金牌学案高中地理选修六湘教版课件第五章环境管理环境管理概述
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第四页，共17页。
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一二
二、中国环境管理思想 1.基本国策:环境保护。 2.战略方针。 (1)“三同步(tóngbù)”方针:经济建设、城乡建设、环境建设同步(tóngbù)规划、 同步(tóngbù)实施、同步(tóngbù)发展。 (2)“三统一”方针:经济效益、环境效益、社会效益相统一。 3.基本政策。 (1)预防为主,防治结合。 (2)谁污染,谁治理。 (3)强化环境管理。
第五章 环境管理
第一页，共17页。
第一节 环境管理概述
第二页，共17页。
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航
预习(yùxí)导 引
课程标准 说出环境管理的基本内容和主要手段
学习目标
1.了解环境管理的概念和分类 2.理解中国环境管理思想
第三页，共17页。
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一二
一、环境管理的涵义
(1)广电总局《关于禁止在风景名胜区核心景区拍影视剧的通知》,其采取的环境管理手段
是
。
(2)材料中,对《无极》剧组破坏生态环境的行为共采取了哪些环境管理手段?
(3)近年来,国家环保总局对横断山区、青藏地区等高海拔区的自然环境的管理保护力度不断加
大,分析其原因。
第十五页，共17页。
问题(wèntí) 导学
第五页，共17页。
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一二
预习交流 我国“预防为主,防治结合”的政策,与西方“先污染,后治理”的 发展道路相比有何优点? 提示:“预防为主,防治结合”即在环境与资源保护中,采取各种预 防性手段和措施,防止环境问题的产生或将其限制在最小的程度, 尽量在生产的过程中解决环境问题,而不是等环境污染和资源破坏 产生以后(yǐhòu)再去想办法治理,不仅可以提高原材料、能源的利 用率,而且可以大大地减少污染物的产生量和排放量,减少二次污 染的风险,减少末端治理负荷,节省环保投资和运行费用。
第十四页，共17页。
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学
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4.阅读材料,完成下列各题。
材料一:新华社报道,因杨溪水库管理部门没能严格执行《永康市饮用水水源保护管理办法》有
关规定,接纳新版《三国演义》剧组进入库区拍摄,造成永康当地近30万人的饮用水水源受到污
染影响,杨溪水库灌溉工程管理局局长被免职。
水质作了取样分析,认定造纸厂污染了周围环境,下令造纸厂停产整顿,并
且赔偿农民和渔民的损失。
1.上述材料中涉及哪些环境管理手段?
提示:农民和渔民提起诉讼(sù sònɡ)是法律手段,环保部门对水质进行
取样分析是科学技术手段,下令停产整顿是行政手段,赔偿农民和渔民的
损失是经济手段。
2.环境管理的根本目标是什么? 第七页，共17页。
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答案:(1)行政手段 (2)行政、经济、宣传教育手段。 (3)高海拔地区由于地高天寒,生物生长缓慢,生态系统脆弱,破坏后难以恢复。 解析:广电总局禁止在景区核心区拍影视剧,这是政府主管部门为保护景区环境采取的行政措施。 从材料看,对《无极》剧组的处罚(chǔfá),涉及行政、经济、宣传教育手段。横断山区、青藏地区 属高海拔地区,自然生态环境脆弱,破坏后恢复很慢。
1.环境管理的概念。
是国家和各级政府环境保护部门对环境问题实施(shíshī)的管理,即运用行
政、法律、经济、教育和科学技术等手段,协调社会经济发展同环境保护之
间的关系,处理国民经济各部门、各社会集团和个人之间有关环境问题的相
互关系,使经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施(shíshī)、同
Image
第十七页，共17页。
A.①② B.③④ C.②③ D.②④
对生活废弃物实行“谁产生谁负责”的规定,属于我国环境管理中的( )。
A.基本国策B.战略方针
C.基本政策D.环境规划
第十三页，共17页。
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答案:1.A 2.C 3.C 解析:第1题,第五条规定可以实现固体废弃物的“资源化”,使自然资源得到循环利用 (lìyòng)。第2题,该规定既确定了区域——本市(区域环境),又有具体的行业——生活废弃物 的治理(专业环境);资源环境针对资源的开发和利用(lìyòng)。第3题,环境保护是我国的基本 国策之一;“三同步”和“三统一”是环境保护的战略方针;“预防为主,防治结合”“谁污 染谁治理”和“强化环境管理”是三项基本环境保护政策。
补助金 制度、税 收减免
市场干 预、责 — 任保险
普及环境科学 知识,思想动员
通过环境教育培养环境保护的专门人才
提高公民的环境意识,实行科学管理,提倡社会监督 的环境管理
借助既提高劳动生产率,又把环境污染和生态破坏控制到最小限度 的技术以及先进的污染治理技术等手段保护环境
第十页，共17页。
问题(wèntí) 当堂(dānɡ
通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁
第九页，共17页。
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手段
经济 手段
教育 手段 科学 技术 手段
定义
具体内容
项
运用税收、征收 有偿使用费以
目
及奖励、罚款等 举
间接管理环境 例
税收和收费 财政补贴、信 市场 押金
制度
贷优惠
交易 制度
环境税、资源使 用税
第八页，共17页。
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1.环境管理的手段
手段 定义
具体内容
行政 通过行政程序 根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决
手段 直接管理环境 定等,对从事开发活动的人、财、物等实施管理
制定环保法律法规
法律 手段
运用法律武器, 组建执法队伍 依法管理环境 通过强制手段调整开发活动中的各种关系
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2.中国环境管理思想
第十一页，共17页。
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下面是某市对生活垃圾处理的其中两条规定,据此完成第1~3题。 第五条 本市对生活废弃物的治理,实行无害化、资源化、减量化和谁产生谁负责的原 则,逐步实行分类收集(shōují),推行生活废弃物的综合处置,促进生活废弃物的循环再利用。 第六条 市容环境管理委员会会同市规划、建设、环保等有关部门,依据城市总体规划 与国民经济和社会发展计划,编制本市生活废弃物治理规划。
第十二页，共17页。
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1.第五条规定的贯彻执行,符合环境管理中
管理的直接要求。( )
A.资源环境B.区域环境
C.专业(zhuānyè)环境
D.城市环境
2.“编制本市生活废弃物治理规划”符合环境管理中
管理的要求。( )
①资源环境 ②区域环境 ③专业(zhuānyè)环境 ④城市环境
第十六页，共17页。
内容(nèiróng)总结
目标导航。2.环境管理分类(按管理范围)。(2)谁污染,谁治理。周围的农民和渔民 提起诉讼,状告造纸厂的排污行为。解析:环境管理最终要求做到经济效益、社会效
No 益、环境效益的统一,②③不正确。解析:第1题,第五条规定可以实现固体废弃物的“
资源化”,使自然资源得到循环(xúnhuán)利用。资源环境针对资源的开发和利用。(1) 广电总局《关于禁止在风景名胜区核心景区拍影视剧的通知》,其采取的环境管理手 段是。答案:(1)行政手段
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迁移与应用 例题下列关于环境管理的叙述,正确的是( )。 ①环境管理是运用多种手段,限制(或禁止)人们(rén men)损害环境质量的活动 ② 环境管理仅注重对环境的保护 ③环境管理不注重经济的发展 ④通过环境管理使 经济发展与环境保护相协调 A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 答案:D 解析:环境管理最终要求做到经济效益、社会效益、环境效益的统一,②③不正确。
材料二:国家广电总局下发《关于禁止在风景名胜区核心景区拍影视剧的通知》。原因是近年来,
在影视剧拍摄活动中出现了一些风景名胜区的植被、水体等自然生态以及某些文物被破坏的情
况(qíngkuàng),引起社会各界的广泛关注。电影《无极》剧组因破坏香格里拉的生态环境,受到
环保总局和建设部的批评,并罚款9万元。
第六页，共17页。
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主题 环境管理的手段及思想
活动与探究
材料:某造纸厂长期排放污水,造成周围地区河流污染,周围村庄地下水
水质下降,粮食减产,鱼塘中的鱼大量死亡,损失惨重。周围的农民和渔民
提起诉讼(sù sònɡ),状告造纸厂的排污行为。环保部门对造纸厂周围的
步发展,做到经济效益、社会效益、环境效益的统一,防治环境污染,维护生
态平衡。
2.环境管理分类(按管理范围)。
(1)资源环境管理:以最低的环境成本确保自然资源的可持续利用。
(2)区域环境管理:选择有利于环境的发展模式,建立新的社会、经济、生
态环境系统。
(3)专业环境管理:调整经济结构和布局,开展清洁生产和绿色产品生产,推
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一二
二、中国环境管理思想 1.基本国策:环境保护。 2.战略方针。 (1)“三同步(tóngbù)”方针:经济建设、城乡建设、环境建设同步(tóngbù)规划、 同步(tóngbù)实施、同步(tóngbù)发展。 (2)“三统一”方针:经济效益、环境效益、社会效益相统一。 3.基本政策。 (1)预防为主,防治结合。 (2)谁污染,谁治理。 (3)强化环境管理。
第五章 环境管理
第一页，共17页。
第一节 环境管理概述
第二页，共17页。
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课程标准 说出环境管理的基本内容和主要手段
学习目标
1.了解环境管理的概念和分类 2.理解中国环境管理思想
第三页，共17页。
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一二
一、环境管理的涵义
(1)广电总局《关于禁止在风景名胜区核心景区拍影视剧的通知》,其采取的环境管理手段
是
。
(2)材料中,对《无极》剧组破坏生态环境的行为共采取了哪些环境管理手段?
(3)近年来,国家环保总局对横断山区、青藏地区等高海拔区的自然环境的管理保护力度不断加
大,分析其原因。
第十五页，共17页。
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一二
预习交流 我国“预防为主,防治结合”的政策,与西方“先污染,后治理”的 发展道路相比有何优点? 提示:“预防为主,防治结合”即在环境与资源保护中,采取各种预 防性手段和措施,防止环境问题的产生或将其限制在最小的程度, 尽量在生产的过程中解决环境问题,而不是等环境污染和资源破坏 产生以后(yǐhòu)再去想办法治理,不仅可以提高原材料、能源的利 用率,而且可以大大地减少污染物的产生量和排放量,减少二次污 染的风险,减少末端治理负荷,节省环保投资和运行费用。
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4.阅读材料,完成下列各题。
材料一:新华社报道,因杨溪水库管理部门没能严格执行《永康市饮用水水源保护管理办法》有
关规定,接纳新版《三国演义》剧组进入库区拍摄,造成永康当地近30万人的饮用水水源受到污
染影响,杨溪水库灌溉工程管理局局长被免职。
水质作了取样分析,认定造纸厂污染了周围环境,下令造纸厂停产整顿,并
且赔偿农民和渔民的损失。
1.上述材料中涉及哪些环境管理手段?
提示:农民和渔民提起诉讼(sù sònɡ)是法律手段,环保部门对水质进行
取样分析是科学技术手段,下令停产整顿是行政手段,赔偿农民和渔民的
损失是经济手段。
2.环境管理的根本目标是什么? 第七页，共17页。
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答案:(1)行政手段 (2)行政、经济、宣传教育手段。 (3)高海拔地区由于地高天寒,生物生长缓慢,生态系统脆弱,破坏后难以恢复。 解析:广电总局禁止在景区核心区拍影视剧,这是政府主管部门为保护景区环境采取的行政措施。 从材料看,对《无极》剧组的处罚(chǔfá),涉及行政、经济、宣传教育手段。横断山区、青藏地区 属高海拔地区,自然生态环境脆弱,破坏后恢复很慢。
1.环境管理的概念。
是国家和各级政府环境保护部门对环境问题实施(shíshī)的管理,即运用行
政、法律、经济、教育和科学技术等手段,协调社会经济发展同环境保护之
间的关系,处理国民经济各部门、各社会集团和个人之间有关环境问题的相
互关系,使经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施(shíshī)、同
Image
第十七页，共17页。
A.①② B.③④ C.②③ D.②④
对生活废弃物实行“谁产生谁负责”的规定,属于我国环境管理中的( )。
A.基本国策B.战略方针
C.基本政策D.环境规划
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答案:1.A 2.C 3.C 解析:第1题,第五条规定可以实现固体废弃物的“资源化”,使自然资源得到循环利用 (lìyòng)。第2题,该规定既确定了区域——本市(区域环境),又有具体的行业——生活废弃物 的治理(专业环境);资源环境针对资源的开发和利用(lìyòng)。第3题,环境保护是我国的基本 国策之一;“三同步”和“三统一”是环境保护的战略方针;“预防为主,防治结合”“谁污 染谁治理”和“强化环境管理”是三项基本环境保护政策。
补助金 制度、税 收减免
市场干 预、责 — 任保险
普及环境科学 知识,思想动员
通过环境教育培养环境保护的专门人才
提高公民的环境意识,实行科学管理,提倡社会监督 的环境管理
借助既提高劳动生产率,又把环境污染和生态破坏控制到最小限度 的技术以及先进的污染治理技术等手段保护环境
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通过司法程序实施行政、经济或刑事制裁
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手段
经济 手段
教育 手段 科学 技术 手段
定义
具体内容
项
运用税收、征收 有偿使用费以
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及奖励、罚款等 举
间接管理环境 例
税收和收费 财政补贴、信 市场 押金
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1.环境管理的手段
手段 定义
具体内容
行政 通过行政程序 根据国家环境保护的政策、规划及行政决议、决
手段 直接管理环境 定等,对从事开发活动的人、财、物等实施管理
制定环保法律法规
法律 手段
运用法律武器, 组建执法队伍 依法管理环境 通过强制手段调整开发活动中的各种关系
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2.中国环境管理思想
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下面是某市对生活垃圾处理的其中两条规定,据此完成第1~3题。 第五条 本市对生活废弃物的治理,实行无害化、资源化、减量化和谁产生谁负责的原 则,逐步实行分类收集(shōují),推行生活废弃物的综合处置,促进生活废弃物的循环再利用。 第六条 市容环境管理委员会会同市规划、建设、环保等有关部门,依据城市总体规划 与国民经济和社会发展计划,编制本市生活废弃物治理规划。
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1.第五条规定的贯彻执行,符合环境管理中
管理的直接要求。( )
A.资源环境B.区域环境
C.专业(zhuānyè)环境
D.城市环境
2.“编制本市生活废弃物治理规划”符合环境管理中
管理的要求。( )
①资源环境 ②区域环境 ③专业(zhuānyè)环境 ④城市环境
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目标导航。2.环境管理分类(按管理范围)。(2)谁污染,谁治理。周围的农民和渔民 提起诉讼,状告造纸厂的排污行为。解析:环境管理最终要求做到经济效益、社会效
No 益、环境效益的统一,②③不正确。解析:第1题,第五条规定可以实现固体废弃物的“
资源化”,使自然资源得到循环(xúnhuán)利用。资源环境针对资源的开发和利用。(1) 广电总局《关于禁止在风景名胜区核心景区拍影视剧的通知》,其采取的环境管理手 段是。答案:(1)行政手段
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迁移与应用 例题下列关于环境管理的叙述,正确的是( )。 ①环境管理是运用多种手段,限制(或禁止)人们(rén men)损害环境质量的活动 ② 环境管理仅注重对环境的保护 ③环境管理不注重经济的发展 ④通过环境管理使 经济发展与环境保护相协调 A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 答案:D 解析:环境管理最终要求做到经济效益、社会效益、环境效益的统一,②③不正确。
材料二:国家广电总局下发《关于禁止在风景名胜区核心景区拍影视剧的通知》。原因是近年来,
在影视剧拍摄活动中出现了一些风景名胜区的植被、水体等自然生态以及某些文物被破坏的情
况(qíngkuàng),引起社会各界的广泛关注。电影《无极》剧组因破坏香格里拉的生态环境,受到
环保总局和建设部的批评,并罚款9万元。
第六页，共17页。
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主题 环境管理的手段及思想
活动与探究
材料:某造纸厂长期排放污水,造成周围地区河流污染,周围村庄地下水
水质下降,粮食减产,鱼塘中的鱼大量死亡,损失惨重。周围的农民和渔民
提起诉讼(sù sònɡ),状告造纸厂的排污行为。环保部门对造纸厂周围的
步发展,做到经济效益、社会效益、环境效益的统一,防治环境污染,维护生
态平衡。
2.环境管理分类(按管理范围)。
(1)资源环境管理:以最低的环境成本确保自然资源的可持续利用。
(2)区域环境管理:选择有利于环境的发展模式,建立新的社会、经济、生
态环境系统。
(3)专业环境管理:调整经济结构和布局,开展清洁生产和绿色产品生产,推