新农村建设的主体、主题、主导(1)

新农村建设的主体、主题、主导(1)

内容提要：农民是新农村建设的主体，农民是新农村建设的主要承担者和建设者；和谐是新农村建设的主题，不和谐是目前中国农村社会的主要矛盾；政府是新农村建设的主导，这主要是由中国国情和新农村建设的具体要求所决定的。

关键词：新农村建设

新农村建设是一项系统工程。新农村建设的主体、主题和主导三者之间是一个有机统一体。主体是新农村建设这列火车的车轮；主导是火车的车头和燃料；主题是火车要到达的目的地。

农民是新农村建设的主体，农民是新农村建设的主要承担者和建设者。

马克思主义认为：人民群众是物质财富和精神财富的创造者，是进行社会变革的主体和决定力量；无产阶级只能自己解放自己。

马克思说：“历史活动是群众的事业，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。”①

毛泽东说：“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”②“社会的财富是工人、农民和劳动知识分子自己创造的。只要这些人掌握了自己的命运，又有一条马克思列宁主义的路线，不是回避问题，而是用积极的态度去解决问题，任何人间的困难总是可以解决的。”③

邓小平说：“群众是我们力量的源泉，群众路线和群众观点是我们是传家宝。”④“我们党提出的各项重大任务，没有一项不是依靠广大人民的艰苦努力来完成的。”⑤江泽民同志指出：“任务要依靠群众去完成，经验要依靠群众去积累，新事物要依靠群众去创造，困难也要依靠群众才能克服。”⑥“人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。”⑦

目前，关键的问题是应使农民真正成为农村发展的主体。

马克思主义认为：对于现实的个人来说，人和主体并不是完全等同的，并非每一个人都是现实的主体。只有当人具有主体意识，主体能力并现实地作用于客体的时候，他才可能成为活动主体，具有主体性。

主体性是人性前提下对于人的更高层次的规定性。就人来说，人可能成为活动主体具有主体性，也可能不成为主体不具有主体性，但人不论是否是主体、是否具有主体性，人总是人，具有人性。一个人一旦成为主体具有主体性，便又进一步丰富了他的人性的内容，主体性成了他的人性的核心。

从人的本质的角度看，劳动是人的类特性；从人的主体性的角度看，劳动既可能肯定人也可以否定人。因为在人类历史上，既有“自由自觉的劳动”，也有“异化的劳动”。

只是说劳动和社会关系是人的本质，还只是揭示了人的本质的客观基础，要真正把握现实人的本质属性还必须由此

进入到更高、更深的层次，进入到真正的劳动主体的劳动和社会关系。

人格是人的主体性在主体身上的集中表现，是人作为活动主体的一种资格。人只有作为活动主体才有人格，人只有具有独立人格才能成为真正的主体。人和人之间在人格上应当是平等的。

和谐是新农村建设的主题。

和谐社会包括三方面的和谐：一是农村的和谐；二是城市的和谐；三是城乡之间的和谐互动。

和谐农村是中国社会和谐的基础。没有农村的和谐，就没有中国的和谐。在中国，建设和谐社会，农村是矛盾的主要方面。解决农村的不和谐是解决中国社会不和谐的重点和难点。

农村的不和谐主要表现在如下几个方面：一是生产力的不和谐；二是生产关系的不和谐；三是文化的不和谐。

生产力的不和谐，主要表现是：农村中人与自然关系的不和谐较城市更为严重。具体表现有：

一是生产主体素质不高。有关资料表明，全国亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的只占13%，而初中的仍占49%，小学及小学以下的占38%，其中不识字或识字很少的占7%。生产主体是生产力系统中的关键要素和主动要素，没有高素质的生产主体，就很难产生高水平的生产力。

二是农业综合生产能力与社会需求有很大差距。突出的问题主要有四个方面：一是耕地和水资源短缺。我国人均占有耕地和水资源较少，而消耗较大。人均占有耕地资源只相当于世界平均水平的40%，人均水资源占有量只相当于世界平均水平的1/4。与此同时，耕地数量减少和耕地质量下降的趋势一直未能得到有效控制。1998年—XX年，我国耕地面积从亿亩减少到亿亩。目前，我国耕地质量总体偏低，中低产田面积占耕地总面积的65%以上；全国耕地土壤有机质含量平均为%，比欧洲同类土壤低—3个百分点。农业用水缺口每年超过400亿立方。耕地和水资源缺乏，将是长期制约我国农业发展的突出问题。二是农田水利设施薄弱。目前，全国大型灌区骨干建筑物的完好率已不足40%，工程配套率不足70%，工程老化、年久失修、渠系不配套的问题十分突出。由于农田水利建设滞后，加上水资源短缺，8亿多亩有灌溉条件的耕地，每年有1亿亩左右不能得到灌溉。三是农业科技支撑能力不强。当前，我国农业科技投入占农业增加值的比重不到%，而发达国家一般在2%以上，发展中国家也都超过1%，农业重大科技成果储备不足，优良品种和先进适用技术普及率较低，农业生产的科技贡献率只有45%左右，比世界发达国家的平均水平要低20—30个百分点。农业的物资装备水平较低，每千公顷耕地拥有拖拉机数，世界平均水平为19台，而我国仅台，不及一半。四是农业基础设施

建设投入缺口较大。目前，中央财政用于“三农”的支出约3000亿元，仅占总支出的12%左右。农业贷款只占全社会贷款总额的5%左右，与农业增加值占%的比重很不相称。农村税费改革后，农业基础设施建设新的投入机制还没有建立起来，全国农民兴修农田水利投工量，1998年超过100亿个工日，XX年减少到47亿个，XX年不到30亿个，即使每个工日只按10元计算，今后我国每年仅农田水利建设投入的缺口都要超过700亿元。

三是农民生活环境差。据联合国统计显示，目前水污染已给人类造成严重伤害。在我国也不例外。特别是农村地区，还有亿人口饮水不安全。由于缺少环境监管和治理经费来源，农村聚居点的上下水、垃圾处理等基础设施难以配套建设，导致我国农村的自来水普及率、污水处理率大大低于城市。长期以来，我国农村聚居点的环境基本处于“自治”状态。污染治理设施等与人居环境有关的公共服务设施建设严重滞后，使农村居民的环境状况显著劣于城市。在农村，脏、乱、差现象普遍，有些村中畜禽粪便、秸秆乱堆乱放，厕所与水井相邻，污水横流。有些农户房屋有门无窗，阴暗潮湿，空气污浊。农村的面源污染非常严重，有些地区面源污染甚至占到江河湖库负荷的40%--60%。同城市的点源污染相比，农村面源污染更难以控制和治理。至XX年，全国有一半的行政村没有通自来水，60%以上的农户还没有用上卫生的厕