事业单位编外人员管理存在问题及对策

事业单位编外人员管理存在问题及对策
摘要：随着事业单位人事制度改革不断深化，事业单位在用人制度上逐步多元化，编外人员
成为事业单位用工的主体之一。

本文分析了事业单位编外人员现状及存在问题，提出了编外
随着改革问题对策。

事业单位编外人员关键词：人员管理的思路和对策。

开放的不断深入，事业单位人事制度改革不断深化，事业单位在用人制度上逐步多元化，编
外人员成为其用工的主体之一。

但是，编外人员队伍不稳定，缺乏有效的管理机制，没有统
一的管理办法，待遇普遍偏低。

为了社会和谐稳定，事业单位编外人员的管理问题已不容忽
视，这需要劳资双方的共同努力，转变观念，切实履行自己的职责，维护自己的合法权益。

在一些事业单位中，由于编制的控制，招一、事业单位编外人员管理存在的问题。

收录用在编工作人员速度放缓，随着老同志退休，空岗现象越来越突出，一些特殊岗位如保
编内人员不愿意干，厨师等，洁、，“听话”编外人员好用，相对而言，或者有情绪。

工资又低，可谓一举多得。

但是事业单位对编外人员缺乏有效的管理，仅仅限于发发工资，
编外人员的考勤、奖惩以及社会保险福利待遇并未落实，劳资双方彼此心照不宣，你付出劳
动，我付工资，仅此而已。

编外人员大都是亲戚朋友介绍来的，未履行正常的招聘程序，有
员是年龄偏大，已达到退休年龄，在用工方面双方都存~'i-a的甚至只是口头协议；有的编
在着极大的风险，一旦发生工伤等事故，编外人员相关权益得不到保障，单位也喊冤叫屈。

另一方面，但由于工作需耍，有的基层单位不具备用工资格，单位对编外人员用工随意性大，
不与主管部门汇报或沟通，自行招用临时工，而且这种现象非常普遍。

他们认为临时工是我
用的，是通过节约经费用来支付工资，与上级单位无关。

但是一旦发生劳动纠纷，用工主体
二、事业单位编外人员规范管理办法。

就发生了变化，主管部门陷入被动局面。

严格控制编外用工数量。

其实，有的单位编内人员数量充足，完全可以通过转岗培训达到1.
要求，但是由于管理者及编内人员的观念问题，不愿意安排编内人员或者编内人员不愿意在
某些岗位工作；确需用工的单位应本着“必要、精干、高效”的原则，严格控制编外用工数
规范编外用工审批程序和招聘方式。

不具法人资格的事业单位不得随意自行2. 量。

招用编外人员，确因工作需要使用编外人员的，应向上级组织提出书面申请，申请内容包括
用工原因、数量、岗位、期限、经费来源、月工资额等。

由主管部门会同人事劳动部门按照
／厶＼开、平等、竞争、择优“的原则面向社会招收。

l‘通过劳务派遣方式规范3.
编外人员管理。

事业单位可以将编外人员的招聘及管理工作外包给劳务派遣公司，由劳务派
遣公司根据用人单位的需求，全权负责员工的招聘、培训、存档、工资福利发放、办理社会
保险、处理劳动争议等业务，并与员工签订劳动合同，这是非常值得尝试的一种用工手段。

‘。

它的优点：一是降低了管，用人单位“用人不管’ 它的特点是劳务派遣企业”管人不用
理成本。

由于事业单位不与派遣人员发生直接的人事管理关系，不必增加专门的管理人员或
机构，所以管理费用大大降低。

二是用人机动灵活。

采用劳务派遣用人形式，用人
进出灵活，不受编制限制，人员进出手续及具体的人事管理工作
由派遣公司进行专业化地办
理，事业单位可以根据工作需要，随时增减人员，用工方式十分机动灵活。

三是减少劳动纠
纷。

由于事业单位和派遣公司是一种劳务关系，它没有与被派遣人员发生劳务或劳动关系，
这样，事业单位就避免了与被派遣人员人事纠纷的发生，从而省却事业单位的管理精力，编
将编外人员一同纳入4. 外人员的相关利益也得到了应有的保障，达到了”双赢“。

员视为职工队伍不可或缺的一部分，z]ha把编职工队伍建设。

鼓励他充分尊重他们的权利，
们为单位建设提出合理化建议。

要加强了解、关心爱护编外人员，设身处地地为他们着想，
尽可能帮助他们解决一些实际困难。

同时，要关心他们的成长进步，对一些年纪较轻、综合
素质较高、有发展前途的职工，要积极为他们的成长成才创造条件，鼓励和推荐他们参加学
历升级和业务培训，不断提高他们的知识水平和业务能力，为更好地开展工作创造条件。

在编外人员中渗透单位文化。

文化管理是人力资源管理的最高理念。

文化的价值在于融合5.
硬的组织结构与软的人力资源，整合组织资源，使之成为一个整体，服务于单位战略目标。