简议中国和欧盟建设创新驿站的异同及中国建设创新驿站需注意的问题

简议中国和欧盟建设创新驿站的异同及中国建设创新驿站需注
意的问题
丁涛
【摘要】欧盟创新驿站的建设起步早,积累了成功的经验.我国创新驿站的建设借鉴于欧盟,文章通过对欧盟和中国创新驿站建设的概况的分析和对比,概括出中国和欧盟在创新驿站建设上的共同点和不同点,并根据我国实情提出了建设创新驿站需要注意的4个问题.
【期刊名称】《云南科技管理》
【年(卷),期】2013(026)002
【总页数】3页(P56-58)
【关键词】创新驿站;欧盟;中国;异同
【作者】丁涛
【作者单位】云南省科学技术交流服务中心,云南昆明650228
【正文语种】中文
【中图分类】G322.5
0 引言
创新驿站起缘于欧盟创新驿站IRC（Innovation Relay Centre）,是一个立足于企业技术需求，依托于互联网技术，促进中小企业开展跨国技术转移和技术创新合作
的科技中介组织。

2008年IRC并入欧洲企业服务网——EEN(Enterprise Europe Network)，现已成为一个覆盖全球48个国家和570多个商务机构的多功能综合
性创新支持网络。

多年来，创新驿站极大地促进了知识的跨区域流动，其在信息技术和专业技术经纪人支持下所体现出来的跨区域技术资源高效配置作用已得到欧洲许多国家的高度认可。

在借鉴吸收欧盟创新驿站的成功经验基础上，2009年3月,科技部火炬高技术产业开发中心推出了中国创新驿站建设方案,中国创新驿站建设开始起步。

2010年8月10日,由科技部火炬高技术产业开发中心主办“2010年中国创新驿站站点培训班”,中国创新驿站秘书处与第一批区域站点、基层站点签订了中国创新驿站服务
协议书、标志着中国建设创新驿站的试点工作正式拉开序幕。

2012年7月，“2012年中国创新驿站站点培训班”召开，第二批区域站点、基层站点试点正式开始，至此，中国创新驿站试点单位达到83家，覆盖了全国绝大部分地区，我国创新驿站的站点建设已经全面展开。

1 欧盟创新驿站的模式
1.1 欧洲创新驿站到企业服务网络（EEN）的演变
欧洲创新驿站（IRC）成立于1985年，它主要着力于促进欧洲中小型企业、大学、研究机构之间的技术转移。

欧洲信息中心（EIC）于 1987年由欧盟建立，旨在提
供关于欧洲法律及政策的信息和咨询，帮助企业找到业务合作伙伴。

在原来的欧洲信息中心（EIC）和欧洲创新驿站（IRC）的基础上,欧洲企业服务网络（EEN）于2008年年初成立，由欧盟以及全世界 500 多家机构组成,是一个独一无二的网络,
目的是帮助中小型企业加强技术和业务合作。

欧洲企业服务网络（EEN）遍布全球 40 多个国家,除了欧盟成员国之外，候选成员国，潜在的候选成员国，以及欧洲经济区的成员国家也签订了合作协议,很多其他
国家通过自己出资的方式参加到网络中来，如俄罗斯，美国和智利。

EEN由大约
70个区域联盟组成，每个区域联盟包括许多伙伴机构。

这些伙伴机构在某个特定
地理区域提供服务。

某些地区只有一个伙伴机构，但是大多数地区有很多，有些地区甚至超过了 20个。

另外，欧洲企业服务网络（EEN）伙伴机构通常是那些在提供商业或创新支持方面已经有很多经验的机构。

他们包括商业部门，地区发展机构，技术中心，创新咨询公司，或者其他的业务支持机构。

欧洲企业服务网络（EEN）的目的是整合、改进原有的服务，给欧洲中小企业提供更为优质的创新与业务服务。

企业在有业务需要的时候，不管首先联系的是谁（“NOWRONG-DOOR”理念），都能找到具体可行的解决办法。

1.2 欧洲企业服务网络（EEN）提供的服务
欧洲企业服务网络（EEN）为不论处于何种发展阶段的欧洲中小企业及企业家提供一系列的综合服务，这些服务通常包括：a、帮助中小型企业建立与大学、研究机构之间的联系，促成它们之间的技术合作，从而提高中小型企业的研究和创新能力。

b、帮助中小型企业共享研究成果、参与研究项目、申请资助，尤其是获得欧盟第七框架计划（FP7）的资助。

c、通过使用欧洲竞争与创新执行署（EACI）的商务
与技术合作数据库来帮助中小企业找到合适的业务合作伙伴。

d、提供关于投标机会的信息，通过诸如工作坊、研讨班的形式来帮助公司竞标等。

1.3 欧洲企业服务网络（EEN）的服务手段
欧洲企业服务网络（EEN）向网络伙伴机构提供很多服务工具，这些工具不仅对EEN 网络伙伴机构的日常工作提供帮助，还能促进伙伴机构之间的联系和互动。

现有信息工具及服务手段主要有：a、First Class：First Class 是一个交流平台，
旨在使 EEN 网络伙伴机构、代理以及欧盟委员会能够分享信息和成功经验，能发
布消息，互相寻求帮助。

b、内部网：所有的 EEN 伙伴机构都可以使用内部网。

通过内部网，您不仅可以进入商务和技术合作数据库，还可以找到 EEN 伙伴机构
的名单。

c、欧盟和服务公告：欧洲竞争与创新执行署（EACI）发布相关文件,包括
对 EEN 伙伴机构和其客户有用的信息。

d、商务合作数据库：这是 EEN 伙伴机构目前能够使用的数据库，旨在帮助企业寻找商务形式的合作。

e、电子布告栏：EEN帮助企业发布技术供给与技术需求信息的平台。

f、自动匹配工具（AMT）：注册之后，将使您及您的客户接收到与您客户资料相关的技术供给与技术需求信息。

g、中介活动匹配工具（BEMT）：这个工具能够帮助您组织中介活动，企业在中
介活动中可以遇到自己所在领域的潜在合作伙伴。

2 中国创新驿站的模式
2.1 建立中国创新驿站的背景
中国大规模的技术转移工作始于上世纪 80年代中期，与美国几乎同时起步。

伴随着中国技术市场的开放与发展，经过近30年的艰难历程，中国以技术交易为主要表现形式的技术转移已具有相当的规模。

但是从总体上看，技术转移体系仍然是中国创新体系中的最薄弱环节，从知识创新到技术创新进程之间的鸿沟还大量存在，突出表现为：a、技术转移服务资源分散、缺乏协同、专业化服务水平较低等。

b、以供给型为主的技术转移体制与企业技术创新要求不相符，以企业需求为导向的技术转移体制与机制尚未建立。

c、技术要素跨地区、跨领域流动缓滞。

问题根源在
于中国技术转移体系在制度、组织、机制上均存在严重缺陷。

要建立面向企业开放共享的技术创新服务平台、加快先进技术向中小企业转移，学习和借鉴欧美技术转移体系建设成功经验，迫切需要改变以往技术推动型的技术转移路线,探索建立以
企业技术需求为导向的新型技术转移服务体系——中国创新驿站。

2.2 中国创新驿站的含义
中国创新驿站，是指在国家及地方各级科技行政部门的支持和指导下，集成、利用科技中介服务资源，以企业需求为导向、以信息化手段为支撑、以国家政策和内部标准化质量管理体系为指引的跨地区、跨行业、跨领域技术转移服务体系暨中小企业创新支持系统。

2.3 中国创新驿站的目标
中国创新驿站将集成利用国家技术转移示范机构等现有科技中介服务资源，以信息化手段为支撑，同大学、研究机构、各类中介服务机构等广泛建立合作关系以及建立专家、技术经纪人队伍，其按照标准化规程走访企业、挖掘企业需求，通过站点的信息加工、交换及站点间的工作协同为中小企业的技术需求及部分商务需求提供解决方案，实现国家科技计划项目成果及研发能力与企业需求的有效对接，形成跨地区、跨行业、跨领域技术转移服务体系暨中小企业创新支持系统。

建立覆盖全国、功能齐全、开放高效的中国创新驿站体系，将“中国创新驿站”打造成为中国联系全球创新资源最具影响力的工作网络和合作渠道，成为提升中国企业创新能力、技术转移公共服务能力以及促进中国技术市场发展的重要手段。

2.4 中国创新驿站的任务
当前，中国创新驿站的主要任务是：
a、促进国家科技计划项目成果及研发能力与企业技术需求的对接；
b、利用全球
科技资源支持中小企业技术创新。

c、建立和完善新型技术转移服务体系。

d、提
升我国技术转移公共服务能力和水平。

3 中国和欧盟创新驿站的对比
3.1 中国和欧盟创新驿站的共同点
2个创新驿站的共同点在于：一是建立了信息网站。

二是构建了技术转移工作网络。

三是主要依托公益性机构为二层节点，组织协调更多的社会专业服务机构开展技术转移服务。

四是以中小企业为主要服务对象。

五是依靠大学、科研机构及社会专业服务机构为企业提供服务。

3.2 中国和欧盟创新驿站的不同点
3.2.1 欧盟更重视发挥中介机构的作用
欧盟认为不宜直接用输血的办法扶持企业，因而把大量资金用于支持如 EEN 下属
分支机构，通过这些技术转移网络面向广大中小企业提供技术转移服务。

欧盟的做法直接促进了中介机构的发展，而随着科技中介机构的发展，将能提高技术转移效率，提升科技成果产业化水平，大部分中小企业也将从中受益，量多面广的中小企业得到蓬勃发展，最终将整体促进当地经济和科技的进一步发展。

而中国则不同，政府将大量资金通过扶持项目直接用于企业，这对促进一些重点企业发展无疑是有效的，但由于这些项目申请要求比较高，只有少数中小企业能享受政策带来的实惠，更多的中小微型企业难以从中获益。

3.2.2 网络的应用差别很大
IRC 的基本方法就是充分利用互联网为欧洲各国提供技术转移服务。

EEN 总部和
各分支机构目前开展技术转移服务的平台确是以网络为主，网络主要承担了资源信息和需求信息的流转功能，大部分需求信息是由中小企业客户直接登录当地分支机构网站发布，分支机构也主要根据从网络获得的需求信息，去与各方面专家取得联系，提供支持。

中国创新驿站的网络体系建设起步晚，目前既注意发挥互联网优势，但更注重网下的实际沟通和对接工作，采取的是网上网下联动。

3.2.3 创新驿站的诚信体系有差异
欧盟的创新驿站诚信度非常高,遵守契约。

中国的创新驿站诚信体系缺乏。

3.2.4 欧盟创新驿站的信息化程度极高
各站点的数据库汇集了当地的企业技术需求和大学、科研机构的研究成果，开发了增强技术匹配度的信息化工具，即信息自动匹配工具(Automatic Matching Tool，AMT)，此工具可根据客户所提交的技术关键词对技术数据库进行个性化搜索，将客户的资料与技术档案进行自动匹配。

欧盟创新驿站高度发达的信息化服务、主动式搜索能力与举办的各类活动都能有效解决技术需求方和技术供给方之间的预期断层问题，从而可极大地增强技术匹配度。

3.2.5 欧盟创新驿站对外合作紧密
欧盟创新驿站与国家专利局、当地的知识产权局以及大学的知识产权专家的合作紧密,拥有一批接受过知识产权培训的工作人员，因此可为企业提供知识产权咨询。

知识产权工具箱(IPToolkit)是创新驿站的一种特色化工具，即使工作人员不是知识产权专家，也能通过这个“工具箱”解答客户的问题，或告知客户从其他知识产权机构获取帮助的具体方式。

3.2.6 欧盟创新驿站与金融机构联系密切
欧盟创新驿站与政府机构、银行、商业支持机构、风投机构和天使投资人等都建立了密切联系，帮助企业融资。

4 中国创新驿站建设需要注意的问题：
通过以上对欧盟和中国建设创新驿站模式的对比，笔者认为，中国在建设创新驿站工作中，应注意以下4个方面的问题：
1）加大投入，增强各站点建设力度;
2）注重规范化建设;
3）建立诚信体系，以诚信为本;
4）加强培训力度，建立顺畅的交流体系。

【相关文献】
[1]贺莹,钟书华.创新驿站的功能定位—以欧洲IRC和ENN为例[J].科技与经济,2012.6.
[2]李纪珍,闫立罡 .欧盟创新驿站网络对中国科技中介机构发展的启示[J].科学学与科学技术管
理,2006.5.
[3]何科方,种书华.中国创新驿站建设的背景、现状与趋势[J].情报杂志,2011.4.
[4]夏东平.中国的创新驿站之路走得通吗?[J].中国科技成果,2009.23.
[5]王君.技术转移服务的新模式—上海创新驿站研究[J].上海企业,2010.3.。