非税收入预算报告_1

非税收入预算报告
（文章一）：2xx年政府非税收入预算报表填报说明2xx年政府非税收入预算报表填报说明
（一）、《2xx年省直单位政府非税收入预测表》
（1）、本表综合反映部门（单位）非税收入收支计划情况。

代征部门中省地税局代征的基金（费）填报
（5）、（8）、（10）、1
（1）、1
（5）、1（8）、20栏；省国土资源厅代征防洪保安资金填报第（5）、（8）、1
（5）、18栏。

（2）、“项目类别及名称”，“项目类别”是按照财政预算管理方式，结合《2xx年政府收支分类科目》设定的，归并为公共财政预算管理收入、国有资本经营预算收入、政府性基金预算收入、未纳入预算管理收入等四大类，其中：公共财政预算管理收入包含有专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资产有偿使用收入、国有资源有偿使用收入和其他收入等六小类。

“项目名称”按收费依据文件批准的标准名称，在归并的“项目类别及名称”下填列。

“国有资产有偿使用收入”下，国有资产出租出借收入、国有资产处置收入、利息收入和经营服务性收入需单独反映。

“国有资本经营预算收入”，反映根据《xx 省省属企业国有资本收益收取管理暂行办法》收取的国有资本经营收
益，按照财政厅会同有关部门下达的收缴计划填列，各单位暂不填列，由非税处统一填报。

“未纳入公共财政预算管理收入”，主要是指纳入财政专户管理的教育收费、彩票机构发行业务费等。

学校收取的非教育收费应纳入公共财政预算管理。

（3）、第1栏，“项目编码”，按照收费项目代码填列。

（4）、第2栏，“实际征收数”，按实际收缴并缴入财政国库或专户数填列。

（5）、第3栏，“实际使用数”，按2xx年决算数填列。

（6）、第4栏，“年末累计结余资金数”，反映至2xx年末在财政国库或专户上滚存的非税收入中未来可安排使用的结余资金数，代征部门不填。

（7）、第5栏，“预计征收数”，根据2xx年上半年收入情况，分析下半年收入增减因素，预测全年可征收的非税收入数。

省国土厅资源厅代征的防洪保安资金“预计征收数”等于第8栏“财政统筹”。

（8）、第6栏，“上缴下拨分成资金”，反映根据制度规定应上缴中央和应下拨地方的非税收入分成合计。

（9）、第7栏，“政府调剂”，反映政府调剂的非税收入。

行政事业性收费收入除教育收费外，均按15%计算填列政府调剂。

（10）、第8栏，“财政统筹”，反映转入专门或综合收支预算的非税收入。

其中专项收入、政府性基金财政统筹部门为剔除上缴下拨分成资金和计划安排用于部门（单位）预算支出后转入公共财政预算的资金。

罚没收入及省国土资源厅代征的防洪保安资金全部列入财政统筹，即等于第15栏“计划征收数”。

1
（1）、第9栏，“部门内部划转”，反映部门内部建议分配使用的非税收入。

其中主管部门建议划出用于所属部门的预算支出，按正数填列，所属单位建议划入的预算资金，按负数填列。

1
（2）、第10栏，“当年收入中可使用数”，反映当年征收的非税收入中可用于安排使用的资金。

1
（3）、第11栏，“预计使用数”，反映单位按照调整后的部门预算，预计使用非税收入数。

1
（4）、第12栏，“年末累计结余资金数”，反映预计至2xx年末在财政国库或专户上滚存的非税收入中未来可使用的结余资金数，代征部门不填。

1
（5）、第1
（3）、14栏，“增加收入因素影响数”、“减少收入因素影响数”，在2xx年预计征收数的基础上，采用因素分析法，预测对非税收入增加（或减少）的影响值，都以正数填列。

1
（6）、第1
（3）、14栏，增减因素分析，应通过对经济形势、费源、征收方式、项目、标准等线性相关因素变化的分析，分别按增加（或减少）收入因素影响情况填报，不得只单项填报轧差后数据。

在编报说明中，除了总结上年非税收入征收工作，总括反映收支情况之外，对变化情况及其产生的原因和各增减因素的影响程度，都需要作详细的分析说明。

1
（7）、第15栏，“计划征收数”，反映在2xx年预计征收的基础上，
通过增减因素调整后，2xx年非税收入收缴计划数。

1（8）、第16至20栏，同第6至10栏。

1（9）、各数据栏次间勾稽关系：10=5-6-7-8-9；12=4+10-11；15=5+13-14；20=15-16-17-18-19。

20、本表数据单位为万元，四舍五入后，以整数填列。

（二）、《2xx年xx省省级纳入预算管理的政府非税收入预测一表》（1）、本表主要反映纳入部门预算的各项非税收入的收支计划情况。

（2）、第2栏，“年初累计结余合计”，反映行政事业性收费、专项收入、国有资产（资源）有偿使用收入和其他收入“年初累计结余资金数额”的合计数。

（3）、第3栏，“当年收入中可使用数额合计”，反映行政事业性收费、专项收入、国有资产（资源）有偿使用收入和其他收入“当年收入中可使用数额”的合计数。

（4）、第
（5）、（8）、1
（1）、1
（4）、17栏，“年初累计结余资金数额”，对应《2xx年省直单位单位政府非税收入预测表》中第12栏“年末累计结余资金数”。

（5）、第
（6）、（9）、1
（2）、1
（5）、18栏，“当年收入中可使用数额”，反映当年征收的非税收入中可用于安排使用的资金，对应《2xx年省直单位单位政府非税收入预
测表》中第20栏“当年收入中可使用数”。

（6）、本表当年计划安排使用数，必须小于或等于“当年预计可使用数”项目小计数。

（7）、本表“专项收入”，仅填报划转部门（单位）预算支出部分，另外，“国有资源（资产）有偿使用收入”由国有资产有偿使用收入和国有资源有偿使用收入合并而成。

（8）、各数据栏次间勾稽关系：1=2+3；2=5+8+11+17；3=6+9+12+18；4=5+6；7=8+9；10=11+12；13=14+15；16=17+18；19=20+21+22+24。

（10）、本表数据单位为万元，四舍五入后，以整数填列。

汇总时，第一行填列全部门合计数，以下各行分别填列本级和所属单位数据。

（三）、《2xx年xx省省级纳入预算管理的政府非税收入预测二表》（1）、本表主要反映专项收入、政府性基金和国有资本经营收益预算收入的总体收支计划情况。

国有资本经营收益预算收入各部门（单位）暂不填报，由厅非税收入处统一填报。

（2）、第1栏“罚没收入预计数”，对应《2xx年省直单位政府非税收入预计测算表》中第15栏“计划征收数”的“罚没收入小计”。

（3）、第4栏“年初累计结余资金数额”，反映专项收入、政府性基金和国有资本经营收益预算收入上年结余资金，代征部门不填。

（4）、第5栏“当年收入预计数”，对应《2xx年省直单位单位政府非税收入预测表》中第15栏“计划征收数”，但代征部门对应《2xx年省直单位单位政府非税收入预测表》中第20栏“当年收入中可使用数”。

（5）、第7栏“上缴下拨分成资金”，对应《2xx年省直单位单位政府
非税收入预测表》中第16栏“上缴下拨分成资金”。

（6）、第8栏“财政统筹”，对应《2xx年省直单位单位政府非税收入预测表》中第16栏“财政统筹”。

代征部门（单位）填报，其他部门（单位）不填。

（7）、第9栏“划转部门（单位）预算支出”，反映专项收入、政府性基金和国有资本经营收益预算收入中计划安排用于部门（单位）的资金，对应《2xx年省直单位单位政府非税收入预测表》中第19栏“部门内部划转”。

（8）、第10栏“项目支出”，反映专项收入、政府性基金和国有资本经营收益预算收入中计划安排用于项目支出的资金。

（9）、各数据栏次间勾稽关系：3=4+5；6=7+8+9+10。

（10）、本表数据单位为万元，四舍五入后，以整数填列。

汇总时，第一行填列全部门合计数，以下各行分别填列本级和所属单位数据。

（文章二）：县级非税收入预算工作探讨县级非税收入预算工作摘要：非税收入是政府财政收入的重要来源，非税收入预算是财政预算的组成部分，非税收入预算工作思路、细化程度、调控方案如何直接影响着部门预算，是搞好部门预算编制的基础。

科学地提出非税收入计划、成本核定及政府统筹是非税收入预算的主要工作，是政府非税收入预算管理中面临的一个现实而迫切的问题，是深化政府预算管理改革和完善部门预算编制的基础，是政府履行职能，调动执收单位积极性，促进非税收入依法征收、应收尽收的重要保证。

关键词：非税收入；财政预算中图分类号：f81
2.3 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2xx）04-0-01
（一）、非税收入计划编制(一)编制对象及范围非税收入按资金解缴方式分缴入国库和财政专户。

缴入国库的非税收入提出计划数，按预算管理方式分一般预算管理和基金预算管理，其中：形成一般预算收入的非税收入计划数要随预算批复一同下达到执收单位。

缴入财政专户的主要是教育收费及往来款项，不提出非税收入计划数。

非税收入计划项目包括单位专项收入、行政事业性收入、罚没收入、国有资产(资源)收益、国有资本经营收入、其他收入。

上下级分成收入项目剔除上级分成收入后的县本级收入列入单位非税收入计划。

分成收入项目主要有：排污费、矿产资源
（文章三）：关于非税收入管理的调查报告我们根据人大常委会主任会议日程安排，对连山区非税收入管理情况进行了调研，情况如下：目前，非税收入按规定采取二种管理形式。

一是纳入预算内管理，非税收入直接上缴国库，现在除文化、教育、劳动和交通四个部门以外均采取这种管理形式；二是纳入财政专户管理，非税收入直接缴入财政专户，采取这种管理形式，主要有文化、教育、劳动和交通四个部门。

××年连山区非税收入执收执罚单位共户，其中纳入国库管理的户，纳入财政专户管理的户。

征收行政事业性收费户、政府性基金（含专项）户、罚没收入户。

××年连山区征收非税收入万元（纳入国库管理的万元，纳入财政专户管理的万元），其中：行政事业性收费万元。

征收额度较大、年收入超过万元的单位有有线电视台、防疫站、实验小学、六中、殡仪馆、水利局、土地局、法院、环保局等单位。

××年计划非税收入将达到万元，剔除增减因素，较××年减小万元，减收
因素有：一是教育系统取消微机费、看护费、择校费三项收费。

二是市财政将每年拨给连山区的电附加用于老城区改造减少收入万元。

三是××年含国有资产收益（出售）万元，相应××年减少收入万元。

××年上半年实际完成非税收入万元，上全年计划的，为去年同期的。

在调查中，我们也发现了一些不容忽视的问题：一是财政应返还资金不能及时到位。

影响了收费单位积极性，使执收单位产生消极抵触情绪。

也严重影响了部门非税收入资金不能及时、足额上缴财政专户。

此外，有些非税收入资金多年来游离于财政管理之外，这造成了我区财政资金分散和秩序混乱，甚至助长了不正之风。

二是坐收坐支情况比较严重，在单位房屋出租收入方面显得尤为突出。

房租收入是国有资产出租的收入，不是某一部门或单位的自有资金，应该纳入财政管理。

三是非税收入资金使用不合理。

很多单位把此项资金用于发放各种补贴，并随意提高补贴、津贴标准，扩大补贴、津贴发放范围。

四是个别执收单位存在违规收费。

在检查中，发现极个别部门或单位在个别项目上存在违规收费的现象。

擅自增加收费项目，将已明文规定停止收取的收费项目仍继续收取。

为了加强对非税收入的管理，减少非税收入使用不当和政府公共分配秩序混乱等情况的发生，我们针对以上问题提出几点建议：⒈加强宣传，进一步提高对加强非税收入管理重要性的认识实践证明，各级政府领导的重视是开展好这项工作的关键，我们要宣传好加强非税收入管理的重要性，加强非税收入管理可以提高整个财政资金的使用效率。

同时政府可以集中一部分资金办几件大事，但长期以来各部门依据国家法规征收的收费收入与其部门自
身利益之间关系密切，久而久之，对非税收入“所有权归国家，使用权归政府，管理权在财政”的理念存在模糊的认识，一些单位对其部门组织的收入政府加以监督、调控抵触很大，只有宣传、认识到位，才能使执收单位既提高征收的积极性，又自觉服从政府的统一管理，同时，由于非税收入大多由企业和个人负担，通过宣传收费政策，将收费标准、范围、内容公示于众，可以解决部门之间分配不均，促进廉政建设，对优化地方投资环境，推动招商引资，发展地方经济具有极大的促进作用。

⒉积极研究收费政策，扩大我区非税收入总量继续实施“票款分离”、“罚缴分离”制度，使收支两条线管理日趋规范。

在调查中，仍发现一些单位的收费收入未纳入财政专户，这样在编制部门预算时，单位就隐瞒了这一块收入，如何使单位的非税收入应收尽收，应入尽人，既是国家政策的要求，也是我们管理需要，研究收费政策的目的就是要既加强了“收支两条线”管理的刚性，同时又能保证执收单位执收的积极性。

同时，对非税收入的一些领域进行有益的探索，比如利用政府投资的公用设施所做的广告收入、国有资产的租赁收入、罚没物品等，与有关部门积极配合，扩大非税收入总量，提高政府对非税收入的调控能力。