公共服务设施规划 PPT
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襄阳市中心城区
功能区类型及公共设施建设模式
专题研究
第一部分 规划总则
一、规划背景
近年来，我市为加强规划对城市建设的指导 作 用 ， 在 《 襄 阳 市 城 市 总 体 规 划 2012-2020》 及 《襄阳市空间发展战略规划》的基础上，逐步开展 了控制性详细规划全覆盖工作，并先后编制了《襄 阳市中心城区中小学布局专项规划》、《襄阳市中 心城区医疗卫生设施布局专项规划》、《襄阳市中 心城区绿线规划》等一系列专项规划，规划体系得 到了进一步的完善。
第二级为小区(neighbourhood)层次，每个 4000—6000户(约1，5万—2万人)由大约8—10 个邻里组成，用地约60—100hm2。每个小区设 有1个以基层商业为主小区中心及小区公园，服 务半径约400m。
第三级为邻里层次，设有公交站点，服务于 200m步行范围内居民。每个邻里都包括有各自 的邻里中心、多层车库，邻里的组合既相互联系 又相对独立。
医疗配套
产业
教育配套
完善配套 生活体系
休闲娱乐配套
商业配套
Байду номын сангаас10
2、新镇“三级结构”规划模式 新镇规划有着完善且等级分明的新镇，小区、邻里“三级结构”，以其等级体系来构建新镇城市的和谐、秩序
与理性。 第一级为新镇(new town)层次，每个15
万—30万人，由大约8—12个小区组成，用地约 5—10km2。包括服务全镇的以较大型商业为主 的新镇中心、地铁与公交转换站、初级学院、图 书馆、镇体育中心、新镇公园等，这些较大型设 施服务半径大约1，3—1，5km，可涵盖全镇。
9
道路分级组织沿自A屈普1942年提出的道路分级原则； 网格状快速道路、主要道路沿新镇周边布局演绎了L大卫1960年代提出的华盛顿新镇的“快速路网结构”； 新镇中心、小区中心商业设施与地铁站、公交站等大众运输交通相结合突出了P卡尔索普1993年提出的 TOD模式的概念； 在混合使用功能、高密度开发，快速交通、人性化尺度方面体现了A杜安尼与E普拉特尔塞伯克1990年代所 倡导的新城市主义(New Urbanism)的原则； 在空间形态上也拥有R罗杰斯1997年的“串联社区”模式的长处； 以上西方思潮大体上构成了新加坡新镇的理论基础，体现了当代理性主义(rationalism)的精华。
为了促进各类规划尤其是专项规划之间相互 协调，增强操作性，形成等级清晰、服务全面、功 能完善的公共服务设施体系，要求借鉴新加坡经验， 以新加坡新镇理论为基础、以空间发展战略规划确 定的功能区为依托、在功能区层面协调各类规划， 完成功能区级公共服务设施布局。
三、研究技术路线
现状分析
特需 性求 分缺 类口
加强与各职能部门的沟通和协调，在本次规划中充分反应主管部门的要求，满足市民对各级各类公共设施的 需求。
3、整体性原则 公共设施是一个完整的系统，各类设施共同担负着为城市服务的职能；同时每类公共设施也是一个单独系统，
需要满足自身的层级要求。因此公共设施规划需要具备整体思想，坚持“统一规划，合理布局，因地制宜，配套 建设，协调发展”的方针。
共资源的公共产品属性，保障公共安全，维护公众利益，体现城市公共服务的人文关怀和社会公平。 2、协调性原则
公共设施规划是上层次规划的完善和补充，也是对下层次规划的指引，因此必须与上层次规划（总体规划、 分区规划）和其他相关规划（各专项规划、法定图则）相协调。
城市功能不同，产业结构和人口结构也不同，从而导致对城市公共设施的需求多样化。因此公共设施建设需 要匹配城市不同功能定位、适应城市协调发展要求。
4、适度超前原则
规划就是通过科学、严密的论证对不确定的未来进行预期设想，公共设施规划也是如此。为了应对城市发 展的规模和速度存在的很多不确定性，在公共设施布局及规模论证上体现特区内外一体化的原则，以深标为基 础，适度超前，科学合理的预测和规划公共设施。
5、规模效益原则
公共设施规划首先要解决的是服务公平公正的问题，但同时为了实现公共设施可持续的发展，提高设施的 运营效率，这就需要设施规模达到一定程度，或部分设施成组集中布置，以形成公共配套服务中心，最大限度 发挥公共设施的规模集聚效应。
重点问题研究
类建 型设 划模 定式
功能区类型及服务 设施建设模式确定
人口现状 社会经济现状 公共服务设施现状
规划解读 各公共服务设施特性
土地利用要求 建筑、环境等特殊要求
功能区分类 服务设施建设模式确定 明确各功能区建设模式
四、规划原则
1、人文关怀和社会公平原则 公共设施是一种公共资源，是城市支撑体系的重要组成部分，服务城市所有居民。公共设施规划需要强化公
第二部分 基础理论研 究
一、新加坡新镇规划理论研究
1、新镇理论基础 新加坡新镇作为大型城市形态开发模式，其核心思想是霍华德1898年提出的“田园城市”的大型城市单元
（新镇雏形）、中型城市单元（小区雏形）、小型城市单元（邻里雏形）“三级结构”单元式开发理念； 高层发展、底层架空、人车分流参照了L柯布西耶1922年提出的“明日城市”的构想； 小区中心400m步行服务半径遵循了C佩里1929年提出的“邻里单位”的特点；
6、可操作性原则
规划只有具备可操作性，才更易于实施，利于完成规划目标。为此，我们制定规划管理图则，将公共设施 用地落实到具体坐标，便于规划管理；制定近期和远期相应的定性和定量指标，使规划具备较强的操作性。
五、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《城市公共服务设施规划规范》GB 50442-2008 3、《城市用地分类与规划建设用地标准》GB 50137-2011 4、《城市居住区规划设计规范》GB 50180-93 5、《襄阳市城市空间发展战略规划》 6、《襄阳市城市总体规划（2011-2020年）》 7、《襄阳市历史文化名城保护规划》 8、《襄阳市中心城区文化体育设施专项规划》 9、《襄阳市中心城区医疗卫生设施专项规划》 10、《襄阳市中心城区绿线控制规划》 11、《襄阳市中心城区普通中小学布局专项规划》 12、《襄阳市标准社区及社区公共中心专题研究》 13、《襄阳市中心城区环境卫生专业规划》 14、《襄阳市综合交通体系规划》 15、《襄阳市中心城区轨道交通线网规划》
功能区类型及公共设施建设模式
专题研究
第一部分 规划总则
一、规划背景
近年来，我市为加强规划对城市建设的指导 作 用 ， 在 《 襄 阳 市 城 市 总 体 规 划 2012-2020》 及 《襄阳市空间发展战略规划》的基础上，逐步开展 了控制性详细规划全覆盖工作，并先后编制了《襄 阳市中心城区中小学布局专项规划》、《襄阳市中 心城区医疗卫生设施布局专项规划》、《襄阳市中 心城区绿线规划》等一系列专项规划，规划体系得 到了进一步的完善。
第二级为小区(neighbourhood)层次，每个 4000—6000户(约1，5万—2万人)由大约8—10 个邻里组成，用地约60—100hm2。每个小区设 有1个以基层商业为主小区中心及小区公园，服 务半径约400m。
第三级为邻里层次，设有公交站点，服务于 200m步行范围内居民。每个邻里都包括有各自 的邻里中心、多层车库，邻里的组合既相互联系 又相对独立。
医疗配套
产业
教育配套
完善配套 生活体系
休闲娱乐配套
商业配套
Байду номын сангаас10
2、新镇“三级结构”规划模式 新镇规划有着完善且等级分明的新镇，小区、邻里“三级结构”，以其等级体系来构建新镇城市的和谐、秩序
与理性。 第一级为新镇(new town)层次，每个15
万—30万人，由大约8—12个小区组成，用地约 5—10km2。包括服务全镇的以较大型商业为主 的新镇中心、地铁与公交转换站、初级学院、图 书馆、镇体育中心、新镇公园等，这些较大型设 施服务半径大约1，3—1，5km，可涵盖全镇。
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道路分级组织沿自A屈普1942年提出的道路分级原则； 网格状快速道路、主要道路沿新镇周边布局演绎了L大卫1960年代提出的华盛顿新镇的“快速路网结构”； 新镇中心、小区中心商业设施与地铁站、公交站等大众运输交通相结合突出了P卡尔索普1993年提出的 TOD模式的概念； 在混合使用功能、高密度开发，快速交通、人性化尺度方面体现了A杜安尼与E普拉特尔塞伯克1990年代所 倡导的新城市主义(New Urbanism)的原则； 在空间形态上也拥有R罗杰斯1997年的“串联社区”模式的长处； 以上西方思潮大体上构成了新加坡新镇的理论基础，体现了当代理性主义(rationalism)的精华。
为了促进各类规划尤其是专项规划之间相互 协调，增强操作性，形成等级清晰、服务全面、功 能完善的公共服务设施体系，要求借鉴新加坡经验， 以新加坡新镇理论为基础、以空间发展战略规划确 定的功能区为依托、在功能区层面协调各类规划， 完成功能区级公共服务设施布局。
三、研究技术路线
现状分析
特需 性求 分缺 类口
加强与各职能部门的沟通和协调，在本次规划中充分反应主管部门的要求，满足市民对各级各类公共设施的 需求。
3、整体性原则 公共设施是一个完整的系统，各类设施共同担负着为城市服务的职能；同时每类公共设施也是一个单独系统，
需要满足自身的层级要求。因此公共设施规划需要具备整体思想，坚持“统一规划，合理布局，因地制宜，配套 建设，协调发展”的方针。
共资源的公共产品属性，保障公共安全，维护公众利益，体现城市公共服务的人文关怀和社会公平。 2、协调性原则
公共设施规划是上层次规划的完善和补充，也是对下层次规划的指引，因此必须与上层次规划（总体规划、 分区规划）和其他相关规划（各专项规划、法定图则）相协调。
城市功能不同，产业结构和人口结构也不同，从而导致对城市公共设施的需求多样化。因此公共设施建设需 要匹配城市不同功能定位、适应城市协调发展要求。
4、适度超前原则
规划就是通过科学、严密的论证对不确定的未来进行预期设想，公共设施规划也是如此。为了应对城市发 展的规模和速度存在的很多不确定性，在公共设施布局及规模论证上体现特区内外一体化的原则，以深标为基 础，适度超前，科学合理的预测和规划公共设施。
5、规模效益原则
公共设施规划首先要解决的是服务公平公正的问题，但同时为了实现公共设施可持续的发展，提高设施的 运营效率，这就需要设施规模达到一定程度，或部分设施成组集中布置，以形成公共配套服务中心，最大限度 发挥公共设施的规模集聚效应。
重点问题研究
类建 型设 划模 定式
功能区类型及服务 设施建设模式确定
人口现状 社会经济现状 公共服务设施现状
规划解读 各公共服务设施特性
土地利用要求 建筑、环境等特殊要求
功能区分类 服务设施建设模式确定 明确各功能区建设模式
四、规划原则
1、人文关怀和社会公平原则 公共设施是一种公共资源，是城市支撑体系的重要组成部分，服务城市所有居民。公共设施规划需要强化公
第二部分 基础理论研 究
一、新加坡新镇规划理论研究
1、新镇理论基础 新加坡新镇作为大型城市形态开发模式，其核心思想是霍华德1898年提出的“田园城市”的大型城市单元
（新镇雏形）、中型城市单元（小区雏形）、小型城市单元（邻里雏形）“三级结构”单元式开发理念； 高层发展、底层架空、人车分流参照了L柯布西耶1922年提出的“明日城市”的构想； 小区中心400m步行服务半径遵循了C佩里1929年提出的“邻里单位”的特点；
6、可操作性原则
规划只有具备可操作性，才更易于实施，利于完成规划目标。为此，我们制定规划管理图则，将公共设施 用地落实到具体坐标，便于规划管理；制定近期和远期相应的定性和定量指标，使规划具备较强的操作性。
五、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《城市公共服务设施规划规范》GB 50442-2008 3、《城市用地分类与规划建设用地标准》GB 50137-2011 4、《城市居住区规划设计规范》GB 50180-93 5、《襄阳市城市空间发展战略规划》 6、《襄阳市城市总体规划（2011-2020年）》 7、《襄阳市历史文化名城保护规划》 8、《襄阳市中心城区文化体育设施专项规划》 9、《襄阳市中心城区医疗卫生设施专项规划》 10、《襄阳市中心城区绿线控制规划》 11、《襄阳市中心城区普通中小学布局专项规划》 12、《襄阳市标准社区及社区公共中心专题研究》 13、《襄阳市中心城区环境卫生专业规划》 14、《襄阳市综合交通体系规划》 15、《襄阳市中心城区轨道交通线网规划》