降低养老院开设门槛

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当前我国农村养老面临的困境与解决途径

河北大学政法学院河北保定０７１０００
当前我国农村养老面临的困境与解决途径
摘要：随着我国人口老龄化进程的加快，农村大量剩余劳二、解决农村养老问题的建议对策动力外出务工的增多，农村养老问题成为新时期农村和谐发１健全农村养老保障体系，为维护老年人的生活权益提展不容忽视的重要问题。本文通过分析当前农村养老面临的供制度保障症结，探索新型养老模式，为解决我国农村养老提供合理对策我国的社会养老保障制度由于建立的时间短，很多方面与建议。还不完善，且分割现象严重。农村养老保障体系和城市养老保关键词：老龄化留守老人农村养老养老模式障体系相比发展滞后，很多农村老人享受到的国家补助仅仅够维持基本生存。当前要重点解决老年人最需要解决的“ 养” 根据联合国的人口数量预测，２０１１年以后的３０年里，中和“ 医” 的问题，提高养老保障覆盖率和医保的范围，实现社会国人口老龄化将呈现加速发展态势，６０岁及以上人口比重将保障、医疗保险的异地顺利流转，逐步提高农村贫困老人的最年均增长１６．５５％，到２０４０年６０岁及以上人口比重将达２８％低生活保障金，实实在在为老人提供便利和保障机制。作为公左右，在这３０年里，中国开始全面步人老龄化社会。到２０５０共服务的主体，政府有责任在政策引导、资金扶持和督促检查年，６０岁及以上人口比重将超过３０％，社会进入深度老龄化方面为农村养老提供制度保障。阶段。在农村，随着城镇化建设的推进，越来越多的农村人口２增加农村养老设施规模。加强对社会养老机构的投资想要进城发展，大量的农村青壮年不断涌入城市，传统的男耕建设女织生活方式不复存在，在农村形成了一个以妇女、儿童、老现阶段我国养老机构无论在数量上还是提供的质量上都人为主体的留守群体。早在２００８年就有相关数据显示我国留难以满足老年人多方面的需求，公立养老院门槛高，民办医疗守老人已达到２０００万，农村老龄人口是一个不容忽视的弱势机构条件差、收费贵，农村养老机构更是短缺。因此，要按照当群体。“ 家有一老，如有一宝 ” 。曾几何时，老人们还是这个家地老年人实际需要，新建或改造一批面向老年人的养老服务庭、社会的家宝、国宝，但不知从什么时候起，他们逐渐被部分站点等基础设施。政府要加大农村医疗机构和养老床位的数人视为社会的累赘。农村养老问题层出不穷，农村老年人的生量，降低公立养老院的准入门槛，统一民办养老院的服务标活状况值得关注。解决农村老年人口的养老问题，关系到农民准。针对农村开办养老院，还可以制定有力的政簧措施，实行的切身利益和新农村建设的顺利进行，是当今社会密切关注定的政策优惠，鼓励支持各类组织、企业、个人从事养老服的热点。务。当前农村养老普遍存在的问题３探索建立新型的居家养老服务模式。弥补家庭养老的不足１老龄化现象加剧。农村养老压力增大如今我国家庭结构正发生着改变。统计说明，全国三人以由于老年人口比重不断上升，农村独居老人和生活不能下的家庭占全部家庭的６４％，四人以下的家庭占８５％，目前自理老人越来越多，再加之家庭养老功能日渐削弱，因此在各可以看到四世同堂的家庭越来越少了。家庭规模的缩减，子女行政村、社区探索建立一种新型的居家养老模式，满足农村养外出务工的增多使得农村养老变得越来越难。儿女们的工作老的需要，符合国情民意。居家养老服务是政府和社会力量依不允许长期分心，体力也不允许兼顾老人和事业，往往是病榻托社区，为老年人提供家政服务、生活照料、精神慰藉的服务前的老人身体未好，病榻前的子女已经累倒。形式，老年人可以在自己熟悉的环境中安享晚年，方便与街坊２大量青壮年劳动力外出务工。留守老人生活负担加重邻居接触，外出打工子女也可以减轻压力，全身投入到工作老年通常希望能和儿女一起生活，过着儿孙满堂的日子，中。传统家庭养老，老年人主要是依托家庭其他成员对其晚年但随着农村剩余劳动力的解放，越来越多的的年轻人愿意到的生活进行照顾，而居家养老服务模式可以满足老年人不同城市打拼甚至定居，老年人独立居住比例呈上升趋势。留守老层次的需求，涉及的范围包括衣、食、住、行、乐、学，方方面面。人年事已高，行动不便，不但要照顾好自己，很多还有兼顾孙４开展宣传教育。弘扬敬老爱老传统美德子、孙女这些留守儿童，整个家庭的重担落在老人身上。本该百善孝为先，尊老爱老是中华民族传统美德，但随着经济颐养天年的年纪却不得空闲，这无疑加剧了老人的生活负担。的发展，处于社会转型期的人们价值观发生改变，以孝为美的３家庭养老功能弱化。对其它养老模式认识不足思想渐渐淡化。通过宣传尊老爱老思想美德，进一步关心老年千百年来，我国一直采用家庭养老的传统养老方式。受儒人的精神生活；子女应多与老年人聊天谈心，当老年人遇到矛家思想文化影响，养儿防老的观念根深蒂固。但随着农村空巢盾苦闷时及时劝解开导；鼓励各村、社区搭建娱乐、教育、健身老人的加剧，继续沿用家庭养老模式已无法满足农村现实的活动平台，丰富老人晚年生活；设立“ 尊老爱幼 ” 、 “ 孝敬父母 ” 需要。欧美发达国家采取居家养老和社会机构养老的模式已等奖励基金，潜移默化改变现有社会风气，重拾中华民族优秀经成熟，在中国广大农村地区对这些养老方式还缺乏认可和传统美德。理解。参考文献：４农村老人晚年生活空虚，不赡养侵权现象时有发生［１］刘书鹤，刘广新．农村老年保障体系的理论与实践［Ｍ】．相比农村而言，城市老年人不管在精神慰藉服务方面还北京：中国社会科学出版社，２００５．是文体娱乐服务方面都比农村老人享有更多的资源优势，很［２】卢华东．建构多元化农村养老保障体系［Ｊ］．统计与决策，多城市为老年人开办了丰富多彩的老年大学、娱乐健身活动２Ｏｏ５，（７）．场所，而农村地区公共设施落后，更多的老人享受不到良好的［３］马燕．农村养老保障的现状分析与前瞻性思考［Ｊ］．山西精神生活，闲来只能靠看电视、收听广播打发时间。父母为孩高等学校社会科学学报，２００５，（３）．作者简介：牛漾（１９８８年一），女，河北保定人，现就读于子操劳一辈子，到了自己需要照顾时，有的儿女却推诿赡养义务，不少老年人晚年生活很是凄凉。打骂侮辱老人、子女为争河北大学，政治学理论硕士研究生。夺父母财产而闹上法庭等不光彩的事件时有上演。

2023开办养老院的政策补贴

2023开办养老院的政策补贴2023年政府在开办养老院方面的政策补贴，对于国家及地方政府来说是一个重要的举措，旨在促进养老事业的发展，提高老年人的生活质量和幸福感。

下面将详细介绍2023年开办养老院的政策补贴。

首先，针对2023年开办养老院的政策补贴，国家将提供一系列的经济支持。

政府将设立专项资金，用于养老院设施的建设和标准化改造，建立和完善老年人照护服务机构。

此外，政府还将提供贷款担保支持，降低养老院的建设贷款利率，减免一定的利息费用。

其次，国家政府和地方政府将加大对养老院的税收优惠政策。

对于新建的养老院，在建设过程中涉及到的土地使用税、房产税等税费，将享受税收减免或者优惠政策。

此外，对于养老院提供的床位和服务产生的增值税也将享受减免或者优惠政策，以降低运营成本，提高养老院的可持续发展能力。

第三，国家将加强对养老院人员培训的支持力度。

政府将鼓励养老院与医疗机构、护理学校等进行合作，提供专业的培训课程，提高员工的专业素质和养老服务质量。

同时，政府还将组织开展养老服务知识的普及活动，提高养老院员工和志愿者的养老意识和服务意识。

第四，国家将加强监管力度，提高养老院的服务质量和安全水平。

政府将制定严格的管理规范和标准，加强养老院的审批和监管工作，对不符合要求的养老院进行整改或关闭。

同时，政府还将加强对养老院的安全检查，确保养老院设施的安全与老年人的生命财产安全相保障。

第五，政府将鼓励社会资本的参与。

国家将鼓励社会投资者参与养老事业，投资养老院的建设和运营。

政府将提供优惠的土地使用权、贷款利率等方面的政策支持，降低投资风险，吸引更多的社会资本投入养老事业。

同时，政府还将加强对养老院投资项目的评估和监管，确保投资效益和老年人合法权益的保护。

总结起来，2023年开办养老院的政策补贴主要包括经济支持、税收优惠、人员培训、监管力度和鼓励社会资本参与等方面。

这些政策将有力地促进养老院的发展，提高老年人的生活质量和幸福感。

2023年养老院行业政策分析：国家政策给养老院带来利好影响

完善应急预案和消防设施，提高养老院应对灾难和突发事件的能力。近年来，消防器材及保障设施在全国各养老院得到普遍配备，火灾事故率降低了15%。
强化养老院环境安全管理
提供标准化的医疗、护理和康复服务，确保老年人的基本生活需求得到满足。2022年底，全国养老院已有70%的床位配备了专业护理人员，与去年相比，护理服务质量有了明显提升。
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2023/9/5
The nursing home industry welcomes favorable policies
演讲人：Baron
TEAM
养老院行业迎来利好政策
目录
catalog
01
政策方向明确
Clear policy direction
养老院行业改革导向
1. 提高服务质量：国家政策将鼓励养老院提高服务质量，加强护理技能培训，提升医疗设施和服务水平，以满足老年人的日常生活和医疗需求。
2. 养老院床位增加：据最新的统计数据显示，2023年养老院行业将迎来政策利好，竞争压力进一步得到缓解。根据国家政策的指导，养老院将获得更多的经费用于床位扩建。预计到2023年底，全国养老院床位将增加至500万张，相较于去年增加了20%。这将有助于减少老年人的排队时间，满足更多老年人的养老需求。
3. 整体招聘人数增加：根据最新的统计数据显示，2023年养老院行业将迎来政策利好，竞争压力进一步得到缓解。根据国家政策的指导，养老院将获得更多的招聘补贴，以扩大员工规模。预计到2023年底，养老院的招聘人数将增加至50万人，相较于去年增加了10%。这将有助于提高养老服务的专业性和人员素质，满足老年人多样化的需求。
4. 先进的设施和装备：大型养老机构在设施和装备上投入更多，提供更舒适、安全的居住环境。数据表明，大型养老机构的标准床位面积较小型机构大15%左右，配备先进的安全监控系统和紧急呼叫装置，有效保障老年人的安全和生活质量。

关于大力发展银发经济培育壮大老龄产业的建议

随着人口老龄化的加剧，老龄产业已经日益成为一个备受关注的话题。

政府和社会各界应该积极推动银发经济的发展，培育壮大老龄产业。

以下是一些建议：一、加强政策支持1. 政府应该加大对老龄产业的政策支持力度，出台鼓励银发经济发展的相关政策。

2. 对于老年人护理、健康管理、养老服务等领域给予一定的税收优惠和补贴。

二、提升服务水平1. 提高老年人护理人员和相关服务人员的培训水平，确保他们能够提供专业、贴心的服务。

2. 加强对养老院、老年人日间服务中心等机构的管理监督，确保服务质量。

三、打造老龄品牌1. 鼓励企业开发针对老年人的产品和服务，打造老龄品牌，满足老年人生活需求。

2. 加大对老年人康养、健康管理等专业化项目的投入，培育具有国际竞争力的老龄产业品牌。

四、加强老年人智能化建设1. 推动老年人智能化生活建设，鼓励企业开发面向老年人的智能家居产品和服务。

2. 制定并推广老年人适用的智能无线终端、平板电脑等设备，提高老年人的数字化生活水平。

五、拓展老龄旅游市场1. 积极发展老年人适宜的旅游线路和景点，提供一站式的老年人旅游服务。

2. 改善老年人旅游设施，增加老年人旅游的便利性和舒适度。

六、推动老年人参与社会活动1. 组织开展老年人文化体育活动和教育培训，让老年人享受美好生活。

2. 支持老年人参与义务劳动和社会公益活动，让老年人拥有更加丰富有意义的生活。

大力发展银发经济，培育壮大老龄产业，不仅是面对人口老龄化的必然选择，也是社会发展的需要。

相信在政府、企业和社会各界共同努力下，老龄产业将迎来更加繁荣的发展前景。

加强政策支持是发展银发经济的关键。

除了出台鼓励银发经济发展的相关政策之外，政府还可以适度放宽养老产业的市场准入，简化养老机构的审批流程，降低养老产业的市场准入门槛，吸引更多的社会资本投入到老龄产业中。

政府还可以采取财政补贴的方式，支持和鼓励社会资本投资兴办养老院、老年人日间服务中心等养老机构，以提高养老服务的供给能力。

我国养老产业发展存在的问题

我国养老产业发展存在的问题一、引言养老产业是当前我国面临的重要社会问题之一。

随着人口老龄化趋势加剧，养老服务需求不断增加，养老产业发展迎来了历史机遇。

然而，我国养老产业发展仍面临着一系列问题和挑战。

本文将探讨我国养老产业发展中存在的问题，并提出相应的解决方案。

二、养老服务供给存在不足1. 养老院床位紧缺目前，我国大部分地区养老院床位紧张，无法满足广大老年人的居住需求。

长期以来，由于对养老产业政策支持力度不够以及市场准入门槛高等原因，私人资本在养老院建设领域投入较少，导致供给不足。

2. 养老服务质量参差不齐当前我国养老服务市场存在诸多乱象，部分低档次养老院基础设施薄弱、管理混乱、服务质量差等问题普遍存在。

规范和提升养老服务质量成为亟需解决的问题。

解决方案：- 加大政府对养老院建设的资金投入，鼓励企业和社会力量参与，增加养老院床位供给。

- 完善养老服务标准，建立监管机制，加强对养老院的日常管理和评估。

三、人才短缺问题突出1. 养老工作人员数量不足我国在养老服务领域缺乏专业化的从业人员。

同时，目前现行薪酬水平普遍偏低，吸引力不足。

这导致了养老院无法招揽到足够优秀的员工来提供高质量的服务。

2. 专业技术人才稀缺随着医疗技术进步和医学发展，特别是在慢性病管理、康复治疗等方面，需求高度依赖专业技术人才。

然而目前我国养老产业相关专业人士相对稀缺。

解决方案：- 增加养老服务从业人员培训计划，提高其专业素质和职业发展空间。

- 加大对于养老护理、康复治疗等专业技能的教育培训支持力度，为产业提供更多专业人才。

四、养老金融机制不完善1. 养老保险基金投资运营难题当前，我国养老金融机制尚不健全。

养老保险基金的投资运营以保守为主，收益水平相对较低，无法为养老服务的发展提供足够的资金支持。

2. 养老金可持续性面临挑战随着我国人口老龄化加剧，养老金支付压力增大。

目前我国的养老保险制度仅能满足基本生活需求，难以应对长期护理和医疗等高额费用。

巴彦淖尔市人民政府关于加快城乡养老服务业发展的实施意见

巴彦淖尔市人民政府关于加快城乡养老服务业发展的实施意见文章属性•【制定机关】巴彦淖尔市政府•【公布日期】2014.03.25•【字号】巴政发[2014]38号•【施行日期】2014.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文巴彦淖尔市人民政府关于加快城乡养老服务业发展的实施意见（巴政发〔2014〕38号）各旗县区人民政府，巴彦淖尔经济技术开发区管委会，双河区管委会，市直有关部门，驻市有关单位：现将巴彦淖尔市人民政府《关于加快城乡养老服务业发展的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

巴彦淖尔市人民政府2014年3月25日关于加快城乡养老服务业发展的实施意见为贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕 35 号）和《内蒙古自治区关于加快发展养老服务业的实施意见》，加快我市养老服务业发展，特制定本实施意见。

一、加快养老服务业发展的重要意义截止 2013 年底，全市有 60 岁以上老年人口约 21 万人，占总人口的12.6%。

而且每年还约有 1.4 万人进入老年行列，我市已进入人口老龄化快速发展阶段。

目前，全市有城镇养老机构13 家，农村养老机构 14 家，每千名老人拥有床位 31 张。

总体上我市养老服务业还处于起步阶段，还存在布局不合理，服务质量不高，社会参与不充分等问题，与不断增长的社会养老服务需求相比，养老形势还非常严峻。

加快发展养老服务业，是全面建成小康社会的客观要求，是保障和改善民生的重大工程，是扩大内需和促进就业的有效途径，有利于保障老年人权益，有利于促进服务业发展，有利于维护社会和谐稳定。

二、总体要求、建设目标和基本原则（一）总体要求以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，从全市经济社会发展的实际出发，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，坚持政府引导、政策扶持、社会兴办、市场推动的方针，充分发挥政府的主导和兜底作用，充分发挥市场在养老资源配置中的决定性作用，充分发挥社会力量的主体作用，加快构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系，全力推进我市养老服务业健康快速发展。

重庆市大渡口区人民政府办公室关于印发鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见的通知

重庆市大渡口区人民政府办公室关于印发鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见的通知文章属性•【制定机关】大渡口区人民政府办公室•【公布日期】2015.08.17•【字号】大渡口府办发〔2015〕65号•【施行日期】2015.09.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文重庆市大渡口区人民政府办公室关于印发鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见的通知大渡口府办发〔2015〕65号各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：《大渡口区鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

重庆市大渡口区人民政府办公室2015年8月17日大渡口区鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见为深化公共服务体制机制改革，积极应对人口老龄化趋势，不断满足日益增长的养老服务需求，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）和《重庆市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》（渝府发〔2014〕16号）精神，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、指导思想以科学发展观为指导，结合区情实际，通过简政放权，创新体制机制，鼓励社会力量兴办养老机构，健全养老服务体系，满足群众多层次、多样化的养老服务需求，努力使养老服务业成为我区应对人口老龄化、完善公共服务、增进民生福祉的重要抓手，成为扩大内需、增加就业、加快经济转型的重要力量。

二、发展目标（一）支持社会力量进入养老服务领域，根据养老市场需求，建设满足不同需求的养老服务机构。

到2020年，全区养老床位总数达到2500张，每千名老人拥有床位数达到35张；建成社区养老服务站30个。

（二）积极培育发展为养老服务的社会组织，支持社会组织参与养老机构建设运营、养老产品开发和为困难老人提供养老服务帮助等。

力争到2020年，培育和引进5～6家有资质的社会组织从事机构养老、社区养老和居家养老等相关服务。

国家关于养老院的最新政策

近年来，我国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。

但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。

当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。

积极应对人口老龄化，加快发展养老服务业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，是全面建成小康社会的一项紧迫任务，有利于保障老年人权益，共享改革发展成果，有利于拉动消费、扩大就业，有利于保障和改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。

为加快发展养老服务业，现提出以下意见：一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，从国情出发，把不断满足老年人日益增长的养老服务需求作为出发点和落脚点，充分发挥政府作用，通过简政放权，创新体制机制，激发社会活力，充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系，满足多样化养老服务需求，努力使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展、推动经济转型升级的重要力量。

（二）基本原则。

深化体制改革。

加快转变政府职能，减少行政干预，加大政策支持和引导力度，激发各类服务主体活力，创新服务供给方式，加强监督管理，提高服务质量和效率。

坚持保障基本。

以政府为主导，发挥社会力量作用，着力保障特殊困难老年人的养老服务需求，确保人人享有基本养老服务。

加大对基层和农村养老服务的投入，充分发挥社区基层组织和服务机构在居家养老服务中的重要作用。

支持家庭、个人承担应尽责任。

注重统筹发展。

统筹发展居家养老、机构养老和其他多种形式的养老，实行普遍性服务和个性化服务相结合。

统筹城市和农村养老资源，促进基本养老服务均衡发展。

统筹利用各种资源，促进养老服务与医疗、家政、保险、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展。

开设养老院对场地面积有一定的要求

开设养老院对场地面积有一定的要求
是的，开设养老院对场地面积有一定的要求。

一般来说，养老院的场地应该宽敞、舒适，并且能够满足老年人的日常生活需求。

根据不同的养老院类型和规模，场地面积的要求也会有所不同。

例如，根据《广州市民政局关于进一步规范养老机构审批和监管的暂行办法》，申请设立养老机构的，应当具有足够的使用权或经合法授权的房产。

其中，护理型民办养老机构应按照每张养老床位不低于40平方米的标准进行建设，而社区居家养老服务设施应按照每张养老床位不低于20平方米的标准进行建设。

此外，养老院场地面积还应该考虑到老年人的活动空间、休闲设施、医疗设施、餐厅等场所的布置。

不同的功能区域应该有明显的划分和标识，方便老年人辨认和寻找。

总之，开设养老院需要有一定的场地面积，以满足老年人的日常生活需求和养老服务的需求。

具体场地面积的要求可以根据当地规定和养老院的具体情况进行确定。

武汉市人民政府办公厅关于做好全市养老服务业综合改革试点工作的通知-武政办[2015]86号

武汉市人民政府办公厅关于做好全市养老服务业综合改革试点工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 市人民政府办公厅关于做好全市养老服务业综合改革试点工作的通知武政办[2015]86号各区人民政府，市人民政府各部门：经民政部和国家发展改革委批准，我市成为全国首批养老服务业综合改革试点城市之一。

根据试点工作任务要求，结合我市实际，经市人民政府同意，现就做好全市养老服务业综合改革试点工作的有关事项通知如下：一、总体要求以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为统领，立足我市深度老龄化实际，充分发挥政府保障基本的主导作用、市场配置资源的决定作用、家庭参与养老的基础作用，改革养老保障体制机制、创新养老制度政策、突破养老服务供给瓶颈、激活养老消费市场，统筹推进城乡之间、区域之间养老服务及产业发展，政府从养老服务的直接提供者转变为整合资源的平台搭建者、养老设施建设从重机构转变为重社区、群众的养老方式选择从单一型转变为多样化、发展养老服务业的“主角”由政府转变为社会力量，不断满足全市多层次、多元化的养老需求，形成养老服务业发展的武汉模式，力争在全省乃至全国起到示范作用。

二、工作目标以一个规划（养老服务设施空间布局规划）、一个平台（社区居家养老服务综合信息平台）、一批政策（养老服务业发展扶持政策）、一套办法（养老服务业监管办法）为抓手，在政策法规制订、养老服务信息化建设、医养融合发展、社区居家养老功能提升、养老机构精细化管理、政府购买养老服务、养老服务社会组织（企业）培育等方面突破发展，逐步将我市打造成我国中部地区养老服务产品的研发地、老年用品商贸物流的集散地、知名养老企业和养老机构的聚集地、养老服务新技术应用的实验地、养老服务规范标准的创制地。

河南省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见

河南省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2011.11.02•【字号】豫政[2011]80号•【施行日期】2011.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文河南省人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见（豫政〔2011〕80号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：为积极应对人口老龄化的严峻挑战，切实满足老年人养老服务需求，现就加快推进社会养老服务体系建设提出如下意见：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现“老有所养”为目标，以满足中低收入老年群体基本养老服务需求为重点，以养老服务社会化、专业化和标准化为方向，在“十二五”期间，基本建立与老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调、体现城乡不同特点的多元化、多层次、多形式的养老服务体系。

二、基本原则坚持政府主导、多方参与。

各地要切实履行政府在政策扶持、规划指导、市场培育、服务示范、监督管理等方面的职责，维护社会养老服务的公益性。

要发挥市场在资源配置中的基础性作用，鼓励社会力量参与养老服务，逐步形成与市场经济相适应的发展模式、管理方式和运行机制。

坚持统筹规划、整合资源。

各地要科学制定社会养老服务体系发展规划，并纳入当地经济社会发展、城乡建设和土地利用总体规划。

要坚持整合资源与新建设施相结合、设施改造与功能提升相结合、布局结构与服务需求相结合，逐步建设布局合理、功能多样、种类齐全的养老服务网络。

要充分利用现有资源，盘活存量资产，立足改扩建；在不具备改扩建条件的地方适当新建；在缺乏建设用地和公共设施的社区适当购置；新建的小区要统筹规划，预留养老服务设施场所。

鼓励通过整合、置换或转变用途等方式，将闲置的医院、企业以及各类公办培训中心、活动中心、疗养院、小旅馆、小招待所等设施改造用于养老服务。

坚持突出重点、适度普惠。

养老市场存在的主要问题分析报告

养老市场存在的主要问题分析报告一、引言随着社会的发展和人口老龄化趋势的加剧，养老市场成为一个备受关注的领域。

然而，目前我国的养老市场存在着一系列问题，阻碍了其健康良性发展。

本文将对养老市场存在的主要问题进行深入分析，并提出相应的解决方案。

二、养老服务匮乏在当前，尽管社会对于养老服务需求不断增加，但由于供给不足造成了养老服务匮乏的问题。

首先是机构型养老服务供给严重不足，特别是高质量、中低收入群体适用的机构型养老服务更加短缺。

其次，由于我国家政府多年来忽视了基层社区建设，导致社区型养老服务设施建设滞后。

针对此类问题，可以从以下几个方面着手：加大投资力度，在城乡各地建设更多高质量机构型养老院；提高对民营机构参与养老产业的支持力度、降低准入门槛；同时加强基层社区建设，在社区内完善养老设施，提供更多便利的服务。

三、养老服务质量不高除了服务匮乏的问题，养老市场还存在着服务质量不高的窘境。

一方面，一些机构型养老院缺少专业化和人性化的管理团队，导致养老人员得不到良好的照顾；另一方面，由于工作压力大、工资待遇低等原因，养老护理员素质普遍较低。

为了提高养老服务质量，可以采取以下措施：建立完善以居家和社区为基础的养老服务体系；加强对从业人员培训和职业素质要求，并提高其工资待遇；鼓励社会力量参与养老服务，并建立相应的监管机制。

四、养老保险体系不完善在当前我国的养老保险体系中存在着一些问题。

首先是个人账户制度占比过大，对于中低收入群体而言，其个人账户无法满足其日常生活需要。

其次是制度差异性较大，在各地区之间存在着差距。

再次是缺乏创新性保险产品设计和个性化服务。

针对上述问题，可以采取以下措施：加强养老保险基金的统筹和管理，尤其是中央和地方之间的协调；推动建立全国统一的养老保险制度，并在制度设计上注重考虑中低收入群体的需求；鼓励保险机构创新产品设计，提供更多个性化、差异化的保险服务。

五、养老市场信息不对称当前我国养老市场信息不对称现象普遍存在，这给消费者选择合适的养老服务带来了困难。

现在养老院存在的主要问题和不足

现在养老院存在的主要问题和不足养老院是为了照顾和提供居住环境给年迈的人们而设立的机构。

然而，随着人口老龄化的加剧，现如今养老院所面临的问题也变得日益复杂。

本文将探讨现在养老院存在的主要问题和不足，并提出一些可能的改进措施。

一、招生门槛高，难以满足需求目前，许多优质养老院因为招生门槛较高而导致入住率偏低。

这意味着很多需要照顾和关怀的老年人无法获得适宜的居住环境，也无法享受到专业护理服务。

有些优质养老院要求申请者具备一定经济条件或健康状态，导致许多弱势群体被排除在外。

为解决这个问题，一方面应鼓励并支持民间力量参与养老院建设和管理；另一方面政府可以通过减少行政审批程序、提供资金补贴等方式促进更多优质养老院的建立。

此外，在入住条件上应该更加注重老年人的需求，提供更加灵活的申请标准，确保更多老人能够得到关怀。

二、服务质量参差不齐，护理专业性不足养老院中一个常见的问题是服务质量参差不齐。

尽管有些养老院提供了优质的居住环境和护理服务，但仍然有一些存在服务水平较低甚至滥用虐待等情况发生。

这给养老院整体形象带来了负面影响，并且对于居住在其中的老年人造成了安全隐患。

为改善这一现状，督导机构应加强监管力度，加大对养老院护理人员资质和业务培训的要求，并定期进行检查和评估。

此外，建立投诉与监督机制非常必要，倡导公众参与并举报违规行为。

三、设施陈旧，缺乏文化娱乐设备许多养老院在设施方面存在着陈旧化的问题。

例如，床位狭小、卫生条件差、卫生间设施落后等。

这使得居住环境不舒适，并且对老年人的身心健康产生了一定的负面影响。

另外，缺乏文化娱乐设备也使得老年人的生活质量得不到提高。

为解决这个问题，养老院应该加大对设施改造的投入，提升居住环境的舒适度。

重视公共区域的设计和硬件设施建设，并引进更多文化娱乐项目，例如音乐、书画、棋牌等活动，以满足老人们在精神上的需求。

四、缺乏精神关怀和社交机会养老院中的老年人通常面临着孤独和缺乏精神关怀的问题。

陕西省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见-陕政办发〔2017〕76号

陕西省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见陕政办发〔2017〕76号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的意见》（国办发〔2016〕91号），促进我省养老服务业持续健康发展,经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足追赶超越定位和“五个扎实”要求，积极应对人口老龄化，深化放管服改革，健全机制、补齐短板、提质增效，加快推进养老服务业供给侧结构性改革，激发市场活力，提升养老服务质量，让广大老年群体享受优质养老服务，切实增强人民群众获得感。

（二）发展目标。

到2020年，养老服务市场全面放开，养老服务和产品有效供给能力大幅提升，供给结构更加合理，养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善，信用体系基本建立，市场监管机制有效运行,服务质量明显改善，群众满意度显著提高，养老服务业成为促进社会发展的新动能。

二、全面放开养老服务市场（一）放宽准入条件。

降低准入门槛。

设立营利性养老机构，按照“先照后证”的简化程序执行，在工商行政管理部门办理登记后，在辖区县级以上人民政府民政部门申请设立许可。

在民政部门登记的非营利性养老机构，可依法在其登记管理机关管辖范围内设立多个不具备法人资格的服务网点。

申论范文(老有所养)

老有所养- -----------一积极推进养老服务体系建设“家有一老,如有一宝”。

不久以前,老人们还是家庭、社会的骄傲，但不知从什么时候开始。

他们便渐渐地被视为社会的“累赘”,各种老年人问题层出不穷,老人们的生活现状令人担忧。

为何老人们的待遇会有如此巨大的落差?究其原因，我们可以发现：由于我国处于社会转型时期，人们的价值观念发生改变，尊老爱老思想淡化；我国各项社会保障制度还不够完善，而特殊的“4-2-1家庭”模式又使家庭养老负担加重，单靠家庭养老力不从心；现有的社会养老服务水平与现阶段的养老需求不相适应，养老服务水平有待提高。

为此，积极推进养老服务体系建设，使老年人们老有所养就显得十分急迫。

积极推进养老服务体系建设，形成敬老爱老思想是根本。

“百善孝为先”，尊老爱老是中华民族的传统美德，但随着经济社会的发展，这种以孝为美的思想已渐渐淡化，“虐老”“弃老”现象在个别地区也曾出现。

通过宣传敬老爱老思想、设立“孝敬父母奖”奖励基金、敬老爱老榜样的积极引导等形式，能在潜移默化中改变社会现有风气，使人们重拾中华民族的传统美德，为构筑养老服务体系提供思想保证。

积极推进养老服务体系建设，健全各项社会保障制度是保障。

我国虽已建立了各项社会保障制度，但由于建立的时间短，很多方面还不够完善，如社会养老保障制度分割现象严重，城乡养老保险的普及率低，社会保障、医疗保险在不同城市间无法相互流转等，严重影响了老人们的生活质量。

此外，由于我国传统家庭结构形式的转变，家庭养老有心无力。

逐步实现社会养老保障制度的统一管理，加大城乡投保的范围，并逐步覆盖到全国，实现社会保障、医疗保险的异地流转，不仅能实实在在地为老人们提供便利，还在全社会范围内为其编织了一张保护网。

积极推进养老服务体系建设，提高养老服务水平是关键。

现阶段我国老年人的养老模式主要有两种，即家庭养老和社会机构养老。

在家庭养老方面，由于我国“空巢家庭”现象普遍，独居老人和生活不能自理的老人越来越多，老年人问题突出，而作为家庭重要依托的社区，服务水平却远跟不上老人们的需求。

成都市人民政府办公厅关于深化养老服务综合改革提升养老服务质量的实施意见

成都市人民政府办公厅关于深化养老服务综合改革提升养老服务质量的实施意见文章属性•【制定机关】成都市人民政府办公厅•【公布日期】2018.12.28•【字号】成办发〔2018〕50号•【施行日期】2019.01.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文成都市人民政府办公厅关于深化养老服务综合改革提升养老服务质量的实施意见成办发〔2018〕50号各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号）《国务院办公厅关于进一步激发社会领域投资活力的意见》（国办发〔2017〕21号）以及《四川省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（川办发〔2018〕5号）等精神，激发我市社会领域投资活力，创新养老服务多元供给，加快推动养老服务业高质量发展，结合我市实际，提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次、四次全会和市委十三届三次全会决策部署，以新发展理念为指引，以推动养老服务业高质量发展和创造老年人（60及60岁以上，下同）高品质生活为目标，以加快推进养老服务业供给侧结构性改革为主线，全面放开养老服务市场，优化养老服务发展环境，提升养老服务质量，努力实现老有所养、老有颐养。

（二）目标任务。

到2022年，养老服务综合改革全面深化，社会力量主体作用充分发挥，社区居家养老服务能力明显增强，养老机构床位结构更加合理，高质量建成居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合，功能完善、服务专业、手段智能、供需对接精准的养老服务体系。

每千名老年人拥有养老床位45张以上，护理型床位占养老床位总数的比例不低于45%，城乡社区养老设施全覆盖。

山西省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见

山西省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2017.12.22•【字号】晋政办发〔2017〕168号•【施行日期】2017.12.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文山西省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见晋政办发〔2017〕168号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：近年来，我省养老服务业快速发展，产业规模不断扩大，服务体系逐步完善，但仍面临供给结构不尽合理、市场潜力未充分释放、服务质量有待提高等问题。

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》(国办发〔2016〕91号)精神，促进我省养老服务业更好更快发展，经省人民政府同意，现结合我省实际，提出如下实施意见：一、总体要求(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平总书记关于提高养老院服务质量重要讲话精神，积极应对人口老龄化挑战，进一步调动社会力量参与养老服务业的积极性，降低养老服务业准入的制度性成本，加快推进养老服务业供给侧结构性改革，保障基本需求，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年群体享受优质养老服务，切实增强人民群众的获得感。

(二)基本原则。

简政放权，放开市场。

落实各项优惠政策，加大扶持力度，降低准入门槛，创造优良环境，鼓励引导社会资本进入养老服务业，推动公办养老机构改革，充分激发各类市场主体活力。

调整结构，突出重点。

养老服务资源要向居家社区服务倾斜，向失能、半失能老年人倾斜，向农村倾斜，特别是向深度贫困地区倾斜。

注重培育护理型服务资源，鼓励发展小型化、连锁化、专业化服务机构。

简化流程，优化环境。

整合养老投资项目报建手续，优化养老机构相关审批条件，精简办事环节，加快业务流程再造，营造公平规范的发展环境，促进养老服务业健康快速发展。

言语理解与表达60题

1．小小一罐婴儿奶粉，不仅是百姓关注的重大民生问题，而且事关国产品牌存亡，涉及国家经济安全，又是重大经济社会问题，，牵发动身。

填入划横线部分最恰当的一项是（）A.由此及彼B.有条不紊C.举足轻重D.环环相扣答案：D。

【解析】解答此题可以从关联词语入手：不仅是…而且…又是…，体现事物的紧密联系，而且只有环环相扣，才能牵一发而动全身。

2．文化的继承与创新，体现出人类对自身发展状态的分析、和前瞻的质量。

面对可持续发展这一人类的共同课题，文化承担着在精神层面引领发展的使命。

全球各国的发展，不仅需要强大的经济力量，更需要强大的文化力量。

文化发展与全球各国经济建设同步进行，已成为一种潮流。

因此，我们要积极维护文明多样性，推动不同文明。

依次填入划线部分最恰当的一项是（）A.总结融合B.反思对话C.鉴定共存D.认知发展答案：B。

【解析】第一个词应与“前瞻”相对应，所以选“反思”恰当。

在文化全球化的趋势下维护文明多样性相应的要推动不同文明的“对话”。

3．对于做学问，潘光旦自己总结说：“除了一部分天才外，只有四个字——‘抓住不放’，，自然会有豁然贯通的一日。

”潘光旦之所以能够成为一代名家，除了天资出众、过人之外，与他实事求是、独树一帜的治学态度也是密不可分的。

生活中的潘光旦具备“温、良、恭、俭、让”等诸多传统美德，但他不会畏首畏尾，不会明哲保身，不会。

该讲的话他敢讲，想做的事他就做，他的分寸感与世俗的分寸感并不是针针吻合。

甚至可以说，潘光旦是个性情中人。

依次填入划横线部分最恰当的一项是（）A.细致入微聪慧曲意奉承B.锲而不舍勤劳贪生怕死C. 铢积寸累勤奋趋利避害D.勇往直前才干望而却步答案：【C】“抓住不放”就是要日积月累各种知识，这也照应了“勤奋”，上文的意思是做学问要靠一部分天资加上更多的努力。

首先排除A、D项。

形容学习通常用“勤奋”，“勤劳”通常形容品德，而B项中的贪生怕死用到做学问上语意过重，不合适。

所以C项为正确选项。

民办养老机构融资扶持政策

01
完善服务网络
融资扶持政策可以促进民办养老机构的发展，有助于完善社会养老服务
网络，提高服务覆盖率。
02
提升服务质量
通过支持民办养老机构的发展，可以鼓励更多机构提高服务质量，满足
不同老年人的需求。
03
促进竞争与合作
融资扶持政策可以激发民办养老机构之间的竞争，促使它们不断提高服
务质量，同时也可以促进不同机构之间的合作，形成良好的行业氛围。
民办养老机构融资扶持政策
2023-11-10
目录
• 政策背景和目的 • 政策内容和适用范围 • 政策实施和监督 • 政策影响和发展趋势 • 相关案例和经验借鉴 • 结论和建议
01
政策背景和目的
老龄化社会现状及挑战
人口老龄化加速
随着生活水平提高和医疗技术进步，我国人口老龄化问题日益凸显，老年人比例逐渐增大
融资需求。
监督机制和考核办法
设立评审委员会
成立由相关部门组成的评审委员会，负责对民办养老机构融资申请进行审核和评估，确保资金使用效益。
年度考核制度
对获得融资支持的民办养老机构实行年度考核制度，考核其经营状况、财务状况和融资使用情况等，确保资金合规使用。
违规处罚措施
对违规使用融资资金的民办养老机构，采取相应的处罚措施，如追回资金、取消扶持资格等。
创新融资方式
探索以房养老、住房反向抵押贷款等新型融资方式，为老年人提供更多的养老选择。
加强政策监管
加强对民办养老机构的监管和管理，确保养老服务的质量和安全。
06
结论和建议
对政策实施的经验总结
政策效应逐步显现
近年来，随着融资扶持政策的不断推进，民办养老机构的数量和质量都有了显著提升，政策效应逐步显现。