我国公民建设工程造价管理与控制

我国公民建设工程造价管理与控制

【摘要】工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要组成部分，它能够在工程建设项目的全过程中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正发生的偏差，以保证投资估算、设计预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人力、物力、财力，获得最大投资效益的目的。文章就工程造价除与工程内容有关外，还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策、法令等外部条件有着千丝万缕的联系，是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程。

【关键词】工程造价；工程造价控制；造价管理；施工图预算随着我国改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的建立，近年来，我国的建设项目越来越多，规模也越来越大，一些新的工程建设问题也随之出现：建设项目综合性大大加强，使用功能越来越复杂，对项目造价的要求越来越高；投资规模巨大，更需要重视投资的经济效益；大型项目的投资周期较长，在整个投资期间的不确定性因素也随之增加，如物价上涨，汇率变动等。从工程项目本身的这些特点来看，整个工程项目建设过程中存在大量的风险，如项目成本超支、工期拖延、质星欠佳，合同纠纷，发生安全事故等等。因此，要想较好的完成工程项目建设，就必须进行工程项目的风险管理，特别是对工程项目成本的风险进行管理。

一、我国工程项目风险成本现状

工程项目建设是从确定设计任务书、初步设计、技术设计、施工图设计、工程施工到竣工验收的具体过程，经历了从起初的被认识到被实践，由粗到细、由浅到深的变化。同时，由于种种影响项目实施的客观条件和主观因素，包括项目设计、施工材料、设备、地质条件、定额费用标准、人工工资费用等在内的众多的变化，项目成本具有很强的不确定性和风险发生的随机性。如果不能很好的管理这些风险，就会引起各种各样的损失。这种损失的表现之一就是项目成本的增加。目前我国存在的“三超”现象有着严重的危害性，主要通过以下几个方面体现：

1. 由于成本超支，资金难以及时到位，从而影响工期；

2. 增加项目直接投入，增加建设期利息以及资金成本从而增加项目总成本；

3. 影响项日运营各项经济指标，包括产品成本增加、利润降低、投资回收困难、资产负债率居高不下等。

造成这种现象的主要原因是项目建设参与单位缺少有效的项目

成本风险管理意识，这对于成本小到百万，大到以亿计的建设项目而言是非常可怕的。建设项目成本风险管理就是要让项目参与方在建设过程中清楚的知道成本可能的变化情况，据此进行风险管理。所以，从成本管理的角度来讲，项目成本风险管理的目的之一就是通过对于项目风险和项目不确定性成本的识别和控制去消除或降

低这种成本的不确定性，从而达到经济效益目的。所以，清楚的把握项目成本风险可以便于管理者能根据自己的资金实力和承受范

围，在项目早期更准确的把握投资决策，在项目实施过程中能充分利用成本风险的信息来更好的进行风险管理，从而防止“三超”现象的发生，为建设项目成本计划的顺利完成提供坚实的保障。

二、如何应对我国工程项目风险成本问题

施工阶段是工程项目决策实施、建成投产发挥效益的关键环节。这个阶段也是工程项目运行过程中资金投入量最大的的阶段。工程施工是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多，不可预见因素多，所以其造价管理的好坏，直接影响到项目的效益。所以，施工阶段当然是工程造价控制的主要阶段之一。

一般来说，建设单位在项目建设实施阶段的目标往往是项目建设的短工期、低造价和高质量。项目建设目标的理想状态是同时达到最短工期、最低造价和最高质量，但实际上是很难实现的。由项目的三大目标组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任何一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约。因此，在制定项目建设目标时，应该先对各种客观因素和执行人可以采取的可能行动及这些行动的可能后果

进行综合研究，实施求是的确定一套切合实际的衡量准则，经过对具体情况的具体分析，制定项目建设的具体目标。

正确处理工期与造价的关系正确处理工期与造价的关系正确处

理工期与造价的关系正确处理工期与造价的关系。缩短施工工期，

可以降低施工企业的固定成本，有益于降低建筑安装工程费用。但是，如果采用赶工的方法缩短工期，便需投入更多的人力和施工机械，需采用新型材料和技术措施，因而人工费、机械费、材料费就会增加，加大建筑安装工程费用。正确处理质量与造价的关系正确处理质量与造价的关系正确处理质量与造价的关系正确处理质量

与造价的关系工程质量是指竣工的工程应当达到设计图纸的技术

要求、符合国家规范和标准要求的特性。工程质量标准是从工程的性能、寿命、可靠性、安全性和经济性五个方面综合考虑制定的。在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要把降低工程造价的观念渗透到整个建设过程的每项工作中去，做到深入分析工程的功能，合理确定质量标准；择优选用施工方案；降低质量成本。

三、总结

综上所述，工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，促进工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献。同时政府要加强造价动态管理，正确引导建筑市场公平竞争，遵循市场运作的客观规律确定调整经济政策、发布相应的法规政策，使动态管理体现于全方位稳定建筑市场价格总体水平，主动调节市场，实行间接、指导的管理，对形成竞

争有序的公开、公平、公正的建筑市场将起到规范和引导的重要作用。使工程造价的全过程管理得到更好的运用，提高我国工程造价管理的总体水平。

作者简介：

易世鹏（1983.7-）男，江西宜春人，昆明正基房地产有限公司，助理工程师，学士学位。

丁浩宇（1983.9-）男，云南昆明人，昆明正基房地产有限公司，硕士学位。