勘测定界技术规范

导读：土地勘测定界技术报告，技术负责：XX （工程师），项目负责：作业组长（技
术员），报告编写：作业组长（技术员），报告审核：XX （工程师），5..勘测定界测量.2，1）土地权属调查…2，4）勘测定界图的测绘…3，为保证（xxxx单位）建设用地的农转用与土地征收的审查报批，根据《中华人民共和国土地管理法》、《XX省土地管理实施办法》、
XX 土资发［200,进行建设用地报批前的勘测定界工作，确定建
土地勘测定界技术报告
（坐落：XX市镇）
技术负责：XX （工程师）
项目负责：作业组长（技术员）
报告编写：作业组长（技术员）
报告审核：XX （工程师）
总经理：XX （高级工程师）
XX市勘察测绘有限公司
2008年月曰
目录
仁项目概述• 1
2..作业依据.1
3..米用的坐标系.1
4..已有成果资料的利用.1
5..勘测定界测量.2
1）土地权属调查 (2)
2）地类现状调查 (2)
3）拨地定桩测量 (2)
4）勘测定界图的测绘 (3)
5）面积计算 (3)
6）精度控制和质量保证 (4)
7）结论 (4)
6..成果资料整理、提交与确认.4
7..附件.5
1.项目概述
为保证（xxxx单位）建设用地的农转用与土地征收的审查报批，根据《中华人民共和国土地管理法》、《XX省土地管理实施办法》、XX 土资发[2006]49号文件和XX市国土
资源局的有关规定，特委托XX市勘察测绘有限公司，进行建设用地报批前的勘测定界工作。

XX市勘察测绘有限公司根据建设单位提供的建设用地征收和农转用申报材料，确定建设用地勘测界线，抽调4名精干技术人员，集中配备精良设备和仪器，于200年月日至200年月日完成了权属调查、地类调查、界桩放样、地形测量和面积量算及汇总等工作，为工程建设用地报批和落实各阶段经济政策及时提供了详实、准确的基础数据和图件资料。

本项目位于XX市镇村，用地以、为主，行政隶属（个镇、）个村（村、村、村），地势平坦，通视情况和交通状况良好。

2•作业依据
1）《全球定位系统城市测量技术规程》（CJJ73-97）
2 ）《XX省土地勘测技术规定（试行）》（以下简称《技术规定》1999年版）
3）《XX省城镇数字地籍调查暂行规定》（以下简称《暂行规定》省国土厅、2005）
4）《全国土地分类》（2002年试行版）
5）《地籍测绘规范及说明》（CH5002-94）
6）《城市测量规范》（CJJ8-99）
7）《XX省地籍图图式》（1993）
8 ）《1:500 1:1000 1:2000 地形图图式》（GB/T7929-1995）
3.米用的坐标系
本次建设用地勘测定界测量采用1980西安坐标系，1985国家高程基准。

4.已有成果资料的利用
1）控制资料
XX省GPS基础控制网：5点，80坐标系，1985国家高程基准；XX市C、D、E级GPS控制网：XX市独立坐标系，利用重合点进行独立坐标系到80坐标系的转换，高程采
用1985国家高程基准；
2）图件资料
包含总结汇报、外语学习、人文社科、办公文档、经管营销、党团工作、旅游景点以及土地勘测定界技术报告等内容。

导读：XX市1:10000 土地利用总体规划图（1996 —2010 ）（XX市国土局提供），
XX市1:10000 土地利用现状图（XX市国土局提供），勘测委托单位提供的项目选址意见书、附图及图形数据光盘，勘测委托单位提供的证明材料和有关文件， 5.勘测定界测量，1）土地权属调查，依照《中华人民共和国土地管理法》第2条、第8条的规定，对建设规划
红线（含带征）和四至范围内的土地分类现状进行实地调查，如实反映出实
XX省测绘局XX市1:10000标准分幅地形图；
XX市原有1:500地形图；
XX市1:10000 土地利用总体规划图（1996 —2010）（XX市国土局提供）；
XX市1:10000 土地利用现状图（XX市国土局提供）；
勘测委托单位提供的项目选址意见书、附图及图形数据光盘。

勘测委托单位提供的证明材料和有关文件。

5.勘测定界测量
1）土地权属调查
经国土主管部门授权，作业人员对用地范围所涉及的乡（镇）、村的权属界线进行调
查，由各方面权利人到实地认界、指界，经各相邻双方认同后现场填写权属界线认定书。

无
法确权的，权属界线有争议各方权利人难以协调的，依照《中华人民共和国土地管理法》第
2条、第8条的规定，由上一级权力机构代表仲裁界定进行确权。

2）地类现状调查
对建设规划红线（含带征）和四至范围内的土地分类现状进行实地调查，如实反映出实地土地类别的现状、地表植被和相应建筑。

以XX市1:10000 土地利用现状图、总体规划图和建设用地的规划建设红线图作为本
次植被和地类调查的工作底图，有变化的实地标注在底图上，无变化的以底图为准。

根据当地实际情况，耕地已改为其它用地凡耕作层未被破坏的，在土地分类标号后加K字，表示
为可调整耕地。

用地的地类按2002年国土资源部颁发的《全国土地分类》（试行）标准进行三级分类。

3）拨地定桩测量征地范围和规划红线相重叠的，按红线坐标作为征地界址点坐标；
不相符的则按本次征地涉及到的各方核定的范围重新确定征地界址点。

将确定好的界址点坐
标利用专门的软件传输至全站仪内存，按照《技术规定》中的技术要求实地进行定桩放样。

野外在使用GPS技术布设好的各级控制点上架设全站仪，利用极坐标法进行拨角支距
放样，同时埋设界址桩。

放样完毕后实测该界址桩中心标志作为界址点坐标，与相应红线坐标点比较，其位移均不得超过5cm，满足《技术规定》中的相关要求。

界址桩一般选用木桩（长60cm ）或钢筋或帽（铆）钉，界桩顶部用油漆或锯出十字标
出中心点。

边界桩直线段一般100米设置一个，曲线段适当加密。

界桩编号为J1、J2、J3??Jn。

4）勘测定界图的测绘
征地范围内有1:500地形图的以其为基础进行修测、无1:500地形图的则进行补测，图上表示出植被外轮廓，并加测和标注相关地籍要素。

测图时根据建设用地面积大小将测区范围测出征地红线外25m〜50m。

野外在各等级控制点上架设全站仪，采用极坐标法采集各地籍、地物和地形要素点坐标，仪器直接测得各点坐标并自动存储至仪器内存，技术人员实地绘制工作草图，草图上的
各点点号与全站仪内存储的点号一一对应。

室内将全站仪采集到的各点坐标上传至微机，利用南方CASS成图系统”进行坐标展
点，并结合野外绘制的工作草图进行图块连线和编辑成图，利用“MAPGIS土地信息系统”
进行土地性质和土地利用总体规划套合，对各类地块面积进行统计和标注，最后生成土地勘测定界图，成图比例尺统一为1: 500或1 : 1000。

图上主要表示内容为征地红线、规划红线、地籍要素和地形要素等。

经作业人员检查、
核对，确认无误后打印输出，输出图纸统一为A4或A3幅面。

面积计算采用全解析法进行，根据图上的红线坐标点以及与XX市土地利用总体规划
图套合的各地类块外围界线坐标，由软件自动计算出所求面积。

通过野外调查和实测，并根据2002年《全国土地分类》（试行）标准，对征地红线范
围内的土地进行分类计算统计。

以总面积核对小面积、小面积复核总面积的原则对面积计算
精度进行控制。

以村为最小单位计算各类地类面积，再按行政隶属分级统计出各行政区域内
所占各地类面积和总面积，所算面积总和与用地总面积相一致。

本次土地勘测编制了勘测定界面积表和土地分类面积统计表。

6）精度控制和质量保证
在精度控制方面我们严把起始数据检核、地籍调查正确、测站和界址点精度、地物点实测精度、图件套合精度、各地类用地面积及用地总面积（包括分行政区域）统计填表正确六个关口，保证了土地勘测各个工序的精度。

服务第一、质量第一、真实可靠”是我们的宗旨，项目由公司专人负责，作业组在各工序的每个环节实行自检、互检，项目完成后由公司进行两级检查验收，为产品的质量提供了
保障。

7）结论
包含总结汇报、外语学习、人文社科、办公文档、经管营销、党团工作、旅游景点以及土地勘测定界技术报告等内容。

导读：该项目勘测定界面积准确，经勘测定界的用地项目界址点、线、面积及地类界线、权属界线调查清楚，勘测定界成果符合《暂行规定》和《技术规定（试行）》中的要求，文本资料和图件资料统一按《土地勘测技术指导书》中规定的规格打印输出，土地分类调，编制1: 土地勘测定界图公顷，土地勘测技术报告本，土地勘测定界图套，本次土地勘测定界工作由XX市勘察测绘有限公司承担，该公司同时持有XX省土地学会颁发的土地勘测机构注
该项目勘测定界面积准确，所征地块的权属调查在当地国土资源管理部门及所在乡镇、村委与当事人配合下现场指界、施测；地类调查根据实地现状并结合国土部门核定的现状图
进行调绘。

经勘测定界的用地项目界址点、线、面积及地类界线、权属界线调查清楚，测量准确，勘测定界成果符合《暂行规定》和《技术规定（试行）》中的要求。

6.成果资料整理、提交与确认
文本资料和图件资料统一按《土地勘测技术指导书》中规定的规格打印输出，并装订成册，达到统一、美观、准确、实用”。

1）完成的工作量
拨地定桩个，权属界线调查条，土地分类调
查公顷，地形补测公顷，面积计算亩，编制1: 土地勘测定界图公顷。

2）提交成果
土地勘测技术报告本；
土地勘测定界图套；
数据光盘1张。

3）成果资料的确认
本次土地勘测定界工作由XX市勘察测绘有限公司承担，该公司同时持有XX省土地学会颁发的土地勘测机构注册证书”和省测绘局颁发的测绘资质证书”，而且本项目成果资料和图件已经国土主管部门的检验，可以提供使用，经确认后具有法律效力。

7•附件
1）项目用地预审区域图
2）土地利用总体规划图（局部）
3 ）土地利用现状图（局部）
4）土地分类面积统计表
5）界址点成果表
6）用地报批现场照片
7）（xxxx项目）土地勘测定界图
建设用地项目勘测定界工作程序
职能科室：测绘队
1、申办接件、登记；
2、进行权属、地类调查，绘制草图；
3、实地埋设界桩，现场测绘；
4、室内计算，绘制宗地图、勘测定界图；
5、完成建设用地勘测定界报告书。

需提供资料：
1.规划红线图（原件）；
2.规划许可证（原件）；
3.有关用地批文、批复、项目立项材料等（原件）。

承办时限：如材料齐全，无权属纠纷，放样条件完备，则在作日提交成果。

建设用地审批程序
1、用地单位申请
2、土地权属证明（集体或国有）
3、规划设计条件及附图
4、有关科室勘察现场
5、宗地勘测定界图（四至盖章）
6、平面布置图15个工
7、计划局立项批复及有关部门批准意见
8、省厅批复、市政府批示
9、法人代表身份证复印件或资质证书
10、改制、破产及兼并企业按有关政策及时办理
***************************************************
一、国家建设用地
（一）在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的建设项目用地地）在报批时应提供下列资料：
1、建设用地审核表
2、建设用地申请表
3、建设用地项目呈报材料一书四方案”（包括：建设用地呈报说明书、案、补充耕地方案、征用土地方案、供地方案）
4、土地权属汇总表
5、批次用地拟建项目单
6、补充耕地验收文件
（批次建设用农用地转用方
7、拟占用地块的1: 1万分幅图
8、有资质单位出具的勘测定界报告、勘测定界图
9、补充耕地地块的1:1万分幅图
10、农用地转用审批表
11、规划审批表
12、补充耕地委托书
13、征用土地协议书
14、征用土地呈报表
（二）在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的建设项目用地（即单独选址项目用地）报批时应提供资料：
1、用地单位需提供下列资料：
包含总结汇报、外语学习、人文社科、办公文档、经管营销、党团工作、旅游景点以及土地勘测定界技术报告等内容。

导读：（3）项目可行性研究报告，（3 ）土地权属汇总表，（5）有资质单位出具的勘测定界报告、勘测定界图，（11）有资质单位出具评估报告，（12）国土资源局对评估报告的确认，（13）土地使用权出让合同（或划拨协议），（14 ）征用土地协议书，（15）
征用土地呈报表，用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案）经政府审核同意后，报上级土地主管部门审查，确认地类、面积、并绘制勘测定界图，3、临时使用的土地为
（1 ）建设用地申请书
（2）建设用地预审申请表
（3）项目可行性研究报告
（4）计划局批复、基建投资计划（计划局）
（5）城建规划许可证（城建局）
（6）用地单位资质证明（银行出具）
（7）项目平面设计图（城建局设计院）
（8）企业营业执照复印件
（9）企业项目出具环保意见表（环保局）
（10）公路两侧的出具公路联合审批表（公路站）
2、其他资料：
（1 ）建设用地审核表
（2）建设用地项目呈报材料一书四方案”
（3）土地权属汇总表
（4）拟占地块1 : 1万分幅图
（5）有资质单位出具的勘测定界报告、勘测定界图
（6）补充耕地验收文件
（7）补充耕地1 : 1万分幅图
（8）补充耕地委托书
（9）农用地转用审批表
（10）规划审批表
（11）有资质单位出具评估报告
（12 ）国土资源局对评估报告的确认
（13）土地使用权出让合同（或划拨协议）
（14）征用土地协议书
（15）征用土地呈报表
县国土局对材料齐全，符合条件的建设用地予以受理，并在收到申请之日起10日内编
制建设用地审核表，一书四方案（即建设用地呈报说明书、农用地转
用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案）经政府审核同意后，报上级土
地主管部门审查。

二、种植、养殖业临时用地
占用基本农田以外的耕地及未利用地从事种植、养殖业需要临时用地的按照如下程序办理：
1、需要临时用地的单位或个人向县国土资源局提出申请。

并出具以下资料：
（1）村两委班子会议记录
（2）村民代表会议记录
（3）乡镇人民政府批复
2、进行实地勘察和权属调查，确认地类、面积、并绘制勘测定界图
3、临时使用的土地为村集体所有的，由临时用地单位或个人与村委会签订临时用地
协议，并与国土局签订《土地复垦协议书》。

临时使用的土地为国有土地的，临时用地单位或个人与国土局签订临时使用土地合同。

国土局填写《临时用地审批表》，并逐级报有批准
权的土地行政主管部门批准。

4、临时用地经批准后，由国土局向临时用地单位或个人颁发《临时用地批准书》。

5、收费标准：每平方米0.3元（每亩200元）。

临时占地的年限为两年，占地单位不允许建永久性建筑物，两年期满后，如需继续使用需到土地部门重新办理临时占地手续，如停止使用，需按复垦协议书的要求进行复垦，并报国土局验收。

云南省建设项目用地勘测定界暂行方案
1 •总则
1. 1目的和依据
为实现建设项目用地审批工作科学化、制度化、规范化加强土地管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《云南省土地管理法实施条例》、国土资源部国土资厅发[1999]11 号文件等有关规定，特制定本方案。

1• 2工作性质
建设项目用地勘测定界（以下简称勘测定界）系指对农地转用、土地征用、划拨和有偿使用等方式提供用地的各类建设项目，实地划定土地使用范围、确定土地权属、测定界桩位置、
标定用地界线、调绘土地利用现状、进行面积量算汇总等供各级土地行政主管部门审查报批建设项目用地的土地勘测技术工作。

1.3法律效力
勘测定界成果作为建设项目用地报件内容一并上报，经县级以上人民政府土地行政主管部门确认、该建设项目用地依法批准后具有法律效力。

1. 4承担机构
勘测定界工作，在各级土地行政主管部门组织下，由取得土地勘测定界许可证”的单位
承担。

土地勘测定界机构资质认证办法另行制定。

1。

5工作程序
接受委托一一查阅有关文件及图件一一现场踏勘一一权属调查一一实地放样一一界址测量一一面积量算一一编绘建设项目用地勘测定界图一一编绘建设项目用地管理图一一编制土地勘测定界技术报告书一一成果检查验收一一提交资料一一报批建设用地。

1 . 6图纸的要求
对于城镇规划区内建设用地项目，必须利用已有的 1 /500或1/ 1000地籍图，无地
籍图的，要按1 /500比例尺要求施测，大型工程项目，可以测1 /1000比例尺。

对于城镇规划区以外建设项目用地，应按 1 /500或1 /1000比例尺施测，大型工程、管线工程按I /2000比例尺施测。

图面所反映内容应当符合城镇地籍调查和土地详查有关规定。

现有图纸不能满足勘测定界工作要求时应对界址线范围内的地形地物进行修测或补测。

1 . 7适用范围
本方案适用于云南省行政辖区内国家建设项目、城市集体、个人建设项目和乡（镇）村建
设项目用地的勘测定界工作。

1. 8解释权
本方案由云南省国土资源厅地籍处负责解释。

2.前期准备
2. 1接受委托
经审核具备勘测定界资格的单位，须持有用地单位或有权批准该建设项目用地的土地行政主管部门的土地勘测定界委托书（见附录一），方可卉展工作。

2. 2查阅有关文件
由用地单位提交的城市规划区内建设用地规划许可证或选址意见书，经批准的初步设计和有关资料，土地行政主管部门对项目用地的预审意见，同时收集以下资料：地籍图、土地利用现状图：由用地单位到当地土地行政主管部门收集；建设项目工程总平面布置图：由专业设计单位承担设计的比例尺不小于 1 / 2000的建设项目工程总平面布置图、施工设计
图及其有关资料。

控制成果：由勘测定界单位搜集项目选址附近原有的平
面控制成果、布网状况说明、精度统计等有关控制成果资料。

2.3现场踏勘
根据建设项目工程总平面布置图上的用地范围及用地要求，进行现场踏勘，调查用地范围内的行政界线、地类界线及地下埋藏物，用铅笔标绘于工作图上，并了解勘测的通视条件及控制点标石的完好情况。

2 . 4权属调查
根据建设项目用地范围及要求，现场指界认界，实地调查测绘建设用地范围界线，调查所占土地的权属性质，登记发证状况。

填写建设拟征（占）地土地权属情况汇总表。

（见附录二）
2 . 5确定放样数据
经现场踏勘后确定界址点坐标或关系距离两种放样数据。

界址点坐标：通过图解或直接测绘获得界址点坐标。

界址点与邻近地物的关系距离：图解或实地踏勘获得。

2. 6制定勘测方案
根据现场踏勘及界址点的分布等情况，拟定合理的平面控制和施测方案。

3.实地放样
3.1基本要求
勘测定界或放样界址点应尽量采用解析法，条件不具备的，可采用勘查法。

3.2平面控制网
勘测定界平面控制坐标系统应采用国家或城市平面控制网。

对于已经施测地籍图的城镇坐标系统应尽可能与施测地籍图所用的城镇坐标系统一致。

对条件不具备的地区，可采用
任意坐标系，用图解法在地形图或土地利用现状调查图上取得起始数据。

控制测量精度按《建设项目用地勘测定界技术规程（试行）》执行。

3. 3解析法放样
根据界址点的坐标和控制点数据计算放样元素，再利用界址点与邻近控制点放样界址点桩位。

3. 4关系距离放样
根据用地界址点或界址线与邻近地物的间距或关系距离在实地找到并确认有关地物和地界，用钢尺量距，采用交绘方法，放样界址点桩位。

4.界址点的设置
界址点是用地相邻界址线的交点，界址桩是埋设在界址点上的标志。

乙1界址点设置原则：界址点应设置于用地界线的拐点处、地类界交点、管线工程与其他线状地物、行政界线、权属界线交点、直线段不超过70M要设置界址点。

4.2界址桩的类型
界址桩类型主要有：混凝土界址桩、带帽钢钉界址及喷漆界址桩。

4.3界址点的编号
界址点在图纸上须从左到右、自上而下统一按顺序编号，例如：J1、J2、J3、??。

新用地的界址点与原用地界址点重合的，采用原界址点编号。

利用已有地籍调查成果的，编写原则以原地籍编号方法相同。

5•界址测量、勘测定界图
5.1界址测量
为保证界址放样的可靠性及界址坐标的精度，在界址桩放样埋设后，须进行界址测量。

界址测量须在已知控制点上设站，按极坐标法测量，角度半测回测定，经纬仪对中误差不得超过5MM，一测站结束后必须检查后视方向，其偏差不得大于±1，。

距离测量可用电磁波测距仪或钢尺，用钢尺测量时一般不得超过二尺段；使用电磁波测距仪可放宽至
300M。

5.2勘测定界图
勘测定界图应当由各级控制点直接测绘而得（见附录六），若有现势性较强，精度
包含总结汇报、外语学习、人文社科、办公文档、经管营销、党团工作、旅游景点以及土地勘测定界技术报告等内容。

导读：加盖勘测定界专用章，文字注记和符号按《勘测定界图例》规定执行，大型工程、管线工程勘测定界图参照国土资源部《建设项目用地勘测定界技术规程（试行），
5.2 .2
图面内容：勘测定界图上表示内容应按《云南省地籍调查实施细则》表示执行，勘测定界图上必须加盖施测单位的勘测定界专用章”勘测定界图上必须表示出用地范围界线以外（图上至少2厘米以内）的主要地物和地类，也为了日常土地管理工作的有序发展，用地管理图
较高的较大比例尺图件，也可启用现有图件编制而得。

同一块用地由多幅图纸拼接，面积数字应注记在较大一块图幅内，其他图幅内只注记征用”代征”等文字。

定界范图窄
长或范围太小无法注记时，采用引线（黑色）划在空余处注记。

加盖勘测定界专用章，应不覆盖定界图式符号和文字数字注记。

文字注记和符号按《勘测定界图例》规定执行。

大型工程、管线工程勘测定界图参照国土资源部《建设项目用地勘测定界技术规程（试行）》执行。

5.2. 1比例尺要求
城镇规划区内建设项目：比例尺应与原地籍图比例尺一致。

若原无地籍图的比例尺规定为1 / 500或1 /1000 ;大型工程、管线工程项目用地：比例尺定为 1 /2000。

5.2. 2图面内容：勘测定界图上表示内容应按《云南省地籍调查实施细则》表示执行。

主要有：界址点、界址线、权属界线、行政界线、地上物、地类界线、地类符号，重要的地物，以图幅为单位，图上标注各权属单位的地类面积，并在第一张图上加注整宗地面积
和按n级地类分类面积。

勘测定界图上必须加盖施测单位的勘测定界专用章”
勘测定界图上必须表示出用地范围界线以外（图上至少2厘米以内）的主要地物和地类。

5. 2. 3图幅要求
图幅统一要求为50cmX 50cm，对于大型工程、管线工程，可不加图廓座标，为节省幅面，同一幅图上可表示几段管线工程，各段要求首尾相连。

5.3用地管理图
为确保建设项目用地耕地占补平衡制度的实施，也为了日常土地管理工作的有序发展，
必须制作用地管理图。

用地管理图要求以标准分幅的乡土地利用现状图为基础。

标出用地面积线、线形工程的走向。

6•面积量算
6.1分类
宗地的地类按《云南省土地利用现状调查技术规程实施意见（修订本）》规定的土地分类
执行。

调查到三级类，以村（社）、村民委员会为基础按《云南省土地利用现状调查技术规程实施意见，（修订本）》的规定制作三级类地类汇总表逐级汇总上报，？正总上报时到一级类，
耕地分到二级类（见附录三）。

6.2地类归并：宗地内有不同权属单位的地类，应分别计算汇总。

地类归并时，按国家和集体两种土地所有权性质和农用；。