山东省生猪产业发展现状和未来趋势及优化策略

山东省生猪产业发展现状和未来趋势及优化策略
张园园;孙世民;张媛媛
【摘要】深刻把握山东省生猪产业发展现状、未来趋势和优化路径对于推动生猪产业健康持续发展具有重要意义.近十年来,山东省的生猪出栏量、养猪业产值、规模化程度均呈稳定上升趋势,生产格局特征呈现“·—S”型,价格波动特征明显,人均猪肉占有量呈阶梯式发展,养殖利润与风险并行,外向型特征明显,技术水平不断提高,政策效用有待进一步加强.因此,应从加强宣传培训、鼓励扩大规模、开展市场需求调研以及完善政策监督等方面优化山东省生猪产业的发展.
【期刊名称】《山东农业科学》
【年(卷),期】2016(048)002
【总页数】6页(P143-148)
【关键词】山东省;生猪产业;现状;趋势;优化
【作者】张园园;孙世民;张媛媛
【作者单位】山东农业大学经济管理学院,山东泰安271018;山东农业大学经济管理学院,山东泰安271018;山东农业大学经济管理学院,山东泰安271018;山东财经大学管理科学与工程学院,山东济南250014
【正文语种】中文
【中图分类】S828
猪肉是人类的主要食品和重要营养来源。

山东是仅次于四川、湖南和河南的生猪养殖大省，2012年，全省生猪存栏量、出栏量和猪肉产量分别占全国相应总量的
6.10%、6.59%和
7.05%，均列全国第4位[1]。

与此同时，在生猪产业发展过程
中产量和价格大幅波动、市场需求与供给严重不均衡、疫病防疫难度加大、质量安全事故频发、污染治理压力剧增、扶持政策效用欠佳等问题层出不穷，不仅影响着消费者的身体健康和生命安全，还严重制约着生猪产业竞争力的培育和提升。

然而，现有研究[2，3]中对省际层面的生猪产业发展现状及特征的系统分析并不多见，因而研究结论在指导和修正实践的过程中相对缺乏适用性。

因此，本文将依据山东省的相关统计数据和实地调研数据，从生产特征、市场特征、技术特征及扶持政策等角度入手，分析山东省生猪产业发展现状，进一步阐述山东省生猪产业发展的未来趋势，并据此提出优化山东省生猪产业发展的对策建议。

如图4所示，潍坊(17.40)、济宁(13.83)、临沂(13.02)、德州(12.00)、菏泽(11.10)5个地市的格局指数均超过10，且明显大于其余地市，5个地市的格局指
数总和达到67.35，为生猪主产区；烟台(8.16)、青岛(8.08)、泰安(8.01)、济南(6.61)和聊城(5.61)5个地市的格局指数介于5～10之间，为生猪中产区；日照(4.28)、滨州(4.26)、枣庄(3.73)、威海(3.00)、东营(2.85)、淄博(2.82)、莱芜(1.18)7个地市的格局指数均小于5，为生猪少产区。

综合来看，德州是处于鲁西
部的孤点，潍坊、济宁、临沂和菏泽在空间分布上构成“S”型结构，因此全省生猪生产格局呈现出明显的“·—S”型格局。

由表1数据可知，1998～2012年间，山东省生猪出栏总量的七成左右外销，年
均调出量为2 988.81万头，而省内消费量仅占21%～33%。

由此可见，山东省的生猪产业发展对外地市场有较强的依赖性。

这一点从图6也可以看出，因而挖掘
省内市场成为今后生猪产业发展的重中之重。

生猪出栏率是衡量生猪养殖技术的重要指标，出栏率越高表明生猪养殖的技术水平越高。

生猪出栏率(%)=(生猪出栏量/上一年的猪年底头数)×100。

如图9所示，在2000～2012年间，山东省的生猪出栏率整体不断提高，2000年最低(133.78%)，
2006年最高(175.00%)，年均出栏率为148.21%。

与全国水平相比，山东省生猪出栏率整体较高。

政策扶持是当前生猪产业发展的重要特征。

笔者于2012年6～8月对养猪场户生
猪扶持政策认知状况的实地调查结果表明，受访养猪场户对良种补贴、能繁母猪补贴、标准化规模养猪场(区)建设扶持、重大疫病免费强制免疫、生猪养殖信贷支持等政策的认知程度较高，而能繁母猪补贴、重大疫病免费强制免疫和中央地方猪肉储备制度等政策的实施效果相对较好。

但是，职能管理部门在政策落实过程中仍存在着传达不及时、细节宣讲不够、补助资金发放不足额等现象，扶持政策也存在着扶持力度不够、申请程序复杂、公平性不足等问题。

生猪养殖的规模化发展趋势已成为业界共识，规模养殖在产品质量、成本效益、对接市场等方面存在着日益明显的竞争优势。

因此，在今后一段时期内，山东省生猪散养户会不断退出，而规模养殖场户的数量会持续增加。

全省生猪养殖的规模化程度会继续提高，但速度会有所减缓。

山东省生猪生产的空间格局基本实现了从沿海到内陆的转移，鲁西地区和鲁南地区成为主要的生猪产区[8]。

鲁西和鲁南地区是全省重要的粮食生产基地，在17地市中，潍坊、济宁、临沂、德州和菏泽的粮食作物总产量分列第4、第6、第5、第1、第2位[9]，随着养殖成本结构变化(饲料成本大幅上涨)，粮食主产区具备的饲料成本优势会日益明显。

因此，“·—S”型格局应该会得到进一步巩固。

作为最主要的肉类食品，猪肉消费对于城乡居民而言属于刚性需求。

21世纪以来，山东省人均肉类占有量中50%左右是猪肉[10]，随着肉类消费总量的不断增加，
城乡居民的猪肉消费量总体仍呈现不断增加的趋势。

与此同时，相继发生的一系列猪肉质量安全事故，如“瘦肉精事件”、“高致病性猪蓝耳病”、“黄浦江死猪”等，严重制约着猪肉质量安全水平的提高。

因此，消费者的猪肉质量要求逐渐提高，表现在猪肉消费者关注猪肉品质、偏好品牌猪肉[11]、了解质量追溯信息(养殖、
屠宰、销售等环节)[12]等。

山东省内也出现了类似的状况。

随着生猪养殖规模化程度的提高，生猪生产方式也发生了根本性的变化。

传统的家庭式散养已经大部分退出，取而代之的是养猪专业户和规模养殖场，截至2012年，山东省万头猪场达210家[13]。

生产方式的转变同样带来了经营理念和管理方式
的变革，养猪专业户和规模养殖场摆脱了家庭散养的兼业养殖和粗放管理，具备较高的专业化养殖技能和较强烈的高科技管理诉求。

规模较大的生猪专业化养殖具备文化素质较高的经营管理人员，更有能力开展技术研发，且技术投入的经济效益相对明显[14]。

因此，大中规模生猪养殖场户的技术研发需求更迫切。

20世纪60年代，发达国家率先步入生猪养殖规模化进程，各国政府均从育种、
税收、用地等方面给予了相应扶持[15，16]。

因此，借鉴发达国家的经验，我国
政府对生猪产业的扶持力度会进一步扩大，且随着国内规模养殖进程的逐步推进，环境污染治理费用会逐步加大。

除此之外，扶持政策体系会更加完善，扶持深度和广度会进一步延伸，各项奖励的制定也会更加具体。

一是利用广播、电视、网络、报栏及明白纸等多种渠道，提高增强养猪场户的经营理念、职业道德，规范其生产行为。

二是通过举办培训班、专家咨询和典型示范场区建设等方式，向广大养猪场户介绍规模养殖的技术要领和管理技巧，提高养猪场户的饲养管理技术。

一是大力宣传和解释生猪养殖的成本效益、价格波动、国内外经验等基本规律，普及规模养殖在成本、质量、技术、管理和效益等方面的优势，切实形成养猪场户对规模养殖趋势的统一认知。

二是有效发挥养猪合作组织的作用，逐步扩展其辐射范围，带动周边养猪场户积极加入，提高养猪场户的横向合作程度。

一是基层部门和相关社会服务体系应搜集消费者对猪肉质量要求的认知、评价和需求信息，并及时上报反馈给政策制定部门。

二是政策制定及相关管理部门应采取有效措施将各类需求信息传达到一线养猪场户，服务于其生猪生产决策的适时调整，
以更好地满足市场需求。

一是政府有关人员应进一步改进政策落实方式，对政策实施过程进行合理追踪和有效敦促，对政策实施效果进行定期考核和及时反馈。

二是进一步完善生猪产业扶持政策体系，在政策制定过程中应清晰界定扶持对象，量化各项扶持指标，加大生猪养殖的固定资产投资补贴，对规模养殖户给予适当饲料补贴等。