浅谈督办工作对促进国企改革的意义

第 106 页 2021/2 （下） 总第357期
形式化，本应站在全局、提醒领导、督促部门的督办成 了架子上的台账、盒子里的文件、本子里的讲话。
（二）督办手段不创新。督办工作的核心是通过有 效的“督”实现高效的“办”，最终目的是形成企业良 好的工作作风，使全员都能够积极主动完成工作任务。 由于主观、客观的因素，企业部分工作在落实过程中会 遇到“梗阻”，严重影响了企业的工作效率。督办工作 在实际操作过程中，对这些“梗阻”的应对手段较为单 一，除了电话催办、文件催办、短信催办等方式外没有 更为有效的方式（中国石化依托信息化建立了督办平 台，实现了事项的自动催办，缓解了督办矛盾，提高了 办事效率），过程控制弱，痕迹保留难。一方面，不能 够引起承办部门的足够重视；另一方面，导致督办部门 成了“众人烦”，因此创新督办手段，实现有效督办是 目前需要解决的问题。
【关键词】督办工作；国有企业；办公室业务
督办工作是办公室核心工作之一，是办公室从服务 型部门转变为专业型部门的重要支点，依托督办职能， 办公室能够较为广泛地参与、推动企业生产经营，从而 切实发挥核心部门的重要作用。中国石化在提高督办工 作实效上进行了大量的探索。近年来，以办公自动化为 依托构建督查督办网络平台，实现了长、短期重点工作 线上运行，近、远期工作有效跟踪，企业事项执行效率 提高了80%。随着国企改革的不断深化，艰巨性、复杂 性、长期性的事务水落石出，督办工作势必成为保障改 革顺利推进的重要环节，这就需要国有企业着力构建规 范完善的督办体系，有效发挥督办职能，建设强有力的 督办队伍，保障各项工作落地生根，形成一套科学的管 理流程，适应新形势的要求，有效扩大督办管理范围， 拓展督办工作视野，确保督办界面全覆盖，切实推动事 关企业改革生存发展的“急难险重”任务有效完成。
督查工作
Overseer work
浅谈督办工作对促进国企改革的意义
文/中国石化华东油气分公司 杜波 张颖
【摘要】督办工作是国有企业落实中央决策部署，推动企业发展的重要抓手。强化督办职能，健全督办 机制，发挥督办在打通关节、疏通堵点、提高质量中的作用是提高现代企业管理效率的重要手段，本文论述 了国有企业开展督办工作的重要意义，探讨了新形势下督办工作的新思路。
一、督办工作在推动企业央决策部署有效落地的重 要保障。督办工作重点在“督”，核心在“办”。通过 有效的督查督办手段实现重大事项决策的有效办理、按 期办理是督办工作的内涵所在。党的十八届三中全会 提出“全面深化改革”以来，党和国家高度重视改革措 施的落实情况。习近平总书记强调要“抓铁有痕、踏石 留印”“以钉钉子的精神抓落实”；在中办召开会议时 明确提出要“围绕大局加强督办、促进落实，对重要决 策事项要一个一个跟踪问效，推动各项工作部署落到实 处”。加强督办工作，建设强有力的督查督办管理体 系，是国有企业贯彻落实党中央决策要求的重要体现， 是确保国有企业成为党和国家最可信赖依靠力量的重要 手段。国有企业必须要重视督办工作，把抓落实作为一 种政治自觉，切实增强督办意识，落实工作责任，加强 组织协调，充分发挥基本职能作用，促进企业各层级执 行力不断提升。
（二）督办工作是企业决策部署有效落地的重要保 障。随着国有企业改革的不断深化，改革已经涉及企业 的核心结构、核心利益、核心思想，如何优化调整结构 建立高效的现代化企业？如何破除利益集团阻碍推动改 革有效落实？如何改变陈旧思想引领企业走新时代的发 展之路？这些问题的有效解决不仅依赖于改革方案、改 革措施、改革热情，更重要的是需要一只推动落实的强
有力的执行队伍，督办在其中便是重要的一个环节。特 别是涉及多部门、多单位协同的工作，任何一个环节遇 到“梗阻”都会对工作成效造成影响；任何一项工作慢 了都会影响大局，影响企业发展。因此，面对新的形势 和新的任务，更需要各级干部和督办部门负起责任，做 好协调，推动工作往前走，将停留在纸上、会上、嘴上 的决策落实到点上、线上、面上，以具体工作的点、项 落实，助力企业的全面发展，确保改革力度不减、发展 动力不衰。
二、督办工作存在的主要问题
当前，国有企业在落实企业重点工作时存在部分共 性问题，突出表现为“过程失查，时间失控”，造成工 作低效，影响企业发展。主要原因在于督办工作的落实 力度不够，督办职能未很好地体现。这与国企长期形成 的企业风气有很大的关系。
（一）督办流于形式化。目前，很多国有企业存 在聚焦“领导”的现象，对涉及企业改革发展的很多难 题，领导过问了，工作推一推；领导不问了，事情放一 放，常常出现有上文无下文，光打雷不下雨、雷声大雨 点小现象，甚至许多可以推动企业“弯道超越”的工作 最终半途而废、前功尽弃、不了了之。这些国有企业组 织结构完善，职能定位清晰，督办部门、人员齐全，但 为什么工作还是无法有效推动，内因在于督办工作流于
三、增强督办工作的执行力度，保障工作有效落实
督办工作必须适应新时代的发展形势，适应企业 改革发展的要求予以改进，要贯彻“人人都是督办员” 的“大督办”理念，改变以往办公室督办、电话督办、 文件督办的方式，将督办视角前移，督办职责扩大，由 被动督办向积极主动督办转变，由一次性督办向跟踪式 督办转变，由单部门督办向联合督办转变，由面面俱到 向突出重点转变，提高工作的前瞻性和主动性，充分增 强督办工作的执行力度。
（三）督办工作是检视党员干部干事担当的重要保 障。改革争在朝夕，落实难在方寸。国有企业适应新形 势的发展要求，需要全体员工上下一心、齐心协力；需 要党员干部不畏艰辛、勇往直前；需要各项措施有效落 实、顺利推进。但在企业发展过程中，少数党员干部对 决策还存在着以文件贯彻文件、以会议贯彻会议，照搬 照抄敷衍了事，遇到问题能压就压、能拖就拖、推诿扯 皮的现象，极大损害了企业的利益，体现了工作作风不 严不实、担当意识不足不够、工作能力不硬不强。这些 问题除了纪检部门开展相关调查整改外，督办部门也要 发挥积极作用，督办“对事不对人”，但事情的落实集 中反映了人的思想，督办能够间接反映党员干部存在的 思想问题，对久督不办，故意拖延的事项，督办部门应 及时向相关部门反映，追究相关党员干部的责任，重新 评估其工作能力，达到净化企业风气，营造风清气正干 事创业的良好氛围。