基于城乡规划建设的土地资源管理探讨

基于城乡规划建设的土地资源管理探讨
摘要：就目前我国城乡规划建设的土地资源利用情况来看，土地资源的分配
存在一定问题，导致城乡的发展缺乏一定的规范性和有效性，无法充分发挥土地
资源的社会效益和经济价值。

为进一步促进土地资源管理及综合利用，相关部门
要不断优化和健全土地资源管理方面的法律法规，加强对土地资源的监督和规划，提升土地管理的信息化、智能化水平，促进土地资源的可持续发展。

基于此，本
文主要探讨了基于城乡规划建设的土地资源管理。

关键词：城乡规划建设；土地资源；资源管理
引言
发展不平衡是我国的总体特征，土地资源问题上也是如此，面对广阔机遇，
大量人口涌入城市，在给城市带来充足劳动力的同时，也加大了城市压力，土地
资源开发就成为一项重要工作，区域管理人员需要采取正确策略对尚未开发或者
利用程度不高的土地资源进行开发利用，充分挖掘其价值，实现土地资源的高效
开发。

应高度重视土地资源管理中超规划的问题并采取有效的措施加以应对，为此，需要加强对土地规划发展制度的制定，进而使其民众意识到土地资源的重要性，并在现有的土地资源基础之上合理地进行分配，使得土地资源得到有效利用。

1土地资源概述
从是否被开发利用的角度看，土地资源主要是指那些已经被开发利用和可能
将来会被开发利用的土地，土地作为一种生产要素和资源具有双重性质，一方面，土地作为自然资源具有自然性质，另一方面，土地作为社会资源具备社会性，人
们可以借助土地开展生产、生活并创造效益[1]。

土地资源存在以下基本特点，首先，它本身具有固定性，无法实现移动；其次，对于任何一个国家而言，土地资
源都具有一定限制，并非取之不尽用之不竭；然后，从资源利用的角度看，可持
续也是其基本特点；最后，土地资源的分布总体呈现出不均衡状态，并且具体的
应用方向受实际影响大，不会轻易变更。

2基于城乡规划建设的土地资源管理措施
2.1优化土地资源管理制度
土地资源的管理不仅需要管理体系的支持，还需要结合我国的相关法律内容
完善管理制度，确保管理制度具有一定的法律性和规范性，能够对土地资源的开
发进行严格的约束，进一步提高土地资源的综合利用率。

因此，在完善土地资源
的管理制度时，需要对城市和农村的生态环境、土地利用情况、土地环境等内容
进行勘察，相关工作人员需要进行具体的分析，根据相关数据信息确定完善的管
理制度，确保管理制度的适用性，对土地资源进行合理有效的规划和分配。

这样
不仅能够减少土地资源的浪费，提高土地资源的利用率，还能够使城乡规划建设
有一定的法律支持，土地资源管理具有一定的强制性。

2.2提高管理部门的管理职能
由于基本国情特殊性，在庞大人口环境下应全面地实施土地资源开发管理工作，土地资源合理开发和管理工作直接关系到地方经济的发展，与此同时还会影
响到城市化发展的进程。

基于此，就需要加强与土地资源各个职能管理部门联系，积极做出响应，全面实施统一性城镇开发管理工作并将其落实，并意识到不超规
划开发的重要性将其作为主要的核心，在其项目开发等方面防止存在透支开发的
情况，从管理部门的角度上来看应加强监督管理，全面地落实所制订的相关计划，以土地管理的整体性为基础，有效地实施各种资源合理开发，并采取有效措施将
其落实[2]。

2.3加强土地集约节约利用
土地集约节约利用不足，容易导致浪费。

对此，相关部门应提高对农田土地
资源保护的重视程度，促进土地资源的集约节约利用。

针对农田土地资源制定有
效的土地利用整体规划及城乡规划，严格明确耕地保有量控制指标，统一安排不
同类型、不同区域的用地，保护好基本农田的同时严格控制非农业建设占用农用
地的情况，提倡集约节约用地。

政府部门可采取价格机制方式对土地进行调控，
通过征收土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税等提升土地集约利用的动力。

此外，应该科学规划城市土地，有效布局城市用地，结合空间限制因素与土地用途，缓解城市的用地压力，提升土地利用率。

2.4明确土地资源开发利用标准和要求
土地资源作为我国基本的资源内容，对于我国的城乡规划建设有着极其重要
的作用，城市和农村的发展需要借助土地资源的合理开发利用。

为了真正提高土
地资源的利用率，需要对城乡的土地资源利用和开发情况进行综合规划，确定合
适的标准和要求，对土地资源的规划进行监督和规范。

因此，在开发城市和农村
的土地资源时，需要根据城乡规划建设的要求编制适当的标准规范，结合城市和
农村发展的实际情况，为土地资源管理明确具体的要求和标准，确保每一次土地
资源的利用和开发都有着较强的规范性。

2.5有效改进保护措施
面对土地资源污染日益严重的问题，管理部门应该做好调查研究，明确治理
方向，其中工业污染必然是主要因素，在工业生产不断发展的情况下，农业生产
出现大量农药化肥，这也会对农业用地造成污染，因此需要制订具备针对性的保
护和治理措施，推动土地资源的可持续利用。

例如，强化对工业污染物排放的管制，与此同时，对农药化肥市场进行严格管理，积极发展新技术，研发出污染更
小的农业肥料，并且积极进行化肥施用原则的宣传，帮助农民树立起科学施用的
意识[3]。

2.6全面开展相关宣传
土地资源的合理开发利用不仅关系到国民的生活，还涉及了国家的未来，因
此一些重点问题值得人们思考，比如：如何使得土地资源得到利用，促进土地资
源可持续发展。

现如今，一些土地开发商和建筑企业只注重经济效益，对长期可
持续发展关注的程度还不够，在进行开发土地期间考虑的内容还不够，尤其是城
市发展布局的总体影响，而民众对土地资源利用这方面认识程度还不够。

基于此，要想更好地解决土地超开发存在的问题，从相关部门的角度上来看应加大宣传力
度开展各种各样的宣传活动，以定期或者是不定期的方式充分应用广播电台和网
络媒体等实施宣传，进而在实际宣传中，不断提高民众对土地资源管理的意识[4]。

2.7提升管理人员专业素质
土地管理人员是落实土地资源管理的主体。

现阶段，部分土地管理人员对土
地资源管理及利用缺乏正确、全面的认识，缺乏先进的管理理念，专业能力不足，缺乏丰富的专业知识，不利于工作的有序开展，影响工作效果。

因此，要提升土
地管理有效性，就要提升土地管理人员的综合素养和专业水平。

相关单位要积极
组织基层土地管理人员进行学习培训，提高政治站位，提升综合素养，拓展专业
知识，加强专业技术能力，进一步提升土地管理水平，使土地资源得到有效运用。

另外，土地资源管理对国家发展具有重要影响。

制定科学合理的长远目标及规划，能够提升土地资源利用及规划的合理性[5]。

结束语
我国是人多地少的国家，即使是面积第三的国家，仍然存在土地资源缺乏的
问题，要不断推进土地节约集约利用，科学使用土地，而不是一味地盲目使用，
造成大量土地资源浪费现象。

不断加强土地管理，可以有效转变经济发展方式，
调整经济结构，可以通过人口密集程度，来科学合理进行土地划分工作，满足农
村发展需求。

参考文献
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[2] 李长慧.土地规划管理与城乡规划实施的关系探讨[J].住宅与房地产，2019（36）：219.
[3] 苏燕青.城乡规划建设中与土地管理相关影响因素的分析[J].中国市场，2018（9）：34-35.
[4] 丁正满，马婷婷.基于土地规划管理与城乡规划的相关性研究[J].农村
经济与科技，2021，32（9）：270-271，279.
[5] 陈乐奇.土地规划管理与城乡规划实施的矛盾及建议分析[J].南方农业，2020，14（32）：128-129.。