创建新农村建设档案工作示范县动员会上的演讲稿

创建新农村建设档案工作示范县动员会上的演讲稿同志们:这次会议是县委、县政府决定召开的一次专题会议，主要任务是落实省、市档案工作会议上提出的工作目标和任务，全面部署我县创建省级社会主义新农村建设档案工作示XX县活动。

这次会议的召开，正式拉开了我县创建省级示XX县活动的序幕，希望同志们会后按照会议要求，认真抓好落实，确保创建工作圆满成功，并以此为契机，促进全县档案工作再上新台阶。

刚才，国华同志宣读了《XX县创建省级社会主义新农村建设档案工作示XX县活动实施方案》，我完全同意。

下面，我就创建工作再讲三点意见：建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的我国现代化进程中的重大历史任务，实施并完成这一历史任务，是全党、全社会的共同责任。

在社会主义新农村建设中，各级档案部门要义不容辞地担负起历史使命，清醒地认识肩上所负的责任，既要准确、全面地记录建设社会主义新农村的发展过程，又要为推进社会主义新农村建设提供服务。

近年来，我县新农村建设档案工作虽然有明显进步，但与群众的需求和工作的需要相比还有很大差距。

有的乡镇和单位档案室有名无实，保管的基本是文书档案；有的乡镇和单位档案虽然放在档案室里，但都没有按档案管理规范要求进行整理编目，并且各自为政，存在两张皮或多张皮现象。

村级档案管理形势更是不容乐观，大部分村档案无专人管理，档案管理制度不健全，执行不到位，档案灭失现象严重，有的甚至因档案遗失而影响到相关工作的正常开展。

因此，我们要从全局的高度、从对历史和人民负责的高度，以更大的力度、更多的投入、更快的速度，推进我县新农村建设档案工作的发展。

档案工作涉及范围非常广，各行各业包括人民群众生产、生活、工作所形成的各种载体的历史记录都可能成为档案，就新农村建设档案工作而言，其涵盖范围也是十分广泛的。

因此，新农村建设档案工作必须围绕档案监督指导和保管利用两大职能，融入新农村建设大局，紧扣中心工作，服务人民群众。

一是要围绕科学发展，全面服务农村经济社会建设。

要加大对农业自然资源调查和农业档案信息资源的开发力度，为推进农业结构调整、挖掘农业内部增收潜力服务。

农业自然资源调查中，形成的各种原始记录和各种图文材料，如土壤气候、地形地貌、植被、日照、灾害记录等，这些档案资料是规划和发展农业生产的必要依据，是宝贵的农业档案资料。

要搜集、整理并充分利用好这些档案，为改善农村基础设施建设、有效地保护和利用农田、合理配置农村基本生产力资源、提高农业生产管理水平做好档案服务；要收集、整理农业科技、农机技术、特色农业发展等档案，为广大农户提供利用服务，促进农民增收，推进农业现代化建设；要收集、整理村级财务档案、固定资产档案、产权产籍档案，促进村级财务规范管理和村级集体资产增值保值。

二是要围绕社会和谐稳定，全力服务农村矛盾纠纷化解工作。

由于乡、村两级不重视档案材料的收集、整理，档案不够齐全完整，或者丢失损毁严重，往往会导致农民群众在土地征用、林地山场承包、修路建房、计划生育等方面产生民事纠纷，造成村集体与村民之间、村民相互之间出现矛盾。

在处理这些纠纷时，如果有齐全的档案资料，问题就会迎刃而解。

因此，要建好、管好、用好这些档案，为有效化解矛盾纠纷、维护农民切身利益、保持农村社会和谐稳定做好服务，提供保障。

要紧紧围绕农村重大疾病防治、农村土地承包权依法流转和集体林权制度改革等工作，认真抓好档案的形成、收集、整理和利用，为维护农村社会和谐稳定更有效的服务。

三是要围绕基层政权建设，积极服务村务公开和民主管理。

村务公开和民主管理问题一直是农村群众关心的热点问题，这关系到农民群众的切身利益，关系到农村基层政权的稳固，关系到全社会的和谐稳定。

我们要以高度的政治责任感，把做好村务公开、民主管理档案工作当作一件大事来抓。

要按照村务公开、民主管理要求，建立村民委员会工作记录簿、村民代表会议和村民会议记录簿、村民委员会基本情况登记册、村务公开等相关工作档案，并妥善保管，充分利用。

要进一步规范村务公开和民主管理文件材料的标准、格式，使这些重要档案的管理走向规范化和法制化轨道。

四是要围绕国计民生问题，积极拓展档案服务领域。

为社会主义新农村建设服务，必须解放思想、认清形势，时刻关注社会主义新农村建设中产生的各种新生事物，特别是要关注那些与人民群众各方面利益密切相关的事情，不断拓展档案服务领域。

就目前来说，我们可以积极配合农业、劳动保障等部门，做好劳务输出方面的档案工作，建立农民工档案，为农民培训、合理流转及权益维护提供服务。

也可以帮助指导医疗、社会保障等部门做好农民养老、医疗保险等方面的档案工作，为农民就医、养老做好服务。

要拓展已公开现行文件利用工作的服务领域，更好地为农民提供他们需要的“红头文件”，并力争做到及时到位，使农民朋友们切实得到实惠，收到效益。

总之，我们只要紧紧围绕“三农”作文章，带着深厚的感情去工作、去服务，新农村建设档案工作就大有作为。

新农村建设档案工作涉及面广，难度大，既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程。

各乡镇、各涉农单位XX县档案局要通力合作，发挥自身特长，优势互补，共同构建县、乡、村三级联动、相关部门齐抓共管的工作局面，努力建立档案工作服务新农村建设的长效机制，确保新农村建设档案工作全面、协调、持续发展。

各乡、镇主要领导要按照《档案法》和有关规定，在推进新农村建设档案工作上，主动承担相应的责任，把做好新农村建设档案工作作为一项重要工作，列入议事日程，列入新农村建设规划，切实加强对乡镇档案工作的领导。

分管同志要带头重视、关心和支持档案工作，明确具体工作人员从事档案管理的日常工作，把档案工作与其它工作同布置、同落实、同检查。

要切实做到领导重视到位，档案工作有位置；检查指导到位，档案工作有序开展；制度健全到位，档案工作有章可循；经费落实到位，档案工作有保障；优质服务到位，档案工作有动力。

各涉农部门要切实把档案工作渗透到各项业务工作中去，转变“档案工作只是档案部门的事”的错误观念，县创建省级示XX县领导小组成员单位要认真履行工作职责，加强对本单位在工作中形成的各种文件材料的收集、整理，千方百计为档案利用者提供方便，并对所属站所档案工作进行指导和监督，形成“县、乡、站所”档案管理工作三级网络。

县档案局要进一步认清自身的地位和所承担的责任，既要加强对全县新农村建设档案工作的业务指导和培训，引导和帮助各单位、各部门顺利通过档案目标管理的认定工作，也要依法履行行政管理职能，强化管理，加强监督，切实推动全县新农村建设档案工作上水平、上台阶。

同志们，做好档案工作，任务光荣、责任重大。

我们要以这次会议为契机，强化岗位职责，弘扬奉献精神，再接再厉，进一步开创档案工作服务新农村建设的崭新局面，为推进我县经济快速发展、实现社会全面进步作出应有的贡献。

同志们：今天的会议很重要，要解决的问题不仅事关眼前，同时也关乎长远，不仅事关城乡建设、城乡统筹，同时也关乎民生改善，是一项看准了的、再难也要抓紧抓好的工作。

下面，讲三点意见：住房是群众生活中的一件大事。

老百姓辛苦一辈子，很大精力都在为房子忙，群众手中有了钱，往往第一件事就是建房，很多人一辈子要建几次房。

住房改善是群众生活改善的集中表现，也是小康建设、新农村建设的集中体现。

我们到农村走一圈，看到村庄建设搞得好、农民房子搞得好，印象就很好。

反之，印象就差。

我们历史上村庄规划、建设、管理搞得非常好，我们很多古村落今天都是珍贵的遗产，成为旅游的景点，令人叹为观止。

实行家庭联产承包责任制后，我们绝大部分村子都没有预留村庄建设用地，农民盖房一般都选在自家的承包地上。

宅基地的福利性和承包地的分散性，造成村庄越建越散，无序发展。

加之村庄规划没有搞，对农民建房基本上没有管，有新房、无新村已经成了普遍现象。

我们的新村没有一个拿得出手，真是今不如昔、今非昔比。

随着群众收入的增加，老百姓建房热潮还要维持一段时间。

据城调队和房管部门的调查，现在每年大概有1200户左右农民建房，大概也有1200户左右农民进城买房。

现在不抓紧、不抓好，问题将越积越多。

我们在管理上存在的问题：一是没有规划，建房无据，审批也无据；二是土地指标不够，审批不了；三是有的乡镇、村责任心不强，对合法建设把关不严，管理不严，对违法建设监管不力，甚至放任不管。

有的迫于群众举报，对违法建设今天发个“停工通知”，明天发个“停工通知”，就是不动真格的，使群众产生侥幸心理、攀比心理。

几个通知发下来，老百姓的房子都盖好了，再拆难度更大，群众的损失更大。

群众半辈子的辛苦钱，你强拆他不跟你拼命？四是私下买卖宅基地。

政府不作为，群众只好自己想办法，有的把责任田分割卖掉了，甚至卖给城里人，俨然是房地产开发。

有的价格达到5—6万甚至更高，远远超过政府规定的征地价格，助长了私下买卖土地的心理，政府征地反而征不下来了。

五是今天建明天拆，劳民伤财，激化矛盾。

我们现在拆掉的房子，很多建起来时间都不长。

有些道路等基础设施建设，拆迁占的成本很大。

政府花了冤枉钱，老百姓也没有得到城市扩张的好处，拆迁难度大，工作还推不动。

与其难在后面，不如难在前面，关口前移，切实把解决群众“住”的问题摆上更加突出的位置，扎扎实实为群众办点实事。

在这个问题上，我已经呼吁几年了。

现在看来，有的地方重视了，有的地方没有当回事，有的地方干出了成效，有的地方还没有办法，没有找到突破口。

去年县委、县政府专门组织乡镇干部到几个区县参观学习，很受震动。

各个区县都有好典型，我们县现在也有。

据县人大去年调研，全县在建在动的集中建房点已经有40多个。

比如许村，朱健刚当书记时就搞了一个项目，很好很成功。

去年小川搞了一个项目，也搞得很好。

同志们有空可以去看一看。

小川是一点土地都没有，完全是移山填湖，硬是搞出了一个小集镇。

小川的成本是很大的，但他们不仅能在资金上平衡，还把乡政府搬过来，盖起来，很不简单。

许村的经验、小川的经验都一再证明，事在人为，真干真不难，真干真见效。

小川多少年来面貌依旧，换了个书记就面貌一新。

他们能办到的事情，其他乡镇也应该能办到。

我们有的同志总感到自己本事大得很，甚至觉得自己无人识、很委屈，那就干几件事情让大家看看！我们都在党政“一把手”的位子上，机会难得，时间不多，可不能得过且过，一事无成！在本月25日召开的全省城乡建设会议上，三运省长、发科副省长都讲到村镇建设问题。

三运省长讲，他春节回了一趟贵州老家，遵义、XX区过去很穷，村庄建设不行，现在几百里走过来，都是统一风格、非常漂亮的村庄，感到很震惊、很自豪。

三运省长还点名批评皖南的村庄建设是在吃老本。

他强调，在加快工业化、城市化的进程中，必须把城乡建设放在突出位置。

有人说，抓城乡建设是搞形象工程，三运省长严肃批评说，形象都不要，脸面都不要，还要什么？！抓好城乡规划建设，为老百姓创造一个良好安居环境，是民生工程、德政工程。