公文写作与处理讲座课件
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公文写作与处理培训课件
一、公文的种类
（十一）请示（上行文，党政机关通用） 用于向上级机关请求指示、批准。
（十二）批复（下行文，党政机关通用） 用于答复下级机关请示事项。
（十三）议案（下行文，行政机关专用） 用于各级人民政府按照法定程序向同级人民代表大
会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
一、公文的种类
（十四）函 （平行文，党政机关通用） 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题、 请求批准和答复审批事项。
10.附件说明 附件说明分别与正文和发文机关署
名之间空一行，字体字号用3号 仿宋_GB2312。 “附件：”前空2个字，后接排附件 名称，名称后不加标点符号，附 件序号用阿拉伯数字，每行位置 对齐，如“附件：1.×××”。 有两个以上附件时，应注明顺序并 分别标注于各附件首页的左上方。
附件：1.× × × × × × × × × × × × × ×××××××
（八）意见与请示
异：行文方向、内容侧重不同。其本质区别在于，请示更多的是向上级请求解答问题或请求批准， 而意见更多的是因为下级机关认为某些政策不太适宜于某时某事，而提出意见和建议，得到认可 后予以实施。
（九）请示与报告
同：上行文。 异：文件性质、应用范围、写作用于、行文时间不同。请示是下级请求上级批示问题，批准事项， 一事一请，必须用期待复文的结语，只能在事前行文；报告是下级向上级反映情况、汇报工作、 答复询问，可专项报告也可综合报告，不需要上级复文，结语可用“专此报告”等，可在事前、 事中、事后行文。
（十）请示与函
同：都有请求批准的功用 。 异：行文时间、行文方向、行文功能和行文结果 。
四、近似文种的异同五、来自种选用上存在的问题（一）缺少文种 一是公文无标题；二是公文标题三要素不全。
《公文写作与处理》PPT课件
之间的各要素统称主 体；置于主题词以下 的各要素统称版记。
h
5
眉首
00001
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
省商务厅办公室 2006年1月1日印发 -1-
公文由眉首、主体、版
记三部分组成。置于 公文首页红色反线(宽 度同版心，即 156mm )
以上的各要素统称眉 首；置于红色反线(不 含)以下至主题词(不含)
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7
眉首要素之二
➢秘密等级和保密期限
00001
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
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眉首
00001
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
省商务厅办公室 2006年1月1日印发 -1-
公文由眉首、主体、版
记三部分组成。置于 公文首页红色反线(宽 度同版心，即 156mm )
以上的各要素统称眉 首；置于红色反线(不 含)以下至主题词(不含)
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眉首要素之二
➢秘密等级和保密期限
00001
秘密★机密一年 特急
安徽省交通厅文件
皖交办﹝2006﹞1号 ————————————————————
关于××××××的通知
××： 一、×× 二○○六年一月一日
附件：1. ××
主题词：×× ×× 通知 ————————————————————
抄送：××，××。 ————————————————————
公文知识写作与处理培训辅导PPT演示课件
川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
正文
抄送单位
印章
川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
Offici
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川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
范
川流不息的人群热闹地挤在小小的骑 廊下， 或单独 一人， 或三三 两两。 有的低 头私语 ，有的 莞尔窃 笑，没 有大声 的喧哗 和吵闹 ，似乎 谁都不 愿破坏 平和的 气氛。 放眼长 长的一 条街道 ，逛街 的人都 好象在 做服装 秀，尤 其是那 些披红 戴绿穿 着入时 的少男 少女， 是中山 路上最 亮丽的 风景。
Training Courseware
目录
CONTENTS
01
公文写作基础知识 川流不息的人群热闹地挤在小小的骑廊下，或单独一人，或三三两两。有的低头私语，有的莞尔窃笑，没有大声的喧哗和吵闹，似乎谁都不愿破坏平和的气氛。放眼长长的一条街道，逛街的人都好象在做服装秀，尤其是那些披红戴绿穿着入时的少男少女，是中山路上最亮丽的风景。
公文写作与处理讲课PPT课件
楷体 三号
发文机关标志
发文机关标志，由发文 机关全称或规范化简称后加 “文件”两字组成。
30
（一）版 头
发文机关标志 A
份号 F 秘密等级 E
公文版头
B 发文字号 C 签发人
D 紧急31 程度
000001 机 密★1年
份号 6位阿拉伯数字
三
密级和保密期限
号 黑
特急
紧急程度
体
小
发文机关标志 ×××××文件
标 宋
发文字号
签发人 体
× × × 〔2012〕3号
签发人： 李 ×
仿宋 三号
32
26
求精 求快
求高
公文 写作
求短
27
求实 求准
五、公文格式
现行国家行政 机关公文格式是由 中华人民共和国国 家质量监督检验检 疫总局和中国国家 标准化管理委员会 于2012年6月29日 发布，2012年7月 1日实施。
28
版头
主体
版记
公文
29
版
头 部 分
主 体 部
分
主 体 部 分
版 记 部 分
常用公文写作与处理
1
常
公文的概念和作用
用
公文的种类及分类
公
公文的特点
文 写
公文写作基本规则
作
公文格式
2
我国迄今发现的最早的公务文书是殷商王 朝的甲骨文书。
3
4
5
2012年4月16日，中共中央办公厅、国 务院办公厅印发了中办发〔2012〕14号文 件《党政机关公文处理工作条例》，从 2012年7月1日起执行。这一文件指出，党 政机关公文，是中国共产党和国家行政机关 使用的公文。
《公文写作与处理》PPT课件
2021/3/26
32
（七）通告
行政机关和企事业单位在一定范围内公布应当 遵守或周知的事项时使用的公文。
♣分类： 事务性通告（限行、停水、公交线路变更……） 制约性通告《国务院关于保障民用航空安全的通 告》
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公布知照类
33
♣公告与通告的区别
文种 内容属性
公告
告知性 与“政治”相关
1996年5月3日： 《中国共产党机关公文处理条例》 14种
2012年4月16日： 《党政机关公文处理工作条例》 15种
2021/3/26
5
一、党政机关公文概述
（一）概念及特点
◆党政机关公文是党政机关实施领导、履行
职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的 文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法 规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答 复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
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45
王××同志今年26岁，参加工作4年来，机智地战 斗在缉私岗位上，先后破获各种走私案件10余起，连 续四年被评为县先进工作者。(先进经验)
鉴于王××同志一贯表现突出，在关键时刻又经 受住了严峻考验，特予以通报表扬。(表彰决定)
希望各级党组织发动党团员和广大青年，学习王 ××同志为维护党和人民的利益，不畏强暴，坚决同 违法犯罪分子作斗争的英勇事迹，学习他热爱本职工 作，出色地完成党交给的艰巨任务的崇高品质，在党 和政府的领导下，为我县的各项事业作出更大的贡献。 （希望和要求）
——《2013—2017全国干部教育培 训规划》
♣其中，公文写作与从处理能力的培 训是重要内容之一。
2021/3/26
2
目录
一、 党政机关公文概述
公务员初任培训公文写作与处理ppt课件
会议时间：╳月╳日上午9：00-11：00 出席人员：各中小学和乡（镇）教办负责人1名
╳╳╳╳县教育局 一九九九年九月九日
关于对各中小学卫生状况
进行大检查的通知
各中小学、各乡(镇)教办： 按照市教育局X X X X年X月X日《X X X X X X通知》的要求和我局
的有关安排，我们决定用3天时间组织各中小学和各乡(镇)教办负责人对 全县中小学的卫生状况进行一次大检查。现将有关事宜通知如下：
❖ 三个部分组成，包括引据部分、批复意见和 批复结语。
❖ 引据部分：即正文的开头部分，往往只用一 句话说明是应什么机关的什么请示而批复的， 这是为了增强批复的针对性。通常引用下级 机关请示的来文日期、标题和文号。
❖ 批复意见一般有三种情况，一是同意或批准； 二是不同意或不批准；三是“基本同意”或 “原则上同意”。
建筑这栋职工宿舍楼，经建筑部门的匡算共需资金X X万元，全部 由我局自行解决。
恳请区政府批准我们自筹资金、地皮建一栋三门六层职工宿舍楼的 请求。
X X区二商局 一九八七年六月四日
（三）公文的结构
❖文头、标题、称呼、正文、落款、 文尾
（四）公文的语言
❖ 公文语言的主要表达方式为说明、叙 述和议论。
必须由承办部门提出申请，明确主办单位和承办单位以及有关部门的权利、义务，
明确法律责任和有关事宜，明确市政府不承担连带经济责任。然后送市政府办公
厅审核，报分管副市长审批同意，再由市政府办公厅发文批复。
❖
三、经批准以市政府名义主办(或举办)的经营性活动，对外的一切宣传，其
内容必须合法真实，并报经分管副市长和承办单位的负责人审核同意后，方可制
❖应用文、公文、文书、 文件
一、公文含义 ❖广义公文、狭义公文
╳╳╳╳县教育局 一九九九年九月九日
关于对各中小学卫生状况
进行大检查的通知
各中小学、各乡(镇)教办： 按照市教育局X X X X年X月X日《X X X X X X通知》的要求和我局
的有关安排，我们决定用3天时间组织各中小学和各乡(镇)教办负责人对 全县中小学的卫生状况进行一次大检查。现将有关事宜通知如下：
❖ 三个部分组成，包括引据部分、批复意见和 批复结语。
❖ 引据部分：即正文的开头部分，往往只用一 句话说明是应什么机关的什么请示而批复的， 这是为了增强批复的针对性。通常引用下级 机关请示的来文日期、标题和文号。
❖ 批复意见一般有三种情况，一是同意或批准； 二是不同意或不批准；三是“基本同意”或 “原则上同意”。
建筑这栋职工宿舍楼，经建筑部门的匡算共需资金X X万元，全部 由我局自行解决。
恳请区政府批准我们自筹资金、地皮建一栋三门六层职工宿舍楼的 请求。
X X区二商局 一九八七年六月四日
（三）公文的结构
❖文头、标题、称呼、正文、落款、 文尾
（四）公文的语言
❖ 公文语言的主要表达方式为说明、叙 述和议论。
必须由承办部门提出申请，明确主办单位和承办单位以及有关部门的权利、义务，
明确法律责任和有关事宜，明确市政府不承担连带经济责任。然后送市政府办公
厅审核，报分管副市长审批同意，再由市政府办公厅发文批复。
❖
三、经批准以市政府名义主办(或举办)的经营性活动，对外的一切宣传，其
内容必须合法真实，并报经分管副市长和承办单位的负责人审核同意后，方可制
❖应用文、公文、文书、 文件
一、公文含义 ❖广义公文、狭义公文
公文写作与处理PPT
公文写作与处理PPT
本PPT旨在介绍公文写作与处理的基本要素，包括目标受众、结构格式、技巧 和注意事项，以及公文的处理和管理，以帮助大家提高公文写作水平。
公文写作的基本要素
公文写作的目标和 受众
了解公文写作的目标和 受众，以便编写准确、 得体的公文。
公文写作的结构和 格式
掌握公文的常见结构和 格式要求，确保公文的 逻辑性和整齐度。
公文写作的技巧和 注意事项
掌握公文写作的技巧， 注意语言表达的简洁明 了、文风用词的得体、 重点突出和逻辑性，避 免常见的错误和瑕疵。
公文的处理和管理
公文的归档和保管
学习如何正确归批 流程
了解公文的传阅和审批 流程，确保公文的及时 处理和高效审批。
公文的修改和更新
学习公文的修改和更新 方法，确保公文的准确 性和时效性。
问题讨论和解决
公文写作中常见问题的解决方案
分享公文写作中常见问题的解决方案，帮 助大家应对写作中的困惑和挑战。
公文处理过程中可能遇到的问题
探讨公文处理过程中可能遇到的各种问题， 并提供解决方案。
本PPT旨在介绍公文写作与处理的基本要素，包括目标受众、结构格式、技巧 和注意事项，以及公文的处理和管理，以帮助大家提高公文写作水平。
公文写作的基本要素
公文写作的目标和 受众
了解公文写作的目标和 受众，以便编写准确、 得体的公文。
公文写作的结构和 格式
掌握公文的常见结构和 格式要求，确保公文的 逻辑性和整齐度。
公文写作的技巧和 注意事项
掌握公文写作的技巧， 注意语言表达的简洁明 了、文风用词的得体、 重点突出和逻辑性，避 免常见的错误和瑕疵。
公文的处理和管理
公文的归档和保管
学习如何正确归批 流程
了解公文的传阅和审批 流程，确保公文的及时 处理和高效审批。
公文的修改和更新
学习公文的修改和更新 方法，确保公文的准确 性和时效性。
问题讨论和解决
公文写作中常见问题的解决方案
分享公文写作中常见问题的解决方案，帮 助大家应对写作中的困惑和挑战。
公文处理过程中可能遇到的问题
探讨公文处理过程中可能遇到的各种问题， 并提供解决方案。
公文写作与处理PPT课件
公文应当分别标注“特急”、“加急”，电报应当分别标注“特 提”、“特急”、“加急”、“平急”。 –4.发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二 字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时， 发文机关标注可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机 关名称。
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四、党政公文的格式
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二、党政公文的特点
• 3.公文具有法定效力
–公文的法定效力指公文的权威性和约束性。公文是机关或组织 在职能活动中形成的，是职能活动的直接产物。它代表制发机 关颁布法律、命令、决定，下发通知或者报送请示、报告，传 达制发机关的决策与意图，能对受文者的行为产生不同程度的 强制性影响。公文在办理过程中所发挥的法定效力也是现行效 用。当公文执行办理完毕，其现行效用消失后，将转化为档案 文献，成为历史的凭证。
• 1.按适用范围来划分
–《条例》规定，我国党政机关现行的公文由15种：决议、决定、 命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、议案、函和会议纪要。
• 2.按行文方向来划分
–可分为下行文、上行文和平行文。如通告、通知为下行文，报 告、请示为上行文，函为平行文。
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三、党政公文的种类
• （一）公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机 关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说 明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、 印发机关和印发日期、页码等组成。
–1.份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。 –2.密级和保密期限。标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 –3.紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急
机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。 –17.印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。
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四、党政公文的格式
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二、党政公文的特点
• 3.公文具有法定效力
–公文的法定效力指公文的权威性和约束性。公文是机关或组织 在职能活动中形成的，是职能活动的直接产物。它代表制发机 关颁布法律、命令、决定，下发通知或者报送请示、报告，传 达制发机关的决策与意图，能对受文者的行为产生不同程度的 强制性影响。公文在办理过程中所发挥的法定效力也是现行效 用。当公文执行办理完毕，其现行效用消失后，将转化为档案 文献，成为历史的凭证。
• 1.按适用范围来划分
–《条例》规定，我国党政机关现行的公文由15种：决议、决定、 命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、 请示、批复、议案、函和会议纪要。
• 2.按行文方向来划分
–可分为下行文、上行文和平行文。如通告、通知为下行文，报 告、请示为上行文，函为平行文。
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三、党政公文的种类
• （一）公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机 关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说 明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、 印发机关和印发日期、页码等组成。
–1.份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。 –2.密级和保密期限。标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 –3.紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急
机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。 –17.印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。
公文处理与写作精品PPT教学课件
2020年10月2日
6
(4)附件说明。正文标题中有“报送”、“批转”、“转 发”、“印发”等字样，附件不必标注而标注。
(5)成文日期。标的不是签发日期；采用阿拉伯数字而不是 汉字。
(6)印章。印章模糊、歪斜或未骑年盖月。 (7)标注“此页无正文” 。
2020年10月2日
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3、版记部分。 (1)主题词。此项缺漏的并不少见。已标注的，往往不查主
2020年10月2日
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(二) 通 报 通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情 况。分表彰性通报、批评性通报、情况通报三种。
基本结构：主要事实、分析评论、决定与要求。批评性 通报的第二部分主要写实质、原因、危害、教训等。
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关于三月份检具检查情况的通报
根据公司《检具使用保养管理规定》，本周质量部检具管理员会同各 分厂检具管理者对各单位所保管的检具进行了一次检查，检查主要是针对 上月查出的问题点、日常保养和日常使用三个方面。
意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。
2020年10月2日
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三者区别： 行文方向：决定只用于下行，通知下行或平行，意见可上 行、下行和平行。 内容特征：决定用于重大事项或行动，带决策性、纲领性； 通知使用面宽，常用于部署工作，要求明确具体；意见多用 于针对新情况新问题提出见解和处理办法，或作原则性指 导，或提出具体要求，往往有较多说理成分。 约束效用：决定指令性最强，通知次之，意见作为下行文兼 有指令性、指导性两种效用，或遵照执行，或参照执行。
题词表，而是随意从标题中撮取。 (2)抄送机关。请示向下级机关抄送；沿用“抄报”。 (3)其他。漏标印发机关和印发日期；误增录入人、校对人
姓名于文尾；文尾(即版记)出现在转发通知正文之后， 使附件游离。
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