山东-以机制创新推动社会管理创新
2024年山东继续教育公需科目考试题(含答案)
2024年山东继续教育公需科目考试题（含答案）学校:________班级:________姓名:________考号:________一、单选题(20题)1.以下陈述不属于“大变局”时代特质的是:（）A.社会风险更加多样、复杂B.人化自然程度进—步加深C.社会治理政策更倾向效率D.人类普遍进入长寿时代2.《关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》提出，支持和鼓励事业单位选派()到企业工作或者参与项目合作。
A.科研人员B.后勤人员C.管理人员D.职工代表3.第二次信息革命中出现的新的生产组织形式是()。
A.工厂B.公司C.产业链D.平台生态4.不属于行政法规的是？（）A.计算机软件保护条例B.知识产权海关保护条例C.民法通则D.植物品种保护条例5.()认为人才聚集有五大推动力：即创造性工作的丰富性；企业家能力生产的可能性；容易识别知识的消费者；容易识别知识的供应者；未来提升空间。
A.佩鲁的增长极理论B.泰勒的人才聚集动因理论C.戈特利布的舒适度人才界集理论D.凯恩斯的就业与经济增长理论6.《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见》提出，把()和社会组织人才开发纳入各级政府人才发展规划，一视同仁、平等对待。
A.公有制经济组织B.非公有制经济组织C.中外合资经济组织D.外资经济组织7.国家发展靠人才，民族振兴靠人才。
我们必须增强忧患意识，更加重视()，加快建立人才资源竞争优势。
A.高层次人才引进B.人力资源配置C.人才结构优化D.人才自主培养8.《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用树立正确评价导向的若干意见》提出，规范各类评价活动。
大力减少()事项。
A.项目评审B.人才评价C.机构评估D.以上均是9.强化重点文物保护单位、馆藏文物、()等文物古籍古迹保护、研究和利用，加强文物安全监管和边疆考古。
A.历史遗迹B.文化遗产C.革命文物10.()是载荷或记录信息的按一定规则排列组合的物理符号的集合。
济南市人民政府关于推进我市行政运行体制和机制创新工作的意见
济南市人民政府关于推进我市行政运行体制和机制创新工作的意见文章属性•【制定机关】济南市人民政府•【公布日期】2003.12.31•【字号】•【施行日期】2003.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文济南市人民政府关于推进我市行政运行体制和机制创新工作的意见各县(市)、区人民政府，市政府各部门：为进一步加快推进我市行政运行体制和机制创新，根据十六届三中全会精神和行政许可法规定，结合我市实际，现提出如下意见。
一、充分认识推进行政运行体制和机制创新的重要性和必要性改革开放以来，我市行政运行体制进行了几次大的调整，对改进行政管理方式，促进经济和社会发展产生了积极影响。
但从目前行政运行体制看，在一定程度上仍带有计划经济体制遗留的痕迹，一些部门的机构、编制和职能安排重叠、交叉、重复，行政审批过多过滥，程序不规范，标准不公开等。
不仅增加了行政成本，降低了办事效率，影响了投资环境，而且容易滋生腐败，损害政府形象。
各级各部门一定要充分认识推进行政运行体制和机制创新的重要意义，根据市场经济体制下政府承担的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能以及国务院贯彻实施行政许可法通知的要求，加快推进我市行政运行体制和机制创新。
二、明确创新行政运行体制和机制的主要内容(一)清理行政许可规定。
按照行政许可法的规定，对目前我市实施的435项行政许可进行清理，对不符合行政许可法规定的权限设立的行政许可事项原则上一律取消，其中，对市政府规章和规范性文件设定的行政许可，按照行政许可法的规定进行修改和废止，确实需要保留的行政许可事项，制定为地方性法规。
对其他上位法规、规章设定的行政许可，按照谁设定许可谁清理的原则，待国家和省政府明年3月31日公布清理结果后落实清理。
(二)清理实施行政许可的主体。
行政许可法规定，行政许可一是由行政机关实施，二是由法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织实施，三是依照法律、法规、规章的规定，行政机关可以委托其他行政机关实施。
城市基层党建——山东曲阜市：“四力驱动”筑基强体赋能城市社区治理
山东曲阜市：“四力驱动”筑基强体赋能城市社区治理近年来，山东省曲阜市坚持系统思维、问题导向，聚焦破解社区治理难题，开展城市党建“筑基工程”，完善四项机制，实施“四力驱动”，着力构建共建共治共享城市基层治理新格局，居民群众的幸福感、满意度持续提升。
一、背景起因曲阜地处山东省西南部，是鲁国故都、孔子故里、儒家文化发源地、首批国家历史文化名城。
主城区居住人口约18万人，原辖26个城中村，管理服务老户居民3.2万人及其集体资产14.22亿元。
而后成立8个城市社区管理服务新增加的14.8万人。
在工作中，曲阜市26个城中村和8个城市社区对居民的管理服务两条线并行，新成立的城市社区建制规模大、管理人口多、服务权限少。
另外，受制于历史文化名城相关条件限制，主城区老旧小区众多且呈现“散、小、乱”特点，城市发展进程加快的同时，老旧小区治理已经成为城市基层社会治理的难点和堵点，也是居民群众关心的热点问题。
鉴于此，在充分调研论证的基础上，曲阜市系统谋划社区管理体制改革，创新开展城中村改社区工作，突破社区治理体制机制障碍；采取街道领办“红色物业”的模式，成立公益物业服务企业，推行物业服务“110”，兜底管理老旧小区的物业服务，走出一条具有本地特色的党建引领老旧小区治理之路；建立“拉呱说事、说事必回”民意诉求表达平台，优化为民服务质效，为打造有温度高品质的宜居城市提供了坚实的组织基础。
二、主要做法（一）完善工作机制聚合力统筹协调推进。
将党建引领社区治理作为市委书记突破项目，市委党的建设工作领导小组会议每年至少专题研究1次城市基层党建工作，先后印发《关于开展城市基层党建“筑基工程”的实施意见》等文件，建立城市基层党建联席会议机制，及时协调解决城市基层治理重点难点问题。
构建五级架构。
按照资产改制、规模调整、规范运行“三步走”的工作思路，坚持依法依规、程序规范、群众认可、持续发展的原则，将原8个城市社区、26个城中村优化整合为26个城市社区，成立26个城市社区居委会，实体化运作26个股份经济合作社，合理划分182个网格，创新推行“城市社区+经济合作社+网格（1+1+1）”全覆盖工作模式，构建起“一网统筹、多网融合”的网格化治理新体系。
山东省人民政府办公厅关于支持双创示范基地建设推进全省双创深入发展的实施意见
山东省人民政府办公厅关于支持双创示范基地建设推进全省双创深入发展的实施意见文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2017.11.30•【字号】鲁政办发〔2017〕81号•【施行日期】2017.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文山东省人民政府办公厅关于支持双创示范基地建设推进全省双创深入发展的实施意见鲁政办发〔2017〕81号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37号）和《国务院办公厅关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》（国办发〔2017〕54号）精神，加快推动创新创业资源向双创示范基地集聚，带动全省大众创业万众创新向更大范围、更高层次、更深程度上发展，加快新旧动能转换，经省政府同意，现提出以下实施意见：一、加强创新体系建设1.强化创新载体培育。
积极争取国家重大创新项目和创新领域国家工程研究中心、重点实验室、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心落户，新增一批国家企业技术中心。
推广国家级和省级企业创新百强试点典型经验，推进实施企业创新百强工程。
鼓励符合条件的企业申报省级工程实验室（研究中心）、重点实验室、企业技术中心等创新平台，承担省级技术创新项目。
（省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅等部门按职责分工负责）2.加快科技成果转化应用。
积极推动修订《山东省促进科技成果转化条例》，完善科技成果转化体系。
支持互联网企业申请高新技术企业认定并享受相关政策。
双创示范基地建设依托单位为高校和科研院所的，鼓励其建立专业化技术转移机构，允许提取不低于10%的成果转化收益用于机构绩效奖励，强化科技成果以许可方式对外扩散。
通过引导组建学科性公司，推动高校技术成果对口转移。
（省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省法制办、省科协等部门、单位按职责分工负责）3.加强知识产权保护。
加强社会管理体制改革、提升社会管理水平
加强社会管理体制改革、提升社会管理水平加强社会管理体制改革、提升社会管理水平随着社会的发展，人们对于社会管理的需求越来越高。
然而，社会管理的体制和机制落后于社会的发展，导致社会管理的效果不尽如人意。
为了解决这个问题，我们需要加强社会管理体制改革，提升社会管理水平。
本文将从以下几个方面进行讨论：一、建立健全的社会管理体制社会管理体制对于确保社会稳定和发展至关重要。
关于社会管理体制的改革，首先需要的是合理的制度建设。
比如，健全公共安全体系，完善应急管理机制，建设全民平等的法律体系等等。
此外，政府在社会管理中的作用有着非常重要的地位。
我们需要探索政府、市场、社会三方面的相互关系，明确政府在社会管理中所扮演的角色，要实现政府和社会的有效连接，强化政府的引导作用，发挥市场资源动力和社会管理力量的作用，实现三者的优化配合，使得社会管理能够更好地为社会公众服务。
二、加强社会管理机制的创新社会管理机制的创新具有至关重要的意义。
我们需要积极探索新的管理方式和方法，以适应社会需要不断更新的社会管理功能。
创新管理模式，发挥市场资源的优势，提升社会管理效能。
打破社会管理部门之间的屏障，强化部门之间的协作，尤其是在涉及到跨部门实施管理的情况下，充分利用科技手段建立更为高效快捷的解决方案。
此外，还要加强社会参与的机制创新，积极吸纳社会各界的参与，以促进社会管理与全体人民之间的互动和合作。
三、加强人才队伍建设加强人才队伍的建设，特别是相关从业人员的培训和专业技能的提高，能够有效的提升社会管理的水平。
我们需要注重加强人才的培养，从基层干部培养到领导人才之间，提升社会管理和服务能力。
另外，要以技能提升为重点，加强技能型人才的培养，不断提高各个领域的从业人员素质和技能，提高他们的综合素质和服务水平，以适应社会发展与需求的变化。
四、加强法治化建设法治化建设是社会管理体制改革最为基础的工作之一。
社会管理需要遵循法治原则，并通过加强法治化建设来完善社会规范，维护社会公义和公正。
农村社会管理体制机制创新研究
方 式 完 善 社 会 管 理 体 制 ． 要 是 指 要 以 实 现 权 力 和 权 主 利 的 合 理 分 配 为 目标 ． 构 建 和 完 善 社 会 管 理 的 组 织 机 构 体 系 完 善 社 会 管 理 的 机 制 则 更 多 地 体 现 为 体 制 之 下 各 方 面 具 体 工 作 机 制 的 细 化 以及 完 善 具 体 到 农 村 社 会 管 理 ．狭 义 的 观 点 认 为 是 指 政 府 通 过 制 定 系 统 规 范 的农 村社 会政 策 和法规 ． 理 和规 范农 村 社会 组织 、 管
共 管 理 职 能 的 各 类 农 村 社 会 组 织 。 言 之 ． 强 农 村 基 换 加
体 系 。 所 周 知 。 村 社 会 是 中 国 社 会 的 基 础 ． 强 社 众 农 加 会 管 理 的 重 点 应 该 在 基 层 、 农 村 。 村 社 会 管 理 体 制 在 农
机 制 创 新 是 全 社 会 加 强 和 创 新 社 会 管 理 的 重 要 基 础 因 此 ， 强 农 村 基 层 社 会 管 理 创 新 ． 建 与 社 会 主 义 市 加 构 场 经济 相适 应 的农村 基层 社会 管 理体 制机 制具 有 重要
意 义
一
盾 ， 护 农 村 的 社 会 公 正 和 社 会 秩 序 ， 进 经 济 、 会 维 促 社
和 自然 之 间 的 协 调 发 展 … 但 要 与 广 义 的 社 会 管 理 的 概 念 以 及 与 时 俱 进 的农 村 实 践 相 适 应 ． 者 认 为 ． 村 笔 农
社 会 管 理 的 主 体 不 应 限 于 政 府 ．还 应 包 括 具 有 一 定 公
山东省民政厅关于创新社会组织登记和管理工作的通知-鲁民[2013]49号
![山东省民政厅关于创新社会组织登记和管理工作的通知-鲁民[2013]49号](https://img.taocdn.com/s3/m/9bd4f50011a6f524ccbff121dd36a32d7375c706.png)
山东省民政厅关于创新社会组织登记和管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省民政厅关于创新社会组织登记和管理工作的通知（鲁民〔2013〕49号）各市、县（市、区）民政局：根据党的十八大关于建立现代社会组织体制的部署，为认真贯彻国务院机构改革和职能转变方案、省政府关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见中有关改革社会组织登记和管理制度的要求，促进社会组织健康有序发展，现就加强和创新社会组织登记和管理工作通知如下：一、推进社会组织登记制度改革（一）实行直接登记。
重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立这些社会组织，直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。
政治法律类、宗教类等社会组织和境外非政府组织在鲁代表机构仍需要经业务主管单位审查同意。
上述社会组织依据法律法规需前置行政审批的，在申请注册登记时，要提供相关职能部门的行政许可法律文件。
行业协会商会类社会组织，指从事工业、农业、商业、服务业等经济类社会团体，包括异地商会。
科技类社会组织，指自然科学、技术科学领域的学术性、科普性、综合性社会组织。
公益慈善类社会组织，指从事社会福利、救灾救助、社会保障及社会事务的社会服务类社会组织和教育、卫生、文化、体育、生态环境等社会事业类社会组织。
城乡社区服务类社会组织，指围绕城乡社区居民的多样化需求提供服务的社会组织。
（二）下放登记权限。
将异地商会登记权限由省民政厅下放至设区的市民政部门，将非公募基金会的登记权限由省民政厅下放至设区的市和县（市、区）民政部门。
异地商会包括省际异地商会和省内市际异地商会。
开展社会管理创新综合试点工作的实施方案(2篇)
开展社会管理创新综合试点工作的实施方案为认真贯彻落实____省社会治安综合治理委员____文件和眉山市社会管理创新综合试点工作会议精神，更好地发挥共青团在促进科学发展、创新社会管理方面的作用，结合团市委工作实际，特制定本方案。
一、目的意义全面推进社会管理创新综合试点工作，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，对于深入贯彻落实____，践行立党为公、执政为民宗旨，最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，为全面建设小康社会、加快推进眉山市区域性中心城市建设具有十分重要的意义。
共青团积极参与社会管理创新综合试点工作，目的在于建立富有我市特色的青少年社会事务管理和服务体系，更好地发挥共青团党的助手作用，最大限度地____、引导、服务青年和维护青少年合法权益，促进青少年全面发展。
二、总体目标以____和____为指导，深入贯彻____，坚持以解决民生、服务发展为导向，以机制创新为动力，以平安建设为载体，以加强社会管理体系建设为主线，积极推动试点地区结合实际，传承创新，建立以人为本、管理规范、运转高效的社会管理新机制和社会服务新格局。
切实在加强青少年思想引导、健全志愿服务体系、完善青少年____管理、预防青少年违法犯罪、提供青少年公共服务等方面取得新突破，进一步夯实全市青少年社会事务管理工作的基础，近期要做到“整体工作有进展，重点项目有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效”，力争在____年底前取得阶段性成效，____年____月底完成重点推进项目。
三、试点地区社会管理创新的主要内容(一)建立完善重点青少年群体服务管理机制1、加强对社会闲散青少年就学就业的服务力度，探索进行长效联系管理和教育帮扶。
针对我市社会闲散青少年较多的实际情况，联合教育、劳动保障等部门，通过与闲散青少年群体之间建立畅通的就业信息沟通机制，多渠道、全方位为闲散青少年寻求就业岗位，提供就业信息，根据岗位需求提供相应的技能培训。
山东省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见-鲁政办发〔2017〕58号
山东省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见鲁政办发〔2017〕58号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）精神，进一步加强我省各类开发区建设，增强园区功能优势，经省政府同意，现提出以下实施意见：一、科学把握开发区功能定位（一）打造深化改革开放的先行区。
率先复制推广国家自主创新示范区、自由贸易试验区改革创新成果，推动开发区体制机制改革创新，激发新时期开发区创新发展的动力和活力。
强化开发区精简高效的管理特色，创新开发区运营模式，在构建开放型经济新体制中继续充当探路者，不断提高开发区对外开放水平。
（二）打造新旧动能转换的引领区。
贯彻落实省委、省政府决策部署，围绕新技术、新产业、新业态、新模式，推动实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。
加快存量变革、增量崛起、特色壮大、品牌创建，深入推进开发区产业结构优化，打造全省改革创新发展的新载体、新引擎。
（三）打造大众创业万众创新的聚集区。
深入实施创新驱动发展战略，加强创新创业资源整合，完善专业化、网络化科技服务体系，增强创新要素聚集能力，加快构建创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的新型孵化平台和公共技术服务平台，打造有利于创新创业的生态系统。
（四）优化发展环境的示范区。
中共山东省委员会、山东省人民政府印发《关于加快服务业高质量发展的意见》
中共山东省委员会、山东省人民政府印发《关于加快服务业高质量发展的意见》文章属性•【制定机关】中共山东省委员会,山东省人民政府•【公布日期】2023.09.28•【字号】•【施行日期】2023.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易正文中共山东省委员会山东省人民政府印发《关于加快服务业高质量发展的意见》近日，省委、省政府印发《关于加快服务业高质量发展的意见》，要求各级各部门各单位认真贯彻落实。
《关于加快服务业高质量发展的意见》主要内容如下。
为加快构建优质高效的服务业新体系，推动服务业高质量发展，提升服务业对经济发展的支撑和拉动作用，现提出如下意见。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“走在前、开新局”，以高质量发展为主题，立足全省服务业发展基础和资源禀赋，坚持扩量与升级并重、传统与新兴协同，放大发展优势，加快补齐短板，激活现代服务业发展动力，增强对经济发展的支撑和拉动作用，助力新时代社会主义现代化强省建设。
到2025年年底，全省服务业增加值三年年均增长5.5%以上，达到5.5万亿元左右。
规模以上服务业企业数量每年增加1000家以上，总量超过1.5万家。
培育形成现代服务业重点骨干企业1000家、领军企业300家、省级服务业创新中心200个、现代服务业集聚区120个。
二、着力构建优质高效服务业产业新体系（一）巩固提升六大生产性服务业发展优势1.现代物流。
加快推进高速公路、通用机场、港口等重点项目建设，实施内河航运高质量发展三年行动，完善联运枢纽网络。
充分发挥铁路运输网络优势，推进物流园区建设。
发挥我省国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地等物流资源集聚优势，加强冷链物流设施和网络建设，加快推进冷链物流发展壮大。
完善网络货运支持政策，促进网络货运企业快速发展。
创新社会管理中的社会参与机制研究
社 是 社 会 成 员 享 受 社 会 资 源 的 唯 一 载 体 ．形 成 了 社 会
成 员对 单位 和人 民公社 的绝 对依赖 ．实现 了 国家政权 对 整个 社会 成员 的控制 。 于社会 组织 不掌 握 资源 ， 由 因
此 就 没 有 社 会 动 员 和 社 会 组 织 的 能 力 ．也 就 没 有 存 在 的必要 了 ， 此其 逐渐退 出 了当时 的社 会舞 台 ， 社会 由 对 的 真 正 控 制 只 剩 下 国 家 政 权 这 个 单 一 主 体 。 从 建 国 到 改 革 开 放 这 ３ 年 的 计 划 经 济 时 期 ． 国家 承 担 了全 部 社 ０ 会 事务 ， 但举 办 了全 国 的卫 生 、 育 、 育等 公共 事 不 教 体 业 ， 且 还担 负 了全部 的社会 福利 。 而 ２． 革 开 放 以 来 我 国 社 会 参 与 的 发 展 改 革 开 放 改 以来 ， 国社 会 发 生 了根 本 性 的 改 变 。 会 参 与 的 社 会 我 社 政 治 、 济 和 文 化 环 境 也 随 之 发 生 了 变 迁 为 我 国社 经 这 会 参 与 的 发 展 提 供 了条 件 ．政 府 虽 然 在 社 会 管 理 中仍
文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１０ － ２ ７ （０ ｔ ２ ０ ３ — ４ ０ ７ ８ ０ ２ １ ）１ — ０ ９ ０ 中 图 分 类 号 ：Ｄ６ １ ３． 钌
收稿 日期 ：２ １ — ０ １ ０ １ １— ０
作 者 简 介 ： 申锦 莲 （９ ２ ） １６ 一 ，女 ，吉 林 长春 人 ， 中共 烟 台市 委 党校 行 政 管理 教 研 室 副教 授 ，研 究方 向 为 公 共 管理 。 基 金 项 目 ： 本 文 系 山 东 省 软 科 学 计 划 项 目 … 十 二 五 ’ 时 期 山 东 社 会 管 理 创 新 研 究 ” 的 阶 段 性 成 果 ， 项 目编 号 ：
山东省人民政府关于促进大数据发展的意见-鲁政发〔2016〕25号
山东省人民政府关于促进大数据发展的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府关于促进大数据发展的意见鲁政发〔2016〕25号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为深入贯彻国家大数据战略，认真落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）精神，加快推动我省大数据发展和应用，大力发展大数据产业，强化大数据对政府治理、经济转型、社会服务的支撑，现就促进大数据发展提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。
以党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为统领，以体制机制改革为动力，以融合发展需求为导向，推动“数据、技术、应用、安全”四位一体协同发展。
（二）基本原则。
坚持问题导向，需求引领。
注重大数据战略与“智慧山东”“互联网+”、新型城镇化等战略的结合，从大数据共享、开放、安全等关键环节、突出问题入手，着力围绕经济社会重点领域，构建大数据平台，开发大数据应用，促进大数据与政务服务、社会治理和产业发展的融合。
坚持政府带头，社会跟进。
强化统筹规划，加大政府信息资源共享力度，率先推进政务数据资源的集中与开放，形成与社会数据联动的大数据资源积累机制，提高政府数据资源使用效率。
坚持完善制度，法律护航。
充分发挥法律法规对大数据发展的制度保障作用，在法律层面加强对大数据性质、权属和隐私的界定，逐步健全大数据共享开放、许可使用、流通交易、秘密保护等环节的法律规范。
坚持稳妥安全，有序推进。
正确处理安全与发展的关系，在保证安全的前提下，积极探索推动大数据发展和应用。
山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕29号文件加快发展现代保险服务业的意见-鲁政发〔2015〕9号
山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕29号文件加快发展现代保险服务业的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕29号文件加快发展现代保险服务业的意见鲁政发〔2015〕9号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。
近年来，我省保险业加快改革创新，为促进经济社会发展和保障人民群众生产生活作出了重要贡献。
但该领域仍存在整体发展水平不高、覆盖面和渗透率不够、产品与服务创新能力不足、功能作用发挥不充分等问题，与现代保险服务业的标准相比还有较大差距。
为贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(国发〔2014〕29号)，现就进一步加快发展现代保险服务业提出以下意见：一、运用保险机制完善社会治理体系1.运用保险机制促进公共服务创新。
鼓励各级运用保险机构的网络、专业技术等优势，通过市场化运作降低公共服务运行成本。
各级各部门可以聘用保险机构作为风险管理顾问。
积极探索推进具有资质的商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务，提高社会管理效率。
对于具有较强公益性，但市场化运作无法实现盈亏平衡的保险服务，可以由政府给予一定支持。
扩大治安保险覆盖面。
支持保险机构运用股权投资、战略合作等方式参与保安服务产业链整合。
2.将保险纳入灾害事故防范救助体系。
积极发展企业财产保险、工程保险、机动车辆保险、船舶保险、家庭财产保险、意外伤害保险和物流保险等，发挥保险经济补偿功能，增强全社会抵御风险的能力。
中国社会管理创新面临的瓶颈及解决的路径
魏芙蓉1,2于新恒2作者简介：魏芙蓉（1969-），女（汉），吉林长春人，现任中共吉林省委党校、吉林省行政学院教授，行政管理研究所所长，吉林大学马克思主义学院博士生，从事政治学、公共管理的教学和科研工作。
于新恒（1946-），男（汉），吉林长春人，中共吉林省委党校、吉林省行政学院教授，兼任吉林省公共关系协会副会长。
从事公共管理学、政治学、社会学和领导学的研究和教学工作。
中国社会管理创新面临的瓶颈及解决的路径【摘要】目前，我国的社会管理还远不能适应新形势的要求，主要是遇到了行政管理体制改革滞后影响社会管理机制创新发展的瓶颈问题，而这些问题如不能得到有效解决，势必会影响深入推进社会管理创新。
因此，要以机制创新为切入点，突破社会管理创新瓶颈，打开社会管理创新的新局面。
【关键词】社会管理；创新；瓶颈；政府职能；机制【中图分类号】D611【文件标识码】A【文章编号】1006-7426［2013］01-0016-04（1.吉林大学；2.中共吉林省委党校吉林长春130012）社会管理问题是目前国内外各级政府及其社会组织不容回避的问题。
在市场经济一体化迅猛发展、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、社会因素日益复杂的中国，更迫使各级政府不得不面对社会管理创新的问题。
正是在这一背景下，胡锦涛总书记在2011年2月，“省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班仪式”上，就群团组织参与社会管理创新、服务经济发展、服务群众提出了新的要求。
5月30日，胡锦涛又主持政治局会议研究加强和创新社会管理问题。
会议要求，各地区、各部门要“全面提高社会管理科学化水平。
”2011年7月初，中共中央、国务院又下发“关于加强和创新社会管理的意见”。
2012年3月5日，温家宝总理在《十一届全国人大五次会议政府工作报告》中又强调指出：要“加强和创新社会管理。
加强社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法。
”［1］这就向全党、各级政府及全社会提出了提升社会管理创新能力的新要求。
以体制机制创新推动市属国企改革三年行动落地见效
32STATE-OWNED ASSETS OF SHANDONG特别报道 ｜ SPECIAL REPORT以体制机制创新推动市属国企改革三年行动落地见效2021年11月10日，据多家媒体报道，济南3家市属国有企业招聘1名总经理、3名副总经理，一周内报名人数达137人，岗位录用比例最高达到1：45。
其中清华、北大等“双一流”高校人才报名占24%，哈佛大学、麻省理工学院等国外高校毕业生占10%。
在总经理岗位报名人员中，来自北上广深等一线城市、具有央企或著名民企工作经历的占比高达40%……这一“吸睛”新闻的背后，是济南市国资委乘着国企改革三年行动的“东风”，深化体制机制改革的生动写照，也是济南市属国有企业不断提升竞争力、影响力、吸引力的有力证明。
事实上，自2020年国企改革三年行动实施以来，济南市国资委针对市属国有企业资本布局不优、市场活力不足、激励手段缺失、干部管理僵化等顽瘴痼疾，猛药去疴、自我革命，在改革创新的力度和深度上下功□ 济南市国资委夫，以把企业打造成最具活力的市场主体为目标，激发企业深层次活力动力，国资国企高质量发展取得明显效果。
目前，已全部完成国务院国资委确定的重点改革任务，改革进度在全省名列前茅。
优化布局，调整结构，深化改革重组统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，推动国有资本向民生领域、关键行业、重要企业集中，调优结构，调活资本。
此前，济南市共有市属一级企业43户，二级企业277户，在岗职工人数6.8万人。
2021年10月，济南市国资委针对企业散、弱、小，抗风险能力和融资能力弱的问题，提出“大手术、大整合、大改革”的改革思路，推动市属国有企业战略性重组、专业化整合，将43户企业重组整合为20户企业，加上省里划转济南市的济钢集团，目前共有市属一级国有企业改革发展亮点● 改革重组，优化布局。
着重解决市属国有企业散、弱、小，抗风险能力和融资能力弱的问题，明确发展路径，把企业做大、做专、做活。
大学毛概材料分析题及答案
五、材料分析题（一）材料一：西部欠发达地区幅员辽阔、资源丰富，具有后发优势，但西部欠发达地区经济社会发展长期滞后,表现在：第一、产业结构的比较效益差。
……第二、基础设施建设滞后。
……第三、城市化进程缓慢,新农村建设遇到瓶颈问题。
……第四、区域内的经济社会发展不平衡。
……总之，资源环境保护与经济社会发展的矛盾是西部发展的主要矛盾。
……-—摘自《学习时报》２００６年１２月８日人民网。
材料二:恩格斯于１８７６年在《劳动在从猿到人的转变中的作用》一文中,写下了生态危机观和科学发展观萌芽思想的哲学名言：“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。
对于每一次这样的胜利,自然界都对我们进行报复.”……“因此我们必须在每一步都记住:我们统治自然界，决不能像征服者统治异民族那样,决不同于站在自然界以外的某一个人,——相反,我们连同肉、血和脑都是属于自然界并存在于其中的;我们对自然界的全部支配力量就是我们比其他一切生物强，能够认识和正确运用自然规律。
”材料三：科学发展观继承和发展了马克思主义关于人民群众是历史发展的主体和“人的自由全面发展"的思想，，强调以人为本，将实现好、维护好、发展好最广大人民的的根利益作为工作的出发点和落脚点，进一步回答了“为谁发展？”和“靠谁发展？”的根本问题。
明确要求把人民群众作为经济社会发展的价值主体，牢固树立人民群众在发展中的主体地位，始终坚持尊重人、关心人、理解人、爱护人、解放人、发展人；使全体人民共享改革发展成果，营造全体人民充分发挥聪明才智的社会环境，把满足人民群众日益增长的物质文化需要和促进人的全面发展作为经济社会发展的目的和归宿。
１、根据以上三则材料,概括什么是科学发展观？概述科学发展观的基本含义２、根据材料三，谈谈为什么科学发展必须坚持以人为本？科学发展观坚持以人为本的重要性和要求，第一：符合马克思主义的历史唯物主义观点；第二：解决了发展的目的和实质问题；第三:发展必须以最广大人民的根本利益为本;第四：发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享３、根据材料一、二，分析科学发展观的基本要求。
在全省深入推进社会矛盾化解暨社会管理创新工作会议上的讲话
各位领导，同志们：省委、省政府召开这次会议非常及时，非常重要。
全省司法行政机关要认真贯彻落实怀臣书记的重要讲话和会议精神，充分发挥职能作用，大力深化人民调解工作，扎实推进社会管理创新。
一、深化人民调解在“大调解”工作机制中的基础性作用要以完善多元化纠纷解决机制为目标，深入推进“化积案、消老案、攻难案”，带动人民调解工作实现“五个突破”。
一是在组织形式上有所突破。
针对不断增多的新型矛盾，大胆引入人民调解机制，灵活设置区域性、行业性、专业性调委会。
深化医患纠纷、房产纠纷、消费纠纷、物业管理纠纷等领域人民调解委员会建设，加强对重大复杂疑难纠纷的调处。
二是在调解人员的选拔机制上有所突破。
采用民主选举、聘任、竞争上岗等方法，拓宽人民调解员的选拔渠道，广泛动员律师、法学教师，退休法官、检察官担任调解员。
实行调解员资格认证和持证上岗制度，完善调解员人才库，加大培训力度，积极开展先进典型评选活动。
三是在动力机制上有所突破。
将人民调解专项工作经费纳入财政预算，按所在地人口数量依一定比例计算经费标准，提高和统一人民调解员的个案补贴标准。
鼓励各地根据实际情况发展职业化调解员队伍，严格选拔考核，实行基本报酬加绩效的合同制管理。
四是在考核机制上有所突破。
按照省上的统一要求，把人民调解作为“大调解”工作考评的重要内容，纳入各级党委、政府的统一考核考评。
五是在“大调解”工作衔接机制上有所突破。
继续开展“三联两进”，实现人民调解与行政调解、司法调解、仲裁调解的全面有效对接。
配合“检调对接”在刑事和解中引入人民调解。
主动联系工青妇等群众组织力量，深化与社会调解的衔接，推进矛盾纠纷调解。
二、加强刑释解教和社区矫正人员帮教管理创新“大墙内外资源共享，狱所社会双向互动”的工作机制，构建五大工作体系，做好各项帮教工作。
一是构建社会帮教工作体系。
开展向服刑人员家属寄送《服刑人员年度改造情况告知书》活动，延伸监狱教育改造工作，提高教育改造质量。
引导社会组织参与现代社会治理服务青岛更高水平开放发展
精细化的诉求清单，协助基层政府精准问诊把脉。
(二）
搭建供需服务平台，促进资源精准对接。社
会 治 理 的 “最后一公里”在社区，要夯实社会治理的基
层 基 础 ，推 动 中 心 下 移 、 力 量 下 沉 和 资 源 下 放 ， 必须紧
紧围绕社区发展实际和居民需求，实现供需精准对接，
提升居民群众满意度。 发挥社会组织专业优势承接社区
二、社会组织是推动基层精细化精准化治理的 重要依托
(一 ）广 泛 了 解 社 情 民 意 ，精 准 反 映 群 众 诉 求 。 一方面，随着时代的发展和社会的进步，居民群众相比以 往对社区服务有了更多需求，对基层治理有着深度参与的 渴望；另一方面，以 “三放两化”为核心的城乡社区治理 新观念，要 求 基 层 治 理 更 加 凸 显 “以人民为中心”的发展 理念，为社区居民提供精准化、精细化的服务。社会组织 可以利用其专职化、专业化的优势，有效调节和补充政府 治理与居民自治之间的空白，通 过 深 化 “党员联户”制 度、专题调研、活动征集等多种方式，广泛征集社情民 意，摸清社区居民实际需求，查实问题深层次根源，提供
则，鼓励、引导、支持社会组织协同维护社会稳定，防
范非法组织、不良组织带来的社会隐患。 引导社会组织
综合运用政策宣讲、法律普及、人民调解、心理疏导等
手段， 以更加平等、柔性的方式来处理矛盾纠纷，尊重
当事人的意愿，维护邻里和睦、社会公平、家庭和谐，
促进和谐社会发展。
(二）
主动承担社会责任，提高公共服务效能。近
A A I 中国民政
| 2021.11
工 I作 I研 I究
的良性互动的合理化方向发展。 (三）聚焦基层社会治理，实现共治良性互动。 社
会组织具有提供社区服务、培育社区文化、促进社会和 谐的功能，在基层社会治理中发挥独特作用。通过动员 居民组织志愿活动，可以为社区内困难群体提供亲情陪 伴、生活照料、心理疏导、法律援助、社会融入等各类 关 爱 服 务 ；面 对 社 区 治 安 、 环 境 卫 生 、 物 业 管 理 、 流 动人口管理服务等突出问题，社会组织也可以通过广 泛调动社区居民和驻社区单位参与治安巡逻、商圈整 治、垃圾分 类 、就业 对 接 等 活 动 加 以 解 决 。 大量文体 娱乐类组织，活跃了居民文化生活，满足了居民曰益 增长的精神与文化心理需求，促进社区文明程度与文 化建设水平提高。专业社会组织与社会组织人民调解 委员会，在开展普法教育、调节纠纷与化解矛盾等方 面发挥了较强的专业优势，对于建立基层社会矛盾缓 冲的安全阀机制，促进社区和谐稳定秩序形成发挥了 重要作用。社会组织通过弥补政府与企业提供公共服 务的不足，与各方主体积极互动，形成共同参与治理 的良好局面。
山东：推动开发区体制机制改革打造高质量发展示范区
山东：推动开发区体制机制改革打造高质量发展示范区开发区是改革开放的“排头兵”、高质量发展的“主阵地”，只有开发区走在前列，山东强省建设才能走在前列；只有开发区率先蹚出路子，山东高质量发展才能蹚出路子。
山东着力推动开发区体制机制改革，鼓励探索创新、先行先试，着力把开发区打造成为科技创新的引领区、改革开放的先行区、高质量发展的示范区。
为了让开发区轻装上阵，山东去年开始的改革，明确全省54家试点开发区把社会管理职能移交属地政府。
目前，全省54家试点开发区已全部实现剥离社会管理职能，共撤减管委会内设机构619个，压减65.2%；减少代管乡镇32个，压减52.5%。
缩减实际管辖面积3244.1平方公里，压减38%。
烟台、威海、临沂、滨州等市积极谋划开发区整合优化，通过改革整合撤并省级开发区7家。
创新管理体制机制各地开发区改革亮点涌现开发区改革是山东重点推动的大事。
2019年7月10日，中国共产党山东省第十一届委员会第九次全体会议召开，审议通过了《关于推进开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》。
意见提出，山东将对全省开发区进行改革，改革举措聚焦体制机制创新，加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加激励竞争的干部人事管理制度、更加系统集成的政策支持体系。
其中，意见提出开发区薪酬总额与经济发展、税收增长、辐射带动作用等挂钩，一般按不超过当地同条件机关工作人员收入的2倍来掌握；开发区剥离社会事务管理职能，剥离开发运营职能等成为关注的热点。
随后，全省54个试点开发区开始紧锣密鼓、风生水起的系列改革，鼓励探索创新、先行先试，在有关政策的引导与激励下，各地涌现出一批“可圈可点”的好经验、好做法。
济南创新建立“市推动开发区改革创新领导小组+市园区发展投资控股集团公司”模式，通过组建、改组或引进的方式，成立园区平台公司，与市级平台公司形成全市开发区市场化运营体系架构。
同时，对省级以上开发区制定了产业发展规划，每个开发区2—3个重点产业。
政府社会治理机制创新
政府社会治理机制创新随着社会的发展，社会问题也变得越来越复杂。
政府作为社会管理的主体，需要在社会治理中寻求更有效的方法和机制来解决问题。
政府社会治理机制创新，是在有效管理现有问题的基础上，推动社会全面发展，实现社会治理目标的重要手段。
一、政府社会治理机制概述政府社会治理机制创新是指在政府主导下，对社会治理机制进行完善和创新，提高社会治理的效率和质量。
政府社会治理机制有以下三个层面：（一）垂直层面：政府层面的社会治理机制。
政府主导的社会治理机制，包括各级政府部门、派出机构及其管理模式、政府间协调机制等。
需要注重政府部门之间的协调、信息共享和资源优化配置，实现有机衔接和高效运作，促进社会治理工作的全面、协调、高效。
（二）水平层面：社会层面的社会治理机制。
社会层面的社会治理机制，包括社会治理主体之间的协调机制、多元化的社会组织、公共服务组织、社区组织等。
需要注重不同社会主体之间的联动、协作和协调，实现各方资源优化共享、力量互补，相互促进、共同推进。
（三）纵深层面：制度层面的社会治理机制。
制度层面的社会治理机制，包括法律法规、政策文件、管理制度、规范制度等。
需要注重完善治理体系和治理能力，提高社会治理的效率和质量，不断改进和适应社会治理的需要。
二、政府社会治理机制创新的意义政府社会治理机制创新的意义是多方面的。
首先，在社会治理问题严重且复杂的背景下，创新社会治理机制可以提高治理效率和质量。
其次，在多元化的社会组织和公共服务组织的发展下，政府社会治理机制创新可以促进各主体之间的协调和互动。
最后，在治理水平的不断提高下，政府社会治理机制创新也可以不断适应社会治理需要，推进社会治理系统的发展。
三、政府社会治理机制创新的实践案例政府社会治理机制创新需要实践和探索。
下面介绍三个政府社会治理机制创新实践案例：（一）东莞市"两新"组织社会治理创新针对新经济和新业态发展迅猛的特点，东莞市"两新"组织社会治理创新试点。
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毕筱奇
《 人民日报 》（ 2011年09月14日 07 版）
加强和创新社会管理，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求，是密切党同人民群众关系、巩固党的执政基础和执政地位的现实选择。近年来，山东省章丘市以机制创新为突破口，以做好新形势下的群众工作为主线，加快构建切实可行的社会管理体系，为建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘提供了有力保障。
创新工作运行机制，形成社会管理合力。社会管理是一项系统工程，点多面广，既需要党委领导、政府负责，也需要社会协同、公众参与。章丘市注重发挥党委的领导作用，凝聚各方面力量，为加强社会管理提供坚实的组织保证。成立各级社会管理创新工作领导机构，责任落实到人，建立严密的组织责任体系。建立社会形势分析研判机制，每季度定期召开专题会议，分析研判社会形势，对社会管理中的突出问题实行挂牌督办。同时，把社会管理工作纳入建设富裕章丘、和谐章丘、幸福章丘目标考核体系，加大分值比重，细化考核细则，强化结果运用，并层层签订目标责任书，引导各级各部门和广大党员干部狠抓工作落实、提高工作质量和效率。
创新权益维护机制，努力化解社会矛盾。加强和创新社会管理，必须坚持以人为本、执政为民，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，及时化解各种社会矛盾。章丘市不断创新群众权益维护机制，以利益诉求表达的规范化和合法权益实现的制度化减少和化解社会矛盾。一是强化超前防范。坚持决策未动、评估先行，变群众事后“维权”为政府事前“保权”，促进由“被动保稳定”向“主动创稳定”转变。二是畅通诉求表达和满足渠道。对信访事项实行“一站式接待”、“一条龙服务”、“一揽子解决”。三是切实改善民生。坚持每年实施一批民生项目，改善群众生产生活条件。特别是今年，先后投资1.2亿元实行“新农保”和“新城保”，投资7000万元实施城乡环卫一理基础。基层是维护社会稳定的基础，也是社会管理的重点和难点。当前，基层社会管理普遍存在资源人力缺乏、方式手段有限、管理制度滞后等问题。章丘市有80多万农村人口，加强基层社会管理的关键在农村。针对这一现实，章丘市不断强化农村制度建设，大力整合基层资源，努力夯实基层基础，确保农村社会和谐稳定。着力推广和创新“四会管村、五章理事、三网惠民”村级治理模式，健全村党支部委员会、村民委员会、村民代表会、村务监督委员会组织架构，完善村务决策、村务公开、财务开支、党员干部管理、发展党员五个方面的规章制度，构建“互助网、代理网、致富网”服务网络，形成分工办事、按章理事、和谐共事的运行格局。特别是在群众最关心、最容易引发矛盾的领域，注重提高制度的针对性、可操作性。这些举措，保障了群众的知情权、参与权、监督权，大大减少了村级信访问题。
创新服务群众机制，着力改善社会服务。社会管理，说到底是对人的管理和服务。当前，一些部门还存在重管理、轻服务的倾向，不愿、不会服务群众成为影响群众工作成效的“短板”。章丘市坚持寓管理于服务，通过建网络、建制度等手段，积极搭建党员干部为民服务的“连心桥”，用服务的常态化、制度化增强社会管理的实效。建立三级为民服务网络，市一级成立为民服务中心，要求有行政许可职能的部门全部进驻中心办公；镇村分别成立为民服务大厅和为民服务室，统一办理群众申请的具体事项。同时，建立健全联系和服务群众制度，结合党员干部下派包村工作，组织开展“直包到户、贴心服务”活动，送政策、听民声、解民困，进一步密切党群干群关系。