河综合整治工程长期发挥 效益 ， 需要 大量 管护人 员长 期维 护 。即一 是沁水 、 阳城
两县 可 以成立 河 道堤 防管 理局 ， 明确 为财 政 全额 预 并
参战 ， 分段实施 ， 兵团作 战” 的办法 ， 将沁河整治划分 为若 干个 战区 ， 分别 由市 委 常委或 四大班 子 领导 成员 担任 战区长 ， 这样 既充分体现 了市委 、 市政府治理沁 河的决心和信心， 又为协调各方创造了有利条件。 在施工方 面， 根据各企业 、 乡镇所在地为其划分 不同长度的河段 ， 根据水利部 门提供的经上级批准的 沁河河道整治工程设计文件负责招标施工 ， 剩余 的河 段 由水利部 门负责完成。为保 障工程进度和质量 ， 市 水 利部 门抽 调 工程 技术 人员 组成 技 术服 务组 ， 战 区 分
５２ 积极 推行 先进 的 管理经验 ．
农 村饮水 工程 水价 一般 实行 成本水 价 。供水 单位
根据成本 ， 按照补偿成本 、 合理收益 、 优质优价 、 平 公
负 担原 则 ，经核 算 后制定 出一个 合 适 的工 程 水 价 ， 经 县 级水 行政 主管 部 门审 核 ， 邀请 受 益村 镇 村 民参 加 听 证会 ， 报县 级物 价部 门批 准 后执 行 。有 条 件 的 区域可 实行 阶梯水 价 ， 用价格 杠杆 ， 进节 约用 水 。 利 促
水利部办公厅关于加强农村饮水安全动态监测工作的通知
水利部办公厅关于加强农村饮水安全动态监测工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.05.10•【文号】办农水〔2021〕142号•【施行日期】2021.05.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部办公厅关于加强农村饮水安全动态监测工作的通知办农水〔2021〕142号有关省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局，各流域管理机构：近期，媒体曝光、群众投诉和水利部暗访核查等渠道发现了不少农村供水问题，反映出有的地区农村供水保障地方主体责任落实不到位、工程管理管护不力、工作作风不严不实等问题。
为全面落实党中央、国务院对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，防止出现区域规模性停水断水或严重水质超标问题，亟需加强农村饮水安全状况动态监测工作。
现将有关要求通知如下。
一、切实提高政治站位。
要深刻认识保障农村居民饮水安全工作的长期性、复杂性和艰巨性，心怀“国之大者”，坚持以人民为中心，把巩固拓展脱贫攻坚农村供水成果作为水利部门一项重要的政治任务，坚持问题导向，加强作风建设，细化实化工作举措，及时解决群众“急难愁盼”问题，守住农村饮水安全底线，不断提升农村供水保障水平，以实际行动践行“两个维护”。
二、开展动态排查监测。
省级水行政主管部门要会同有关部门指导市、县抽调精锐力量，围绕脱贫地区、供水薄弱地区、脱贫人口和供水易反复人群，以县为单元，进行全面排查和常态化监测。
重点监测群众经常反映停水断水的村组、水质不好的工程、群众需要花钱拉水的地区。
要依靠乡镇人民政府、村组干部、管水员等广大基层一线人员的力量，织密织牢监测排查网络，对供水条件差的地区和农村人口开展动态监测，反复排查，立查立改。
省级水行政主管部门要每月报送监测结果（报表格式见附件）至水利部农水水电司。
三、畅通监督举报渠道。
省级水行政主管部门要指导市、县级水行政主管部门通过电视、报刊、海报、手机短信或微信推送等方式，宣传各级农村饮水安全监督举报电话，告知广大用水户，提高知晓率。
晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市节水型社会建设实施方案的通知
晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市节水型社会建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】晋城市人民政府•【公布日期】2009.02.11•【字号】晋市政办[2009]11号•【施行日期】2009.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市节水型社会建设实施方案的通知（晋市政办〔2009〕11号）各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：《晋城市节水型社会建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
晋城市人民政府办公厅二〇〇九年二月十一日晋城市节水型社会建设实施方案为认真贯彻落实科学发展观，促进水资源可持续利用，实现人水和谐，把晋城建成“经济发达、人民富裕、生态良好、社会和谐”的新兴现代化宜居城市，根据全国《节水型社会建设“十一五”规划》以及有关全国节水型社会建设试点的文件精神，按照《晋城市节水型社会建设试点工作大纲》具体要求，结合我市水资源紧缺的实际，制定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，以“充分利用矿坑水、鼓励使用再生水、合理配置地表水、限制开采地下水”为原则，以行政、法律、工程、经济、科技等措施为手段，以煤矿矿坑水利用及煤化工、电力等产业节约用水为突破口，积极开展农业节水、工业节水、城镇生活节水工作。
通过典型示范，探索试点经验，为全面建设节水型社会奠定基础。
二、总体目标通过节水型社会建设，到2011年形成节水型社会的基本框架，节水体系、节水制度比较完善，节水意识深入人心，节水器具、节水工艺广泛使用，污水处理率和中水利用率大大提高，全社会用水高效合理，水资源的经济、社会和生态效益明显提高，满足生产、生活和生态发展对水的需求。
三、组织领导节水型社会建设是一项复杂的系统工程，为更好地完成节水型社会建设任务，成立晋城市节水型社会建设委员会，委员会下设宣传组、督察组和办公室。
委员会成员名单如下：主任：赵学梅市委常委、副市长副主任：张国平市政府副秘书长张宝贵市水利局局长委员：裴余庆市委宣传部常务副部长王庆和市政府副秘书长李志忠市政府副秘书长李国继市发改委主任张建忠市经委主任潘满库市教育局局长王克平市财政局局长姬庞陵市编办主任王有明市国土资源局局长李成太市环保局局长韩守元市建设局局长秦建孝市农业局局长白勇强市规划局局长沈人鹏市广播电视局局长冯胜太行日报社社长牛龙飞晋城电视台台长宋书忠市水利局纪检组长毕玉柱市水利局副局长郭智雄市水利局副局长委员会下设各实施组1、宣传组：组长：裴余庆市委宣传部常务副部长副组长：沈人鹏市广播电视局局长潘满库市教育局局长冯胜太行日报社社长郭智雄市水利局副局长负责组织新闻媒体对节水型社会建设工作的专项报道。
农村饮水安全工程三项制度
农村饮水安全工程三项制度一、农村饮水安全工程三项制度的概述农村饮水安全工程是在我国实施农村水利基础设施建设和改造的基础上，通过科技改造、绿色环保等手段提高饮水水质和水量的保障，在全国范围内普及农村饮水工程，全面提升农村饮水水平。
农村饮水安全工程的三项制度是指在工程建设过程中，对各方面的规范管理和技术要求，主要包括投资建设制度、管理运营制度和保障机制，下面将进行详细介绍。
二、投资建设制度1、补助资金制度为了加快解决农村饮水问题，各级政府每年要确保一定的资金用于农村饮水安全工程建设。
中央财政每年拨付一定数额的资金用于农村饮水工程补助，地方政府要根据实际情况进行投资规划和财政补助，同时也要加强对资金使用情况的监督，确保公款使用合法合规。
2、项目管理制度农村饮水安全工程需要经过项目申报、评审、核准等程序，相关部门要建立健全项目管理制度，确保项目的科学合理和合法合规。
要按照“统一规划、分类实施、分步推进”的原则，通过采取多种方式、多渠道筹资，以工程建设资金为主导，注重项目可持续性。
3、技术标准制度在农村饮水安全工程建设中，要严格按照国家和地方标准进行设计、施工和监督，保证工程质量过硬。
要加强技术及质量监督，加强设备的检测、验收等环节，确保设备符合相关标准。
三、管理运营制度1、管理规范制度农村饮水安全工程建成后，相关部门要建立健全管理规范制度，明确各类人员的职责和权限，健全安全稳定的管理机制，确保饮水工程设施和设备的正常运行和维护。
要制定相关管理规章制度，建立健全责任追究机制，及时处理各类管理问题。
2、信息共享制度在农村饮水安全工程运行过程中，要建立信息共享制度，定期收集、整理和公布饮用水水质检测结果、工程运行情况等相关信息，保证信息透明度，增强民众的参与意识和监督能力。
同时加强与媒体的联系，及时公开相关信息，提高社会关注度。
3、人员培训制度为了提高农村饮水工程管理人员的专业水平和服务意识，相关部门要建立人员培训制度，为工程服务人员提供培训机会和条件，不断提升其管理运营水平。
山西省人民政府关于保护水利工程设施的通告-
山西省人民政府关于保护水利工程设施的通告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府关于保护水利工程设施的通告（1985年9月10日）为了保护水利工程设施的安全和正常运转，保证我省工农业生产的发展和能源重化工基地的建设，严厉打击破坏水利设施的不法分子，特通告如下：一、对水库大坝、水闸、堤防、渠道、水井、扬水站、水电站、鱼池等水利工程及其各项附属设施，必须严加管理、保护。
任何单位和个人不得以任何借口损坏水利工程设施。
二、严禁在水库、闸坝、泉源、水利工程建筑物安全管理范围内炸鱼、毒鱼、电鱼、开山、爆破、取土、挖沙垦植、放牧。
三、严禁向河川、渠道内倾倒垃圾、矿渣等废弃物。
禁止在水库、泉源、渠道等水利工程安全范围内搞违章建筑。
对现有的违章建筑和灌排渠、引洪河道内的一切阻水建筑物、障碍物，必须限期清除。
四、严禁偷砍、滥伐库区、泉源及渠道两侧的树木。
五、供销、物资和工商行政管理部门要加强废旧金属市场管理，不准从个人手中收购生产性的钢铁机械零部件和废旧有色金属器材（包括电线、电缆、轴承、机件等）；禁止收购熔化的各种金属。
禁止其他单位和个人收购生产性废旧金属。
对非法收购生产性废旧金属的经营者，要予以取缔。
六、各级水利工程管理人员，要忠于职守，遵纪守法。
对玩忽职守造成水利工程设施损坏或丢失者，要给予行政纪律处分；情节严重的，要追究刑事责任。
任何单位和个人不得干预、阻挠水利工程人员执行任务。
七、对于保护水利工程设施和检举、揭发破坏水利工程设施行为有功的单位和个人，应给予表彰和奖励；对于纵容、包庇不法分子的行为，要严厉制裁。
以上各条，希各地、各部门、各单位和广大人民群众遵照执行。
水利部办公厅关于做好取用水管理专项整治行动整改提升工作的通知-办资管〔2021〕189号
水利部办公厅关于做好取用水管理专项整治行动整改提升工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------水利部办公厅关于做好取用水管理专项整治行动整改提升工作的通知办资管〔2021〕189号部机关有关司局，部直属有关单位，各流域管理机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：按照《水利部关于印发取用水管理专项整治行动方案的通知》（水资管〔2020〕79号，以下简称《行动方案》），2020年，全国开展了取用水管理专项整治行动。
目前，取水口核查登记阶段工作已基本结束，进入整改提升阶段。
为做好整改提升有关工作，现将有关事项通知如下：一、总体目标针对取用水管理专项整治行动核查登记反映出的取用水方面的问题，分类施策推进整改，2022年3月31日前，基本完成整改阶段任务，依法规范取用水行为，推进取用水秩序明显好转。
在整改工作基础上，建立健全长效机制，严格落实水资源管控指标，强化水资源刚性约束，促进水资源的可持续利用和有效保护。
二、整改原则（一）坚持刚性约束。
以水而定，量水而行，把江河水量分配指标、地下水管控指标、用水总量控制指标、河湖生态流量目标等水资源管控指标作为整改的重要约束条件。
（二）坚持依法整改。
依法进行问题认定和整改，不得随意降低或提高标准，对拒不整改或不按要求整改的，从重处罚，做到于法有据、程序合法、处理适当。
（三）坚持有序整改。
区别情况，分类施策，对能立即整改的问题，立行立改；需分阶段整改的，应限时整改；整改工作要妥善处理矛盾，防止“一刀切”。
（四）坚持便民高效。
优化简化审批流程，推进水资源论证区域评估，加快实施取水许可审批“一网通办”和电子证照应用，提高管理和服务效能。
高平市的水土流失治理现状及对策
年土壤侵蚀模数 ２ ０ ０ ｔ ／ ｋ ｎ ｉ 左右。
流失 ， 使土地残遭破坏 ， 土壤肥力下降 ； 三是人为水 土 流失 。新 中 国成 立 以来 ， 特别是 ２ ０世 纪 ８ ０年 代 以来 ， 资源开发和基本建设项 目大量增加 ， 开矿、 建 厂、 修路 、 盖房 、 挖窑 等建 设活 动 日益频 繁 ， 直接 向沟 道、 河 道弃 土弃 渣 ， 造成 了严 重 的人 为水土 流失 。
面积 ２ ０ ４ ｋ ｍ ， 植 被 较好 ， 雨量较多 ， 山 高沟 深 ， 石 厚 土薄 ， 裸 岩 和风 化砂岩 占一 定 面积 比例 ， 矿产 资源 丰 富， 沟壑密度 ３ ． ５—４ ． ５ ｋ ｎ ｉ ／ ｋ ｎ ｉ ， 年 土 壤 侵 蚀 模 数
１ ０ ０ ０—３ ０ ０ ０ ｔ ／ｋ ｎ 。 ｉ
９ ８ ０ ｋ ｍ ， 其 中土 石 山 区 ２ ０ ４ ｋ ｍ ， 黄 土 丘 陵 阶 地 区 ７ ６ ４ ｋ ｍ ， 冲洪 积 平 原 区 １ ２ ｋ ｍ 。境 内地 貌 类 型 较
多， 地形 较破 碎 ， 土壤 疏 松 Biblioteka 雨水 集 中， 水 土 流 失 严
中图分 类号 ： Ｓ １ ５ ７ 文献标 识码 ：Ｃ 文章 编号 ：１ ０ ０ ８ － ０ １ ２ ０ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ ０ － ０ ３ ８ ０２ －
１ 水 土 流 失 概 况
高平市 位 于太行 山西 南缘 ， 黄 土高 原东 部边 缘 ，
境 内山、 丘、 沟、 川 Ｉ各 种 地 类 兼 具 。 总 土 地 面 积
１ ． ２ 水 土流 失类型
２ 水土 流失治理现状 与存在 问题
２ ． １ 水土 流失 治理 现状
高平 市 的水 土保持 工作 ， 历 史悠 久 。解 放 以前 ， 石坎 梯 田在 土石 山 区各 乡村 均有 分 布 ， 沟 头 防护 、 截 水 沟等 水土保 持 措 施 也 较 常 见 。新 中国 成 立 后 ， 全 市 人 民坚持 不懈 地治 理水 土流 失 ， 建 设 生态农 业 ， 取 得 了明显 的成效 。水土流 失治 理也 从 集体化 时 的大 兵 团作 战 发 展 到 以 户 承 包 小 流 域 和 拍 卖 “ 四荒” 治 理， 从 种 苜蓿 、 栽刺 槐 、 打地 埂 等 单 项 水 土保 持措 施 发展 到 以小 流域 为单元 ， 治 沟 与治坡 结合 ， 生 物措 施 与 工程措 施 、 农业措施结合 ， 山水 田林 路 、 梁 峁 塬 沟 坡 综合 治理 。截 至 ２ ０ １ ２年 底 ， 全 市 累计 完成水 土流 失初 步 治 理 面 积 ３ ． ２ ７万 ｈ ｍ ， 治理度 ３ ８ ． ２ ８ ％， 其 中， 建设基本农 田 １ ． ５ ４万 ｈ ｍ ， 用材林 ７ ８ ０ ０ ｈ ｍ ， 经济 林 ３ ０ ８ ６ ． ６ ７ ｈ ｍ ， 封 山育林 ６ ４ １ ３ ． ３ ３ ｈ ｍ 。
农村水利保障措施
农村水利保障措施1. 强化水土保持措施农村水利保障的首要任务是确保水资源的持续供应和土壤的保持。
为此，可采取以下措施：（1）建设农田水利设施：修建水库、灌溉渠道和水井等设施，提高农田灌溉能力，保障农作物的正常生长。
（2）推广节水灌溉技术：通过引进滴灌、喷灌和悬浮灌溉等高效节水灌溉技术，提高农田用水效率，减少用水量。
（3）推行耕水保护制度：建立农田水土保持责任制，加强对农田水土流失的治理和监测，保护耕地资源。
2. 完善农村供水系统（1）加强农村供水设施建设：逐步完善农村供水网络，建设集中供水系统，改善农村居民的饮水条件。
（2）推动水质监测和治理：定期对农村供水源进行监测，确保供水质量符合卫生标准。
同时，加强农村水源的治理，减少水源污染。
（3）提高供水设施的管理效率：建立健全农村供水设施的管理和维护机制，保障供水设施的正常运行和长期可持续发展。
3. 健全农村防洪体系（1）加强农村防洪工程建设：修建防洪堤坝、护岸和排涝设施，提高农村地区的洪水防御能力。
（2）加强气象监测和预警：建立健全农村气象监测网，及时掌握降雨情况，提前发出洪水预警，给农民提供充分的应对时间。
（3）加强农村防洪意识培养：通过宣传教育，提高农民对洪水灾害的认识，加强自我防护能力和应急处置能力。
4. 保障农村水资源利用效率（1）加强水资源管理与节约：制定农村用水管理办法，合理规划、配置和利用水资源，减少浪费现象。
（2）推动农田节水技术的应用：通过推广滴灌、喷灌和雨水收集利用等节水技术，降低农业用水量，提高用水效益。
（3）加强农村废水处理和回收利用：建设农村废水处理设施，将废水处理为可再利用的水资源，减少对水源的压力，并保护水环境。
5. 健全农村水利管理体制（1）建立健全农村水利管理机构：设立地方水利部门或农村水利管理委员会，负责统筹规划和管理农村水利工作。
（2）加强水利管理人员培训：培养一支专业的水利管理队伍，提高管理人员的技术水平和管理能力。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省水环境质量巩固提升2021年行动计划的通知
山西省人民政府办公厅关于印发山西省水环境质量巩固提升2021年行动计划的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2021.08.20•【字号】晋政办发〔2021〕64号•【施行日期】2021.07.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文山西省人民政府办公厅文件晋政办发〔２０２１〕６４号山西省人民政府办公厅关于印发山西省水环境质量巩固提升２０２１年行动计划的通知各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:山西省水环境质量巩固提升２０２１年行动计划已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.山西省人民政府办公厅２０２１年７月１９日山西省水环境质量巩固提升２０２１年行动计划为深入打好水污染防治攻坚战,统筹水资源、水环境、水生态治理与保护,促进全省水环境质量巩固提升,依据中华人民共和国水污染防治法山西省水污染防治条例和国家２０２１年水生态环境保护工作要求,制定本行动计划.一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话及视察山西重要讲话重要指示精神,突出精准治污、科学治污、依法治污,坚持污染减排与生态扩容两手发力,从流域生态的整体性和系统性出发,统筹水资源约束、水环境治理、水生态修复,推进山水林田湖草沙系统治理,保障黄河水质,护卫“华北水塔”,实现“十四五”水生态环境保护工作良好开局,以高标准保护为全方位推进高质量发展保驾护航.二、总体目标２０２１年,全省重点河流生态流量逐步提升,水环境质量持续改善,水生态系统稳步恢复,水生态环境保护制度体系进一步完善.饮用水水源水质达到或优于III 类比例,地表水国考断面达到或优于III类水体比例,劣V类水体比例、黑臭水体消除比例等均完成国家年度目标.围绕“消黑除劣”目标,稳定消除设区城市建成区、沿黄及沿汾县级城市建成区黑臭水体,国考断面全力退出劣V类.三、重点任务(一)全面加强水资源管控１实施生态流量管理.以汾河、桑干河等７河为重点,研究制定生态流量保障实施方案,将生态用水纳入水资源日常运行调度计划,保障河流生态流量.完善相关工程建设,尽快实施浍河、涑水河生态补水.２０２１年,在有条件的地方建立应对水污染事故应急补水机制.持续精准实施汾河干流生态补水,通过年度各月间水量调剂,每年１２月至次年３月,按不低于１５个流量实施生态补水.(省水利厅牵头,各市人民政府配合)２加强水资源约束.大力推进城镇节水降损,２０２１年黄河流域县(市、区)率先创建节水型社会,全省公共供水管网漏损率控制在１０％以内.大力推进工业节水,推动高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用,推行水循环梯级利用.大力推进农业节水,以汾河、桑干河等流域为重点,规模化推进高效节水灌溉,２０２１年发展高效节水灌溉面积６０万亩.严控冬春浇期间取用水和非汛期农田“大水漫灌”行为,严厉打击非法取水行为.(省住建厅、省工信厅、省农业农村厅、省水利厅按职责牵头,各市人民政府负责)３促进城市再生水利用.完善再生水利用设施,积极创新机制,城市再生水优先用于工业生产、城市绿化、市政杂用以及河湖景观用水.设区城市再生水利用率达到２２％以上.(省住建厅牵头,省生态环境厅、省工信厅、省自然资源厅、省水利厅配合,各市人民政府负责)４推动工业雨水资源化利用.强化工业厂区初期雨水收集治理回用,建设初期雨水收集储蓄水池,推进厂区雨污分流管网改造,工业雨水排口实施非汛期封堵.推进园区雨水资源化利用试点,鼓励工业园区建设雨水收集、储蓄、处理、回用设施.(省工信厅牵头,省商务厅配合,各市人民政府负责)５加强地下水综合治理.对地下水超采地区的取水申请,严控审批新增取水许可;对合理的新增生活用水、通过水权转让获得取用水指标的项目严格进行水资源论证.完善地下水监测网络,开展地下水基础环境状况调查评估与地下水污染修复试点.(省水利厅、省生态环境厅按职责牵头,各市人民政府负责)(二)持续深化水环境治理６加快补齐生活污水处理能力短板.对城镇生活污水处理能力不足或接近满负荷的污水处理厂实施新建、扩容工程,２０２１年,汾河流域介休市、交城县、孝义市、霍州市、侯马市和海河流域忻府区、盂县等县(市、区)完成污水处理厂新建或扩容工程.抓好全省３２个万人镇和汾河流域６３个建制镇污水处理设施建设,全省具备生活污水处理能力的建制镇比例力争达６２％以上.(省住建厅牵头,各市人民政府负责)７完善管网建设.推进雨污合流制排水管网改造,２０２１年,太原市城区雨污合流制排水管网全部改造完成,汾河流域晋中、临汾、运城３市城区改造完成剩余量的７０％以上,其他设区市城区改造完成剩余量的５０％以上,沿黄及汾河流域县城城区改造完成剩余量的５０％以上,其他县级市及县城城区改造完成剩余量的３３％以上.加快污水管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程,实施清污分流,２０２１年底全省城镇污水处理厂进水生化需氧量平均进水浓度达１５０mg/L 以上,且均不低于１００mg/L,全省生活污水集中收集效能显著提高.(省住建厅牵头,各市人民政府负责)８强化城镇污水处理厂运行监督管理.落实城镇污水处理厂保(提)温提效等措施,对影响新增国考断面水质的城镇污水处理厂年底前完成保(提)温提效改造,保障冬春低温天气污水处理厂出水稳定达标.对采用 MBR膜分离等工艺的污水处理厂,采用新建二沉池或增加备用膜池等措施,防范设备清洗、故障等导致的不正常运行情况.加强汛期排水管控,通过管网清淤、积存污水清空、调蓄池建设运行、进水阀门精准管控等措施,最大程度减少汛期雨水携带生活污水直排入河,加强城市缓洪池泵站、排水泵站等管理,定期对池内清淤.污水处理厂进水溢流口实施非汛期封堵或设立闸阀,严禁非紧急状态下进水溢流口直排生活污水.(省住建厅牵头,省生态环境厅配合,各市人民政府负责)９深化黑臭水体整治.已完成黑臭水体整治的设区城市建成区要严防水质反弹,确保长治久清.开展各县级城市建成区黑臭水体排查整治,基本消除沿黄、沿汾各县级城市建成区黑臭水体.抓好汛前沟渠、池塘等黑臭水体清理工作,通过送污水处理厂等方式处理,及时清空积存黑臭水体.(省生态环境厅、省住建厅按职责牵头,省水利厅配合,各市人民政府负责)１０加强工业企业排水监管.持续推进城市产业布局优化和升级替代,加快推进工业企业“退城入园”.加强工业集聚区污水处理能力建设,新增省级及以上工业集聚区应科学合理制定污水处理规划与工艺,按规定建设污水集中处理设施,加装在线监控.鼓励新增化工园区废水全收集处理,循环回用不外排.２０２１年１０月底前,山阴县、应县、太谷区、沁源县、清徐县等５个经济技术开发区污水处理厂完成建设.(省工信厅、省生态环境厅按职责牵头,省商务厅配合,各市人民政府负责) １１全力推进农村生活污水治理.按照分散治理与集中治理相结合的原则,因地制宜、科学确定农村生活污水治理模式,优先治理水源地保护区、黑臭水体集中区域、乡镇政府所在地、中心村、城乡接合部、旅游风景区、重点河流沿岸等７类村庄的生活污水,２０２１年开工建设６００个村庄生活污水治理设施.健全农村污水处理设施运行管护机制,强化设施监管,已建成设施正常运行率达８０％以上.(省生态环境厅牵头,各市人民政府负责)１２加强农业面源综合治理.严格规模养殖排污监管,规范畜禽养殖禁养区划定管理.２０２１年,完成６９８个规模养殖场粪污处理设施建设任务.推进畜禽粪污资源化利用,实现畜禽粪污由“治”向“用”转变,畜禽粪污综合利用率达７８％以上.大力推广测土配方施肥,化肥、农药施用量保持负增长.严格管控农田灌溉退水直排入河,退水渠非汛期实施闸坝封堵.(省农业农村厅、省水利厅按职责牵头,省生态环境厅配合,各市人民政府负责)１３加强旅游区污染控制.加强A级景区指导,强化污水、垃圾收集处置体系建设运行.新开发的旅游区因地制宜建设污水、垃圾收集转运设施,严格管控各类分散型旅游点、农家乐、宾馆饭店,坚持污染不入河.严格控制涉水景区船舶码头污染,实现污染物接收、转运、处置设施良好运转.(省文旅厅及景区主管部门、省交通厅按职责牵头,各市人民政府负责)(三)全面实施水生态保护修复１４推动城镇污水处理厂出口人工湿地建设.以汾河、沁河、涑水河等重点流域为试点,率先实施城镇污水处理厂中水生态处理,在污水处理厂排放口因地制宜建设小型人工潜流湿地工程,优先采用带保温装置潜流湿地,并充分考虑冬季亲水植物生长条件,污水处理厂出水温度应在１０°C以上,消毒方式由添加次氯酸钠逐步改为臭氧或紫外线消毒.(省自然资源厅、省生态环境厅按职责牵头,省住建厅配合,各市人民政府负责)１５强化河岸缓冲带建设.沿河(湖、库)两岸建设植被缓冲带和隔离带,汾河及入黄主要支流城市段沿岸堤外５０米、其余支流城市段堤外３０米范围内实施植树种草增绿,保护水域及其岸线空间.(省水利厅、省林草局按职责牵头,各市人民政府负责)１６加强河流水系综合整治.持续开展“清河行动”,全面清理河道内垃圾等废弃物,对影响河流水质的底淤进行清理.抓好湿地保护治理,２０２１年,阳曲县杨兴河、介休市磁窑河、泽州县巴公河等支流完成人工湿地建设,柳林县三川河、兴县蔚汾河、石楼县屈产河、临县湫水河、临猗县涑水河、泽州县北石店河等加快人工湿地建设,进一步削减面源污染,提升河流水质.因地制宜选择栽种亲水、耐湿植物,逐步恢复河流水生植被,探索恢复土著鱼类和水生植物.加大河流源头等良好水体保护力度,加强小流域综合治理,实施植树种草、封育保护,涵养水源,逐步建设一批美丽河湖,恢复水清岸绿的水生态系统.(省水利厅、省林草局按职责牵头,各市人民政府负责)(四)强化水风险防控１７提升饮用水水源保护水平.开展２０２０年度县级及以上集中式饮用水水源环境状况评估,加快问题整改.全面实施乡镇级集中式饮用水水源保护区划定工作.对全省２３２个“千吨万人”饮用水水源地按季度开展监测.推进已划定饮用水水源保护区标志牌设置、水质监测监控、违法建设项目及排污口整治等规范化建设.全面排查影响农村饮用水水源地安全的工业企业、种养大户、垃圾堆放等环境风险源.对饮用水水源水质不达标的农村供水工程,采取更换水源、安装水质净化处理设备、污染治理等措施,确保农村饮用水安全.(省生态环境厅、省水利厅按职责牵头,各市人民政府负责) １８强化工业企业风险管控.开展重点流域及主要沿黄支流焦化、化工、制药、金属采选等行业水污染风险隐患排查整治,督导规范企业水环境防控体系建设.加大园区外分散企业环境监管力度,严防汛期工业废水、雨水混排.(省生态环境厅牵头,各市人民政府负责)１９加强重点流域应急防控.以涉及县级及以上城市集中式地表水饮用水水源地或跨省界、市界以及其他重要环境敏感目标河流为重点,２０２１年各市组织制定本行政区域“十四五”时期“南阳实践”工作方案,选择１－２条重点河流(河段)完成“南阳实践”实施工作.(省生态环境厅、省水利厅按职责牵头,各市人民政府负责)(五)完善水管理制度体系２０建立入河排污口监督管理机制.完善排污许可分类管理,工业固定污染源实现全覆盖,涉水排污单位实施按证排污、按证监管.按照国家黄河流域入河排污口排查整治要求,深化入河排污口“查、测、溯、治”,监测结果每月向社会公开.对水环境承载能力不足的地区,严格控制入河排污总量,加大减排力度,促进水质达标.探索建立权责清晰、监控到位、管理规范的入河排污口监管体系,逐步形成以入河排污口为核心、排污单位—入河排污口—水质断面“三位一体”的管控体系.(省生态环境厅牵头,各市人民政府配合)２１建立城镇污水处理厂提质增效激励机制.对城镇污水处理厂在达标排放基础上出水主要污染物指标明显优于山西省污水综合排放标准的进行奖励,提升城镇污水处理厂运行效能.(省生态环境厅、省住建厅按职责牵头,各市人民政府配合)２２强化水生态环境监测能力建设.整合优化现有监测监控体系,完善河流水质自动监测站建设,完善重点污染源自动监控网络,加快构建数据融合平台,提高水生态环境监管成效.(省生态环境厅牵头,各市人民政府配合)四、保障措施(一)加强组织领导.各市、县人民政府是水生态环境保护工作的责任主体,要提高政治站位,加强统筹部署,全面压实责任,制定市级年度工作实施方案.要按照“一断面、一方案”原则明确每个国考断面水质改善措施,实施项目化、清单化管理,特别是“十四五”新增劣V类国考断面及不能稳定达标的断面,必须强力攻坚.(二)积极统筹资金.各市、县人民政府要加大财政资金支持力度,鼓励社会资本加强水生态环境保护投入,重视项目储备入库工作,积极申请中央及省级资金支持,多方保障资金,确保城镇污水处理厂、园区污水集中处理设施、农村污水处理设施等基础设施正常运行,重点工程项目按期投运.(三)强化执法检查.严格水环境执法检查,加强污染源监测监控,严厉打击涉水企业偷排漏排,对无证排污、超标排放以及向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物等环境违法行为严查重处,保障水环境安全.(四)严格督察问责.对黑臭水体整治不到位、国考断面水质改善不力、饮用水水源地保护区问题整治缓慢的相关市、县(市、区)负责人进行约谈;开展专项督察,压实责任,传导压力,对不认真履行职责、采取措施不力、未完成水环境目标任务的市县党委、政府相关责任人进行问责.(五)强化技术支撑.建立专家团队技术支撑机制,在河流水质管控、饮用水水源地环境状况评估管理、水污染防治项目储备库建设、跨界断面生态补偿、水生态修复与保护等方面强化顶层指导,强化科学决策支持.(六)加强舆论宣传.充分发挥媒体舆论宣传和监督作用,发挥企业环境信用体系激励和惩戒作用,通过报刊、网络、电视等媒体大力宣传水污染防治正面典型,及时曝光被通报批评和约谈的负面典型.充分发挥“１２３６９”环保举报热线作用,限期办理群众举报投诉的环境问题。
水利部办公厅关于切实做好2020年度南水北调工程防汛管理和超标洪水防御工作的通知
水利部办公厅关于切实做好2020年度南水北调工程防汛管理和超标洪水防御工作的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2020.03.31•【文号】办南调〔2020〕67号•【施行日期】2020.03.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文水利部办公厅关于切实做好2020年度南水北调工程防汛管理和超标洪水防御工作的通知办南调〔2020〕67号长江水利委员会、黄河水利委员会、淮河水利委员会、海河水利委员会，南水北调规划设计管理局，南水北调工程沿线各省（直辖市）水利（水务）厅（局）、南水北调办（建管局），南水北调工程各项目法人，东线总公司，汉江水利水电（集团）有限责任公司：为贯彻落实全国水利工作会议精神，积极践行水利改革发展总基调，有力应对洪水灾害领域“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，加大新冠肺炎疫情防控期间各项防汛管理工作力度，切实做好南水北调工程2020年度防汛管理和超标洪水防御工作，确保工程安全度汛，现将有关要求通知如下：一、夯实各方责任，超前部署防汛工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，确保南水北调国之重器安全度汛责任重大。
据预测，今年汛期南北方区域性暴雨洪水灾害可能重于常年，极端气象水文事件可能多发，有可能发生流域性大洪水，洪水灾害防御形势严峻。
此外，疫情防控与汛前准备互为叠加，东线北延应急供水工程、雄安调蓄库等新开工项目建设管理与已建成项目运行管理相互交织，拉长了防汛战线、增加了防汛复杂程度，工程整体防汛形势不容乐观。
各单位务必要提高政治站位、深化思想认识、主动担当作为，按照“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的要求，强化“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，杜绝麻痹思想和侥幸心理，科学调配力量、合理配备资源、优化运行调度。
要大力开展防范洪灾特别是超标洪水防御的宣传和警示教育，早准备、早部署、早落实，抓实抓好抓细防汛组织和措施准备，按职责分工严格落实防汛责任，将防汛职责细化分解到每个部门、岗位和人员，确保防汛的责任、队伍、工程、物资、预案逐一落实到位，稳步推进工程各项防汛管理，全力保障工程安全度汛。
山西省人民政府办公厅关于严格控制地下水超采加强地下水保护的通知-
山西省人民政府办公厅关于严格控制地下水超采加强地下水保护的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府办公厅关于严格控制地下水超采加强地下水保护的通知各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局：近年来，由于地表径流减少、地下水过度开采，造成超采区和严重超采区面积逐年扩大，地下水位下降，水环境进一步恶化，使我省大中城市及部分地区出现了严重的供水矛盾。
为有效地保护和合理开发利用地下水，保证我省有限的水资源永续利用，适应我省经济和社会可持续发展的要求，现就严格控制地下水超采，进一步做好地下水保护工作做如下通知：一、认真做好地下水资源开发利用规划工作开发利用地下水，必须在水资源调查评价的基础上，实行统一规划。
地下水开发利用规划由水行政主管部门会同建设、环保等有关行政主管部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
经批准的规划是开发利用地下水的基本依据。
各地要结合当地水资源状况和开发利用现状，合理布局，优化配置，实行分区分层开发，不允许擅自违背规划，盲目开发或过量开采。
二、严格地下水开发利用管理水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。
省水行政主管部门负责全省水资源的统一管理工作。
省人民政府其他有关部门按照省人民政府规定的职责分工，协同省水行政主管部门，负责有关的水资源管理工作。
各级水行政主管部门必须在水资源调查论证的基础上，严格按照规定程序审批和发放取水许可证，不得以任何借口擅自违背程序或越权审批。
任何部门、单位和个人，在申请开采利用地下水资源之前，必须进行环境影响评价。
在有地表水可供利用的地区，应优先利用地表水；在地下水超采区和严重超采区(详见附件)、城市规划确定的公共供水水源地和城市公共供水管网到达的地区，一律不准审批新井增加地下水取水量；并要根据当地生产、生活情况，制定地下水恢复性措施，调配核减取水量，逐步达到采补平衡；对不符合国家产业政策的建设项目不批准取水许可申请，已发放取水许可的，应予以收回。
山西的治水措施
山西的治水措施概述山西位于中国的中部地区，地处华北平原和河西走廊之间，地势较为平坦。
然而，由于受限于地理条件和气候影响，山西在雨水的管理和治理方面面临一些挑战。
为了防止洪水灾害和提高水资源利用效率，山西采取了一系列的治水措施。
水库建设在山西，水库的建设是治理洪水和保护水资源的重要手段。
通过建设水库，可以调节水流，提供持续的水源供应，并降低洪水的冲击力。
山西在全省范围内积极推动水库建设，以提高对雨水的储存能力。
其中，晋中水库、黄河大清河拦河闸等水利工程的建设，有效地增加了水资源的储备量。
不可逆转农田改造山西作为农业大省，农田的治理对水资源的保护和利用至关重要。
在过去，山西存在着一些耕地被过度灌溉和破坏的问题，导致水资源的浪费和环境的恶化。
为了解决这个问题，山西实施了不可逆转农田改造项目。
这个项目通过改变农田的地形和灌溉方式，减少了灌溉所需的水量，并提高了农田的水资源利用效率。
引黄入晋工程黄河是中国的母亲河，也是山西重要的水资源来源。
然而，由于黄河的泥沙较多，导致水质较差，不适宜直接用于灌溉和生活用水。
为了解决这个问题，山西实施了引黄入晋工程。
这个工程通过建设水处理设施和运河，将清洁的黄河水引入山西，用于农田灌溉和城市供水，以提高水资源的利用效率。
河道整治与改建山西有许多河流和涵洞，但在过去由于管理不善和缺乏维护而导致河道淤积、堵塞的问题。
为了改善水流畅通，山西进行了河道整治和改建的工作。
该工作包括清理河道的淤泥、疏通河道的水流，以提高水流的流畅性，减轻洪水的危害和提高水资源的利用效率。
智慧水利建设随着科技的发展，智慧水利建设在山西得到了广泛应用。
通过使用现代化的水资源管理技术和设备，山西能够更好地监测和控制水流的流向和分配。
智慧水利建设还能提供实时的气象和水文信息，为决策者提供决策依据，并帮助他们预测和应对洪水等自然灾害。
水土保持工程山西地势较为平坦，土壤的保持对于预防水资源的流失和水污染非常重要。
围绕“四水”抓节水 促进经济快发展
围绕“四水”抓节水促进经济快发展韦中平【期刊名称】《山西政报》【年(卷),期】2001(000)019【摘要】高平市是一个水资源严重缺乏的地区。
为了解决水资源的短缺问题,高平市委、市政府始终把节水作为高平实现可持续发展的大事来抓,坚持开源节流并重,新建改造结合, 明确提出了"蓄住天上水,拦住地表水,合理开发地下水,有效利用煤矿废水"的治水总思路,对此,作为水务行政管理部门的高平市水利水保局围绕"四水"抓节水,先后建成了寺庄、原村、丹东、野川等四个万亩节水园区,大力推广了以大田喷灌、果树微灌、蔬菜滴灌为主要内容的农田"三灌"节水工作模式。
截止2000年底,全市累计发展高标准节水灌溉面积7.2万亩,占有效灌溉面积的49%,产生了显著的经济效益和社会效益,有力地推动了农业产业结构的调整和全市农业生产的发展。
一、加强领导,统筹规划。
为强化对节水工作的领导,市政府成立了节水灌溉工程建设领导组,由分管市长任组长,有关部门负责人为成员。
市水利局具体负责工程规划、组织实施、技术服务、工程验收、工程管理工作。
领导组成员经常检查指导、协调解决工程建设中的实际问题。
市政府与各乡(镇)政府签订了责任状,真正把节水工作作为考核政绩的重要依据,列入工作日程,真抓实干。
高平市已把建设节水型农业列入中长期水利发展规划的重要组成部分,每年的冬春农田水利基本建设都把节水灌溉列入重要内容,统筹规划,重点发展,灌溉面积发展迅速,效益明显。
【总页数】1页(P39-39)【作者】韦中平【作者单位】高平市水利水保局;局长【正文语种】中文【中图分类】F205【相关文献】1.围绕节水抓水利增产增收促发展--永济市建设节水增产市的实践与体会 [J], 姚立荣2.乘时蓄势谋发展——思南县围绕“三好四抓”深入贯彻落实国发2号文件精神[J], 刘云成3.临翔区围绕“四个注重”抓党员发展 [J], 王勇4.实行“四抓”,“四到位”,促进经济发展 [J], 谢斌5.围绕改革与发展抓“四政” [J], 林奕斌;因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
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当前位置：山西·高平>>新闻中心>>基层动态 水利局多管齐下确保春播用水“不掉链”
来源：高平信息网 发布时间：2011年04月18日 浏览次数： 14 [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]
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为确保全市粮食丰收和农业增效，市水利局认真部署，科学施工，千方百计找水源，开源节流保蓄水，积极开展以春灌设备维修，灌区、泵站等节水工程改造以及农村人畜饮水工程为重点的农田水利建设。
一是尽最大努力增加畜水量。千方百计开辟新水源，节水保水，抓住有效降水机会，蓄住天上水，拦住地表水，利用水库塘坝、旱井、截潜流等蓄水设施尽最大努力多拦、多引，充分挖掘现有水利工程蓄水能力，确保春播用水充足。
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二是抓紧维修水利灌溉设施。抓住有利时机，积极做好渠道清淤、渠道防渗及水毁工程修复等工程，确保在输水过程中不跑、不漏。
பைடு நூலகம்
三是科学制定用水方案。以“先生活后生产”为原则，制定了科学春播用水方案，优化方案，合理配置，有力地加强水资源管理。
四是大力推广节约用水。水利技术人员深入田间地头，指导广大农民改善灌溉方法，利用各种节水设施，科学用水，节约用水，大大地提高了水源利用率。(王庆录)
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