民间金融箭在弦上,引而未发：“阳光化”之困
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
民间金融
箭在弦上 ， 引而未发
文／ 本刊记者 张新华
“ 阳光化 ＂ 困 之
行 的贷 款 年 息 相 比 目前存 在 的 民
此， 中央 财经 大学 教 授郭 田勇对 民 间金融 现 象做
过 详 细表 述 。
银
间 借 贷 利 率 要 低 许 多 ，这是 一 个
不 争 的事 实。但是 ， 民间金 融 为何 依 然 能 够 保 持 顽 强 的 生命 力？ 为
其 中一 条 ，就是优 化 信贷 结构 ， 加 强对信 贷 投 向的监 测和 指导 ， 加大 对 “ 农 ” 中小企 业等 薄弱 环节 的金 融支 持 ， 三 、 切 实解决 一些 企业 融 资难 的问题 。
一
的０３ ％。 也说 明 ， 这 中国的 民间资 本潜力 十分 巨
大， 民间融 资尚 未充分调 动起 民间 资本 的积 极性 。
企业 之 间 ， 别是 民 营企业 之 间 的直 接临 时资 金 特 拆借 ， 或高 于银 行 固定 利率 性质 的 民间借 贷数 量
更是 巨大 。 管 如 此 ， 几年 来 ， 间金 融还 是 尽 十 民
一
在 今年 的政 府工 作报 告 中 ， 中央 明确表 明将 实施 适度 宽松 的货 币政 策 ， 要 求货 币政 策在促 进 经济增 长 方面 ，
发 挥更 加积极 的作 用。
直 游 走于 国家 法律 、法规 框 架 之外 ， “ 色 在 灰 事实上 ，相 对于 巨大 的民间 资本规模 ，中国
地带 ”中艰 难 生存 。 的 民间金融 规模并 不大 。据 有关估计 ，中国 民间
金融 总量大 约在 ３ ０ 亿元 左右 ， ００ 占全国金 融总量
一
业 ， 分发 展规 模 养殖 业 ， 有金融 支持 充 没 不 行啊 。 这个 中心 挂牌 后 ， 将专 门 为农 民
开 展 养殖 业 、特 别 是开 展 规模 养 殖 业提 供 服 务 。 在 服 务 形 式 上 也 会 有 不 少 创
新。 ”在他 心里 ， 画的是 一幅 田园牧歌 描 的景 象。 的确 ，在 鼓励 开 放 农 村金 融 市 场 的 同时 ， 对 农村 民间 金融做 出制度 安排 ， 须 推 进 农村 民间 金融 规范 化 。 此 ， 济学 对 经
以上 。
为 诈 骗犯 罪 等 的黑 色金 融 和 一般 的 农村 民间融 资行 为 。 者 ， 前 给社 会 带来严 重 的
危害， 也破 坏市 场 经济 的发 展 ， 必须 予 以 取 缔 ；后 者 ，则是 市 场经 济 发 展所 需 要 的 ，应 充分 发 挥其 支 持 农村 民营经 济 发 展 的积极 效 应 ，根 据 不 同形 式 的农 村 民 间金 融的特 点 ，ｇ导 其 “ 出水 面 ” Ｉ 浮 ，走
尽 管背 负着 “ 地下 金 融 ”的包 袱 ， 民间金 但 融 作 为银 行等 金 融机 构 的后 备军 ， 仅支 撑 了 中 不
国经济 中最 具 活 力的 民 营经济 发 展 ， 而且 还在 政 策 性 金融 支 持力 度 不够 的情 况 下 ， “ 农 ” 对 三 起
到 了 重要 的 支持 作用 。 过 ， 不 由于 中 国法 律监 管 的缺 失 ， 民间借 贷 风 险成 为长 期 存在 的 隐患 。 特 别是 民间金融 中的 各类带 有欺诈 性或 高风 险的金 融 活动 ，一 旦发 生 问题 就 会造成 金 融秩 序 混 乱 ， 严 重影 响着 社 会 的安 定 。 郭 田勇认 为 ，政 府 迟 迟 未 将 民 间金 融 合 法 化 ， 允 许其 正常 存在 ， 大 限制 了民间 金融 生 不 大
然 间 ， 的尝试 已在 温 暖的 新 南亚 乡村 展 开。 自从 孟 加 拉 国 的 努 卡 斯 农 村 小额 信 贷 试 点 获 得 巨大成 功 以来 ，农 村 小额 信 贷 不符 合 市 场 化 方 向、 类似 “ 困人 口信 用差 ” 原 贫 等 本 似乎 不言 自明 、实 则荒 谬 的理 论 被 逐
东 等 沿海 地 区。
有 数据 显 示 ，从 １ ８ 年 开 始 ，农村 民 间借 ６ ０
近年来 ， 民 间金融 问题 一直是 全 国 “ 会 ”关注 的热 点 之一 。 两
贷 规模 超 过正 规 信贷 规模 ，以每 年 １ ％ 的速 度 ９ 稳步 增 长 。而在 经济 相 对 发达 的 东南 沿海 …
０／０ ９ ｗＥｏ ｏ ｅｌ ４２０ Ｎｅ ｃｎ ｍｙ ｋ Ｗｅ ｙ／新经济导刊 ／２９
Ｐｏ ｉ 策 观 Ｉ ｙ政 宏 ｃ
解 开农村信贷枷锁
中央 财经大 学教 授郭 田勇
要从实质上促使 民间金 融 ‘ 阳光化 ’ 还需加紧 ， 筹划 ， 适时推 出《 民间融 资法 》《 、 放贷人条例 》 等 法规体系。
家陈 时兴 教 授 也表 示 ，要 区分 已经 蜕化
攻破 。 多年 来 ， 国社科 院 农业 发展 研 中
之一杜 晓 山教授 ， 此就 颇有 感触 。 各 对 在
究 所 副所长 、“ 贫经 济合 作社 ”创始 人 扶 种 场合 ， 一 直坚 持 “ 贷给 穷人 ”的理 他 放 存和 发展 的空 间。 因此 ， 府机 构应 政 该适 时转 变思 维 方式 ，客 观 区分并 论 。“ 扶贫 经济 合作 社 ”成 立至 今 借贷 的 人 数 已经上 万 ，而 还款 率竟 然 高达 ９ ％ Ｏ
民间金 融 问题 由来 已久 ， 可追 溯 到上 个世 纪 ５ Ｏ年代 。 中 国进 入计 划 经 济体 制 时期 后 ，民间 金 融 不存在 产 生和 发 展 的 内在动 力和 体制 空 间 ， 其 规模 微 不足 道 。 改革 开 放后 ， 声 匿迹 了数 十 销
年 的 民间金 融 又在 回 暖 的经济 浪 潮 中逐渐 复 苏。 其 市场 主 要 发源 于农 村 ， 尤其 是 浙江 、福建 、广
箭在弦上 ， 引而未发
文／ 本刊记者 张新华
“ 阳光化 ＂ 困 之
行 的贷 款 年 息 相 比 目前存 在 的 民
此， 中央 财经 大学 教 授郭 田勇对 民 间金融 现 象做
过 详 细表 述 。
银
间 借 贷 利 率 要 低 许 多 ，这是 一 个
不 争 的事 实。但是 ， 民间金 融 为何 依 然 能 够 保 持 顽 强 的 生命 力？ 为
其 中一 条 ，就是优 化 信贷 结构 ， 加 强对信 贷 投 向的监 测和 指导 ， 加大 对 “ 农 ” 中小企 业等 薄弱 环节 的金 融支 持 ， 三 、 切 实解决 一些 企业 融 资难 的问题 。
一
的０３ ％。 也说 明 ， 这 中国的 民间资 本潜力 十分 巨
大， 民间融 资尚 未充分调 动起 民间 资本 的积 极性 。
企业 之 间 ， 别是 民 营企业 之 间 的直 接临 时资 金 特 拆借 ， 或高 于银 行 固定 利率 性质 的 民间借 贷数 量
更是 巨大 。 管 如 此 ， 几年 来 ， 间金 融还 是 尽 十 民
一
在 今年 的政 府工 作报 告 中 ， 中央 明确表 明将 实施 适度 宽松 的货 币政 策 ， 要 求货 币政 策在促 进 经济增 长 方面 ，
发 挥更 加积极 的作 用。
直 游 走于 国家 法律 、法规 框 架 之外 ， “ 色 在 灰 事实上 ，相 对于 巨大 的民间 资本规模 ，中国
地带 ”中艰 难 生存 。 的 民间金融 规模并 不大 。据 有关估计 ，中国 民间
金融 总量大 约在 ３ ０ 亿元 左右 ， ００ 占全国金 融总量
一
业 ， 分发 展规 模 养殖 业 ， 有金融 支持 充 没 不 行啊 。 这个 中心 挂牌 后 ， 将专 门 为农 民
开 展 养殖 业 、特 别 是开 展 规模 养 殖 业提 供 服 务 。 在 服 务 形 式 上 也 会 有 不 少 创
新。 ”在他 心里 ， 画的是 一幅 田园牧歌 描 的景 象。 的确 ，在 鼓励 开 放 农 村金 融 市 场 的 同时 ， 对 农村 民间 金融做 出制度 安排 ， 须 推 进 农村 民间 金融 规范 化 。 此 ， 济学 对 经
以上 。
为 诈 骗犯 罪 等 的黑 色金 融 和 一般 的 农村 民间融 资行 为 。 者 ， 前 给社 会 带来严 重 的
危害， 也破 坏市 场 经济 的发 展 ， 必须 予 以 取 缔 ；后 者 ，则是 市 场经 济 发 展所 需 要 的 ，应 充分 发 挥其 支 持 农村 民营经 济 发 展 的积极 效 应 ，根 据 不 同形 式 的农 村 民 间金 融的特 点 ，ｇ导 其 “ 出水 面 ” Ｉ 浮 ，走
尽 管背 负着 “ 地下 金 融 ”的包 袱 ， 民间金 但 融 作 为银 行等 金 融机 构 的后 备军 ， 仅支 撑 了 中 不
国经济 中最 具 活 力的 民 营经济 发 展 ， 而且 还在 政 策 性 金融 支 持力 度 不够 的情 况 下 ， “ 农 ” 对 三 起
到 了 重要 的 支持 作用 。 过 ， 不 由于 中 国法 律监 管 的缺 失 ， 民间借 贷 风 险成 为长 期 存在 的 隐患 。 特 别是 民间金融 中的 各类带 有欺诈 性或 高风 险的金 融 活动 ，一 旦发 生 问题 就 会造成 金 融秩 序 混 乱 ， 严 重影 响着 社 会 的安 定 。 郭 田勇认 为 ，政 府 迟 迟 未 将 民 间金 融 合 法 化 ， 允 许其 正常 存在 ， 大 限制 了民间 金融 生 不 大
然 间 ， 的尝试 已在 温 暖的 新 南亚 乡村 展 开。 自从 孟 加 拉 国 的 努 卡 斯 农 村 小额 信 贷 试 点 获 得 巨大成 功 以来 ，农 村 小额 信 贷 不符 合 市 场 化 方 向、 类似 “ 困人 口信 用差 ” 原 贫 等 本 似乎 不言 自明 、实 则荒 谬 的理 论 被 逐
东 等 沿海 地 区。
有 数据 显 示 ，从 １ ８ 年 开 始 ，农村 民 间借 ６ ０
近年来 ， 民 间金融 问题 一直是 全 国 “ 会 ”关注 的热 点 之一 。 两
贷 规模 超 过正 规 信贷 规模 ，以每 年 １ ％ 的速 度 ９ 稳步 增 长 。而在 经济 相 对 发达 的 东南 沿海 …
０／０ ９ ｗＥｏ ｏ ｅｌ ４２０ Ｎｅ ｃｎ ｍｙ ｋ Ｗｅ ｙ／新经济导刊 ／２９
Ｐｏ ｉ 策 观 Ｉ ｙ政 宏 ｃ
解 开农村信贷枷锁
中央 财经大 学教 授郭 田勇
要从实质上促使 民间金 融 ‘ 阳光化 ’ 还需加紧 ， 筹划 ， 适时推 出《 民间融 资法 》《 、 放贷人条例 》 等 法规体系。
家陈 时兴 教 授 也表 示 ，要 区分 已经 蜕化
攻破 。 多年 来 ， 国社科 院 农业 发展 研 中
之一杜 晓 山教授 ， 此就 颇有 感触 。 各 对 在
究 所 副所长 、“ 贫经 济合 作社 ”创始 人 扶 种 场合 ， 一 直坚 持 “ 贷给 穷人 ”的理 他 放 存和 发展 的空 间。 因此 ， 府机 构应 政 该适 时转 变思 维 方式 ，客 观 区分并 论 。“ 扶贫 经济 合作 社 ”成 立至 今 借贷 的 人 数 已经上 万 ，而 还款 率竟 然 高达 ９ ％ Ｏ
民间金 融 问题 由来 已久 ， 可追 溯 到上 个世 纪 ５ Ｏ年代 。 中 国进 入计 划 经 济体 制 时期 后 ，民间 金 融 不存在 产 生和 发 展 的 内在动 力和 体制 空 间 ， 其 规模 微 不足 道 。 改革 开 放后 ， 声 匿迹 了数 十 销
年 的 民间金 融 又在 回 暖 的经济 浪 潮 中逐渐 复 苏。 其 市场 主 要 发源 于农 村 ， 尤其 是 浙江 、福建 、广