市政工程预结算管理中存在的问题及对策分析

市政工程预结算管理中存在的问题及对
策分析
摘要：市政工程预结算管理是当前工程造价资金控制的一个重要环节，预结算问题的存在制约项目顺利发展。

下面文章对市政工程预结算管理中存在的问题进行分析，探讨市政工程预结算管理措施。

关键字：市政工程；预结算；结算管理；管理问题
引言
随着经济不断发展，市政工程数量日益增多，规模也逐渐扩大。

和普通建设项目相比，市政工程对预结算工作要求更为严格，只有意识到市政工程预结算重要性，明确市政工程中预结算目前存在的问题，并针对问题提出相应解决方案，才能提高市政工程中预结算质量，保证市政工程建设质量。

1市政工程预结算管理的含义
在市政工程预结算管理中，主要包括了预算和结算两个环节，同时预结算管理工作需要根据建设流程分步进行。

因为不同的环节编制预算报表的基础和深入存在差异，所以我们还能够对预算管理进行划分，分成概算和预算两个环节，这其中又包括了初步设计和投资估算两个环节，主要以图纸预算和施工预算为主。

市政工程的预算管理，需要以工程合同、工程量清单、合同变更等为依据，实现对材料费用、机械设备费用、人工支出、管理费等的预算管理。

而结算管理主要包括了定期结算、阶段结算、竣工结算等内容，比如竣工结算还可以反映出工作效率以及结算进度。

施工单位根据工程合同在完成承包任务之后，通过检验的方式，在工程质量、安全、进度符合合同标准的情况下，可以向建设单位提出结算申请。

在结算通过审查之后，结算结果也成为核定工程造价的重要依据。

也就是说，只有在做完了竣工结算工作以后，才算是结束了结算管理工作。

2市政工程预结算管理中存在的问题
2.1预算环节和设计环节不紧密
预算环节和工程设计环节之间缺乏紧密度是问题核心。

制定项目预算时，单
方面应用定额软件参数，只使用项目的各种设计参数进行定额计算，从市政工程
角度没有很好地控制各种影响因素。

一般来说，预算员和工程设计师之间沟通不
畅会直接影响预算执行的最终结果。

2.2预结算材料价格因素
预结算材料是建设项目中不可或缺的重要组成部分之一。

在预结算工程项目中，材料成本约占总成本的70%，而材料价格的变化直接影响到实际结算的准确性。

预结算材料的质量是保障工程项目施工质量和施工效率的关键要素。

如果建
材的价格波动太大，将会影响施工预结算的编制效果，有可能导致施工费用的上升。

这不仅会影响预结算项目的可持续发展，也会给施工项目的科学性造成一定
的影响。

在实施建设项目预结算编制工作时，部分施工单位因工程项目施工周期
因素导致材料价格产生波动性变化，进而影响到后期的结算编制工作。

2.3市政工程预结算管理不完善
从目前的情况来看，我国市政工程预结算管理中，还存在管理不完善的情况，这主要是因为现行的预结算管理方法比较落后。

因为预结算管理属于一种阶段性
的管理方式，应当始终贯穿于市政工程项目的各个环节当中。

然而很多预结算管
理人员还没有认识到这一问题，预结算管理工作没有兼顾到市政工程项目的各个
方面，缺乏对市政工程项目预结算的综合性管理。

比如在招投标阶段没有对项目
的标价和标底进行评估和分析，在这样的情况下可能会导致后期施工出现资金匮
乏的情况，导致市政工程项目所能够创造的效益不佳。

3市政工程预结算管理措施
3.1加强预结算编制的审查
影响市政工程中预结算结果准确程度的不仅是工作人员的专业水平和定额，
其中对其进行审查也是影响预结算结果准确程度的主要因素。

鉴于当前市政工程
数量日益增多，审查人员数量不足，且专业水平参差不齐，针对此种情况，市政
工程建设单位应当同时委托不同的咨询单位对市政工程中的预结算编制进行审查，形成背靠背形式，当两家同步咨询单位的审查结果出来后，再交由相关部门的财
政评审部门进行统一审查，对两份结果中不同的部分再进行详细审查，这样一来，市政工程中的预结算编制就相当于同时审查三次，极大程度增强了其准确程度，
从而给后续施工单位的施工打下良好的基础。

3.2调整工程预算定额
在市政工程建设过程中，施工中使用的材料和设备对机械成本增加等市场因
素的影响变化非常敏感，降低了项目的经济效益。

基于此，有必要加强预算控制。

由于施工预算是根据施工图组织的，施工费用负责人应积极与设计人员、施工工
程师等相关人员沟通，对施工现场进行深入勘察，然后再制定施工图。

工程造价
人员积极参与施工组织设计，发挥自身经济监督职能，优化项目施工组织设计，
进而保障施工利润，避免项目收尾阶段出现各种问题。

工程预算中，预算员不仅
要好好研究图纸，而且要了解工程的施工工艺，掌握现场的实际情况，保证质量。

3.3增强审核力度
为了进一步提升工程造价结算审核工作的有效性，防止出现审核方面的偏差，一定要加强审核工作力度。

具体包括对建设单位结算审核和对分包单位结算审核。

对分包单位工程量的审核与建设过程项目内控之间进行对比管理，分包结算不允
许超过项目控制预算。

对建设单位结算的审核，主要根据工程施工方案、工程施
工图纸、施工合同及设计变更等不同类型工程资料进行严格的审查，保证其科学性、全面性、无遗漏。

要进一步加强工程结算方面的数据分析，需要对前期编制
的预算数据和最终结算的实际数据进行比较分析，寻找差额并分析原因，如果差
额主要是由于施工企业所引发，那么无法进行补偿，如果差额由漏项等其他因素
导致，应及时采取补报措施。

3.4注重合同管理、数据收集和整理
在合同中，相关人员也要明确说明预结算工程的项目类型和利益，结合现阶
段预结算行业市场行情变化较大的特征，针对工程合同中的价格，要尽量采取可
调节的方式，明确价格调节办法。

对于合同条款中含义模糊、容易产生歧义的条款，也要加以明确。

在工程项目预结算过程中，各方要协商达成一致意见，并制
定出一套科学的结算方案。

另外，相关部门也要做好数据收集和整理工作，预算
编制人员要对合同的内容、范围、图纸了如指掌，熟悉掌握工地现场实际情况，
对项目的进展情况进行跟踪，对施工日志进行详细的记录，对工程技术数据进行
系统的收集和整理。

另外，有关部门应准备工程的组织设计和工程，并详细记录
涉及工程的结算、施工流程和施工作业等，上述因素均对工程项目预结算编制工
作产生重要影响。

此外，有关部门还应全面了解市场上建材的价格走势，并根据
施工项目主要原材料的价格波动情况，在合同中明确说明，避免出现纠纷。

3.5建立市政工程预结算机制
在市政工程建设当中，必须严格遵守相关要求开展预结算管理工作。

因此，
相关管理人员在开展预结算管理工作的过程中，必须进一步保证管理工作的质量，切实提高管理工作的效率，熟练掌握预结算管理的工作流程，建立相应的市政工
程预结算管理机制。

同时，相关管理人员应当准确把握好施工的各项条例，这对
于预算结果的准确性而言有着非常重要的意义，能够有效保证预结算结果的公正性。

相关管理人员应当认真了解施工现场的具体规定，无论遇到什么样的问题，
都需要及时采取相应的措施来解决，可以更好地为后期结算管理工作奠定良好的
基础。

结语
综上所述，预结算工作贯穿着市政工程的每一个环节，为最大限度提高预结
算的准确程度，相关人员应当从提高工作人员专业水平，注重合同管理、数据收
集和整理，建立预结算管理制度，通过科学方法提高工程预结算管理水平，保证
市政工程各方效益价值。

参考文献
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