美国糖补贴驱动国外糖果制造商 案例分析

美国糖补贴驱动国外糖果制造商案例分析
糖补贴驱动国外糖果制造商20世纪30年代正值美国经济大萧条高峰时期，美国政府结合补贴、价格补助、进口配额以及关税支持美国制糖产业。

这些措施本应该是暂时的，但是截止到2015年这些政策仍在使用。

2008年通过的农业法案规定，政府承诺85%的市场份额归美国生产商，即主要是种植甜菜和甘蔗的农场主；余下的15%以优惠的关税税率从几个特定的国家进口。

政府还设置了糖的最低价格。

当价格跌破最低价格时，政府就会购买过剩的产品，驱使价格回归正常，然后将多余的糖亏本销售给乙醇制造商。

2013年美国糖业大丰收迫使政府支付大约3亿美元来维持糖价。

正是由于这些政策，2010-2013年美国糖价比世界糖价平均高出64%-92%。

美国一制糖商说这些联邦计划有助于避免制糖大国，如巴西、印度和泰国，冲击美国市场并使美国制糖商淘汰出局。

该举措的反对者包括许多小型糖果制造商。

它们多数抱怨美国糖价过高。

越来越多的人把生产搬到国外。

比如，斯潘格勒糖果公司（SpanglerCandyCompany）DumDums的生产商，已经把200个工作岗位的业务从俄亥俄州搬到墨西哥的华雷斯，生产糖果棒然后进口美国。

同样，亚当斯&布鲁克斯（Adams&Brooks）总部位于加利福尼亚的糖果公司，已经把2/3的生产搬到墨西哥，以此应对美国较高的糖价。

近期一份学术研究表明美国糖业政策惠及4700个糖业制造商，而因高价每年向消费者强加29亿~35亿美元的成本。

该研究预测撤销扶持项目将会在美国净增17000~20000份新工作，同时大量减少含糖产品的进口。

考虑到撒销糖业扶持项目的好处，
以及国会关于解除管制和减少预算赤字的讨论，很多观察人士认为2013年将会是所有糖业扶持项目被摒弃的一年。

农业法案有待更新，糖业扶持项目被认为是浪费政府补贴的例子。

然而，2011-2013年糖业制造商花了大约2000万美元在政治游说上。

受它们影响，美国参议院以54比45的投票反对任何糖业项目改革。

54人中的大多数人，包括45名共和党参议员中的20人，在公开场合声称反对此类政府干预。

然而，显而易见的是，政治私利却要求他们支持政府干预。

案例讨论题1.谁从对美国糖业生产商的补贴中受益？谁受损？2.美国政府对糖业的扶持是收益大于损失吗？3.你觉得如果美国政府撤销对糖业生产商的所有资助，会发生什么？4.政府对糖业生产商的扶持是在20世纪30年代开始的，但是在原有理由消失很久之后，这些政策目前仍在使用。

有关国际贸易的政治决策，这告诉了你什么？5.如果你有能力做出改变，你会怎么做？为什么？。