违法占用耕地应该缴纳耕地占用税吗？

部分章节认为，“耕地占用税的纳税人”这个范围是广义的 备合法性，其违法行为不但应当纠正，而且建筑物应当拆除
范围，《耕地占用税暂行条例》并没有对具体应缴和不缴的 或者没收，建筑物的使用权因拆除或者没收而消失和转移，
范围解释清楚，也就是说应该区别取得土地的合法和违法性。 同时也不能通过缴纳耕地占用税的方式使其行为合法化，但 在《耕地占用税暂行条例》第十二条的规定中则有明确 是补办用地手续的除外。所以说违法占地不应当缴纳耕地占
面对以上情况，国土执法人员应在向当地政府负责人和 从快给予打击。 （作者单位：西华县国土资源局）
定填写议和提
起行政诉讼的权利。 根据以上规定，可以知道，尽管你局一直没有督促，但
只要开始收回闲置土地，就必须按照法定的程序办理，首先 必须调查核实。不能因为已经超过了多年，就简化程序，那 样，容易引起行政诉讼，成为被告。 （本文摘自《国土资 源 170 个怎么办》一书）
的、清晰的缴纳对象和缴纳程序，取得国有土地使用权的途 用税，也不应当纳入缴纳范围。
反思
当前，在基层关系和权力错综复杂、重复交叉的情况下， 违法当事人做好法律解释的同时，严格依据国土资源相关法 各类执法部门所使用的法律不同，都是从本部门的利益出发， 律法规，把“经县级以上人民政府和国土部门批准”作为判 做出的处理结果也不尽相同，而在一些地方出现政府代收违 断是否违法的唯一标准，不能因为违法当事人向基层政府缴 法当事人的耕地占用税的现象也不同程度存在，导致《土地 纳耕地占用税就在执法态度和强度上有所松动，要硬起手腕 管理法》《城乡规划法》及其他法律“打架”的情况时有发生。 排除外部干扰，用猛药、出重拳，对违法行为从严、从重、
务机关。获准占用耕地的单位或者个人应当在收到土地管理
第一种意见认为：违法占地应该收取耕地占用税。依据 部门的通知之日起 30 日内缴纳耕地占用税。土地管理部门
《耕地占用税暂行条例》第三条的规定：“占用耕地建房或 凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建
者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人， 设用地批准书。”其理由是因为是违法占地，不应该交纳耕
违法占用耕地应该缴纳耕地占用税吗？ ◎张趁心
案例
某县国土执法部门在处理违法案件时发现，当地乡镇政 建房或者从事非农业建设的单位或者个人建设只要占用耕地
府在违法占地之前，替税务部门代收了违法当事人耕地占用 就应当缴纳耕地占用税。
税。违法当事人则认为，政府收取了耕地占用税，就表示默
第二种意见认为：违法占地不应该缴纳耕地占用税。依
应当依照本条例规定缴纳耕地占用税。”其理由是占用耕地 地占用税，只需要缴纳罚款。
分析
笔者认同第二种意见。耕地占用税的收取直接影响了正 径无非是划拨和出让。也就是说，在经过政府和国土部门批
常的国土行政执法，也是造成非法占地增多的主要原因之一。 准且占用耕地的前提下，使用单位和个人首先必须向税务部
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许或者同意占地，以致出现了基层政府纵容违法行为的存在， 据《耕地占用税暂行条例》第十二条规定：“耕地占用税由
国土部门则坚决查处的尴尬局面。
地方税务机关负责征收。土地管理部门在通知单位或者个人
对于违法占地当事人是否应该缴纳耕地占用税这一问 办理占用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地同级地方税
题 , 国土执法部门在实际工作中产生了不同意见。
目的是获取最大土地收益，体现耕地的高价值。
价款和出让金的情况下，方能取得国土部门颁发的土地使用
《耕地占用税暂行条例》第三条虽然规定了“占用耕地 权证书。
建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的
在日常执法实践中，违法占地是一种国家法律明令禁止
纳税人”，但是笔者通过仔细研读《耕地占用税暂行条例》 的违法行为，是和国家法律相违背的，其违法建筑物本不具