行政管理-领导科学串讲笔记

领导科学串讲笔记
第一章绪论
［选择］40年代后，产生了三门全新的横断科学，即系统论、信息论、控制论，通称为系统理论。

［选择］领导科学研究范围中的三个基本组成部分是主体、结构、过程。

［选择］领导科学的特点包括：综合性、应用性、社会历史性。

［简答］什么是领导科学研究的对象?
现代领导活动的特点及其规律，领导的各个要素相互结合、相互作用的规律就是领导科学的研究对象。

［简答］如何建立有中国特色的领导科学?
(1)必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导。

这是我国社会主义现代化事业的根本，也是建立具有中国特色的领导科学的根本。

(2)必须从我国四化建设的实际出发，面对改革开放和建设的实际。

(3)必须继承、发扬我党的优良传统，认真总结我党的实践经验。

(4)必须有分析地借鉴国外和古代的领导思想。

第二章领导与领导者、被领导者
第一节领导
［选择］领导的属性分为自然属性和社会属性。

［选择］领导认识的特征是：原则性、超前性、综合性、创造性、系统性。

领导实践的特征有：依附性、目标性、组织性、协调性、超脱性。

［选择］领导的综合影响力的内容及其构成是权力、品德、知识和才能。

其中，权力是领导综合影响力的基础和前提。

［选择］著名的管理学家孔茨认为，领导就是明智地运用激励方法加上能够唤起别人热情的品格。

［选择］从领导职能角度看，领导就是服务要讲明指挥员与勤务员的关系，从领导要素角度看，领导就是服务必须要处理好公仆与主人的关系。

［简答］什么叫做领导?
领导是指在一定的社会组织或群体内，领导者运用其法定权力和自身影响力，采用一定的形式和方法对被领导者施加影响并共同作用于客观对象，以实现领导者与被领导者共同预定目标的行为过程。

［简答］领导可以分为哪些类型?
(1)以领导的历史进程为标准，可分为自然式领导、家长式领导、管理式领导和公仆式领导。

(2)以生产关系为标准，可分为原始社会的领导、剥削阶级社会的领导、社会主义社会的领导。

(3)以领导的工作领域为标准，可分为政党领导、行政领导、军事领导、企业领导。

(4)以领导的专业性质为标准，可分为政治领导、经济领导、文化领导。

(5)以领导成员为标准，可分为个人领导和集体领导。

(6)以领导的层次为标准，可分为高层领导、中层领导、低层领导。

(7)以领导工作的重心为尺度，可分为以人为中心的领导、以事为中心的领导、人事并重式的领导。

(8)以领导所拥有的权力和影响关系为依据，可分为正式领导、代理领导、非正式领导。

［简答］为什么说服务是社会主义领导活动的中心内容，是各项领导活动的根本目的和行为准则?
这是因为，社会主义社会的领导，作为上层建筑的内容，是为该社会的经济基础服务的，而作为生产关系的内容，又是为广大人民群体服务的。

［论述］试述领导的综合影响力的内容及其构成。

领导的综合影响力的内容及其构成是权力、品德、知识和才能。

(1)权力是领导综合影响力的基础和前提。

权力是一种强制性影响力，是领导履行职责必不可缺少的条件。

但权力并不是一种最有效、更不是唯一的影响力。

(2)品德是领导影响力的重要因素。

它包括政治方向和立场、理论素养、道德作风等方面，一个领导者如果没有正确的政治方向，纵有天大的才能，也不会给人民带来利益。

坚定的政治立场，是领导者对阶级利益的绝对忠诚。

理论素质是对理论的掌握程度和实际的运用水平。

(3)领导者还应具备相应的才能。

领导者如果能力缺乏或低下，就难以对其周围产生重要的影响力，也就难以作出一些成绩或为人民办些实事，也就难以得到群众的拥戴。

因此领导者必须具有如下能力：善于从政治上考虑问题的政治洞察力；善于集思广益、择善而从的决策能力；较强的组织管理能力；较高的交际协调能力；较好的语言文字表达能力；精通的专业能力；出色的科学思维能力等等。

(4)领导者还要有渊博的知识。

知识是能力的基础，又参与品德的铸造。

领导者要掌握多方面的能力，就要拓宽知识面，加大知识深度。

领导者要在政治理论知识、历史知识、现代经济知识、领导和管理知识、法律知识、科技知识等方面多下功夫。

领导者具备了坚定的政治信念、出色的领导能力、渊博的知识，也就拥有了巨大的凝聚性和影响力。

第二节领导者
［选择］领导者的特征主要有：拥有职权、负有责任、提供服务、富于创新、多重角色。

［选择］领导者是领导活动的主体，在领导活动中发挥主导作用。

［简答］阶级社会中领导的本质和社会主义领导的本质分别是什么?
(1)阶级社会中领导的本质是广大劳动群众的统治者、剥削者、压迫者、奴役者。

(2)社会主义领导的本质是服务。

［简答］领导者的职权是领导者从事领导活动的资格，它具有哪些性质?
职权是组织赋予的，为实现组织目标的工作权力；职权有明确而严格的限制范围；职权有客观内涵，与领导者的个人的主观特征无关。

［简答］管理学家和领导学家亨利·明茨伯格把领导角色分为哪10种?
有名誉首脑、领导者、联络官、监督者、传播者、发言人、创新者、调解人、分配人、谈判人。

第三节被领导者
［选择］在领导活动中，被领导者发挥基础的作用。

［选择］被领导者的特征是：服从性、受动性、对象性、源泉性、不担任职务或担任较低职务。

［简答］被领导者对领导的监督有哪两方面的内容?
其一是看领导者是否切实按照党和国家的方针、政策履行职责；
其二是对领导者政绩和能力进行恰当的评价。

［简答］被领导者的本质在不同的社会有什么不同?
(1)在原始社会中，氏族成员或部落成员是原始社会的主人。

(2)在阶级社会中，被领导者的本质就是被统治者、被剥削者、被奴役者、被剥削者。

(3)在社会主义社会，被领导者的本质就是社会的主人。

［论述］试述如何去做一个“好的被领导者”。

根据社会主义社会的本质要求以及人与人之间平等、互助合作的同志式关系的要求，一个好的被领导者，应该具有清醒的政治头脑和参政议政的知识、能力，能够与领导者共同把握住社会主义领导的正确方向，脚踏实地地实现领导目标。

其一是要服从领导。

从根本上说，被领导者服从领导，是领导客观活动规律决定的。

在理论上，领导者制定的方针政策是符合人民利益的，服从领导就是服从真理、服从科学。

具体地说，服从领导是服从管理本身的需要。

当然，被领导者的服从不是盲目的。

一般地说，被领导者对领导者的服从，以领导者指示、指令必须合法、符合整体利益为前提。

其二是要支持领导。

被领导者要积极地参与领导活动，领导者的一切意愿、决策只有通过被领导者的行动才能实现，得不到被领导者支持的领导，办任何事情都不可能成功。

被领导者要从主人翁地位出发，积极提出批评建议，帮助领导者全面、及时、准确地掌握信息，修正不正确的决策，尽可能减少工作损失。

其三要监督领导。

被领导者对领导的监督是社会主义民主的具体体现，是实现人民民主权利的一个重要内容，是使领导者保持公仆本色的有力措施。

这种监督有两个方面内容：其一是看领导者是否切实按照党和国家的方针、政策履行职责；其二是对领导者政绩和能力进行恰当的评价。

当然，这种监督必须是站在国家和人民利益的立场上，持客观公正、实事求是、与人为善的态度去实现。

第四节领导者与被领导者的关系
［选择］马克思主义领导科学的基本问题是正确处理领导者与被领导者的关系。

［选择］领导者与被领导者，从性质上说是一种对立统一关系。

［选择］领导活动的重要作用是监督检查。

［论述］如何正确处理领导者与被领导者的关系?
正确处理领导者与被领导者的关系，是马克思主义领导科学的基本问题，是实施正确领导的重要因素。

他们之间的关系应该表现为：
(1)相互信任的关系
社会主义一切权力属于人民。

人民在管理国家事务中，通过一定形式，一定渠道选举代表，确定组织活动的领导人，人民既是国家的主人，又是被领导者；而领导既是领导者、管理者，又是人民的公仆。

他们在权力关系上同出一源，他们在根本利益上反映一致。

因此，领导者与被领导者必须相互信任。

(2)相互促进的关系
领导者被推选出作为群体意志的代表和组织活动的带头人。

一般来说，要比被领导者站得高一些，看得远一些，具有较好的领导者素质和统率组织的能力。

被领导者要尊重、支持、服从领导者的正确领导。

领导者即使有一些缺点和错误，被
领导者也应该从事实出发，善于帮助领导者，促进其改善和加强领导工作。

同时，领导者不仅要教育被领导者，还必须要依靠被领导者，得到他们的爱戴和拥护，必须经常向被领导者学习，向专家或有经验的人学习，补充营养，促进工作，在工作中，少犯错误和避免犯大错误。

(3)相互支持的关系
领导者和被领导者在社会组织内部分工不同。

分工合作的关系也就是相互依赖、相互支持的关系。

你的工作是为我创造条件，为我服务的；我的工作是为你奠定基础，为你服务的。

领导的本质就是服务。

被领导者也要积极支持，帮助领导工作。

(4)相互转化的关系
对某个人来说，领导者和被领导者的地位不是固定不变的，更不是终生的。

随着情况变化，原先的领导者可以退位成为被领导者，而原先的被领导者在实践中锻炼成长，具备了领导者的条件，也就可以走上领导岗位。

(5)相互监督的关系
领导活动的重要作用是监督检查。

这种监督是双向的，既有领导者对被领导者的监督，又有被领导者对领导者的监督。

第三章领导的职能和原则
第一节领导的职能
［选择］领导职能是从事领导活动的基本前提，领导原则则是实现领导目标的根本途径。

［选择］社会主义条件下，领导的一般职能包括：引导、指挥、组织、协调、监督、教育。

［选择］当代领导的基本职能包括：决策、用人、思想政治工作。

［选择］正确地规划目标是引导的核心。

正确地提出任务是实现引导的中心环节。

科学地制定领导方法是引导的重要内容。

［选择］指挥一般可采取命令、说服、示范三种方式。

［简答］领导职能在领导活动中的地位如何?
(1)领导职能是确定合理的组织机构，实现领导科学化的一个重要标志。

(2)领导职能是领导活动科学化的依据。

(3)领导职能的实现情况是检验领导活动结果的依据。

［简答］美国著名政治学学者怀特认为领导职能都包括哪些?
(1)决定重要的政策。

(2)发布必要的命令和指示。

(3)协调组织的内部。

(4)授权下级处理一般事务。

(5)控制财务的运用。

(6)工作人员的任免。

(7)监督、控制并考核工作的执行。

(8)处理对外的公共关系。

［简答］为实现统一领导，必须处理好哪两种关系?
(1)处理好集权和分权的关系。

(2)处理好原则性和灵活性的关系。

［简答］领导者要怎样执行原则性和灵活性相结合的原则?
首先要认真学习和掌握马克思主义的基本原理和基本观点；
其次要认真学习和深刻领会党和国家的各项路线、方针、政策及有关文件精神；最后要加强调查研究，了解本地区、本部门、本单位和有关事件的性质、特点和本质。

［论述］试述领导的总原则的内容。

我国领导总的原则，是指在我国实际情况中那些传统性和综合性的原则。

它包括：(1)党的基本路线原则
党的十一届三中全会以来，在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指导下，我们党形成了社会主义初级阶段的基本路线，即“一个中心，两个基本点”的基本路线。

(2)实事求是原则
“实事求是”是毛泽东思想的根本出发点和活的灵魂，是邓小平理论中一条根本的思想路线和核心。

(3)民主集中制原则
民主集中制是我国党的根本组织制度和领导制度。

所谓民主集中制，也就是在民主的基础上集中和在集中指导下的民主相结合的原则。

(4)群众路线原则
群众路线是我们党几十年来，领导全国各族人民进行革命和建设的根本方法和原则。

毛泽东在40年代就曾明确指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。

”这就是我们党的群众路线。

第二节领导的原则
［选择］民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。

［选择］群众路线是我们党几十年来，领导全国各族人民进行革命和建设的根本方法和原则。

［简答］列举领导的总原则。

(1)党的基本路线原则。

(2)实事求是原则。

(3)民主集中制原则。

(4)群众路线原则。

［简答］领导者要怎样执行原则性和灵活性相结合的原则?
首先要认真学习和掌握马克思主义的基本原理和基本观点；
其次要认真学习和深刻领会党和国家的各项路线、方针、政策及有关文件精神；最后要加强调查研究，了解本地区、本部门、本单位和有关事件的性质、特点和本质。

［论述］试述领导的总原则的内容。

我国领导总的原则，是指在我国实际情况中那些传统性和综合性的原则。

它包括：(1)党的基本路线原则
党的十一届三中全会以来，在邓小平建设有中国特色社会主义理论的指导下，我们党形成了社会主义初级阶段的基本路线，即“一个中心，两个基本点”的基本路线。

(2)实事求是原则
“实事求是”是毛泽东思想的根本出发点和活的灵魂，是邓小平理论中一条根本的思想路线和核心。

(3)民主集中制原则
民主集中制是我国党的根本组织制度和领导制度。

所谓民主集中制，也就是在民主的基础上集中和在集中指导下的民主相结合的原则。

(4)群众路线原则
群众路线是我们党几十年来，领导全国各族人民进行革命和建设的根本方法和原则。

毛泽东在40年代就曾明确指出：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。

”这就是我们党的群众路线。

第四章领导观念
第一节领导观念与科学领导的关系
［选择］领导观念和领导行为之间是辩证的关系。

［选择］在社会主义领导中，在坚持阶段观念、群众观念的同时，服务观念应是领导诸观念的核心。

［简答］领导观念和领导行为之间存在着什么样的关系?
领导观念和领导行为之间是辩证的关系。

一方面，领导观念产生于一定时代的领导实践；另一方面，领导观念一旦形成，决不是消极的、被动的，而是能成为支配领导行为的巨大力量。

领导观念制约着领导行为的结果，会使领导行为的结果具有不同的性质。

［简答］领导观念的作用主要表现在哪些方面?
首先，不同的领导观念决定人们采取不同的领导方式。

其次，不同的领导观念决定人们在领导工作中采取不同的目标以及达到目标的手段。

再次，不同的领导观念决定领导者在领导过程中不同的观察问题的角度和处理问题的方法。

还有，不同的领导观念决定领导者采取不同的评价人和事的尺度。

［论述］试述领导观念在领导过程中的作用。

领导观念在领导过程中的作用是多方面的。

主要表现在以下几个方面：
首先，不同的领导观念决定人们采取不同的领导方式。

任何有效的领导，都必须确定一定的领导方式，而领导方式是多种多样的。

有的人有了市场经济的观念，看到生产和社会生活的复杂性、多变性，就能采取开拓型的领导方式，解放思想，敢于改革开放，锐意进取，率领群众奋勇前进。

其次，不同的领导观念决定人们在领导工作中采取不同的目标以及达到目标的手段。

由于领导观念不同，提出的目标和手段也就不同。

具有现代领导观念的领导者能高瞻远瞩，审时度势，提出既能鼓舞群众，催人奋进，又切实可行的目标，并采取现代化手段去实现目标。

再次，不同的领导观念决定领导者在领导过程中采取不同观察问题的角度和处理问题的方法。

有的人缺乏系统观念，只能形而上学地观察和处理问题，忙忙碌碌抓不到要领。

有的人具有现代系统观念，就能从整体上把握现实中错综复杂的矛盾，作出科学决策，使工作取得胜利。

还有，不同领导观念决定领导者采取不同的评价人和事的尺度。

总之，领导观念是人们一种巨大的相对独立的精神力量，它会渗透在人们的领导过程中，干预人们领导行为的各个方面。

没有现代领导观念，科学的领导原理和领导方法是无法运用的，领导的科学化、现代化是无法实现的。

第二节时代与领导观念的更新
［选择］我们今天所处的时代是观念深刻变革的时代。

［选择］新的先进的思想观念，必然战胜落后的思想观念，科学的观念必然战胜愚昧迷信的观念，这是时代发展的大势所趋，是我国社会主义现代化建设的客观需要。

［简答］我们所处时代的特点有哪些?
(1)我们今天所处的时代，从国际来说，世界形势正在发生着重大变化。

旧的政治格局已经打破，新的政治格局尚未形成，世界更加动荡不安。

但同时，争取一个较长时期的国际和平环境还是可能的。

和平与发展还是当今世界的两大主题。

(2)在这个世界中存在着社会主义和资本主义两种不同的政治、经济和社会制度的对立，它们既相互斗争，又和平共处。

(3)今天的时代，也是新的技术革命的时代，是知识高度增长和高度综合的时代。

(4)今天的时代，还是激烈竞争的时代。

［简答］怎样正确对待过去领导观念?
应该认真对待和清理过去的领导观念。

传统观念是相当复杂的，对它要作具体的、历史的、辩证的分析。

(1)对那些过去正确、现在仍然适用的观念，应当继承、发扬。

(2)对那些过去曾经起过积极作用，现在确已陈旧的观念，应当及时抛弃。

(3)对那些本来还是正确的，却被人们歪曲或凝固化的观念，应当拨乱反正，予以澄清。

(4)对那些能够反映时代要求，有利于四化建设的新观念，则应当大力提倡。

［论述］试述传统领导观念更新的必要性。

存在决定观念，观念反映存在。

时代的前进发展，社会的急剧变革，我国社会主义现代化建设和体制改革的伟大实践都要求人们的思想观念，特别是领导者的观念发生变化并与之相适应。

必须随着时代的前进及时转变领导观念，决不能用老观念去对待新的历史时期的各种事物。

时代前进了，实践发展了，如果我们仍然用过去的陈旧观念去理解已经发展变化的社会生活，那就必然会犯“刻舟求剑”、“削足适履”的错误。

从这个意义上说，我们今天也是处在一个观念深刻变革的时代，是一个传统观念受到震荡、新的观念破土而出、新旧观念交错变化的时代。

变革的时代需要更新的观念，那些不适应客观实际的变化，已经陈旧过时的观念，理所当然要被反映时代要求，符合客观实际的新观念所代替。

这是大势所趋，不变不行，不变就不能前进。

怕变也不行，怕变势必阻碍事业的发展，乱变更不行，乱变将导致领导活动的失误和挫折。

应该认真对待和清理过去的领导观念。

领导观念更新是不能割断历史的。

观念更新一定要进行，但如果不顾实际情况，任意地盲目地否定这个观念，提倡那个观念，则只能给我们的事业带来不良的影响和后果。

在观念更新问题上，我们特别需要的是对事业对人民高度负责的精神和科学的实事求是的态度。

当然，我们也要看到，领导观念的更新，摒弃旧观念，树立新观念，并不是一件轻而易举的事情，而需要经历一个艰巨斗争的过程。

但不管怎样，新的先进的思想观念必然战胜旧的落后的思想观念，科学观念必然战胜愚昧迷信的观念，这是时代发展的大势所趋，是我国社会主义现代化建设的客观需要。

第三节现代领导新观念
［选择］现在正在发展的社会主义市场经济，从本质上说它必须是法治经济。

［选择］现代化大经济包括系统观念、市场观念、竞争观念、信息观念、效益观
念等。

［选择］系统具有整体性、层次性、功能性的特点。

信息具有扩充性、可共享性、时间性。

［选择］时间是物质运动的顺序性、间隔性、持续性，其特点是一维性，空间是物质运动的伸张性、广延性，其特点是三维性。

［简答］对领导者创新和进取精神的要求是什么?
领导者的创新和进取精神应当表现在：
(1)要敢于和善于破旧立新，推陈出新，以大无畏的胆略和气魄支持新生事物，为新生事物的成长而奋斗。

(2)要有永不满足的态度。

(3)要勇于探索，积极进取，不甘落后，不怕失败，不怕犯错误。

［简答］开放观念对领导者的要求有哪些?
开放观念的要求：
(1)领导者在对外开放中，要善于对其他国家和地区进行观察、思考和比较，增强我们的时代紧迫感和责任感，进一步激发奋起直追的观念和斗志。

(2)领导者要面向世界，放眼全球，勇于投身世界经济和技术竞争激流，决心拼搏一番，并获得胜利。

(3)领导者在开放问题上既要虚心又要自信，做好批判地吸收工作。

［简答］现代化大经济有哪些特征?
所谓现代化大经济，区别于有悠久漫长历史的小规模的自然经济，其特征是：
(1)从以自给自足为特征的小生产走向社会化大生产。

(2)生产固然仍为十分重要的经济活动，但已不再是唯一重要的经济活动。

现代经济不只是生产，而是动态的大系统。

这种大经济也就表现为系统化经济、信息化经济、科学化经济等。

(3)越来越实行改革开放。

［简答］战略具有哪些本质特征?
(1)全局性。

战略是研究全局的指导规律的东西。

(2)长期性。

战略要管一个较长的时期，比起那些只在短时期内起作用的活动和措施来说，具有更深远的意义。

(3)层次性。

社会活动是在不同的层次上进行的，因而就有不同层次的战略。

［论述］试述传统领导观念更新的必要性。

存在决定观念，观念反映存在。

时代的前进发展，社会的急剧变革，我国社会主义现代化建设和体制改革的伟大实践都要求人们的思想观念，特别是领导者的观念发生变化并与之相适应。

必须随着时代的前进及时转变领导观念，决不能用老观念去对待新的历史时期的各种事物。

时代前进了，实践发展了，如果我们仍然用过去的陈旧观念去理解已经发展变化的社会生活，那就必然会犯“刻舟求剑”、“削足适履”的错误。

从这个意义上说，我们今天也是处在一个观念深刻变革的时代，是一个传统观念受到震荡、新的观念破土而出、新旧观念交错变化的时代。

变革的时代需要更新的观念，那些不适应客观实际的变化，已经陈旧过时的观念，理所当然要被反映时代要求，符合客观实际的新观念所代替。

这是大势所趋，不变不行，不变就不能前进。

怕变也不行，怕变势必阻碍事业的发展，乱变更不行，乱变将导致领导活动的失误和挫折。

应该认真对待和清理过去的领导观念。

领导观念更新是不能割断历史的。

观念更新一定要进行，但如果不顾实际情况，任意地盲目地否定这个观念，提倡那个观。