十年披荆斩“疾”铸就健康城—疾控中心十周年发展纪实

十年披荆斩“疾”铸就健康城—疾控中心十周年发展纪实
十年披荆斩“疾”铸就健康城—疾控中心十周年发展纪实
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日期： 2012-4-18 9:13:55 来源：本站
柳絮纷飞，花香满溢。

早春时节，镇海区疾病预防控制中心迎来十周年生日。

2002年4月，随着疾病预防控制和卫生监督体制改革的顺利实施，镇海区疾控中心在原镇海区卫生防疫站的基础上成立了。

该中心是直属区卫生局的公益性卫生事业单位，承担着全区疾病预防控制、应急预警与处置、疫情应急与报告、检测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务等任务。

2004年9月，经区政府批准，挂牌镇海区食品安全检测中心，承担全区食品安全检测职能。

经过十年的发展，在镇海区委、区政府的高度重视下，在区卫生局的领导下，该中心不断强化能力体系建设，建立健全公共卫生应急体系，强化传染病防控体系，探索建立慢性病防控体系，不断完善健康危害因素监测与卫生监督技术体系，技术支撑能力日益增强，在创造健康环境、维护社会稳定、保障国家安全、促进人民健康等方面发展着越来越重要的作用。

镇海区疾控中心组建伊始，就面临各种重大突发公共卫生事件的严峻挑战。

过去十年，该中心经历了非典疫情、狂犬病、麻疹、伤寒暴发等突发公共卫生事件，镇海疾控人始终勇敢地冲在第一线，用大爱无疆的高尚情怀和科学严谨的务实精神,为镇海居民抵御疾病侵袭，拉起健康防线。

砥砺铸青虹，十年集大成。

过去十年，镇海区疾控中心全体干部职工充分履行神圣职责，攻艰克难，奋力拼搏，开拓创新，锐意进取，为保障人民群众的健康做出了巨大努力，获得了广泛赞誉，其中省级荣誉6项、市级荣誉12项、区级荣誉9项以上。

应急防控严“阵”以待
自2003年镇海区疾控中心成立以来，我区逐步建立健全传染病防控管理组织和相关工作制度，明确工作职能和处置流程，按照上级要求，结合我区实际加强应急物资储备，成立各类应急队伍33支，包括医疗急救队12支、医疗急救预备队11支和机动防疫队10支；将疾控新方法、新技术、新标准，成功应用于各种新发不明原因传染病和突发公共卫生事件检测处置；经历了2003年非典疫情、2005年麻疹和禽流感防范、2008年手足口病疫情和汶川大地震应急救灾，成功处置了登革热疫情等危及社会稳定的突发公共卫生事件，出色、有效地完成了上级部门的各项指令任务。

2009年7月，我区在全市率先实行《镇海区学校、幼托机构传染病疫情通报处置办法》, 通过卫生和教育部门的紧密合作，重点把握了在学校、幼托机构内发生的所有首例传染性疾病的及时报告与规范处置，真正做到传染病防控关口前移，学校、幼托机构聚集性疫情逐年降低。

同时，建立学校、幼托机构传染病防控经常性培训机制，每年两次以上对全区所有学校幼托机构负责人以及卫生老师进行常见传染病防控知识培训。

2011年，实施症状监测的3所学校、幼托机构，共监测3823人，累计发现可疑症状次379次。

目前，该项工作已延伸到养老院、福利院，居住在九龙福利院和镇海老年公寓监测试点单位的365名老年人、智障人士等弱势人群接受监测。

此外，实验检测能力得到快速提升。

经过多年的努力，该中心通过认证的实验室检测项目数达到374项，在食品安全评价检测和麻疹、手足口病、甲型H1N1流感等突发公共卫生事件防控中充分发挥了积极作用。

同时，食品安全检测项目由原来的131项增加到191项，尤其注重涉及农药残留、食品添加剂、防腐剂等检测。

以爱防“艾”创国家级示范区
2005年，镇海区被确立为省艾滋病综合防治示范区，此后几年，防艾工作步步深入，2009年荣获省艾滋病综合防治优秀示范区荣誉，并被列入第二轮中央与省共建的全国艾滋病综合防治示范区。

2011年，我区根据全国艾滋病综合防治示范区工作指导方案，邀请省市专家召
开了艾滋病综合防治研讨会，完善了组织机构网、疫情监测网、多部门宣传网、高危行为干预网。

首先，以项目外包方式，推进女性性工作者和男男同性恋人群的干预检测。

2011年，我区与外来妇女健康工作组合展开合作，对区内所有场所内的女性性工作者和开展定期检测工作，对发现梅毒阳性患者和艾滋病患者实施免费治疗，积极开展女性性工作者的艾滋病防治知识宣传与行为干预；同时，与蓝爵工作组合作开展男男同性恋干预检测，保持月月有集中干预活动，每季度有大型干预检测活动，宣传干预覆盖率达95%以上，艾滋病防治知识知晓率达95%。

其次，应用指纹采集识别系统，提高高危人群性病、艾滋病检测效率。

为有效解决高危人群在性病、艾滋病检测中的真是身份问题，避免虚假身份给工作带来的麻烦，区疾控中心开发了指纹采集识别系统，通过对艾滋病自愿咨询检测门诊人员、女性性工作者和男男同性恋等高危人群采集指纹信息，有效识别了其以往的相关信息，也为建立男男同性恋人群的队列研究奠定了基础。

最后，大力实施阵地建设，全面开展艾滋病防治知识与策略宣传。

目前，镇海区主要路段共有大型艾防公益广告8块，村（社区）小型艾防公益广告335块、标准化艾滋病专用宣传橱窗建设33个、LED40个，高危场所墙挂艾防广告200块，通过《今日镇海》、电视台、紧、电台、网络等大众媒体宣传防艾知识和相关防艾政策；以学校为阵地，在全区14所初中以上学校全部开设艾滋病防治知识教育课，在宁大医学院、宁纺团委建立艾滋病防治志愿者团队，开展艾防宣传活动9次，受教1万多人次；与区电影放映队签订合同，每年在全区农村播放艾防知识科教片200场次，受教5000多人；依托镇海区健康讲师团，在每堂讲座前播放艾防短片104场次，近7000人受教。

防艾工作并非一蹴而就，更不是孤军奋战。

镇海区疾控中心在充分发挥艾防宣教阵地作用的基础上，积极整合与动员艾防职责部门、各镇（街道）、学校团体等各方社会力量，深入、全面地开展艾滋病综合防治知识和策略宣传，确保宣教工作纵向到底，横向到边。

常住儿童免疫规划以“动”制动
儿童免疫规划是国家公共卫生项目的重要组成部分，是反映一个地区公共卫生工作水平的风向标，及时、准确掌握流动儿童信息，是有效落实免疫规划策略的关键所在和重点难点。

为了突破儿童免疫规划工作瓶颈，区疾控中心积极探索研发村（社区）常住儿童动态管理信息化系统，于2009年4月在区内5个村（社区）试点和扩面。

目前，该系统已在全区所有村（社区）推广应用，使我区成为全国首个实现村（社区）常住儿童免疫规划信息化管理的地区。

村（社区）常住儿童动态管理信息化系统的应用，实现了与镇（街道）社区卫生服务中心应用的“金苗系统”实现无缝对接，彻底改变了原有的采用纸质登记册手工抄录的传统管理模式，工作效率得到大幅提高，信息的符合率、准确性明显提升。

通过该管理系统界面，还能实时看到各村（社区）公共卫生联络员开展辖地常住儿童排摸信息的录入、分配任务落实等工作情况，有效促进了公共卫生联络员履职效能和无免疫史儿童的催种质量，提高适龄儿童免疫规划疫苗的接种率和及时率，流动儿童“五苗”接种率由2008年底的90.89%上升到2011年底的96.95%，而常住儿童麻疹和乙肝的首针及时率则由2008年底的61.74%和69.84%上升到了2011年底的93.60%和97.38%。

“品管圈”创新慢病管理
2010年，由镇海区疾控中心和后大街社区合作的《品管圈在糖尿病病人管理中的应用》在区科技局立项。

品管圈，英文全称是Quality Control Circle，是同一个工作现场或工作相互关联区域的人员自动自发地进行品质管理活动所组成的小组。

该中心主要通过这一项目来探讨和实验糖尿病病人自我管理的新模式，达到改善病人的预后（预测疾病的可能病程和结局），减少并发症的发生，减轻糖尿病病人的经济负担和社会经济负担。

目前，该项目已经完成2次问卷调查和一次糖尿病病人生存质量量表的调查，开展了管理小组活动15次，参与病友达300余人次。

同时，选取了8个涉及病人服药依从性、糖尿病饮食、糖尿病病人运动方法等慢性病自我管理方面的热点问题，邀请病友参与进行专题讨论，
使病友们掌握问题的解决办法，逐步树立病友主动自我管理的意识，改变不良生活行为方式，最终实现有效的慢性病自我管理模式。

此外，邀请相关专家开展专题讲座3次，进一步提高病友的慢性病防治知识和自我管理技能，并在对每位病友进行了2次糖化血红蛋白测定的基础上，每月20日为病友测量血糖，以评价其自我管理效果。

诸如此类的慢病自我管理方式在各个社区各显特色。

健全的监测网络、网络化的管理、人性化的服务，慢性病防治工作渐入人心。

科研学术“壮”人才队伍
十年来，镇海区疾控中心抓能力建设，紧跟“科教兴卫工程”，通过不懈努力，取得区级课题立项8项，科研经费投入总金额超过17万元。

该中心获得区级科技奖4项。

共发表论文132篇，尤其是2011年，共发表论文10篇，其中一级杂志8篇，二级杂志2篇。

镇海区疾控中心还依托“现场流行病学”等重点学科建设，加快人才梯队建设力度，使各类人才梯队结构更加优化、布局更加合理、层次更加高级。

到2011年底，该中心有各类高级（副高）技术职称人员7名，硕士研究生5名，区卫生局后备学科带头人1人；本科以上学历人员所占比例从2001年的4.8%提高到目前的75%，机构人力资源整体素质得到明显提升，人才队伍结构进一步优化，为推动我区公共卫生工作科学发展提供了坚实的人才保障和智力支持。

十年中，镇海区疾控中心积极派遣专业技术人员参加省、市疾控中心等各级组织的业务学习和专业培训，坚持继续医学教育培训面向基层、服务基层的要求，每年举办继续医学教育和专业技术培训10多项，其中举办国家级继续教育班1项，在全省县（区）级疾控尚属首次。

此外，通过举办硕士论坛、疾病预防控制系统学术论坛等加强人才学术交流，营造出浓厚的学习气氛。

机遇与挑战并存
当前，疾病预防控制形势依然严峻，疾控工作任务空前增加。

一是传染病防控形势不容乐观。

虽然，全区对霍乱、伤寒、疟疾、血吸虫病等传统传染病疫情的控制取得了阶段性成果，但是，随着区域经济发展和人员流动增加，防制任务依然繁重；二是甲流、EV71型手足
口病等新发传染病层出不穷，对居民健康造成新的威胁；三是随着经济发展和人民生活水平提高，同时带来的环境污染和生态破坏、生活行为方式转变等问题，健康危险因素监测与慢性病控制工作任重道远。

“十二五”期间，镇海区疾控中心将着眼于推进基本公共卫生服务均等化，科学分析评估主要公共卫生问题，实现人人享有基本医疗卫生服务目标需求的疾病防控；始终坚持以人为本，以满足人民群众的健康需求为宗旨，结合国家医改方案和我区实际情况，基本理顺我区疾病预防控制机构的管理体制、运行机制，促进全区疾病预防控制体系建设可持续发展，为群众提供优质的公共卫生服务，全面完成我区疾病预防控制机构能力建设任务，提高疾病预防控制工作整体水平；疾病预防控制主要能力建设和业务指标继续保持全国同级前列。

2012年，镇海区疾控中心将以“建设和谐疾控、打造品牌疾控”为目标，以提高疾病发现能力和处置能力为核心，以落户维持无脊灰状态、消除麻疹和疟疾行动为基线，以推进数字疾控建设和学科能力建设为重点，抓好“国家级艾滋病综合防治示范区、省级卫生应急示范区、省级慢性病综合防治示范区、新一轮计量认证复评和食品安全检测实验室资质认定”等四项创建工作，不断深化“联点进村”服务指导，强化医防整合力度，持续规范和提高全区疾病预防控制工作水平。

（记者巫客霞通讯员潘刚雷）。