关于养殖场饲料质量安全监管的措施

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畜牧科学
关于养殖场饲料质量安全监管的措施
王　芳
（河南省确山县动物卫生监督所，河南　驻马店　463200）
摘　要：现如今我国的养殖场饲料在质量安全监管方面存在着很多的问题，如：监管投入的少、自配料抽减少、缺
少专业的检测技术的支持、监管难度大、法律法规不完善等。

针对于这些问题，我们也要采取针对性的解决措施：建立智能终端的饲料质量安全网络监管平台、完善养殖场饲料质量安全管理的法律法规、养殖场实行分级管理、对现行的县级监管体制进行改革、加强检测体系建设、加大养殖场自配饲料的抽检力度等。

本文中我们就将针对这些问题和措施进行深入的探讨。

关键词：养殖场；饲料；监管
文章编号：ISSN2096-0743/2019-13-0097
（下转第121页）
现如今，所有质量安全有保障的动物产品，基本上都来源于养殖场，但是，饲料又是在养殖场内最主要的一种投入品，所以，饲料是否安全对动物产品的质量有着最直接的关系，饲料的质量也已经成为了养殖场生产合格的动物产品的唯一标准，如果养殖场使用的饲料出现了质量安全问题，那么养殖场就不会生产出安全、放心的动物产品，因此，养殖场饲料的质量安全监管工作的意义也就十分重大，它直接关系到了我们的健康及动物产品的安全性。

我国2008年出现的三氯氰胺事件以来，各级相关的饲料管理部门对养殖场饲料的质量安全也加大了监督管理的力度，这使得饲料的质量水平得到了很大的提升，不过，其中还是存在着一些问题，只有对出现的这些问题进行仔细的分析，并且找出针对性的解决办法，才能消除养殖场内饲料质量安全的风险，最终确保动物食品的安全性。

1.养殖场饲料质量安全监管方面存在的普遍问题
1.1监管投入的少。

就目前养殖场的实际情况来看，县级饲料管理部门的专职人员太少，甚至有些县级相关部门只有一两名专职人员，而且对于监管工作所提供的经费更是少之又少，这完全不能保证监管工作的正常进行。

1.2缺少对于养殖场自配料的抽检。

我国农业部每年都会对各地养殖环节进行监测检测，其中最主要的项目有五项违禁物质，分别为：β-受体激动剂、硝基呋喃类药物、氯霉素、三聚氰胺、苏丹红。

可是对于药物饲料添加剂、农药残留、兽药残留、霉菌素等的抽奖数量、频率等，却非常少。

1.3缺少专业的检测技术的支持。

在县级单位，缺少专业从事饲料质量检测的人员、设备和机构，有些地方甚至只能有快速检测卡对“瘦肉精”进行尿样的
检测，而养殖场内自配的饲料却不能检测，只有提交到上级的饲料质检部门，可是，这些饲料质检部门对于所抽检的自配饲料数量十分有限，如果只是通过查看或者是询问的方式来进行，对于其中所包含违禁添加剂，以及滥用药物添加剂就不容易被查出来，最终，职能通过检测得到确认。

1.4监管难度较大。

目前我国所拥有的养殖场不仅数量多，而且分布的较广，这就需要政府及相关部门投入大量的人力、物力、财力，这样也会让成本大大增加。

1.5法律法规不够完善。

我国目前所执行的《饲料和饲料添加剂管理条例》中，关于养殖过程中饲料的质量管理的相关规定还不够完善，而更多则是关于饲
料生产、饲料经营等方面的管理方法的规定，而对于养殖场自行配制饲料的相关规定，还没有制定出来。

2.养殖场饲料质量安全监管的具体措施
2.1建立终端饲料质量安全网络监督平台。

要把互联网的作用完全的发挥出来。

可以通过新科技研发出一款监管软件，这时候养殖场就可以把饲料的进货及使用情况，通过手机上报给上级单位，或者建立一个饲料质量安全数据库，这样可以准确的对饲料质量安全风险进行评估。

2.2不断完善饲料质量。

政府相关的部门对《饲料和饲料添加剂管理条例》当中的一些条款必须要进行适当的修改和完善，例如：第四十七条，加重处罚的力度。

这一项条例可以改为：养殖者具有下列情节之一的，县级饲料管理部门没收违法使用的产品，并对单位处以5万元以上50万元以下的罚款，对个人处以5千元以上5万元以下的罚款，所养殖生产的食品立即停止销售，如情节严重并构成犯罪的，依法追究养殖
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“三农”论坛
（上接第97页）同时，狠抓民生就业和居民收入。

该村去年居民就业率达92%以上，城镇居民再就业达85%，养老保险覆盖率达98%，医疗保险覆盖率达95%，农村居民人均纯收入达8845元
内人文景观丰富，有雁城三塔之一的百年古塔——珠晖塔，古塔雄踞镇内拜亭山上，与来雁塔隔江相望，珠晖区也因塔而得名，南岳七十二峰之一的鸡公峰坐落镇内，鸡公峰海拔800多米，相传有“一鸡鸣三县”的特色，引得无数文人骚客留连忘返。

镇内金甲岭一带还散步着古衡州窑址，这些无一不见证茶山岭镇悠久的历史渊源和深厚的文化底蕴。

茶山蔬菜上市早、品质好，金甲岭萝卜，樟木白薯、苕头，农林黄瓜，秧田豆角均闻名全市，经过多年发展，茶山坳镇现有大型蔬菜基地五个，主要种植特色蔬菜和大棚有机蔬菜为主，其中丰润绿色蔬菜专业合作社位于堰头村周老屋组，以种植有机无公害蔬菜为主，合作社正在申报湖南省蔬菜综合示范园，是市、区重点扶持蔬菜专业合作社；芳衡芳智蔬菜专业合作社坐落于樟木村，现有种植大棚50多个，以种植苦菊、蕨菜、鱼腥草等为主；金芳无公害蔬菜基地位于田心村，秧田蔬菜合作社位于秧田村，国友蔬菜合作社位于皇桥村，均以种植本地特色蔬菜为主。

根据茶山坳的总
体发展目标和乡村旅游资源综合禀赋特征，综合考虑区域村落布局、乡村风情、地形地貌、产业布局等要素，
4.总结
乡村旅游是未来人们对高品质生活的一种追求，未来可持续发展，在开发项目的同时需要考虑对环境的影响，经济效益与社会效益要兼顾。

湖南衡阳地处湘南地带，有自然景观和人文历史，有较丰厚的旅游资源，加上农产品的开发不断创新，人们对旅游的需求不断加强，农业休闲旅游的发展得到大的发展，为以后的可持续发展也创造了一定的条件。

参考文献：
[1]我国乡村旅游课持续发展问题与对策研究[J],周玲强，
黄祖辉，经济地理，2014（04）；
[2]供给侧改革视阈下江西乡村旅游产品转型审计研究[J],李志强，朱湘辉，老区建设。

2016（16）；
[3]论乡村旅游的驱动机制[J],聂洪臣，吴阗甜，科教导刊2015（10）；
[4]湖南乡村旅游供给侧改革对策研究[J],彭灵芝，中南林业科技大学，2017（10）；
基金项目：湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划（湘教通[2017]205号文第976号）
者的法律责任。

还可以在《饲料和饲料添加剂管理条例》当中加入对于养殖场购买饲料的要求，要求其必须仔细对产品的标签、合格证、许可证明等进行仔细的检查，记录好进货台账，其台账的内容也一定要与保存期限与对饲料经营者的一致。

2.3养殖场的分级管理。

可以借鉴《食品生产经营风险分级管理办法》的相关内容，制定出一套科学、合理的《养殖场饲料质量安全风险分级管理办法》，这样不仅能够更好的做好养殖场饲料质量安全风险管理工作，让监管工作变得科学化，降低养殖场对于监管工作的投入，真正把饲料质量安全监管责任落实到实处，保证动物食品安全、可靠，还能够真正实现养殖场饲料质量安全风险的分级管理。

2.4对县级监管体制进行改革。

把县级兽药部门、卫生防疫部门、饲料部门、畜牧部门、农畜产品部门中的监管部门的人力资源进行整合，这样能够很好的解决人力资源不足的现象。

而且，这样一来，其监管效率也能够有个很大的提升，使监管成本大大降低。

可是就目前的实际情况来看，上面所提到的这几个监管部门的人力明显不足，这便使得监管力度显得薄弱，
也使人力、物力、财力造成了极大的浪费。

2.5加强对检测体系的建设。

根据我国农产品质量安全检验检测体系建设的要求，对于建设农畜产品质
量安全综合检测体系的脚步也要加快。

同时，市、县各级相关部门要根据农产品质量安全检验检测体系建设的要求，将农产品质量安全监测机构与其他的农产品检测机构进行整合，重新建立一个能够进行农畜产品及饲料、农药等定性定量分析的综合机构，也可以有效的避免出现重复建设或资源浪费的情况。

2.6加大对养殖场内自配饲料的抽检力度。

在每年农业部、省、市的各饲料管理部门，都要对养殖场内自配饲料的抽检次数做适当的增加，保证每一个养殖场每年都要进行一次抽检，对于已经存在了问题，并且存在饲料质量安全风险的养殖场，每年要接受至少两次的抽检，而且对于这些养殖场，在抽检的项目上，也要增加兽药残留、农药残留、药物饲料添加剂等项目。

参考文献：
[1]欧小梅，蒋金贵，李土存，杨建成.饲料质量安全监管
现状调研及建议[J].畜牧兽医杂志，2017(03)
[2]文小东，邓烈红，齐海涛，龚少雄.规模养殖场监管措施探讨[J].中国畜牧兽医文摘，2017(04)。