告别QS,迎来SC

告别QS,迎来SC----e113f966-6eac-11ec-9623-7cb59b590d7d 告别“qs”，迎来“sc”
2022年10月1日，中华人民共和国食品安全法被称为历史上最严格的法令，由金汐总统颁布。

平签发，正式实施。

以之相配套的《食品生产许可管理办法》也由国家食品药品监督管理总局局长毕井泉签发，同步施行。

怎么去正确的理解和应对国家的这些举措呢，我试着去解读一下《食品生产许可管理办法》，以供大家学习参考：
通过新旧《食品生产许可证管理办法》的比较，主要变化是坚持简化管理、分权；实行分类许可；特种食品的生产应当严格许可；明确许可证编号规则；指定许可证中指定的项目；增强可操作性。

2022年9月30日，《食品药品监督管理局关于实施《食品生产许可证管理办法》的通知》作出了具体解释。

所涉及的变化和调整总结如下：
一、取消部分前置审批材料核查。

凡是与许可事项没有直接关系的一律取消前置审批材料核查。

换句话说，只要有营业执照和法定主体资格，就可以申请生产许可证。

其他与许可事项无关的材料无需提交。

这也是简化行政、方便人民的体现。

二、取消许可检验机构指定。

申请人可自行检验或者委托有资质的食品检验机构对其产品进行检验。

不再指定检验机构，方便企业就近找到有资质的检验机构，有资质的企业也可以自行检验。

将来，你不必跑到省会。

这种辗转反侧已经持续了半个多月。

三、取消食品生产许可审查收费。

食品生产监管部门在接受企业生产许可包括换证申请、实施生产许可审查、发证产品检验审查时不得收取任何费用。

呵呵，这才是真正的利民政策。

它不仅拯救了成千上万的海洋，还遏制了一些故意不及格的乱收费现象。

四、取消委托加工备案
委托加工属于市场行为，只要委托方具备相应资质，并在标签上注明双方的名称、地址和联系方式。

只要企业有品牌，就可以在那里加工。

我们瓶装水的地理限制将不再是一个问题。

五、取消企业年检和年度报告制度。

不再要求企业向食品药品监管部门提交年检和生产许可年度自查报告。

这也是一项方便的政策。

我们不再努力应对它。

6、食品生产许可证主体有所扩大。

实行一企一证。

把个体工商户也纳入了主体，除了销售食用农产品，食品加工小作坊和食品摊贩外，都需要取得生产许可，食品安全管理的范畴扩大了。

一企一证简化了相应的流程和手续，简政、便民。

七、许可证的有效期从3年延长至5年。

八、现场核查。

申请材料实质内容不需要核实的，可不进行现场核查
一般情况下，在现场检查合格并接受许可证申请后30个工作日内可获得许可证。

变更或者延续申请人声明生产条件未发生变化的，县级以上地方食品药品监督管理局不得再进行现场检查。

便利政策的另一个体现。

九、除婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途食品、保健食品等重点食品外，其他食品的审批权限下放到市、县级食品生产监管部门。

（具体办法和目录由省级食品药品监管部门确定）
美国食品药品监督管理局（food and drug administration，简称FDA）要求“它可以被很好地放下、接受和管理”。

现在是考验基层监管部门能力的时候了
十、各级食品药品监督管理部门建立完善食品生产许可档案，详细记录食品生产者许可信息及生产的全部食品品种、日常监督管理机构、日常监督管理人员等内容。

食品药品监督管理局要求“谁批准，谁监督”许可证不仅要贴上企业信息，还要贴上监管机构和监管人员的姓名。

这有点像责任契约。

十一、食品药品监督管理部门制定监督检查计划加强对企业的日常监督检查，公布监督检查结果，并记入企业食品安全信用档案。

这不仅是一项廉政措施，也是一项真正的公开、透明和接受社会监督的措施。

如果食品安全信用不好，应增加监督检查频率，并向公众公布。

对企业的监管更加严格。

十二、食品生产许可审查人员由省级食品药品监督管理部门统一培训、统一考核、统一注册、统一发证、统一管理。

严肃食品生产许可审查工作工作纪律，加强审查人员考核管理，建立申请人评议制度，强化内部督查和社会监督。

强调考官专业化，加强廉政建设。

十三、建立生产许可信息化系统，鼓励各地探索实行网络申请、受理、审批、发证，推行电子证书，提高食品生产许可的信息化、透明化、规范化水平。

实施电网监管，推进智能监管。

实施动态监管，加强上下级监管部门、监管部门与公众信息资源的公开共享。

互联网+？
十四、法律责任比较明晰。

加大了行政处罚和罚款的力度。

“谁生产、谁负责”、“谁经营、谁负责”食品生产企业及其法定代表人、直接负责
的主管人员和其他直接责任人员是食品安全事故的责任人。

不代替监督的主要负责人将
“辞职”，这是最严格的问责制。

除此之外，还有一些相关的事项需要理解：
一、食品生产许可证主管部门由国家质检总局改为国家食品药品监督管理总局。

二、食品“qs”标志将取消，新的食品生产许可证编号是字母“sc”加上14位阿拉
伯数字组成。

三、新《食品生产许可证管理办法》实施前取得的生产许可证在有效期内继续有效。

持有旧版《生产许可证》的生产者需要变更或者续签的，应当向原发证部门提出申请。

经
审查符合要求的，发给新版食品生产许可证。

持有多个旧生产许可证的，可以按照“一企
一证”的原则，共同申请换发新的生产许可证。

四、原有食品、食品添加剂、保健食品生产许可审查通则、细则等还继续有效，但是
其有关规定与新《食品生产许可管理办法》不一致的，应当以新《食品生产许可管理办法》规定为准。

（2021年《食品生产许可审查通则》意见稿6月29日发布，有望16年发布）
五、2022年10月1日或以后生产的食品不得继续使用损坏的原包装、标签和“QS”
标志。

在市场上，旧包装上带有“QS”标志的食品和带有新食品生产许可证编号的食品将
同时存在。

变更生产许可证编号，2022年dbs52/008-2022实施，变更执行标准。

尽快更
换证书和包装。

只有3年的过渡期可以更换。

“qs”是强制市场准入，体现的是由政府部门担保的食品安全，“sc”是食品安全生产，体现了食品生产企业在保证食品安全方面的主体地位，而监管部门则从单纯发证，变
成了事前事中事后的持续监管。

食品安全是关系国计民生的大事。

从一系列食品安全法律、法规和标准的修订和变化
可以看出，国家对食品安全的重视。

这也是应对日益严重的食品安全事故的一项措施。

我
认为，要把监管体制改革的成果用法律的形式固定下来，完善监管体制和机制，解决当前
食品安全领域存在的突出问题，用法治的方式维护食品安全，为最严格的食品安全监管提
供制度保障；建立统一规范的农产品质量安全标准体系；取缔不符合食品安全生产条件的
加工企业；除了加强食品流通领域的监管和处罚外，大力普及食品安全知识，
培养消费者自我保护意识，营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围，食品安全才能和我们的健康同行。

今后，我们将在生产实践中严格执行《食品生产许可证管理办法》，对全体员工进行
培训，将《食品生产许可证管理办法》贯彻落实到生产全过程，确保食品安全。