我国人口现状及发展

我国⼈⼝现状及发展
浅谈我国⼈⼝现状及发展趋势
⼈⼝是构成社会的主体，在我国社会主义现代化建设中，⼈⼝问题始终是极为重要的问题，上世纪是这样，这世纪也如此。

回顾新中国成⽴近62周年来我国经济社会和⼈民⽣活所发⽣的显著变化，我国⼈⼝的发展同中国社会的发展⼀样经过了漫长⽽曲折的道路，在党和政府的坚强领导下，经过长期不懈的努⼒，⼈⼝发展已经结束了⾼增长的历史，步⼊健康发展的轨道。

可以说没有国家宏观调控所创造的优越条件，没有⼈⼝分母的缓慢增长，我国⼈均GDP及综合实⼒不可能如今天这样强盛，⼈均⽣活⽔平和受教育⽔平不可能在短短⼏⼗年内迅速提升。

⽆疑，经济增长和⼈⼝增长率下降的双重政策效应，产⽣了中国奇迹，改变了中国命运。

然⽽，根据第六次全国⼈⼝普查数据显⽰，我国仍是世界上⼈⼝最多的国家，2010年我国⼈⼝总数为13.7亿⼈。

其中：普查登记的⼤陆31个省、⾃治区、直辖市和现役军⼈的⼈⼝共13.4亿⼈，⾹港特别⾏政区⼈⼝为709万⼈，澳门特别⾏政区⼈⼝为55万⼈，台湾地区⼈⼝为2316万⼈。

世界⼈⼝约为69亿，我国⼈⼝总数占世界⽐重为19.9%。

图1 全国⼈⼝普查数据
⾯对当前⼈⼝发展的严峻形势，作为众多⼈⼝当中的⼀员，了解不同阶段⼈⼝发展状况，对正确认识⼈⼝发展规律和解决我国社会主义市场经济条件下⼈⼝状况出现的新情况和新问题有着重要意义。

⼀、新中国⼈⼝发展状况
⼈⼝发展与社会经济的发展是密不可分的，结合社会经济发展的不同状况，可以把我国⼈⼝总量的发展过程划分为以下⼏个阶段。

（⼀）第⼀个⼈⼝⾼增长阶段（1949—1957年）
新中国成⽴之前，由于战乱频繁，社会动荡不安，经济得不到发展，⼈⼝发展缓慢，明显呈现出⾼出⽣、⾼死亡、低增长的特征。

新中国成⽴后，社会安定，经济发展，⼈民的⽣活⽔平及医疗卫⽣条件不断得到改善。

⼈⼝的发展也出现了新的特征，死亡率⼤幅度下降，出⽣率维持在⾼⽔平，从⽽出现了⼈⼝⾃然增长率⾼的⼈⼝⾼增长状况。

1949年，全国⼈⼝出⽣率为36‰，死亡率为20‰，⾃然增长率为16‰，年底全国总⼈⼝为5.42亿。

到1957年，死亡率下降到了10.8‰，⽽⾃然增长率上升为23.2‰，总⼈⼝达到6.47亿。

1949—1957年的⼋年间，⼈⼝净增1.05亿。

这是建国以后出现的“第⼀次⼈⼝⽣育⾼峰”。

（⼆）⼈⼝低增长阶段（1958—1961年）
1959⾄1961年，连续三年的⾃然灾害，使经济发展出现了波折，⼈民⽣活⽔平受到影响，致使⼈⼝死亡率突增，出⽣率锐减。

1959年⼈⼝死亡率上升到了14.6‰，1960年进⼀步上升到25.4‰，⽽⼈⼝出⽣率只有20.9‰，
⼈⼝⾃然增长率⼤幅度下降，其中1960年、1961年连续两年⼈⼝出现负增长。

（三）第⼆个⼈⼝⾼增长阶段（1962—1970年）
三年⾃然灾害过后，经济发展状况逐渐好转，⼈⼝发展的不正常状态也迅速得到改变，⼈⼝死亡率开始⼤幅度下降，强烈的补偿性⽣育使⼈⼝出⽣率迅速回升，⼈⼝增长进⼊了建国以来前所未有的⾼峰期，并⼀直持续到20世纪70年代初。

这⼀时期，⼈⼝出⽣率最⾼达到43.6‰，平均⽔平在36.8‰；⼈⼝死亡率重新下降到10‰以下，并逐年稳步下降，1970年降到7.6‰。

出⽣率的上升和死亡率的下降，使这⼀阶段的⼈⼝年平均⾃然增长率达到27.5‰，年平均出⽣⼈⼝达到2688万⼈，8年净增⼈⼝1.57亿，这是建国以后出现的“第⼆次⼈⼝⽣育⾼峰”。

（四）⼈⼝有控制增长阶段（1971—1980年）
20世纪70年代，特别是70年代后期，是中国⼈⼝发展出现根本性转变的时期。

新中国成⽴以来⼈⼝⾼速增长带来的压⼒，使⼈们认识到⼈⼝控制已迫在眉睫。

中国政府开始实⾏计划⽣育，并陆续制定和完善了明确的计划⽣育政策，使⼈⼝⾼出⽣、⾼增长的势头得到迅速控制。

⼈⼝由⽆计划、⾃发的⾼增长进⼊了有计划、可控制的增
长时期。

这⼀时期，⼈⼝出⽣率和⾃然增长率迅速下降，分别由1971年的30.7‰和23.4‰下降到1980年的18.2‰和11.9‰。

然⽽，由于总⼈⼝基数庞⼤，这⼀阶段中国⼈⼝净增的绝对数仍相当可观。

1971—1980年，全国总⼈⼝由8.52亿增加到9.87亿，净增1.35亿，超过了第⼀次⽣育⾼峰时期的净增⼈⼝。

（五）第三个⼈⼝⾼增长阶段（1981—1990年）
进⼊20世纪80年代后，国家把实⾏计划⽣育、控制⼈⼝增长提⾼到了战略⾼度，计划⽣育被确定为⼀项基本国策，控制⼈⼝增长的措施更加严格。

但是，由于20世纪60年代初“第⼆次⼈⼝⽣育⾼峰”中出⽣的⼈⼝陆续进⼊⽣育年龄，加之20世纪80年代初婚姻法的修改造成许多不到晚婚年龄的⼈⼝提前进⼊婚育⾏列，使得⼈⼝出⽣率出现回升。

⼈⼝出⽣率由1980年的18.2‰、1981年的20.9‰，达到1987年23.3‰的峰值。

1981—1990年净增1.43亿，平均年增长⼈⼝1584万，1990年总⼈⼝达到11.43亿。

这是建国以后出现的“第三次⼈⼝⽣育⾼峰”。

（六）⼈⼝平稳增长阶段（1991年⾄2000年）
进⼊20世纪90年代后，随着计划⽣育⼯作的不断加强和完善，20世纪80年代⼈⼝的⾼出⽣率得到控制，并
持续稳步下降。

1991年⼈⼝出⽣率为19.7‰，2008年降⾄12.1‰，13年下降了7.6个千分点，并⼀直稳定在低⽔平上。

1998年⼈⼝⾃然增长率⾸次降到10‰以下，从2000年开始，年净增⼈⼝低于1000万，中国⼈⼝进⼊平稳增长阶段。

（七）⼈⼝增长低⽣育⽔平阶段（2001年⾄今）
根据全国第六次⼈⼝普查公报，2010年中国⼤陆⼈⼝为13.4亿，⽐10年前增加了7390万⼈，年平均增长率为5.7‰，⽽在1990年⾄2000年间，我国⼈⼝净增长了1.3亿，年均增长率是10.7‰，同⽐平均增长率下降
0.5个百分点，我国⼈⼝增长处于低⽣育⽔平阶段。

⼆、新中国⼈⼝发展取得的成就
作为世界上⼈⼝最多的国家和⼈⼝增长速度最快的国家之⼀，为了减轻⼈⼝过快增长对经济社会发展的不利影响，中国在20世纪70年代开始实施旨在减少⼈⼝数量、提⾼⼈⼝素质的⼈⼝和计划⽣育政策。

这⼀政策的成功实施以及经济社会的快速发展，使中国发⽣了翻天覆地的变化，实现了由贫困到温饱再到⼩康的历史性跨越，完成了⼈⼝再⽣产类型的根本转变。

中国⼈⼝的发展取得了举世瞩⽬的成就，突出地体现在以下三个⽅⾯：
（⼀）⼈⼝和计划⽣育政策的成功实施有效控制了⼈⼝基数
⾃⼈⼝和计划⽣育政策实施以来，使中国少⽣了近4亿⼈，使总⼈⼝达到13亿延迟了4年，从根本上改变了中国⼈⼝发展的历史轨迹，同时也使世界60亿⼈⼝⽇推迟了4年。

中国是发展中的⼈⼝⼤国在20世纪唯⼀达到低⽣育⽔平的国家，并将⽐其他发展中国家提早半个世纪实现⼈⼝零增长，对世界⼈⼝与发展做出了积极贡献。

（⼆）⼈⼝过快增长势头得到有效遏⽌
减缓了对资源环境的压⼒，为经济社会发展提供了40年左右的⼈⼝抚养⽐（⼈⼝中⾮劳动年龄⼈数与劳动年龄⼈数之⽐）相对较低的黄⾦时期，增强了国家可持续发展能⼒，促进了综合国⼒的提⾼、经济社会的发展和⼈民⽣活的改善。

对中国乃⾄全世界的可持续发展做出了重⼤贡献。

（三）⼈⼝素质得到极⼤提⾼
新中国成⽴前，中国的⼈⼝是典型的⾼出⽣、⾼死亡模式，⼈⼝死亡率和婴⼉死亡率都⾮常⾼。

新中国成⽴后，经济的飞速发
展及政府对⽂化教育和健康⽅⾯的巨⼤投资迅速改变了上述状况，营养和健康状况得到极⼤改善，
⼈⼝受教育⽔平迅速提⾼。

在短短的⼏⼗年时间内实现了从⼈⼝⼤国向⼈⼒资源⼤国的跨跃，⼈⼝优势顺利地转化为发展的优势和经济增长的动⼒。

三、新中国⼈⼝发展⾯临的挑战
未来⼏⼗年是中国经济增长的重⼤战略机遇期，是社会发展的重要转型期，也是⼈⼝安全的⾼风险时期，⼈⼝发展⾯临着前所未有的复杂性和艰巨性。

（⼀）⼈⼝众多仍然是我国长期⾯临的⾸要问题
尽管中国⼈⼝已经进⼊低⽣育⽔平阶段，未来20年⼈⼝增长速度还将进⼀步减慢，但由于庞⼤的⼈⼝基数和增长的惯性作⽤，⼈⼝总量在相当长的时期内仍将保持增长态势。

按⽬前⽣育⽔平预测，到2020年，⼈⼝总量将达到14.3亿；⼈⼝总量⾼峰将出现在2032年前后，达14.7亿左右。

⼈⼝总量过⼤⼀直是制约中国经济社会发展的重⼤问题，所以控制⼈⼝数量的快速增长是中国实现现代化必须做出的战略选择。

（⼆）⽼年⼈⼝数量迅猛增长，⼈⼝⽼龄化进程加快随着多年来⽣育⽔平的下降和⼈们健康⽔平的提⾼，未来中国⼈⼝年龄结构类型将急速从轻度⽼龄化转变成重度⽼龄化。

2010年，60岁及以上⼈⼝已占13.26%，60
岁及以上⼈⼝占13.26%，⽐2000年上升2.93个百分点，其中65岁及以上⼈⼝占8.87%，上升1.91个百分点。

随着⽼年⼈⼝规模迅速扩⼤，⽼龄化程度还将继续提⾼。

发达国家的⽼龄化进程是与经济发展同步进⾏的，⽽中国的⽼龄化与经济发展有较⼤的时间差。

庞⼤的⽼年⼈⼝将对中国的经济发展造成极⼤的压⼒。

妥善解决⽼年⼈⼝的社会保障和健康服务，任务相当艰巨。

（三）劳动年龄⼈⼝总量保持增长态势，就业压⼒始终较⼤
2010年，60岁及以上⼈⼝已占⼈⼝总数的13.26%，0-14岁⼈⼝占总⼈⼝的16.60%，⽐2000年⼈⼝普查下降6.29个百分点，未来⼗⼏年16岁及以上⼈⼝的规模始终较⼤，总量在9亿以上，2013—2020年将超过11亿，并呈增长趋势。

劳动年龄⼈⼝基数⼤，⾼峰持续时间长，对⼈⼝就业和城市化发展带来了巨⼤压⼒。

（四）流动迁移⼈⼝持续增加
随着改⾰开放和社会主义市场经济体制的建⽴，流动⼈⼝⼤量增加，2010年已经超过2.6亿，⽐2000年增加11700万⼈，增长81.03％。

未来相当长⼀段时间⾥，流
动⼈⼝还将持续增加，这主要是因为我国城市化⽔平将进⼊加速提⾼阶段所决定的。

城镇⼈⼝⽐重的提⾼，并不能单靠城镇⼈⼝的⾃然增长来实现，必然引起⼤量农村⼈⼝向城镇的转移。

（五）出⽣⼈⼝性别⽐偏⾼对构建和谐社会形成巨⼤压⼒
从20世纪80年代开始，我国出⽣⼈⼝性别⽐持续偏⾼，1981年为109，只略⾼于正常范围（103—107）；2000年提⾼到117，到2010年为118.06左右，严重偏离正常范围。

出⽣⼈⼝性别⽐长时间超出正常范围，势必对今后⼈⼝的性别结构和婚姻、家庭关系产⽣⼀定的影响，进⽽影响到社会的稳定。

此外，由于现⾏⽣育政策和⼈们⽣育意愿的⽭盾依然突出，农村和中西部地区的⽣育⽔平还⽐较⾼，任何政策偏差和⼯作失误都可能导致⽣育⽔平的反弹。

同时，⼈⼝总体素质还难以适应经济社会发展的要求，⼈⼝总量与资源环境的尖锐⽭盾对可持续发展构成严重制约，⼈⼝分布对⾃然⽣态和社会环境带来相当⼤的压⼒，这些都会对我国未来的⼈⼝和经济社会发展带来巨⼤挑战。

总之，未来⼏⼗年，中国⼈⼝的发展形势不容乐观。

⼈⼝问题的本质是发展问题，⼈⼝发展是我国社会主义初级阶段长期⾯临的重⼤问题，我们应在稳定低⽣育⽔平的基础上，着⼒提⾼⼈⼝素质，改善⼈⼝结构，促进⼈⼝与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展，实现社会和⼈的全⾯进步。