用专制时代晚期的政治形态一轮复习

1、原因 直接原因： 为适应西北军务的需要，防止泄露军事机密。 根本目的： 加强皇权。
2、军机处的职权
辅助皇帝处理政务--跪受笔录，传达圣旨。 说明： 军机处不是“决策”机构.它只是将皇帝的旨意跪受 笔录，传达给中央各部门和地方大臣去执行。 职能的演变： 由最初单纯协助处理军事逐步扩大到其他政务，成 为辅助皇帝处理政务最重要的中枢机构。
利玛窦在《中国札记》中说：“虽然我们已经说过中国的 政府形式是君主制，但……它还在一定程度上是贵族政 体……如果没有与大臣磋商或考虑他们的意见，皇帝本人对 国家大事就不能作出最后的决定……所有这类文件都必须先 由大臣审阅然后呈交皇帝。”利玛窦认为中国明朝 A．政府的主要形式不是君主制 B．内阁掌握着行政大权 C．君主与内阁大臣拥有同等决策权 D．内阁一定程度上制约着君权 解析：A．政府的主要形式不是君主制与材料 “虽然我们 已经说过中国的政府形式是君主制”不符，排除A。作出最后 决定的还是皇帝，与大臣只是磋商或考虑他们的意见，所以 排除B、C。虽然最后作决定的还是皇帝，但皇帝必须与大臣 只是磋商或考虑他们的意见，所以内阁一定程度上制约着君 权，所以正确选项为D。
关于明代内阁,下列表述正确的是 A.明太祖罢除丞相职位,设内阁制 B.内阁成员的权势和地位有过提高
C.内阁正式成为统率六部百司的机构
D.司礼监最终取代了内阁
解析 设置内阁制的是明成祖朱棣,因此A项错误。 内阁设立之初以官位较低的官员入午门内的文渊阁当值,后 来入阁官员的权势和地位逐渐提高,B项说法正确。 内阁不能统率六部百司,C项错误。 明代以司礼监的太监牵制内阁,取代之说不符合史实。
自宪宗成化 以后，到熹宗天启，前后一百六十七年， 皇帝都没有召见过大臣。皇帝有事交付与太监，再由太 监交给内阁。内阁有事，也同样送太监，再由太监呈与 受司礼监（太监）牵制 皇帝。这样，太监就慢慢地弄了权。甚至皇帝嫌麻烦， 自己不批公事，私下叫太监批。批红的实权，落到太监 手里，掌握政府一切最高最后的决定权。 张居正是神宗的师傅，而且又是内阁大学士。然而 先生见不到学生面，大学士照政制论，是无法主持政令 的。于是张居正只有同司礼监勾结，他才能舒展抱负， 无实权（指挥不动六部百司） 来策动当时的政事。但当时朝臣大家都反对张居正，说 他不像前朝宰相，不是政府正式的行政首长，不该弄权 专政。这批评实在也不错。当时尚书六部才是政府最高 行政长官，他们只须听命于皇帝，并不须听命于内阁。
第四课专制时代晚期的政治形态
课程标准
了解明朝内阁、清朝军机处设置的史实，认识君 主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
考纲
明朝内阁、清朝军机处、君主专制制度的加强的 影响。中国古代政治制度的特点
中央集权制度的发展线索
皇 权 不 断 加 强 ， 相 权 不 断 削 弱
以 至 消 失
中 皇帝制度 央 创立专制主义中央 三公九卿 秦朝： 权 集权制度 力 郡县制 中央：内、外朝制 加 两汉： 强 地方：郡国并行制（汉初） ， 中央：三省六部制 地 隋唐： 地方： 方 中央：中书门下、参知政事、三司、枢密使 权 宋： 地方： 力 缩 中央：中书省、枢密院、宣政院 小 元： 地方：行省制
一、明朝内阁制度的形成 1、明太祖废除丞相制度，权分六部
明太祖说：“自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之， 虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设 五府、六部……分理天下庶务，彼此颉頏，不敢相压。事皆朝 庭总之，所以稳当”以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设 立者，文武君臣即对劾奏，处以重刑。 ——《明史纪事本末》 明太祖认为丞相制度存在哪些危害？ ①是秦速亡的原因； ②各朝丞相多是专权乱政的根源； ③妨碍皇帝行使权力（强化皇权---根本）
“中书之政，分于六部”，六部分割了 原来宰相的权力，成为皇帝之下中央处理 政务的最高一级机构。
六部在明初地位很高。但明中叶以后， 既受制于内阁，又受制于宦官，权力 大不如前。
（3）影响： 消除了皇权与相权间矛盾，有利于君主的独裁专制。
社会的兴衰完全维系在皇帝身上。政令的可行与否起决于皇帝 的个人喜好，增加政策失误的可能性；重用文化素质低下的太 监参与国家管理，导致决策的科学性降低，增加政局的不稳定 性。
纵观明代，经常发生皇帝不理政务，甚至二十年不上朝的事 情。但即使皇帝不上朝理政，国家机器也能依靠一班大臣和一 整套政务流程维持正常运转。
明 内 阁 政 治 地 位 演 变 图 O
明内阁政治地位上升情况 “部权尽 归内阁” 侍 从 顾 问 参与机 密事务 决策 票 拟 权
明太 祖
明成 祖
明宣 宗
明神 宗
（3）特点 万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣， 只备论思顾问，原非宰相！” ——《神宗实录》卷五一一页 人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃 大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字 者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不 符意，则驳使更拟；再不符意，谯让随之矣。政阁 臣无不惴惴惧者。 ——《皇明大政记》 不是明朝中央一级行政机构或决策机构，只是一 个咨询机构---不可能对皇权起制约作用。
——钱穆《中国历代政治得失》第四讲
4、内阁的影响：
A、君主专制强化。 钱穆说:“内阁只是皇帝的私人办公厅，不是政府正 式的政事堂，内阁学士也只是皇帝的内厅秘书，不是 外朝正式宰相之职，于是皇帝在法理上变成在政府里 的真正领袖。”
B、宦官参政——明代政治日益黑暗 （反映了封建专制制度渐趋衰落）。 入阁办事者，职在批答，犹开府之书记也，其事既轻， 而批答之意，又必自授之西后拟之。可谓有其实乎！吾 以谓有宰相之实者，今之宫权（宦官）也。 司礼监太监牵制内阁--宦官参政专权
（1）明太祖废除丞相原因 各朝丞相是专权乱政的根源 相权过大，威胁皇权---(根本)
明太祖曾说过“自秦以下，人人君天下者，皆不鉴 秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故 在擅专威福”，这表明 A．秦朝以后设相制度都是错误的 B．明太祖不希望重蹈秦朝灭亡的覆辙 C．要提防丞相专权的现象 D．明太祖意欲废除丞相
中央集权制度发展线索
秦朝
中央集权制度的形成
从汉到元
中央集权制度的强化
明
清
中央集权制度的顶峰


史料链接： 两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时， 皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探 视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。但到宋 朝，宰相只能站着同皇帝议事。据说是宋太祖改变这 一做法的，有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开 始大臣们还坐着，宋太祖称自己眼睛昏花看不清，让 大臣们近前指给他看。等范质等人回到原处，座位已 被撤掉。此后宰相大臣就只好站在皇帝面前议事了。 明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆 跪”。
宰相制与内阁制的区别
宰相制 相同（职责） 内阁制
辅助皇帝处理全国政务 法定，制度赋权 参与决策 非法定，咨询机构 无决策权
地位
不 同 职权 对皇权作 用
制约皇权
不能制约皇权
明朝的内阁制与西方近代的内阁制
明朝的内阁是君主专制强化的产物，无决策权。它
加强君主的绝对权力，进一步巩固了皇权至高无上的 地位。不可能对皇权起到制约作用。
2、内阁制度形成
（1）原因 废除丞相后，皇帝政务繁多。
据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八 天内，内外诸司送到皇宫的奏章共1160件。这些奏章有讲一件 事的，也有讲两三件事的，共计有3291件事，皇帝平均一天要 处理411件事。 明太祖设殿阁大学士，作为侍从顾问---协助朱元璋处理如此 多的奏章。
皇帝政务繁多，身ห้องสมุดไป่ตู้疲惫。
黄宗羲在《明夷待访录》中说：“有明之无善治，
自高皇帝（指明太祖）罢丞相始也。”这话反映了
黄宗羲的基本观点是
B.罢除丞相不是“善治” C.明朝不应该罢除丞相

D
A.明朝建立以来就没有“善治”
D.罢除丞相后君主专制制度强化
解析 “有明之无善治”即自明朝建立以来没有“善治”。
解析：本题考查学生解读材料信息并运用所学知识分析 理解问题的能力。题干材料表明，明太祖设置殿阁大学士， 但其权力与宰相已无法相比。A、D 两项结论不符合题意， C 项中当时内阁尚未设立。 答案：B
（2）形成与发展 明成祖（永乐帝朱棣）以官位较低的官员入值文渊 阁，参与机密事务的决策，正式设立内阁制。 后来内阁官员的权势和地位日益提高。
宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪变化，说明了什么问题？

明清政治制度的特点：
君主专制空前强化和封建制度的渐趋衰落。
明清政治制度的主要表现：
1、明朝废除丞相，权归六部，设立内阁制。
2、清朝设立军机处，推行密折制。 明清君主专制强化的影响：
积极：
促进多民族融合和维护国家的统一和巩固。
消极：
A、严重阻碍了资本主义萌芽发展. B、思想禁锢和文化专制主义，压制了民主思想及科 技发展.
二、清朝君主专制制度的强化 ---军机处的设置（雍正帝）
清初，中央政权机构大体采用明朝制度，设内阁，置六部， 但还保留着由满洲贵族组成的议政王大臣会议，其权力凌驾于 内阁、六部之上，凡军国大事都由其决定，皇权受到限制。 雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外直（连日值班） 者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密 者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军 机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。 ——引自赵翼《檐曝杂记•军机处》
例 题 示 范 [典例 4] 《明史》记载：“(明太祖)革中书省，归其政 于六部„„置殿阁大学士，而其官不备，其人亦无所表见 (现)。燮理(治理)无闻，何关政本，视前代宰执(宰相)，迥乎 异矣。”对上述材料的理解，正确的是( ) A．殿阁大学士实际上并未设置 B．殿阁大学士仅供顾问而无实权 C．内阁实际地位等同于六部 D．殿阁大学士开始参与军国大事