微型企业就业现状和突出问题分析
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免 税 费 、职业 介绍 、技 能培 训等 多方 面 的服务 。
（）工 时偏 长 。有 ６ ％的员 工超 时 工 作 ，每 天 平均 加 ２ １ 班两 个 小时 以上 的员 工 占 ５ ％。而 多达 ２ ％的 员工 不能依 法 ６
在 １８ ４ 名受 访 员工 当 中 ，只有 ３ 名 （３ ４ ２ ％）是 通过 公 获得加班工资 ，有的企业甚至既不支付加班工资，也不安 共 就业 服 务机 构 找 到现 在 的工 作 的 。微 型企 业 员工 最 主要 排补 休 。 的就业 渠 道是 “ 人介 绍 （０ 熟 ６％）” 。只有 ２％的雇 主 向员 ４
设立担保基金和服务对象的创业培训及孵化 ，取得 了积极 及 其 他需 要 重点 帮 扶 的就 业 困难 人员 的给 予 就业 补 助 。具 的效果 。建议 在有 条件的省市推广 这种 做法 ，在本级财 体设想是 ，微 型企业与就业 困难人员签订一年 以上劳动合
政 内编制微型企业扶持资金预算 ，加大微型企业创业扶持 同的，政府给予相 当于雇员工资一定 比例的补贴。
受访企业承认 “ 企业管理水平不 高制 约了企业更好地发
微 型企 业雇 主 最 常用 的招 工 方 式 同样 也是 “ 人介 绍 熟
展 ”， “ 有 自 主 品 牌 （２ ） ”、 “ 乏 核 心 技 术 （５ 没 ４％ 缺 ６ ％）” ，其 次才 是 “ 用公 共就 业 服 务 机 构 （０ 利 ５ ％）” 。 （６ ３ ％）” 员 工培 养 难等 （９ 、“ １％）”也 成 为制 约微 型企 业 微 型企 业雇 主认 为仍 有待 完 善 的政 策涉 及 多个 方 面 ，比率
发展 的重要 因素 （ 参见图９ 。其 中 “ ） 员工培养难”有两方 最 大 的前 三 项 是 “ 金 支 持 不 足 （２ 资 ６ ％） ” 税 负 过 重 、“
面 的 问题 ，一 是 企 业 在 有 限 的资 金 范 围 内 用心 培 养 员 工 ， （８ ５ ％）”以及 “ 社保 缴 费负担 重 （０ ５％）” （ 参见 图 １ ） ０。
员工学到本事 以后就跳槽 到其他高薪企业 ，这一现象非常
普 遍 。苏州 某家 政公 司先后 培训 过 １０ 人 ，实 际在 岗员 工 ５０ 只有 １０ 人 ，流 失 率高 达 ９ ％。二 是针 对 微 型企 业 员 工 ０多 ０ 的政 府 培训 力 度不 足 ，很 多 微 型企 业 的培 训 项 目仅 限 于企 业 内部 的简单 培训 ，限制 了微 型企 业更 好地 发展 。
力度 。 ２ ．公 共 就业 服 务应 向微 型企 业 提供 有 针 对性 的服 务 。
（ 二）减轻微型企业税费负担 ，扶持微型企业发展
公共就业服务机构需加强宣传 ，将广大微型企业纳入就业
１ ．减免微型企业 税收 。《 国务 院关 于进 一步促进 中 指 导 、职 业介 绍 服 务 ，简 化服 务 手续 ，提供 便 利 服务 。同 小企业发展 的若干意见》（ 国发 ［０９ ６ ）规定 ，为 时 ，对 于 拟创 办微 型 企 业 的 人员 进 行 普 遍 性 的 创业 培 训 ， ２０ ］３ 号 有效应对 国际金融危机 ，扶持中小企业发展 ，自２ １ 年 １ 并 加强 对 创业 的指导 和 创业 后 服务 。为微 型 企业 的员工 提 ００
月１ 日至 ２ １ 年 １ 月 ３ 日，对 年 应纳 税所 得 额低 于 ３ ００ ２ １ 万元 供 技术 和管理 培 训 ，提 高 员工 的技 能 和 管理 水 平 。政府 免
（ ３ 含 万元）的小型微利企业 ，其所得减按５ ％计入应纳税 费为微型企业员工培训提供培训教材 、教员 以及教学场地 ０
Ｊ 。 器Ｇ 器
栏辑清 目：清 编农
２１ 年 ３ ０２ 月号 总第 １ ８ ６ 期
文／ 刘燕斌
张玉杰 车红 霞
（ ２１ 接 ０ ２年第 ２ ） 期 ２ ．微 型企业 内部 的 主要 问题
工提 供 公 共就 业 服 务 机构 的培训 ，半 数 以上 （１ ５％）员 工
由于 大 多 数 微 型 企 业 处 于产 业 链 底 端 ，加 上 自身 特 不 知道 或没 有 利用 过 公共 就 业 服务 机 构 。员 工们 的迫切 希 点 ，微 型 企 业 内部 存 在 着不 少 问题 。超 过 半数 （４ ５％）的 望是 “ 政府提供更多的培训机会和就业信息” 。
（）工作条件需改善 。尽管 ６％的受访员工认为 目前 ３ ４
无 论 掌握 哪 一 种知 识 ，对 智 力都 是 有 用 的 ，它会 把 无 用
的 东西抛 开 而把好 的 东西保 留住 。
— —
达・ 芬奇
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Ｇ 栏目编辑：农清清
２１ 年 ３ ０ ２ 月号 总第 １ ８ ６ 期
３ ．微型企业公共服务平台建设有待完善
雇 主 问卷 和 员工 问卷结 果 均表 明 ，尽 管 政府 长 期关 注 业 的工资 按月支付 ，但仍 有 ２ ％的企业 存在 着克扣 工资 中小 企业 公 共就 业 服务 平 台建 设 ，但 对 于微 型 企业 的政策 的 现 象 。
和服务仍相对较少 ，微型企业迫切需要得到资金扶持 、减
图 １ 微型企业雇主认为有待完善的政策 ０
４ ．微型企业员工的工资待遇有待改善
（）工 资 偏 低 。 问卷 调 查 结 果 显示 ，尽 管 ８． １ ５１ ％的员％的微
图９ 微型企业 内部的主要问题
型企业员工的工资低于当地社会平均工资 ，甚至有 ２ ％的 ． ７ 员工 工资低 于 当地 最低 工资标 准 。大多数 （２ ％）企 ９． ６
所 得 额 ，按 ２ ％的税 率 缴 纳企 业 所 得税 。这 些政 策 对 于帮 和教 学设 备等 ，并 给予 创业 培训补 贴 、交通 补贴 等 。 ０ 助 小 型微 型企 业 度过 危 机发 挥 了 重要 作用 。 目前 ，在 后金 融 危 机 时 期 ，小 型 微 型 企业 面 临着 许 多 新 困难 、新 问题 ， （ ）改善 微 型企业 员工的 劳动条件 ，提 高就业质 量 四
（）工 时偏 长 。有 ６ ％的员 工超 时 工 作 ，每 天 平均 加 ２ １ 班两 个 小时 以上 的员 工 占 ５ ％。而 多达 ２ ％的 员工 不能依 法 ６
在 １８ ４ 名受 访 员工 当 中 ，只有 ３ 名 （３ ４ ２ ％）是 通过 公 获得加班工资 ，有的企业甚至既不支付加班工资，也不安 共 就业 服 务机 构 找 到现 在 的工 作 的 。微 型企 业 员工 最 主要 排补 休 。 的就业 渠 道是 “ 人介 绍 （０ 熟 ６％）” 。只有 ２％的雇 主 向员 ４
设立担保基金和服务对象的创业培训及孵化 ，取得 了积极 及 其 他需 要 重点 帮 扶 的就 业 困难 人员 的给 予 就业 补 助 。具 的效果 。建议 在有 条件的省市推广 这种 做法 ，在本级财 体设想是 ，微 型企业与就业 困难人员签订一年 以上劳动合
政 内编制微型企业扶持资金预算 ，加大微型企业创业扶持 同的，政府给予相 当于雇员工资一定 比例的补贴。
受访企业承认 “ 企业管理水平不 高制 约了企业更好地发
微 型企 业雇 主 最 常用 的招 工 方 式 同样 也是 “ 人介 绍 熟
展 ”， “ 有 自 主 品 牌 （２ ） ”、 “ 乏 核 心 技 术 （５ 没 ４％ 缺 ６ ％）” ，其 次才 是 “ 用公 共就 业 服 务 机 构 （０ 利 ５ ％）” 。 （６ ３ ％）” 员 工培 养 难等 （９ 、“ １％）”也 成 为制 约微 型企 业 微 型企 业雇 主认 为仍 有待 完 善 的政 策涉 及 多个 方 面 ，比率
发展 的重要 因素 （ 参见图９ 。其 中 “ ） 员工培养难”有两方 最 大 的前 三 项 是 “ 金 支 持 不 足 （２ 资 ６ ％） ” 税 负 过 重 、“
面 的 问题 ，一 是 企 业 在 有 限 的资 金 范 围 内 用心 培 养 员 工 ， （８ ５ ％）”以及 “ 社保 缴 费负担 重 （０ ５％）” （ 参见 图 １ ） ０。
员工学到本事 以后就跳槽 到其他高薪企业 ，这一现象非常
普 遍 。苏州 某家 政公 司先后 培训 过 １０ 人 ，实 际在 岗员 工 ５０ 只有 １０ 人 ，流 失 率高 达 ９ ％。二 是针 对 微 型企 业 员 工 ０多 ０ 的政 府 培训 力 度不 足 ，很 多 微 型企 业 的培 训 项 目仅 限 于企 业 内部 的简单 培训 ，限制 了微 型企 业更 好地 发展 。
力度 。 ２ ．公 共 就业 服 务应 向微 型企 业 提供 有 针 对性 的服 务 。
（ 二）减轻微型企业税费负担 ，扶持微型企业发展
公共就业服务机构需加强宣传 ，将广大微型企业纳入就业
１ ．减免微型企业 税收 。《 国务 院关 于进 一步促进 中 指 导 、职 业介 绍 服 务 ，简 化服 务 手续 ，提供 便 利 服务 。同 小企业发展 的若干意见》（ 国发 ［０９ ６ ）规定 ，为 时 ，对 于 拟创 办微 型 企 业 的 人员 进 行 普 遍 性 的 创业 培 训 ， ２０ ］３ 号 有效应对 国际金融危机 ，扶持中小企业发展 ，自２ １ 年 １ 并 加强 对 创业 的指导 和 创业 后 服务 。为微 型 企业 的员工 提 ００
月１ 日至 ２ １ 年 １ 月 ３ 日，对 年 应纳 税所 得 额低 于 ３ ００ ２ １ 万元 供 技术 和管理 培 训 ，提 高 员工 的技 能 和 管理 水 平 。政府 免
（ ３ 含 万元）的小型微利企业 ，其所得减按５ ％计入应纳税 费为微型企业员工培训提供培训教材 、教员 以及教学场地 ０
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栏辑清 目：清 编农
２１ 年 ３ ０２ 月号 总第 １ ８ ６ 期
文／ 刘燕斌
张玉杰 车红 霞
（ ２１ 接 ０ ２年第 ２ ） 期 ２ ．微 型企业 内部 的 主要 问题
工提 供 公 共就 业 服 务 机构 的培训 ，半 数 以上 （１ ５％）员 工
由于 大 多 数 微 型 企 业 处 于产 业 链 底 端 ，加 上 自身 特 不 知道 或没 有 利用 过 公共 就 业 服务 机 构 。员 工们 的迫切 希 点 ，微 型 企 业 内部 存 在 着不 少 问题 。超 过 半数 （４ ５％）的 望是 “ 政府提供更多的培训机会和就业信息” 。
（）工作条件需改善 。尽管 ６％的受访员工认为 目前 ３ ４
无 论 掌握 哪 一 种知 识 ，对 智 力都 是 有 用 的 ，它会 把 无 用
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Ｇ 栏目编辑：农清清
２１ 年 ３ ０ ２ 月号 总第 １ ８ ６ 期
３ ．微型企业公共服务平台建设有待完善
雇 主 问卷 和 员工 问卷结 果 均表 明 ，尽 管 政府 长 期关 注 业 的工资 按月支付 ，但仍 有 ２ ％的企业 存在 着克扣 工资 中小 企业 公 共就 业 服务 平 台建 设 ，但 对 于微 型 企业 的政策 的 现 象 。
和服务仍相对较少 ，微型企业迫切需要得到资金扶持 、减
图 １ 微型企业雇主认为有待完善的政策 ０
４ ．微型企业员工的工资待遇有待改善
（）工 资 偏 低 。 问卷 调 查 结 果 显示 ，尽 管 ８． １ ５１ ％的员％的微
图９ 微型企业 内部的主要问题
型企业员工的工资低于当地社会平均工资 ，甚至有 ２ ％的 ． ７ 员工 工资低 于 当地 最低 工资标 准 。大多数 （２ ％）企 ９． ６
所 得 额 ，按 ２ ％的税 率 缴 纳企 业 所 得税 。这 些政 策 对 于帮 和教 学设 备等 ，并 给予 创业 培训补 贴 、交通 补贴 等 。 ０ 助 小 型微 型企 业 度过 危 机发 挥 了 重要 作用 。 目前 ，在 后金 融 危 机 时 期 ，小 型 微 型 企业 面 临着 许 多 新 困难 、新 问题 ， （ ）改善 微 型企业 员工的 劳动条件 ，提 高就业质 量 四