中期评估方案

中期评估方案

（江苏省卫生厅江苏省中医药局）

根据卫生部办公厅、国家中医药局办公室《关于开展农村初级卫生保健发展纲要中期评估工作的通知》（卫办农卫发[2006]104号）精神，为认真做好我省农村初级卫生保健发展纲要中期评估工作，圆满、顺利完成评估任务，制定本评估方案。

一、评估对象

卫生部对本次评估的样本量有两点要求，一是以省为单位抽取15%的县（市、区）参加评估；二是纳入评估的县（市、区）要兼顾经济社会发展的不同水平。我省现有97个县（市、区），按照15%的比例抽取，纳入评估范围的县（市、区）应为15个。考虑到我省苏南、苏中、苏北地区发展的客观差异，同时为了兼顾掌握各省辖市的工作情况，经研究决定在苏州、盐城两地各抽取2个县（市、区），其它省辖市各抽取1个县（市、区）参加评估。具体名单是：江宁区、江阴市、铜山县、武进区、昆山市、太仓市、海安县、赣榆县、楚州区、射阳县、建湖县、高邮市、丹阳市、泰兴市、宿豫区。

二、评估标准

评估工作执行卫生部、国家中医药管理局确定的“2006年农村初级卫生保健发展纲要中期评估指标”。该标准有24

项指标，其中21项是《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001～2010年）》中的指标。根据目前农村卫生工作的重点，增加了“乡镇卫生院上划县管”、“新型农村合作医疗参合率”、“新型农村合作医疗资金使用率”3个新指标，“政府对预防保健的投入”指标被调整为“政府对农村卫生的财政投入”。

三、评估程序

分三个阶段进行。第一阶段为省辖市自评，各市卫生局根据本评估方案的要求，组织人员对相关县（市、区）的工作进行自评。第二阶段，在各市自评上报的基础上，省对自评资料的完整性、真实性以及评估口径的一致性进行审核把关，发现问题及时纠正。第三阶段，省自评情况上报卫生部、国家中医药管理局，接受国家抽样复核。

四、评估方法

（一）评估人员构成及分工

1、各市卫生局组成的评估组应由分管局长任组长，成员包括农村卫生、医政、中医、疾控、卫生监督、妇幼、爱卫、财务等方面的管理人员。

2、市评估组根据“2006年农村初保发展纲要中期评估指标及方法说明”，搜集资料，调查核实相关数据，填写《农村初级卫生保健发展纲要中期评估县级基本情况表》、《农村初级卫生保健发展纲要县级中期评估表》。

3、具体分工：农村卫生负责评估指标1、3、

4、7、20、

21，医政、中医负责评估指标5、6、8，疾控负责评估指标9、10、11，卫生监督负责评估指标12、13、14，妇幼负责评估指标15、16、22、23、24，爱卫负责评估指标17、18、19，财务负责评估指标2。

（二）资料收集的三个渠道：一是统计报表，二是原始资料，三是现场抽查。

1、指标11、1

2、1

3、1

4、1

5、1

6、1

7、1

8、22、23、24从统计报表中摘录相关数据。

2、指标1、2、

3、

4、

5、9、10、20、21通过查阅原始资料获得。

3、指标6、7、8、19通过现场抽查获得。

（三）由于我省各条线使用的统计报表与国家的要求不尽一致，有的是《中国卫生统计调查制度》中的报表，有的是本省自行设计的报表。根据我们掌握的情况，各地应按照《2006年农村初保发展纲要中期评估指标说明》（另附）要求摘录相关统计报表中的数据。

（四）关于现场抽样。指标6、8要求抽查不少于全县20%的卫生院，指标6、7、8要求抽查不少于全县5%的村卫生室。

1、乡镇卫生院的抽查数以现有建制乡镇总数为分母计算。

2、三个现场指标实地考核的乡镇卫生院、村卫生室名单可以一样。

3、对于按比例抽样的乡镇卫生院数或村卫生室数，计划结果出现小数情况时，应往上靠进位为整数。如某县有9个建制乡镇，按照不低于15%的比例的抽样，计算结果为1.35，则应查乡镇卫生院数为2个。

（五）指标19通过问卷调查获得，各市应根据“全国亿万农民健康促进行动”规划（2001～2005）终末评估农村居民调查问卷的范围，设计入户调查表。入户调查表的问卷题数应在10题以上，实际调查人数不少于100人。

（六）计分办法。详见《2006年农村初保发展纲要中期评估指标说明》。

五、时间安排

7月下旬，省举办培训班，学习评估方案，讲解评估指标及计算方法，布置评估工作。

8月15日前，各市卫生局组织开展自评，完成相关评估资料上报省工作。

9月10日前，省卫生厅、省中医药管理局审核各地上报的评估材料，并形成省级评估报告。相关资料上报卫生部、国家中医药管理局。

9～10月间，接受卫生部、国家中医药管理局抽样复核。

六、资料要求

各市上报省的评估资料应包括：

（一）《农村初级卫生保健发展纲要中期评估县级基本情况表》、《农村初级卫生保健发展纲要县级中期评估表》的

纸质版和电子版；

（二）各市设计的入户调查表样表；

（三）评估县的所有乡镇卫生院及村卫生室名单，及被抽查的乡镇卫生院及村卫生室名单；

（四）市级评估组成员名单（包括姓名、职务、工作单位）；

（五）市级评估工作简要小结，包括被评估县开展初级卫生保健工作的特色做法、存在问题及下步工作建议。

本次评估是《中国农村初级卫生保健发展纲要（2001-2010年）》颁布实施以来国家首次开展的评估，各市要高度重视，认真组织，确保按时完成，并准确客观反映当地初级卫生保健工作进展情况。评估前，各市要认真组织参加评估工作的人员学习评估方案，掌握评估标准，明确评估方法。市级评估过程中，市评估组要加强质量控制工作，对于不明确的指标要及时与省联系，不作轻率处理。

联系人：李美华

联系电话：（025）83620708

传真：（025）83620710

电子邮箱：******************.cn

各县（特区、区）卫生局、妇幼保健机构，市疾病预防控制中心，市妇幼保健院：根据贵州省妇女儿童工作委员会《关于做好〈贵州省妇女发展规划（2001-2010年）〉和〈贵州省儿童发展规划（2001-2010）〉中期评估工作的