独山子石化公司重大火灾爆炸事故应急预案

独山子石化公司重大火灾、爆炸事故
应急预案
独山子石化公司
二〇〇八年六月
重大火灾、爆炸事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
为保护独山子石化公司员工、相关方和人民群众的生命安全，保护环境、减少财产损失，有效控制和妥善处理重大火灾、爆炸事故事件，根据公司《突发事件总体应急预案》的要求编制本专项预案。

本预案主要包括总则、应急事件和应急预案体系、应急准备、应急响应、现场恢复等内容。

1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国职业病防治法》
《中华人民共和国消防法》
《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》
《中国石油天然气集团公司应对突发重大事件（事故）管理办法》《中国石油天然气集团公司应急预案编制通则》
《中国石油天然气集团公司关于加强应急管理工作的意见》
《集团公司突发事件总体应急预案》（试行）
独山子石化公司《应急管理规定》
独山子石化公司《突发性事件总体应急预案》
1.3 危险性分析
独山子石化公司以下装置或区域为公司级重点火灾、爆炸要害部位，当发生火灾、爆炸时，极易产生特别严重伤害和损失：
——炼油厂各生产装置；
——炼油厂罐区；
——乙烯厂生产装置；
——乙烯厂罐区（包括油罐区何球罐区）；
——乙烯厂TEAL区（两聚）；
——乙烯厂轻烃卸车场；
——原油、成品油装卸栈桥；
——铁路物资专用线；
1.4 应急工作原则
1.4.1 以人为本，关爱生命。

抢救员工生命为第一位，做到先抢救人员、保护环境，后抢救生产设施；同时疏散无关人员，最大限度减少人员伤亡；所有应急人员应在保证自身安全的前提下处理事故。

1.4.2统一领导，分级负责。

所有应急人员必须服从统一指挥，各司其职，各尽其力，充分发挥各专业应急机构作用，采取有效措施，快速控制事态，将人员伤害和财产损失降到最低。

1.4.3 预防为主，隔离为先。

高度重视安全隐患的评估治理，坚持预防与应急相结合，做好应对应急事件的各项准备。

出现应急事件时，彻底切断工艺物料来源是处理事故、防止事态扩大的首要原则。

同时必须及时向上级组织汇报事故事件发生情况和应急救援进展。

1.4.4处理可燃物质泄漏事故时，泄漏点周围要根据风向、泄漏量等因素设置警戒区域，区域内部严禁使用非防爆工具；严禁抛投工具；严禁产生静电火花、电器火花等火源；严禁使用非防爆通讯工具；严禁非劳保着装及无关人员进入事故现场。

1.4.5 对应急过程中出现的大量消防污染水,应及时启动三级防控系统，具体执行独山子石化公司《重大环境污染应急预案》。

1.5 适用范围
本标准适用于独山子石化公司各部门和单位。

2应急预案体系
2.1公司火灾、爆炸专项应急预案是公司针对公司级火灾爆炸重点要害部位编制的特定应急处置预案，明确了公司应急组织机构和职
责、应急处置程序、应急保障体系、应急信息联络等内容，是独山子石化公司突发事件总体应急预案的支持性文件，由公司安全质量环保处组织制定，经公司主管领导审批发布，报公司生产运行处备案和执行。

2.2分厂（公司直属单位）火灾爆炸应急预案是各分厂（公司直属单位）根据自身生产特点，依据独山子石化公司突发事件总体应急预案和重大火灾爆炸专项应急预案要求，编制应对分厂（公司直属单位）火灾爆炸应急事件的规范性文件，由各分厂（公司直属单位）安全部门组织编制，其他专业部门共同参与审定，经分厂（公司直属单位）主管领导审批发布，并报公司生产运行处和安全质量环保处备案。

2.3 车间（站、队、所）火灾爆炸应急预案是根据自身生产特点，依据分厂（公司直属单位）突发事件总体应急预案和专项应急预案，编制应对具体应急事件的现场处理预案，涉及具体的工艺、设备、消防、气防及环保等事件的处理，满足装置各类应急处置要求；预案由各装置组织工艺、设备、安全环保等岗位人员编制，经分厂（公司直属单位）主管领导审批发布，并报分厂（公司直属单位）生产管理部门、安全管理部门备案。

3应急准备
3.1 应急组织
独山子石化公司重大火灾爆炸专项应急救援组织原则上与公司突发性事件总体应急预案的组织保持一致，包括应急指挥部和各应急小组。

即：
3.1.1应急指挥部
总指挥：徐福贵、付德新
副总指挥：努尔麦麦提·阿曼、王明章、肖宏伟、默新社、麦麦提·伊力、吕健、陈俊豪、刘吉法、吕蔷、任立新、李法新、陈鹏飞、刘明晖、王学锋、任军革、白继晨、王宗国
现场总指挥：陈俊豪、吕健、李法新
成员：石化公司各单位、机关各部门、驻区各单位的第一责任人。

公司生产调度中心为公司应急指挥部的常设办公室，负责处理公司应急指挥部的日常工作。

3.1.2 应急小组
应急小组由独山子石化各级机关组成，设事故现场救灾组、安全保卫组、事故救灾抢修施工组、事故伤亡人员抢救及善后处理组、后勤组、灾害受损鉴定组、生产恢复组、对外联络协调组、信息披露组。

各应急小组在应急指挥部的指挥下开展火灾爆炸事故应急工作。

3.2 应急组织职责
3.2.1应急指挥部
a) 下达独山子石化公司应急指令，总体指挥火灾爆炸应急抢险、救援、生产恢复和善后、应急解除等工作。

b）明确各部门和各应急小组的职责以及事故状态下各级应急人员的职责。

c) 根据事态发展情况，下达应急指挥指令。

d）总体协调现场相关单位的保卫、疏散和警戒工作。

e）负责应急救援所需人力、物力、医疗、后勤支援等资源的配置。

f)负责组织生产、技术、设备、安全、消防、保卫、医疗、物资供应、通讯、交通等部门编制在事故状态下的应急救援程序。

g) 负责应急救援预案的审定、演练工作。

h) 负责突发重、特大事故信息的上报工作。

I）负责接受当地政府的指挥和调动。

j）负责在应急、紧急状态结束后，下达解除应急状态的指令。

k) 负责对应急抢险救灾进行事后评估与考核。

3.2.2 事故现场抢险救灾组
组长：陈俊豪、吕健
副组长：李法新、刘明晖
组员：公司生产运行处、人事处（党委组织部）、安全质量环保处、科技信息处、机动设备处、工程项目管理部、研究院、炼建公司、运输公司、消防大队第一负责人。

3.2.2.1 事故现场抢险救灾组领导职责
a）陈俊豪、吕健负责事故现场抢险救灾的总体指挥和协调工作。

b）吕健负责事故现场救灾有关设备设施、所需物资、抢修施工方面的指挥工作。

c）李法新负责事故现场安全、消防处理措施的指挥；协调和监督安全保卫部门对现场的保卫、纠察、警戒工作。

d）刘明晖协助组长在事故现场救灾情况下制定工艺处理方案。

3.2.2.2 生产运行处
a）负责设立事故现场抢险救灾组，服从应急指挥部的指挥。

b）生产调度中心值班室调度人员负责及时掌握事故现场主要情况，按照事故类别，立即启动相应的公司应急预案，发手机群呼简明扼要通报事故发生的情况，同时做好记录。

c）生产调度中心值班室在应急指挥部主要领导未到达前，负责协助公司总值班领导进行现场指挥工作。

d）负责与急救中心、消防大队、保卫处等有关单位的联系协调工作。

e）负责组织事故情况下厂际之间物料平衡和全公司生产恢复工作等。

f）负责事故情况下厂际之间水、电、汽、风的协调供应。

3.2.2.3 人事处（党委组织部）
a）迅速赶到现场救抢险灾组报到，服从应急指挥部的指挥。

b) 负责应急抢险所需内、外部人力资源（内部员工、合同工等）的组织安排与协调。

3.2.2.4 安全质量环保处
a）迅速赶到现场抢险救灾组报到，服从应急指挥部的指挥。

b）负责现场救灾安全措施的组织制定、监督检查；审核消防队制定的现场处理方案。

c）负责协调和监督安全保卫部门对现场的保卫、纠察、警戒工作。

掌握泄漏介质的性质、风向、风速，评估对相邻装置的威胁，联系保卫处在危险区域外设置警戒线，限制无关人员和车辆进入，维持现场秩序。

d ）负责通知紧急疏散的方向、路线和疏散时的注意事项。

同时，指定专人确认疏散路线的安全性，设置标识，夜间应保证照明和警示（灯）。

e）负责生产恢复过程中现场的安全监督检查。

f）负责收集事故现场的资料，组织事故原因调查与分析；协助上级及当地政府部门事故调查组进行事故调查工作。

3.2.2.5 科技信息处
a）迅速赶到现场抢险救灾组报到，服从应急指挥部的指挥。

b）负责制定、审查工艺处理措施和紧急停工方案，向应急指挥提供技术支持。

c）负责事故现场工艺技术资料的收集，参加事故原因调查与分析。

3.2.2.6 机动设备处
a）迅速赶到现场抢险救灾组报到，服从应急指挥部的指挥。

b）负责制定现场的设备保护措施，组织对设备的检查、鉴定维修及更换。

c）负责抢修力量的组织、协调，参加事故原因调查与分析。

d）负责救灾现场所需施工机具、起重机械、设备材料、应急照明等物资的组织安排。

3.2.2.7 工程项目管理部
a）迅速赶到现场抢险救灾组报到，服从应急指挥部的指挥。

b）负责事故救灾现场工程项目的组织与安排。

3.2.2.8 研究院
a）在接到应急信息后，立即携带带压堵漏专用工具、卡具等设施，15分钟内到达事故现场，服从应急指挥部的指挥。

b）负责泄漏事故情况下，带压堵漏措施的实施以及紧急情况下，设备在线定压工作。

c）负责事故现场损害设备、容器的技术分析，缺陷分析。

3.2.2.9 炼建公司
a）迅速赶到现场抢险救灾组报到，服从应急指挥部的指挥。

b）负责重大泄漏事故情况下，带压堵漏措施的制定和实施。

c）配合机动设备部门，负责事故救灾现场所需施工的组织与实施。

3.2.2.10 运输公司
a）迅速赶到现场抢险救灾组报到，服从应急指挥部的指挥。

b）负责事故现场所需救灾车辆的组织与安排，保证救灾运输力量。

3.2.2.11 消防大队
a）迅速赶到现场抢险救灾组报到，服从应急指挥部的指挥。

b）负责火灾爆炸等应急事故中人员抢救、火势控制、临近保护和灭火。

在接到报警5分钟内赶到事故现场，按照预先制定的现场灭火（战斗）预案展开应急救援工作。

3.2.3 事故救灾抢修施工组
组长：默新社、吕健
副组长：王宗国
组员：公司机动设备处、工程项目管理部、炼建公司、动力公司第一负责人。

3.2.3.1 事故救灾抢修施工组领导职责
a）默新社、吕健负责事故现场救灾抢修施工的总体指挥和协调工作。

b）王宗国负责协助组长做好事故现场救灾抢修施工的管理工作。

3.2.3.2 机动设备处
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥。

b）负责组织设备、供水、供电、通讯线路等的抢修恢复工作。

c）负责抢修力量的组织、协调。

3.2.3.3 工程项目管理部
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥。

b）负责工程项目建设过程中火灾爆炸事故救灾现场的应急组织与安排。

c）协助机动设备处对基础设施、设备、供水、供电、通讯线路等的抢修恢复工作。

d）协助机动设备处组织、安排设备抢修力量及工程材料。

3.2.3.4 炼建公司
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指令。

b）协助机动设备处、工程管理部门，负责组织、安排应急救灾的施工力量和材料机具等。

3.2.3.5 动力公司
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指令。

b）协助机动设备处对供电、供水系统进行抢修恢复工作及抢修
中供电、供水的保障。

3.2.4 安全保卫组
组长：努尔麦麦提·阿曼、默新社
副组长：李法新
组员：公司安全质量环保处、保卫处（公安分局）第一负责人。

3.2.
4.1 安全保卫组领导职责
a）努尔麦麦提·阿曼、默新社负责事故现场安全保卫工作的总体指挥和协调工作。

b）李法新负责现场协调和监督安全保卫部门对现场的保卫、纠察、警戒工作。

3.2.
4.2 保卫处（公安分局）
a）接到事故应急信息后立即启动相应的应急预案。

b）及时向应急指挥部报告，服从应急指挥部的指挥。

c）在事故情况下加强厂区治安管理和安全保卫工作；预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。

d) 交警大队：交警管制组进行交通管制，维护事故现场交通秩序，疏导车辆通行，警戒外围区域。

e）经警大队：在接到急救信息后立即打开事故点就近的大门，对非生产人员车辆进行控制；在危险区域外设置警戒线，限制无关人员和车辆的进入，维持现场秩序。

3.2.5 生产恢复组
组长：陈俊豪
副组长：李法新、刘明晖
组员：公司生产运行处、安全质量环保处、科技信息处、机动设备处第一负责人。

3.2.5.1 生产恢复组领导职责
a）陈俊豪负责生产恢复的总体指挥和协调工作，指挥总体事故处理和开停工指令的下达。

b）李法新协助组长负责生产的恢复工作和恢复生产期间安全处理措施的组织制定。

c）刘明晖协助组长在生产恢复过程中组织制定工艺处理方案。

3.2.5.2 生产运行处
a）负责组织厂际间物料平衡和全公司生产恢复工作等。

b）负责生产恢复过程中厂际间水、电、汽、风的协调供应。

3.2.5.3 安全质量环保处
a）负责生产恢复过程中现场安全指导和安全技术监督。

b）负责恢复生产期间安全处理措施的组织制定。

3.2.5.4 科技信息处
负责生产恢复过程中的技术指导。

3.2.5.5 机动设备处
负责组织生产恢复过程中设备维修和保运工作。

3.2.6 事故伤亡人员抢救及善后处理组
组长：努尔麦麦提·阿曼、麦麦提·伊力
组员：公司工会、总经理办公室、人事处（党委组织部）、职工医院第一负责人。

3.2.6.1 事故伤亡人员抢救及善后处理组领导职责
努尔麦麦提·阿曼、麦麦提·伊力负责事故伤亡人员抢救及善后处理的总体指挥和协调工作。

3.2.6.2 工会、总经理办公室
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥。

b）协调开展现场伤员抢救工作。

c）稳定职工的情绪和善后组织工作。

3.2.6.3 人事处（党委组织部）
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指令。

b）负责做好现场伤亡人员的善后工作。

3.2.6.4 职工医院
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥。

b） 120在接到急救信息后在10分钟内赶到事故现场。

c）负责开展对现场伤员的抢救，安排好后续治疗工作。

3.2.7 后勤组
组长：努尔麦麦提·阿曼、麦麦提·伊力
副组长：白继晨
组员：总经理办公室、企管法规处、工会、电子商务部、通讯公司、运输公司、小车服务中心第一负责人，矿区服务事业部主管生产副经理。

3.2.7.1后勤组领导职责
a）努尔麦麦提·阿曼、麦麦提·伊力负责后勤保障的总体指挥和协调工作。

b）白继晨负责协助组长具体做好后勤保障管理工作。

3.2.7.2 总经理办公室
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥。

b）负责现场用车的调动及财产的转移。

c）负责应急指挥部成员的现场清点，并落实通知到现场。

3.2.7.3 企管法规处
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥。

b）负责现场抢险救灾劳动纪律的维护。

3.2.7.4 工会
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥
b）负责应急状态下生活后勤保障系统的组织与协调。

3.2.7.5 电子商务部
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥。

b）负责现场事故应急和生产恢复过程的物资供应保障工作。

3.2.7.6 通讯公司
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥。

b）负责维护应急机构的通信设备，保证应急通讯畅通。

c）负责通信设备、通信线路受损后的恢复工作。

3.2.7.7 运输公司
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥。

b）负责事故现场所需救灾车辆的组织与安排，保证救灾运输力量。

3.2.7.8 小车服务中心
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥。

b）负责应急现场用车的调动，在接到应急通知20分钟内安排（除领导值班车外）至少3部车到生产调度中心值班室报到。

3.2.7.9 矿区服务事业部
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥。

b）负责现场事故处理生活后勤保障。

3.2.8 对外联络及信息披露组
组长：努尔麦麦提·阿曼
副组长：白继晨
组员：总经理办公室副主任，企业文化处、新闻传播中心电视台、新闻传播中心报社第一负责人。

3.2.8.1 对外联络及信息披露组领导职责
a）努尔麦麦提·阿曼负责事故情况的对外联络和对内、对外信息披露、传达的领导工作。

b）白继晨负责协助组长具体做好对外联络和信息披露管理工
作。

3.2.8.2总经理办公室
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥。

b）根据事故的原因、性质和严重性，分析并请示有关领导，确定对外信息披露的原则和细节，防止各类新闻媒体和社会对火灾爆炸事故的失真报道和传播。

c）负责向驻区单位和周边地区联系相关疏散、协助救援等事宜。

3.2.8.3 企业文化处
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥。

b）按照应急指挥部确定的原则，负责各类紧急情况和突发事件对外宣传工作。

3.2.8.4 新闻传播中心
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥。

b）负责事故处理全过程的现场电视摄像工作。

c）负责事故处理全过程的现场新闻采访工作。

d）负责保存事故现场采访的资料（包括录音资料）、音像资料，作为事故调查处理的资料，非经应急指挥领导小组领导同意，不得对外披露。

3.2.9 灾害受损鉴定组
组长：肖宏伟
副组长：陈鹏飞、王宗国
组员：规划计划处、财务处、企管法规处、安全质量环保处、机动设备处、工程项目管理部、工程造价管理部第一负责人。

3.2.9.1 灾害受损鉴定组领导职责
a）肖宏伟负责事故受损鉴定的总体指挥和协调工作。

b）陈鹏飞、王宗国负责协助组长具体做好受损鉴定工作。

3.2.9.2 财务处、规划计划处
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥。

b）负责受损资产统计核算。

3.2.9.3 企管法规处
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥。

b）协助相关处室做好受损鉴定。

3.2.9.4 安全质量环保处
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥。

b）现场核实损失情况，按要求统计，并汇总相关理赔资料。

3.2.9.5 机动设备处
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥。

b）负责事故现场设备、电气、仪表邓损失情况的初步评估。

c）负责设备、建筑物的鉴定组织工作。

3.2.9.6 工程项目管理部、工程造价管理部
a）向应急指挥报告，服从应急指挥部的指挥。

b）负责事故现场基础设施损失情况的初步评估。

当发生重大火灾爆炸事故时，在现场安全区域设立公司现场应急指挥部，主要职责履行事故现场抢险救灾组职责。

总指挥：陈俊豪、吕健、李法新
主要成员：公司生产运行处、安全质量环保处、科技信息处、机动设备处应急成员。

3.3 应急保障
3.3.1 通讯
各级生产运行部门和重点火灾爆炸要害部位基层第一责任人应确保火灾爆炸重点区域各种通讯设施的完好，特别是与上级生产指挥
部门、消防部门（119）、急救部门（120）等通畅、可靠的联络，通讯联络的渠道至少保证是独立的两条以上渠道。

各级生产指挥部门务必健全应急通讯手段并及时更新和维护，确保准确畅通，
公司重大火灾爆炸应急组织通讯系统同公司突发性事件总体应急预案。

3.3.2 应急设施和物资
火灾爆炸重点要害部位配制的应急设施，包括气防、消防设施（消防栓、灭火器、水幕、汽幕、消防泵、喷淋设施等）均应满足设计要求和国家规范，精心维护和检查，确保始终完好，发现问题时必须尽快整改（原则上问题不过夜）。

火灾爆炸重点要害部位所需要的应急救援物资、器具等各级单位务必配置齐全，保证在紧急状态下能投入正常使用，包括现场消防水、泡沫、灭火工具、消防砂、防火服、防化服、消防车、现场急救所需其它器械等。

各级参与救助机构必须建立重点要害部位火灾爆炸应急物质清单和太帐，详细记录各种应急物资的存放点、数量等并及时补充；核实运输、装卸等资源，确保在紧急状态下的迅捷、正确投用。

3.3.3 相关信息的健全
各级生产指挥部门应建立健全重点火灾爆炸部位相关道路、电力线路、临近区域物资种类和分布等信息，并随时更新维护，确保应急状态下能向应急指挥部及时提供准确详细救援信息。

3.3.4 灭火预案
消防大队应组织现场调研和分析，对火灾爆炸重点要害部位编制
针对性地具体灭火预案，并根据收集到的相关信息及时维护和更新，确保应急状态时能够在第一时间投入有效战斗。

3.4 应急预案的培训
火灾爆炸应急预案发布后，所有各相关单位和人员应在一周内学习和研究，熟悉预案内容，掌握本人或本部门（单位）应急职责和责任，相关急救知识和技能应定期（至少每年）复习和回顾。

3.5 应急演练
具体执行公司《应急管理规定》
4 应急响应
4.1 应急程序
4.1.1火灾爆炸重点要害部位发生火灾爆炸事件或出现火灾爆炸险情时，单位在岗人员或值班人员因立即通知单位第一责任人和现场负责人，并根据本单位火灾爆炸应急预案组织工艺处理和初期灭火；单位现场负责人当即判断险情范围和类别，启动对本单位应急预案并在在3分钟内向公司生产调度中心值班室汇报，随时记录故障处理的主要环节并向公司生产调度中心值班室汇报。

4.1.2公司生产调度中心值班室接到火灾爆炸事件或险情信息后立即作出判断，需要时3分钟内启动独山子石化公司突发事件总体应急预案和重大火灾爆炸应急预案，同时跟踪进展信息，做好记录。

4.1.3应急状态下，消防车及消防员、职工医院120救护车及医务人员、气防车及气防员、研究院设研专业堵漏队（包括炼建公司专业堵漏队）车辆及人员、环境监测、工程抢险车辆、抢修及物资供应单位的车辆和人员可直接入厂，实施抢险救灾；除以上人员和车辆外，禁止其他无关人员和车辆进入事故现场警戒区域；其他需进入事故现场的应急人员和抢险车辆，必须经应急指挥部批准方可进入。

4.1.4 保卫处（公安分局）接到通知后，在安全保卫组的领导下结合。