最新建设工程开标评标与定标培训课件PPT(共-38张)精品课件
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• 评标委员会成员名单在开标前确定，在 中标结果确定前应当保密。
第十七页，共39页。
1.评标委员会
• 组成：招标人的代表(dàibiǎo)和有关技术、 经济等方面的专家
• 人数：五人以上单数，其中招标人以外的专 家不得少于成员总数的2/3。
• 负责人：招标单位的法定代表(dàibiǎo)人或 者其代理人担当。
第三十三页，共39页。
6)招标人和中标人应当自中标通知书发出 之日起30日内，按照投标文件和中标人 的投标文件订立书面(shūmiàn)合同。
7）依法必须进行招标的项目，招标人应当 自确定中标人之日起15日内，向有关行 政监督部门提交招投标情况的书面 (shūmiàn)报告。
第三十四页，共39页。
第二十六页，共39页。
5）综合评价与比较 （1）能最大限度地满足招标文件中规定
(guīdìng)的各项综合评价标准 （2）能满足招标文件各项要求，并且经评
审的投标价格最低，但投标价格低于成本 的除外
第二十七页，共39页。
• 一般评价指标包括： • （1）投标报价 • （2）施工组织设计(shèjì)与工期 • （3）质量标准与质量管理措施 • （4）投标人的业绩、财务状况等
1）能够最大限度的满足招标文件中规定的 各项综合评价标准。
2）能够满足招标文件的各项要求，并经评 审的价格最低，但投标价低于成本的除 外。
第三十七页，共39页。
4.签订合同
招标人和中标人应当自中标通知书发 出之日起30日内，按照招标文件和中标人 的投标文件订立书面合同(hé tong)。双方 不得再订立背离合同(hé tong)实质性内容 的其他协议。招标人应当自合同(hé tong) 签订之日起5日内，将投标保证金退还给 中标人和未中标人。同时，中标人应该根 据招标文件要求提交履约担保。
第九页，共39页。
4）未按照招标文件的格式、要求填写，内容不全 或字迹潦草、模糊，辨认不清的。 5）投标(tóu biāo)人在一份投标(tóu biāo)文件 中对同一招标项目报有两个或多个报价，且为书面 声明以哪个报价为准的。 6）投标(tóu biāo)人未参加开标会议。 7）提交合格但撤回通知的。 8）投标(tóu biāo)人未按照招标文件的要求提供 投标(tóu biāo)保证金或者投标(tóu biāo)保函。 9）组成联合体投标(tóu biāo)的，投标(tóu biāo)文件未附联合体各方共同协议。
公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标
前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并
对所有(suǒyǒu)投标文件进行审查，确认所有
(suǒyǒu)投标文件有效后正式开标，宣读投标单位名
称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明
。请问该开标过程否存在问题？
•
第十二页，共39页。
解析：①开标应由招标单位主持！ ②公证处人员无权审查(shěnchá)
5）评标委员会完成(wán chéng)评标后， 应当向招标人提出书面评标报告，并推 荐中标候选人1-3人，也可以按照招标 人的委托，直接确定中标人。
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• 评标的原则：公开、公平、公正原则， 标价合理原则，工期(gōngqī)适当原则， 尊重业主自主权原则，评标方法科学、 合理原则。
第四章 建设工程开标(kāi biāo)、评标与 定标
• 4.1 工程开标(kāi biāo) • 4.2 工程评标 • 4.3 工程定标
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4.1 工程(gōngchéng)开标
• 招标人在规定的时间和地点，要求 (yāoqiú)投标人参加的情况下，当众公 开拆开投标资料，宣布各投标人的名称 ，投标报价等情况，这个过程叫工程开 标。
4）评标委员会的中标候选人应该为1-3人， 并且要排列先后顺序，招标人只能选择排 名第一的中标候选人作为中标人。若排名 第一的投标人由于各种(ɡè zhǒnɡ)原因不 能履行合同的，招标人可以选取排名第二 的为中标人，以此类推。
5）中标人确定后，招标人应当向中标人发 出中标通知书，并同时将中标结果通知所 有未中标的投标人。
投标人资格和投标文件并宣读！
第十三页，共39页。
4.2 建设工程评标
• 招标人根据招标文件(wénjiàn)的要求， 对投标人所报送的投标资料进行审查， 对施工组织设计、报价、质量、工期等 条件进行评比和分析，这个过程叫做评 标。
第十四页，共39页。
• 评标应满足的要求： • 1）评标由招标人依法组建的评标委员会负
1）确定中标人 2）向中标人发出中标通知书，同时将结果
通知所有未中标人并退还他们投标保证 金或保函。 3）订立书面合同(hé tong)。 4）向有关行政监督部门提交招投标情况的 书面报告。
第三十六页，共39页。
3.定标(dìnɡ biāo)原则
中标人的投标应当符合下列(xiàliè)条件之 一：
第三页，共39页。
4) 开标过程应当记录，并存档备查。 5)投标人可以对唱标做必要地解释，但所
作的解释不得超过投标文件记载的范围 或改变(gǎibiàn)投标文件的实质性内容 。
第四页，共39页。
2.开标的时间地点及参加(cānjiā)人员
1）开标的时间和地点按照(ànzhào)投标文件中规定 的时间和地点，已建立建设工程交易中心的地方 ，开标应当在建设工程交易中心举行。
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5.有关(yǒuguān)标底
• 招标(zhāo biāo)单位可以编制标底，也 可以不编制标底。需要编制标底的工程 ，由招标(zhāo biāo)单位或者由其委托 具有相应能力的单位编制；不编制标底 的，实行合理低价标中标。
第十一页，共39页。
• 案例
•
某项目开标会由市招标办的工作人员主持，市
第二十八页，共39页。
4.评标方法(fāngfǎ)
具体(jùtǐ)评标方法由招标单位决定， 并在招标文件中载明。 （1）对于标的额较小的中小型工程以协商 和投票的方式确定候选招标人 （2）大型工程采用“综合评分法”或“评 标价法”对各投标书进行科学的量化比较
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5.无标底(biāo dǐ)招标评标
第二十二页，共39页。
1)投标文件(wénjiàn)的符合性鉴定 （1）投标文件(wénjiàn)的有效性 （2）投标文件(wénjiàn)的完整性 （3）投标文件(wénjiàn)的一致性
第二十三页，共39页。
2）技术评估 （1）施工方案的可行性 （2）施工进度计划的可靠性 （3）施工质量保证 （4）工程材料(cáiliào)和机器设备供应的技术
2）参加开标会议的人员，包括招标人或其代表人、 招标代理人、投标人法定代表人或其委托代理人 、招标投标管理机构的监管人员和招标人自愿邀 请的公证机构的人员。评标组织成员不参加开标 会议。
第五页，共39页。
3.开标(kāi biāo)会议的程序
• 1）参加会议的人员签名报到，表明与会人 员已到齐。
• 2）会议主持人宣布开标会议开始，宣读招 标人法定代表人资格证明或招标人代表的 授权委托书及与会人员。
第三十一页，共39页。
1.定标应满足(mǎnzú)的要求
1）评标委员会经评审，认为所有投标都不 符合投标文件要求(yāoqiú)的，可以否决 所有投标。
2）在确定中标人前，招标人不得与投标人 就投标价格、投标方案等实质性内容进 行谈判。
3）评标委员会成员应当客观、公证的履行 职责。
第三十二页，共39页。
8）中标人不得(bu de)向他人转让中标项目 ，也不得(bu de)将中标项目肢解后分别 向他人转让。中标人按照合同约定或者经 招标人同意，可以将中标项目的部分非主 体、非关键性工作分包给他人完成。接受 分包的人应当具备相应的资格条件，并不 得(bu de)再次分包。
第三十五页，共39页。
2.定标(dìnɡ biāo)程序
并对评标结果确认签字。
第十九页，共39页。
4）评标组织可以(kěyǐ)要求投标人对投标 文件中含义不明确的内容作必要的澄清或 说明。
5）评标组织负责人对评标结果进行校核， 确认无误后，即可根据评标报告确定出中 标人。
第二十页，共39页。
• 初评：确定投标书的有效性，检查内容 包括：投标人的资格；投标保证有效性 ；报送资料的完整性；投标书与招标 (zhāo biāo)文件的规定有无实质性背离 ；投标计算的正确性等。
1）无标底评标的(biāo de)基本方法 (1)国内评标方法 a. 无标底招标综合评标法 b.最低价标价中标法 (2)国外无标底招标评定标法 最低价中标法
第三十页，共39页。
4.3 工程(gōngchéng)定标
• 招标人根据(gēnjù)评标委员会提出的 书面评标报告和推荐的中标候选人确定 中标人为定标。
• 祥评：对投标书进行技术和商务方面的 审查；若将合同授予该投标人在履行过 程中可能给招标(zhāo biāo)人带来的风 险。
第二十一页，共39页。
3.评标工作(gōngzuò)内容
• 1）符合(fúhé)性鉴定 • 2）技术评估 • 3）商务评估 • 4）投标文件澄清 • 5）综合评价与比较 • 6）编制评标报告
第七页，共39页。
6）由唱标人员(rényuán)进行唱标。唱标 顺序按投标文件报送时间的逆顺序进行 。
7）由招投标管理机构当众宣布审定后的 标底。
8）由投标人的法定代表人或其委托代理 人核对开标会议记录，并签字确认开标 结果。
第八页，共39页。
4.无效投标(tóu biāo)文件的认定
开标时，发现有下列情形之一的，应当场宣布 为无效投标文件，不再进入评标: 1）未按投标文件的要求标志、密封或逾期送达的。 2）无投标人公章和投标人的法定代表人或其委托代 理人的印章或签字的。 3）投标文件标明的投标人在名称和法律地位上与通 过资格审查时的不一致，且这种不一致明显不利于 招标(zhāo biāo)人或为招标(zhāo biāo)文件所不 允许的。
• 专家条件：专家应该从事相关领域工作满八 年并具有高级职称或者具有同等专业水平。
第十八页，共39页。
2.评标工作(gōngzuò)程序
1）开标会结束后，投标人退出(tuìchū)会场 ，参加评标的人员进入会场，由评标组织 负责人宣布评标会开始。
2）评标组织成员审阅各个投标文件。 3）对未被宣布无效的投标文件进行评议，
责。 • 2）招标人应当采取必要的措施，保证评标
在严格(yángé)保密的情况下进行。 • 3）评标委员会可以要求投标人对投பைடு நூலகம்文件
中含义不明确的内容作必要的澄清或说明， 但澄清或说明的不得超出投标文件的范围或 改变投标文件的实质性内容。
第十五页，共39页。
4）评标委员会应当按照投标文件确定的 评标标准和方法，对投标文件进行评审 和比较；设有标底的，应当参考标底。
第二页，共39页。
1. 开标应满足(mǎnzú)的要求
1)开标应该在招标文件确定的提交投标文 件截止时间的同一时间公开(gōngkāi)进 行；开标地点应当为招标文件中预先确 定的地点
2)招标由招标人或招标代理机构主持。投 标人若不派代表列席开标会，其标书作 废，通常投标保证金也被没收。
3)开标时，应检查投标文件的密封情况， 确认无误后，当众拆封。
性能符合设计技术要求 （5）分包商的技术能力和施工经验 （6）对于投标文件中按照投标文件规定提交的
建议方案作出技术评审
第二十四页，共39页。
3）商务评估 （1）审查(shěnchá)全部报价数据计算的正
确性 （2）分析报价构成的合理性 （3）对建议方案的商务评估
第二十五页，共39页。
4）投标文件的澄清 评标组织可以要求投标人对投标文件中含 义不明确的内容作必要的澄清或说明，但 澄清或说明的不得(bu de)超出投标文件 的范围或改变投标文件的实质性内容。评 标人员以口头或书面提出问题，投标人以 书面形式正式答复。澄清或确认的问题必 须由授权代表正式签字。
• 3）介绍工程项目有关(yǒuguān)情况，请 投标人或其推选的代表检查投标文件的密 封情况，并签字予以确认。
第六页，共39页。
4）由招标人代表当众(dāngzhòng)宣 布评标定标办法。
5）由招标人或招投标管理机构的人员 核查投标人提交的投标文件，以及 文件密封情况等。经确认无误后， 当众(dāngzhòng)启封投标文件，宣 布核查检视结果。
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1.评标委员会
• 组成：招标人的代表(dàibiǎo)和有关技术、 经济等方面的专家
• 人数：五人以上单数，其中招标人以外的专 家不得少于成员总数的2/3。
• 负责人：招标单位的法定代表(dàibiǎo)人或 者其代理人担当。
第三十三页，共39页。
6)招标人和中标人应当自中标通知书发出 之日起30日内，按照投标文件和中标人 的投标文件订立书面(shūmiàn)合同。
7）依法必须进行招标的项目，招标人应当 自确定中标人之日起15日内，向有关行 政监督部门提交招投标情况的书面 (shūmiàn)报告。
第三十四页，共39页。
第二十六页，共39页。
5）综合评价与比较 （1）能最大限度地满足招标文件中规定
(guīdìng)的各项综合评价标准 （2）能满足招标文件各项要求，并且经评
审的投标价格最低，但投标价格低于成本 的除外
第二十七页，共39页。
• 一般评价指标包括： • （1）投标报价 • （2）施工组织设计(shèjì)与工期 • （3）质量标准与质量管理措施 • （4）投标人的业绩、财务状况等
1）能够最大限度的满足招标文件中规定的 各项综合评价标准。
2）能够满足招标文件的各项要求，并经评 审的价格最低，但投标价低于成本的除 外。
第三十七页，共39页。
4.签订合同
招标人和中标人应当自中标通知书发 出之日起30日内，按照招标文件和中标人 的投标文件订立书面合同(hé tong)。双方 不得再订立背离合同(hé tong)实质性内容 的其他协议。招标人应当自合同(hé tong) 签订之日起5日内，将投标保证金退还给 中标人和未中标人。同时，中标人应该根 据招标文件要求提交履约担保。
第九页，共39页。
4）未按照招标文件的格式、要求填写，内容不全 或字迹潦草、模糊，辨认不清的。 5）投标(tóu biāo)人在一份投标(tóu biāo)文件 中对同一招标项目报有两个或多个报价，且为书面 声明以哪个报价为准的。 6）投标(tóu biāo)人未参加开标会议。 7）提交合格但撤回通知的。 8）投标(tóu biāo)人未按照招标文件的要求提供 投标(tóu biāo)保证金或者投标(tóu biāo)保函。 9）组成联合体投标(tóu biāo)的，投标(tóu biāo)文件未附联合体各方共同协议。
公证处有关人员到会，各投标单位代表均到场。开标
前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并
对所有(suǒyǒu)投标文件进行审查，确认所有
(suǒyǒu)投标文件有效后正式开标，宣读投标单位名
称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明
。请问该开标过程否存在问题？
•
第十二页，共39页。
解析：①开标应由招标单位主持！ ②公证处人员无权审查(shěnchá)
5）评标委员会完成(wán chéng)评标后， 应当向招标人提出书面评标报告，并推 荐中标候选人1-3人，也可以按照招标 人的委托，直接确定中标人。
第十六页，共39页。
• 评标的原则：公开、公平、公正原则， 标价合理原则，工期(gōngqī)适当原则， 尊重业主自主权原则，评标方法科学、 合理原则。
第四章 建设工程开标(kāi biāo)、评标与 定标
• 4.1 工程开标(kāi biāo) • 4.2 工程评标 • 4.3 工程定标
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4.1 工程(gōngchéng)开标
• 招标人在规定的时间和地点，要求 (yāoqiú)投标人参加的情况下，当众公 开拆开投标资料，宣布各投标人的名称 ，投标报价等情况，这个过程叫工程开 标。
4）评标委员会的中标候选人应该为1-3人， 并且要排列先后顺序，招标人只能选择排 名第一的中标候选人作为中标人。若排名 第一的投标人由于各种(ɡè zhǒnɡ)原因不 能履行合同的，招标人可以选取排名第二 的为中标人，以此类推。
5）中标人确定后，招标人应当向中标人发 出中标通知书，并同时将中标结果通知所 有未中标的投标人。
投标人资格和投标文件并宣读！
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4.2 建设工程评标
• 招标人根据招标文件(wénjiàn)的要求， 对投标人所报送的投标资料进行审查， 对施工组织设计、报价、质量、工期等 条件进行评比和分析，这个过程叫做评 标。
第十四页，共39页。
• 评标应满足的要求： • 1）评标由招标人依法组建的评标委员会负
1）确定中标人 2）向中标人发出中标通知书，同时将结果
通知所有未中标人并退还他们投标保证 金或保函。 3）订立书面合同(hé tong)。 4）向有关行政监督部门提交招投标情况的 书面报告。
第三十六页，共39页。
3.定标(dìnɡ biāo)原则
中标人的投标应当符合下列(xiàliè)条件之 一：
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4) 开标过程应当记录，并存档备查。 5)投标人可以对唱标做必要地解释，但所
作的解释不得超过投标文件记载的范围 或改变(gǎibiàn)投标文件的实质性内容 。
第四页，共39页。
2.开标的时间地点及参加(cānjiā)人员
1）开标的时间和地点按照(ànzhào)投标文件中规定 的时间和地点，已建立建设工程交易中心的地方 ，开标应当在建设工程交易中心举行。
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5.有关(yǒuguān)标底
• 招标(zhāo biāo)单位可以编制标底，也 可以不编制标底。需要编制标底的工程 ，由招标(zhāo biāo)单位或者由其委托 具有相应能力的单位编制；不编制标底 的，实行合理低价标中标。
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• 案例
•
某项目开标会由市招标办的工作人员主持，市
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4.评标方法(fāngfǎ)
具体(jùtǐ)评标方法由招标单位决定， 并在招标文件中载明。 （1）对于标的额较小的中小型工程以协商 和投票的方式确定候选招标人 （2）大型工程采用“综合评分法”或“评 标价法”对各投标书进行科学的量化比较
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5.无标底(biāo dǐ)招标评标
第二十二页，共39页。
1)投标文件(wénjiàn)的符合性鉴定 （1）投标文件(wénjiàn)的有效性 （2）投标文件(wénjiàn)的完整性 （3）投标文件(wénjiàn)的一致性
第二十三页，共39页。
2）技术评估 （1）施工方案的可行性 （2）施工进度计划的可靠性 （3）施工质量保证 （4）工程材料(cáiliào)和机器设备供应的技术
2）参加开标会议的人员，包括招标人或其代表人、 招标代理人、投标人法定代表人或其委托代理人 、招标投标管理机构的监管人员和招标人自愿邀 请的公证机构的人员。评标组织成员不参加开标 会议。
第五页，共39页。
3.开标(kāi biāo)会议的程序
• 1）参加会议的人员签名报到，表明与会人 员已到齐。
• 2）会议主持人宣布开标会议开始，宣读招 标人法定代表人资格证明或招标人代表的 授权委托书及与会人员。
第三十一页，共39页。
1.定标应满足(mǎnzú)的要求
1）评标委员会经评审，认为所有投标都不 符合投标文件要求(yāoqiú)的，可以否决 所有投标。
2）在确定中标人前，招标人不得与投标人 就投标价格、投标方案等实质性内容进 行谈判。
3）评标委员会成员应当客观、公证的履行 职责。
第三十二页，共39页。
8）中标人不得(bu de)向他人转让中标项目 ，也不得(bu de)将中标项目肢解后分别 向他人转让。中标人按照合同约定或者经 招标人同意，可以将中标项目的部分非主 体、非关键性工作分包给他人完成。接受 分包的人应当具备相应的资格条件，并不 得(bu de)再次分包。
第三十五页，共39页。
2.定标(dìnɡ biāo)程序
并对评标结果确认签字。
第十九页，共39页。
4）评标组织可以(kěyǐ)要求投标人对投标 文件中含义不明确的内容作必要的澄清或 说明。
5）评标组织负责人对评标结果进行校核， 确认无误后，即可根据评标报告确定出中 标人。
第二十页，共39页。
• 初评：确定投标书的有效性，检查内容 包括：投标人的资格；投标保证有效性 ；报送资料的完整性；投标书与招标 (zhāo biāo)文件的规定有无实质性背离 ；投标计算的正确性等。
1）无标底评标的(biāo de)基本方法 (1)国内评标方法 a. 无标底招标综合评标法 b.最低价标价中标法 (2)国外无标底招标评定标法 最低价中标法
第三十页，共39页。
4.3 工程(gōngchéng)定标
• 招标人根据(gēnjù)评标委员会提出的 书面评标报告和推荐的中标候选人确定 中标人为定标。
• 祥评：对投标书进行技术和商务方面的 审查；若将合同授予该投标人在履行过 程中可能给招标(zhāo biāo)人带来的风 险。
第二十一页，共39页。
3.评标工作(gōngzuò)内容
• 1）符合(fúhé)性鉴定 • 2）技术评估 • 3）商务评估 • 4）投标文件澄清 • 5）综合评价与比较 • 6）编制评标报告
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6）由唱标人员(rényuán)进行唱标。唱标 顺序按投标文件报送时间的逆顺序进行 。
7）由招投标管理机构当众宣布审定后的 标底。
8）由投标人的法定代表人或其委托代理 人核对开标会议记录，并签字确认开标 结果。
第八页，共39页。
4.无效投标(tóu biāo)文件的认定
开标时，发现有下列情形之一的，应当场宣布 为无效投标文件，不再进入评标: 1）未按投标文件的要求标志、密封或逾期送达的。 2）无投标人公章和投标人的法定代表人或其委托代 理人的印章或签字的。 3）投标文件标明的投标人在名称和法律地位上与通 过资格审查时的不一致，且这种不一致明显不利于 招标(zhāo biāo)人或为招标(zhāo biāo)文件所不 允许的。
• 专家条件：专家应该从事相关领域工作满八 年并具有高级职称或者具有同等专业水平。
第十八页，共39页。
2.评标工作(gōngzuò)程序
1）开标会结束后，投标人退出(tuìchū)会场 ，参加评标的人员进入会场，由评标组织 负责人宣布评标会开始。
2）评标组织成员审阅各个投标文件。 3）对未被宣布无效的投标文件进行评议，
责。 • 2）招标人应当采取必要的措施，保证评标
在严格(yángé)保密的情况下进行。 • 3）评标委员会可以要求投标人对投பைடு நூலகம்文件
中含义不明确的内容作必要的澄清或说明， 但澄清或说明的不得超出投标文件的范围或 改变投标文件的实质性内容。
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4）评标委员会应当按照投标文件确定的 评标标准和方法，对投标文件进行评审 和比较；设有标底的，应当参考标底。
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1. 开标应满足(mǎnzú)的要求
1)开标应该在招标文件确定的提交投标文 件截止时间的同一时间公开(gōngkāi)进 行；开标地点应当为招标文件中预先确 定的地点
2)招标由招标人或招标代理机构主持。投 标人若不派代表列席开标会，其标书作 废，通常投标保证金也被没收。
3)开标时，应检查投标文件的密封情况， 确认无误后，当众拆封。
性能符合设计技术要求 （5）分包商的技术能力和施工经验 （6）对于投标文件中按照投标文件规定提交的
建议方案作出技术评审
第二十四页，共39页。
3）商务评估 （1）审查(shěnchá)全部报价数据计算的正
确性 （2）分析报价构成的合理性 （3）对建议方案的商务评估
第二十五页，共39页。
4）投标文件的澄清 评标组织可以要求投标人对投标文件中含 义不明确的内容作必要的澄清或说明，但 澄清或说明的不得(bu de)超出投标文件 的范围或改变投标文件的实质性内容。评 标人员以口头或书面提出问题，投标人以 书面形式正式答复。澄清或确认的问题必 须由授权代表正式签字。
• 3）介绍工程项目有关(yǒuguān)情况，请 投标人或其推选的代表检查投标文件的密 封情况，并签字予以确认。
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4）由招标人代表当众(dāngzhòng)宣 布评标定标办法。
5）由招标人或招投标管理机构的人员 核查投标人提交的投标文件，以及 文件密封情况等。经确认无误后， 当众(dāngzhòng)启封投标文件，宣 布核查检视结果。