浅谈临沂市城市社区养老服务存在的问题及对策研究

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社区养老服务存在的难点及对策

一、前言

随着我国人口老龄化的加速，社区养老服务作为老年人居家养老的重要支撑，日益受到广泛关注。然而，在社区养老服务过程中，仍存在诸多难点问题，亟待解决。本报告将对社区养老服务存在的难点进行分析，并提出相应的对策建议，以期为我国社区养老服务的发展提供参考。

二、社区养老服务存在的难点

1. 养老服务设施不足：目前，我国社区养老服务设施建设尚不完善，供需矛盾突出。尤其是在一些老旧小区，养老服务设施更是严重不足，难以满足老年人的养老需求。

2. 养老服务质量不高：社区养老服务人员普遍存在专业化水平低、服务内容单一等问题，难以提供高质量、个性化的养老服务。

3. 资金投入不足：社区养老服务资金主要依赖于政府补贴和收费，资金来源单一，投入不足，制约了社区养老服务的可持续发展。

4. 社会参与度不高：社区养老服务涉及多个部门和领域，但目前各部门之间的协同合作不够紧密，社会力量参与不足，影响了社区养老服务的质量和效果。

5. 老年人观念转变难：部分老年人受传统观念影响，对社区养老服务存在

抵触情绪，宁愿选择居家养老，也不愿意接受社区养老服务。

三、对策建议

1. 加大养老服务设施建设力度：政府应将养老服务设施建设纳入城市规划，合理布局，加大投入，确保社区养老服务设施覆盖面广、服务便捷。同时，鼓励社会力量投资建设养老服务设施，形成多元化的投资格局。

2. 提高养老服务人员专业化水平：加强对养老服务人员的培训和选拔，提高其专业化水平和服务能力。引入社会工作、心理咨询等专业人才，丰富社区养老服务内容，提供个性化、多样化的养老服务。

养老服务存在的问题及对策研究 (3)

养老服务存在的问题及对策研究引言：

随着社会老龄化进程的加快，养老服务成为了一个备受关注的问题。与此同时，许多养老服务也面临着一系列挑战和问题。本文将从员工素质、无法满足需求以及机构不足等方面探讨当前养老服务中存在的问题，并提出相应的解决对策。

一、员工素质不高

1. 缺乏专业知识和技能

由于缺乏统一培训标准，部分养老院员工缺乏必要的专业知识和技能。例如，

在特殊情况下无法妥善处理突发事件，导致养老院居民遭受伤害。

2. 缺少人文关怀意识

有些员工缺乏对于老年人情感上支持和陪伴意识。他们很可能只把这份工作当

做纯粹谋生手段，并没有真正理解综合性照料所需付出真爱。

（对策）

- 加强培训：建立完善培训体系，规范教育培训标准，并定期进行相关知识与

技能更新。

- 提升待遇：提高员工薪资水平，增加福利待遇，以吸引更多专业人才从事养

老服务行业。

- 宣传教育：通过社会广告、媒体报道等方式向全社会宣传关爱年长者的重要性，并提升员工对于人文关怀的意识。

二、无法满足需求

1. 养老院床位数量不足

目前，我国养老院的床位供给远远不能满足日益增长的老年人群体需求。很多

地区存在排队等候入住养老院现象。

2. 缺乏个性化定制服务

养老机构大都采用一刀切式管理模式，没有根据居民个体特点进行差异化服务。这导致了许多居民感到与家庭生活断裂与接触缺失。

（对策）

- 增加投资：政府应扩大对养老院建设和运营方面的金融支持，在规划过程中

注重舒适度和便利度。

- 推进家庭辅助护理：鼓励发展社区护理和家庭照料模式，并为需要就医或其

他外出需求的居民提供相应辅助服务。

城市社区养老服务的现状与改进

随着人口老龄化的加剧，城市社区养老服务的重要性日益凸显。然而，目前我

国城市社区养老服务存在着一些问题，亟待改进。本文将探讨城市社区养老服务的现状，并提出一些改进措施。

一、现状分析

1.1 养老服务供给不足

目前，我国城市社区养老服务供给不足，无法满足老年人的需求。一方面，社

区养老服务设施缺乏，老年人的日常生活和医疗护理等服务无法得到有效保障。另一方面，养老服务人员的数量和质量也存在问题，导致服务质量不高。这使得老年人在社区生活中面临着诸多困难。

1.2 养老服务内容单一

目前的城市社区养老服务内容相对单一，主要以提供基本的生活照料为主。这

种单一的服务模式无法满足老年人多样化的需求，缺乏精神文化娱乐等方面的关怀。老年人在社区生活中往往感到孤独和无聊，缺乏社交和精神上的寄托。

1.3 养老服务体系不完善

目前，我国城市社区养老服务体系还不够完善。缺乏统一的管理和规范，导致

服务质量参差不齐。同时，养老服务与医疗、社保等相关政策的衔接不够紧密，老年人在享受养老服务的过程中面临着一系列的问题。

二、改进措施

2.1 增加养老服务供给

为了满足老年人的需求，需要加大对社区养老服务设施的建设和改造力度。政府可以鼓励和支持社会资本参与养老服务设施的投资和建设，提高养老设施的覆盖率和质量。同时，还应加强对养老服务人员的培训和管理，提高服务质量。

2.2 丰富养老服务内容

为了满足老年人多样化的需求，社区养老服务应该丰富服务内容，提供更多的精神文化娱乐活动。可以组织老年人参加文艺演出、健身活动、手工制作等，增加老年人的社交和娱乐机会，提高生活质量。

城市社区居家养老的问题与对策探析

随着人口老龄化的加剧，城市社区居家养老成为了一个重要的问题。而城市社区居家

养老面临的问题主要有以下几个方面：社区设施不完善、养老服务不到位、老年人需要的

医疗服务不足、家庭养老负担太重、老年人精神需求得不到满足等。针对这些问题，我们

可以从以下几个方面进行对策的探析。

社区设施不完善是城市社区居家养老面临的一个重要问题。社区设施不完善会给老年

人的日常生活带来不便，同时也会影响其安全。为了解决这个问题，可以加大对社区设施

的投入，建设更多的老年人活动场所、健身设施和交通设施等。可以鼓励社区居民积极参

与社区建设，共同营造一个适合老年人居住的环境。

养老服务不到位是城市社区居家养老面临的另一个问题。养老服务不到位主要体现在

服务质量低下、服务内容不全面等方面。为了解决这个问题，可以加大对养老服务的投入，提高服务质量和服务水平。可以通过建立养老服务机构、培养养老服务专业人员等方式，

提供更全面、个性化的养老服务。

老年人需要的医疗服务不足也是城市社区居家养老存在的一个问题。老年人容易患上

各种慢性疾病，因此对医疗服务的需求很大。为了解决这个问题，可以加强社区医疗设施

的建设，提供更多的医疗服务。可以建立老年人专属的医疗机构，增加老年病专科医生的

培养和管理，提供更全面、便捷的医疗服务。

第四，家庭养老负担太重也是城市社区居家养老面临的一个问题。由于养老服务不足，很多老年人只能依靠家庭进行养老。这样一来，家庭的养老负担就会增加，特别是对于经

济条件不好的家庭来说。为了解决这个问题，可以加大对贫困家庭的帮扶力度，提供养老金、补贴等经济支持，减轻家庭的养老负担。可以鼓励社区居民共同分担养老责任，建立

社区养老服务存在的问题及对策

引言

随着人口老龄化的加剧，社会对养老服务的需求不断增加。社区养老服务作为

最贴近老年人生活的服务形式，在社会中扮演着至关重要的角色。然而，当前社区养老服务存在着一些问题，限制了其发展和提高服务质量。本文将探讨这些问题，并提出相应的对策。

问题一：服务质量不稳定

社区养老服务的服务质量存在不稳定问题。一方面，由于社区养老服务机构的

管理和组织不到位，存在服务不规范、服务内容不丰富等问题。另一方面，由于人员流动性大、培训不到位等原因，社区养老服务人员的专业素质和服务态度参差不齐。

对策一：建立健全管理机制

社区养老服务机构应建立健全管理机制，明确服务标准和责任分工。同时，加

强对服务人员的培训和考核，确保其专业水平和服务态度达到一定标准。此外，应加大对社区养老服务机构的监督力度，及时发现和解决存在的问题。

对策二：加强服务人员培训

社区养老服务机构应定期组织服务人员进行培训，提高其专业素质和服务技能。培训的内容可以包括养老知识、沟通技巧、心理疏导等方面，以提高服务人员的综合能力和服务质量。

问题二：服务资源不足

社区养老服务资源的不足是制约其发展的关键问题。当前，社区养老服务机构

的数量和规模有限，即使有机构存在，也面临着人员不足、设施不完善等问题，无法满足老年人日益增长的养老需求。

对策一：加大政府投入

政府应加大对社区养老服务的投入，增加服务资源的供给。可以通过财政补贴、税收优惠等方式，吸引更多的社会资金参与社区养老服务，提高服务资源的供给能力。

对策二：推动社会参与

社区养老服务不仅仅是政府的责任，更需要社会各界的参与。可以鼓励社会力量开展社区养老服务，通过引进社会资本和建立社会机构，促进社区养老服务的发展。

城市社区互助养老模式存在的问题及对策

城市社区互助养老模式存在的问题及对策【摘要】

随着我国社会老龄化的加剧，城市社区互助养老模式逐渐成为一

种重要的养老方式。这一模式在实践中也存在诸多问题。社区建设和

管理不完善导致养老服务质量参差不齐；社区居民对养老服务的需求

未能得到充分满足；缺乏专业化的养老服务人员也给养老服务带来难题；养老服务品质不稳定，给老人的生活带来不确定因素；社会对养

老问题的认知度不足，导致相关政策和制度的不完善。针对这些问题，应加强社区建设和管理，提升养老服务的专业化水平，加大对社区居

民养老需求的调查力度，提高养老服务的品质，加强社会对养老问题

的教育和宣传，促进养老服务模式的持续改善和发展。展望未来，通

过不懈努力，城市社区互助养老模式将会更好地满足老年人的需求，

为社会构建一个更加和谐和谐的养老环境。

【关键词】

城市社区互助养老模式，问题，对策，社区建设，养老服务需求，专业化人员，养老服务品质，社会认知度，总结，展望未来。

1. 引言

1.1 背景介绍

城市社区互助养老模式的出现，是由于我国人口老龄化问题日益

严重，传统的养老模式已经难以满足老年人的需求。在城市化进程中，

养老服务需求呈现多样化、个性化的趋势，社区互助养老模式应运而生。这种模式通过社区居民之间相互帮助、资源共享、协作养老的方式，为老年人提供更为便利、温馨的养老服务。

随着城市社区互助养老模式的发展，出现了一些问题亟待解决。一方面，社区建设和管理不完善，导致养老服务的质量参差不齐；社区居民对养老服务的需求未能得到充分满足，缺乏专业化的养老服务人员更是长期困扰着养老服务质量；社会对养老问题的认知度不足，导致老年人的权益难以得到有效保障。

社区居家养老服务存在的主要问题以及对策建议【最新版】

社区居家养老服务存在的主要问题以及对策建议

一、社区居家养老服务存在的主要问题

(一)、社区居家养老服务存在供需错位。老年群体作为异质性群体，存在多元化的养老服务需求。目前，老年人对体育娱乐、上门看病、文化学习和助餐等服务的需求和利用率较高，需求比分别为56.1%、 54.1%、 47.3%和39.7%。随着年龄增加，老年人对上门看病和助餐服务的需求不断增加，而对体育娱乐和学习活动方面的需求不断减少;男性对于上门看病服务需求最高 (61.5%)，而女性则对体育娱乐活动的需求最(53.3%)。但是，社区居家养老服务在供给数量、质量或结构上较为趋同，多以提供日常生活服务为主，缺少专业化的医疗保健和精神文化服务。

(二)、社区居家养老服务的医养资源结合不够。随着老年人身体机能的下降、患病几率的增加，他们对自身健康更为关注，对医疗和日常保健的需求也更为迫切，但目前医养结合不足导致老年人的需求不能得到满足，其主要表现有:一是对医养结合重视不足，78.5%的老年人有1种及以上慢性病，主要是心脑血管疾病和运动系统疾病，但是只有68.3%的老年人建立了社区健康档案;二是缺少专业人才，目前有九成以上的社区缺乏医疗健康服务人员，包括全科医生和专业护理员;三是基层医疗机构缺乏执行力度，只能为老年人开展定期体检、

举办健康讲座等常规服务，上门看病、康复护理、心理咨询、应急救助等专业性较强的服务无法提供;四是老年人健康意识相对薄弱，社区健康管理滞后，缺乏正确合理的健康行为和生活习惯导。

(三)、社区居家养老服务的政策扶持力度不足。虽然近年来，政府增加了扶持支持政策，但养老服务政策仍滞后于社会经济发展，主要表现为:一是老年人基本保障水平仍有待提升。目前四川省老年人主要收入来源为退休金(或养老金)，平均水平为1163元，城市平均水平为1377元，农村平均水平仅为843元，购买服务的能力相对不足;二是城乡和地区差异明显，农村地区发展明显滞后于城市地区，东部地区所享受的各项补贴要明显高于中西部地区;三是服务设施不足，虽然老年日间照料中心和农村幸福院的数量增速明显，但由于运行机制障碍和政府补贴不足导致作用发挥受限;四是信息平台建设滞后，目前只有10.4%的社区拥有养老服务平台，难以实现老年人需求和养老服务资源的无缝对接。

社区居家养老服务存在的主要问题以及对策建议【最新版】

社区居家养老服务存在的主要问题以及对

策建议【最新版】

社区居家养老服务存在的主要问题及对策建议

一、社区居家养老服务存在的主要问题

一) 社区居家养老服务供需错位。老年群体需求多元化，但社区服务多以提供日常生活服务为主，缺少专业化的医疗保健和精神文化服务。

二) 社区居家养老服务的医养资源结合不够。老年人对医疗和日常保健需求迫切，但医养结合不足，缺少专业人才和执行力度，老年人健康意识相对薄弱。

三) 社区居家养老服务的政策扶持力度不足。老年人基本保障水平有待提升，城乡和地区差异明显，服务设施不足，信息平台建设滞后。

二、对策建议

一) 加强社区居家养老服务供给侧改革，增加专业化服务供给，满足老年人多元化需求。

二) 加强医养结合，完善社区健康档案，加强专业人才培养和基层医疗机构建设，提供更多专业性较强的服务。

三) 加大政策扶持力度，提高老年人基本保障水平，缩小城乡和地区差异，加强服务设施建设，推进信息平台建设，实现老年人需求和养老服务资源的无缝对接。

社会力量参与社区居家养老服务不足的问题，主要是由于存在一些体制和政策障碍。首先，社会组织参与养老服务的政策需要进一步完善；其次，政府购买居家养老服务机制及配套法规也需要进一步健全；最后，社区居家养老服务的监管也存在薄弱的情况。此外，社区志愿者和社会工作者与服务对象、服务机构以及社区之间的关系松散，联动性不强。因此，需要采取一系列措施来完善城市社区居家养老服务。

首先，应该加快老年人权益和老年社区建设的立法，并对其发展做出长期规划。同时，政府应该从宏观的角度制定各项

社区养老服务存在的难点及对策

在城市，当前的社区养老助老服务还不能完全满足居民日益增长的养老助老需求，存在以下一些难点，需要关注与重视。

第一，观念认识尚未到位。一是老年人及其子女传统的养老观念尚未改变，绝大部分老年人习惯独居或空巢生活，他们的子女也不愿意老人进行社会化养老。二是社会上对孝的理解存在一定的误区，认为依靠社会养老助老是子女不孝、不尽责的表现。三是一些职能部门和社区管理部门对开展社区养老助老服务的重要性与迫切性尚未给予足够的重视，没有把建设好社区养老服务事业提高到反映一个社会文明进步水平和提高人民生活质量、保持社会稳定的高度来认识，养老服务意识差。

第二，政策法规不够健全。我国虽已制定了《中华人民共和国老年人权益保障法》等法规，但在养老服务方面还缺乏更加完善、具体的法规，扶持非营利养老服务及民办养老服务机构发展的相关政策也不够完善，社区养老职能缺乏相应的政策法规和完善的服务体系支撑。

第三，资金投入仍显不足。近年来，各地以科学发展观为导向，普遍开始重视民生问题，对社区老年事业的投入也在逐步增加，但与日益增长的养老助老实际需求相比，各地涉老资金投入仍显不足，社区养老设施、老年文化体育设施

等基础性设施依然薄弱，缺少老年人休闲娱乐场所。另一方面，由于社会养老意识尚未形成气候，养老产业仍处于萌芽阶段，民间资金涉足不多，民办养老助老机构数量少、档次低。

第四，专业人员素质不高。目前，各地社区老年服务人员大多没有受过专业训练，缺乏专业性的老年护理技能，对老年心理知识也不够了解，致使服务质量难以得到保障。同时，社会上对养老服务工作还存在一定的偏见，认为养老服务工作社会地位低、苦脏累、待遇差，致使愿意涉足这一行业的人员不多。

社区照顾视角下社区老年人照顾问题分析——以临沂市讲理社区为例

发布时间：2022-01-06T01:38:37.573Z 来源：《中国科技人才》2021年第23期作者：孙珂[导读] 随着老年人口的不断增多，人口老龄化问题日益突出，如何科学、有效地解决养老问题直接关乎老年人晚年生活福祉以及社会的和谐稳定。

山东英才学院山东济南

摘要：随着老年人口的不断增多，人口老龄化问题日益突出，如何科学、有效地解决养老问题直接关乎老年人晚年生活福祉以及社会的和谐稳定。本文通过深入临沂市讲理社区，以加强社区养老服务为研究问题，结合社区照顾理论和社会支持网络理论，在总结已有研究成果的基础上，深入挖掘该社区在养老照顾方面存在的基础设施不完善、资金保障不充分、老人认知偏差以及参与意愿低等问题，根据老年人在养老服务上的需求，提出相应的改善建议。

关键词：老年人；社区照顾；社区养老；社会支持网络理论

一、引言

目前我国60岁以上人口为2.5亿，占总人口比重的17.9%，预计到2050年，65岁及以上人口占比将增至29%。数据充分说明我国人口老龄化形势日益严峻。山东省临沂市讲理社区总人口1532人，60岁以上人口为353人，占总人口比例的23.04%，如何解决社区养老问题是该社区现阶段不可忽视的社会问题。

二、理论依据与主要概念

（一）社区照顾

社区照顾就是社会工作者动员社区资源、运用非正式支持网络，让需要照顾的人士在家里或社区中得到照顾，在其熟悉的环境中向其提供帮助的福利服务模式。文章中的社区照顾把家属、朋友、邻里等非正式照顾视为养老服务的重要资源。

养老服务中存在的问题及对策

一、养老服务中存在的问题

随着我国老龄化程度的不断加深，养老服务成为社会发展中亟待解决的重要问

题之一。虽然政府和社会对于养老服务领域投入了大量资源，但仍然存在许多问题。

首先，养老服务机构数量不足。随着人口老龄化进程的加快，日益增长的需求

使得现有养老院、居家养护等服务机构远远无法满足市场需求。特别是在城市地区，由于土地供给紧张以及建筑物限制条件等因素，导致养老院建设困难。

其次，专业医疗护理人才严重缺乏。中国人口基数巨大，而综合素质较高的专

业护工却相对稀缺。现实是，在许多小城镇和农村地区根本没有能够提供高质量医疗护理服务所需的专业团队。这使得部分失能或半失能长者无法获得必要的医疗保健和生活照料。

此外，在经济方面也存在问题。目前我国普遍存在孝道文化传统，并且对于子

女有义务赡养父母的法律规定。然而，随着城市化进程的加快以及经济压力的增大，许多年轻人不得不外出打工或追求更好的就业机会。这导致了一些空巢老人无法获得良好的经济支持和关注。

二、对策

为解决养老服务中存在的问题，需要综合施策，政府、社会和个人共同发挥作用。

1. 政府角色

政府要加大投资力度，提供更多补贴和扶持措施来推动养老服务机构建设。同时，应促进与民营企业合作，在利益共享的基础上引入更多社会资源。

此外，政府部门也应完善相关政策法规，制定严格标准并监管实施。通过提高行业准入门槛，并加强适时评估和监督检查等手段，保证养老机构服务质量，并惩处违背职业道德和法律纪律行为。

2. 社会参与

社区组织、志愿者团队等非政府组织可以发挥重要作用。他们可通过开展文体娱乐活动、提供义务医疗服务等方式，改善老人的生活质量。同时，充分利用社会工作专业人才优势，加强对空巢老人的心理健康和日常护理关怀。

城市社区互助养老模式存在的问题及对策

1.资源不足

城市社区互助养老模式在运行过程中，由于资源不足，很难为老年人提供多元化的养老服务，导致老年人的需求得不到满足。

2.人才短缺

在城市社区互助养老模式中，缺乏专业的护理人员和管理人员，使得养老服务的质量得不到保证，老年人的安全和健康存在一定的风险。

3.管理混乱

由于城市社区互助养老模式涉及的管理主体众多，导致管理混乱，服务标准不统一，老年人的权益得不到保障。

4.社会关怀不足

在城市社区互助养老模式中，由于社会的关怀不足，使得老年人在精神上得不到充分的满足，心理健康问题凸显。

二、对策

1.提升资源供给

针对城市社区互助养老模式资源不足的问题，应该改善资源供给，鼓励社会力量参与养老服务，引导社会资本投入，提升养老服务的供给质量和水平。

2.加大人才培养力度

在城市社区互助养老模式中，应该加大对于专业人才的培养力度，提升护理人员和管理人员的专业水平，为老年人提供更加专业的养老服务。

3.建立规范的管理体系

针对城市社区互助养老模式中存在的管理混乱问题，应该建立规范的管理体系，建立统一的养老服务标准和评价体系，提升管理效率和服务质量。

4.加强社会关爱

在城市社区互助养老模式中，应该加强社会关爱的力度，引导社会各界关注老年人的生活和健康，提升老年人的生活质量和幸福感。

三、结语

城市社区互助养老模式的存在问题和对策的探讨，对于提升我国养老服务的质量和水平，具有重要的指导意义。希望相关部门和社会各界能够重视这些问题，采取有效的措施，提升城市社区互助养老模式的运行效果，为老年人提供更加优质的养老服务。

城市社区居家养老的问题与对策探析

随着我国人口老龄化程度的逐步加剧，居家养老问题越来越成为一个备受关注的话题。城市社区居家养老主要指老年人在自己家中或社区中进行养老服务，其面临的问题主要有

以下几个方面：

一、养老设施落后，不便老年人生活。

大多数社区的养老设施比较简陋，缺少专业卫生保健设施和对老年人生活兴趣的满足，总体装修条件不过关。这些因素往往会影响老年人的生活质量，并导致老年宿舍的使用、

维护和管理问题。

解决方法：

1、充分发挥社区养老服务机构作用，完善居家养老服务体系，适时改善老人居住条件，优化养老设施环境。在养老服务机构中增设理疗室、娱乐室等设施，便利老年人的活

动和就医。

2、积极引入社会力量，多渠道引入相关财政资金和社会捐赠资金，投入社区社会养

老资源建设，提供更加便利的养老服务。

二、专业化服务不足，社区医疗卫生资源匮乏。

许多社区的养老服务中缺乏专业知识和技能的人员，对于提供医疗保健等服务知识和

经验不足。因此，老年人的健康问题易受到忽视，导致健康状况的恶化。

解决方法：

1、加强养老服务机构的培训，增加护理人员、养老护理人员和康复员等专业技能队

伍的建立，为养老服务提供专业化的服务保障。

2、发挥社区医疗保健等专业机构作用，充分发挥社区医疗保健资源，建立完备的社

区医疗保健服务体系，为居家养老人士提供优良的医疗卫生服务。

三、日常生活关怀匮乏。

社区居家养老中，老人不光需要进行生理上的养老护理，也需要进行日常生活居家保

健和后勤服务，例如做饭、洗衣等。

解决方法：

1、建立养老服务志愿团队，联合社会机构开展“爱心排队”等志愿服务活动，为需

城市社区居家养老服务问题研究

【摘要】

随着我国人口老龄化程度不断加剧，城市社区居家养老服务问题

日益凸显。本文从城市社区居家养老服务问题研究背景和意义入手，

对城市社区居家养老服务现状进行了分析，探讨了存在的原因及需求

与供给矛盾。通过研究不同的养老服务模式和管理监督机制，提出了

一些启示和展望，旨在为改善城市社区居家养老服务提供参考和借鉴。本文为城市社区居家养老服务问题的深入研究和探讨提供了一定的理

论基础和实践指导，有助于进一步完善我国的养老服务体系，提升老

年人生活质量，促进社会和谐发展。

【关键词】

城市社区、居家养老、服务问题、研究、背景、意义、现状分析、存在的原因、需求与供给矛盾、服务模式、管理与监督机制、启示、

展望

1. 引言

1.1 城市社区居家养老服务问题研究背景

城市社区居家养老服务问题研究背景是一个社会关注的热点问题。随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老服务逐渐成为社会发展的

重要议题。传统的养老模式已经不能满足老年人日益增长的需求，城

市社区居家养老服务成为一种新的解决方案。目前城市社区居家养老

服务还存在着诸多问题和挑战，如服务内容不够全面、服务质量不稳

定等。开展城市社区居家养老服务问题研究，探讨如何提升服务质量、满足老年人需求，已成为社会各界共同关注的焦点。本文旨在通过对

城市社区居家养老服务问题的研究，探讨其现状、存在的原因以及可

能的解决方案，为相关决策提供参考和建议。通过深入分析城市社区

居家养老服务问题的背景，可以更好地认识和了解这一领域的挑战和

机遇，为推动我国养老服务体系的健康发展提供有益的思路和方向。

城市社区养老服务问题与解决途径研究

随着我国人口老龄化进程的加快，城市社区养老服务问题日益凸显。城市社区

养老服务涉及到老年人的健康、生活、精神等多个方面，如何提供全面、贴心、专业的养老服务成为摆在我们面前的一道难题。本文将从社区养老服务问题的现状入手，探讨解决途径，以期为城市社区养老服务的改善提供一些思路和建议。

首先，城市社区养老服务问题主要表现在服务不足、服务质量不高、服务内容

单一等方面。一方面，随着城市化进程的加快，老年人口的增加导致养老服务需求量剧增，但是社区养老服务设施和人员的供给却无法满足需求。另一方面，由于社区养老服务行业的发展相对滞后，相关人员的专业素养和服务意识不足，导致服务质量不高。此外，现有的社区养老服务主要以提供基本生活照料为主，缺乏精神慰藉和心理支持。

针对这些问题，解决途径可以从以下几个方面入手。首先，政府应加大对社区

养老服务的投入，提升服务设施和人员的供给。政府可以通过增加财政补贴、优化政策环境等方式，吸引更多社会力量参与到社区养老服务中来，提高服务的可及性和质量。其次，社区养老服务机构应加强人员培训，提升服务质量。通过培训，提高服务人员的专业素养和服务意识，使他们能够更好地满足老年人的需求。此外，社区养老服务机构还应加强与医疗、教育等相关部门的合作，提供全方位的养老服务。最后，社区养老服务应注重精神慰藉和心理支持。社区可以组织一些文化活动、心理咨询等，为老年人提供精神上的慰藉和支持，增强他们的幸福感和归属感。

除了以上的解决途径，还有一些创新的做法也值得借鉴。例如，可以利用互联

目前社区养老存在的问题及对策

随着人口的老龄化，社区养老问题日渐突出。虽然我国政府出台了一系列促进社区养老的政策，但仍存在许多问题，如社区养老服务不足、服务质量不高、服务内容单一等，这些问题制约着社区养老的发展。为此，本文将探讨目前社区养老存在的问题及对策。

一、问题分析

1.社区养老服务不足

在我国，社区养老服务并未完全地盖到每一个老年人。特别是在一些较为贫困的地区，很多老年人的基本生活需求都不能得到满足，使得他们不得不去远离家乡去城市寻找生活。而这种情况的发生反而加重了贫困地区社会养老的负担，使得贫困老人的贫困困境更加深刻。

2.服务质量不高

实验表明，目前社区养老服务的质量并不理想，大部分老年人不满意。这主要是由于缺乏专业的社区养老人员，社区医疗条件不足，导致了服务的不专业和不完善。另一方面，也因为老年人不了解相关服务的内容，不知道在何处能够得到一些帮助，这也造成了服务质量的不稳定性。

3.服务内容单一

现阶段，社区养老服务主要针对功能困难型老年人，大部分服务以医疗为主，社交活动、文化娱乐等服务比较单一。因此，很多老年人缺乏意义的精神生活和康复护理。

二、对策建议

1.加大社区养老服务的投资

政府应该加大对社区养老服务的投入力度，增加服务经费和保障，建设更多的社区养老中心，完善社区养老服务设施。同时，还应该提高社区养老服务的服务质量和服务水平，通过不断提高服务标准和专业知识，提高社区养老服务的可持续性。

2.综合考虑老年人需求，提供多元服务

应该从老年人的实际需求和生活差异出发，设计和提供综合的社区养老服务，除了医疗、健康管理等服务外，还应该有义务保障、文化娱乐、社交活动、心理关怀和文化交流等服务，满足不同老年人不同需求的综合服务。

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2012届非师范类毕业生

毕业论文

浅谈临沂市城市社区养老服务存在的问题及对策

学生姓名：王磊

学号：************

班级：2009级社区管理班

专业：社区管理与服务

系别：初等教育系

指导教师：***

日期：2012年6月18日

摘要 (1)

关键词 (1)

一、社区养老服务的现状及存在的问题 (2)

1.社区对老年人日常生活照顾方面所提供的服务不足 (2)

2.社区医疗服务网络不全，老年医疗保健体系仍有待完善 (2)

3.社区为老年人提供的休闲活动内容单一，且缺乏组织性和社会参与性 (3)

二、完善社区居家养老服务的对策和建议 (4)

1.扩大政府财政投入，形成多元化和多渠道投入的发展机制 (4)

2.不断完善居家养老服务体系，构建老年社区支持网络 (4)

3.大力发展民间非营利性组织，促进养老服务产业化 (5)

4.建立社区养老专职工作人员和志愿者队伍 (5)

结束语 (6)

参考文献 (7)

致谢 (8)

浅谈临沂市城市社区养老服务存在的问题及对策

【摘要】随着老龄社会的到来，我国传统的家庭养老模式已面临着严峻挑战。社区养老服务作为一种新的家庭养老辅助方式，在我国部分城市已逐渐实行。但是由于目前社区养老服务的发展不完善，仍存在着诸如老年人日常生活照顾不足、医疗保健网络不健全等问题。针对这些问题，应通过加大对社区养老服务事业的投资力度，积极发展社区家政服务业和构建社区医疗保健体系等措施以促进社区养老服务事业的发展。

【关键词】城市；社区养老服务；问题；对策

据2010年全国第六次人口普查最新统计结果显示，截至2010年，山东省临沂市65岁及以上老年人口达到99.02万人，占全市总人口的9.86%，这表明临沂市人口正处在急剧老龄化时期，已由年轻型向年老型转变。①（根据联合国国际人口学会编著的《人口学词典》对人口老龄化的定义是：当一个国家或地区60岁以上人口所占比例达到或超过总人口数的10%，或者65岁以上人口达到或超过总人口数的7%时，其人口即称为“老年型”人口，这样的社会即称为“老龄社会”。）事实上，临沂市同我国其他城市一样，只用了十年左右的时间就走过了发达国家经历了三四十年时间的这个过程。又据全国老龄工作委员会办公室发布的《中国老龄事业发展“十一五”规划》指出，“十一五”期间，中国60岁及以上老年人口持续增长，到2010年将达到1.74亿，约占总人口的12.78%，其中，80岁以上高龄老人将达到2132万，占老年人口总数的12.25%。该办公室预测，到2030年中国将迎来人口老龄化高峰。

②面对人口老龄化的严峻挑战，我国传统的以家庭养老为主的模式已不能很好的承担养老重任，在社会经济条件有限的情况下，社会化养老在相当长的时间内也不可能取代家庭养老。因此在继续保持家庭养老的同时也亟需对该模式进行适当的改善，于是，社区养老服务作为家庭养老的一种辅助方式就应运而生。然而，作为一种新的养老服务方式，社区养老服务还存在着一系列的问题亟待解决。在此，我通过搜

①姜琳,刘铮.中国老年人口已超过1亿人[EB/OL].新华社每日电讯1版.

②李松涛,2030年将迎来人口老龄化高峰[EB/OL].中国青年报。 2006-09-29.

集各类信息对临沂市社区进行研究，对这些问题进行了探讨并提出了相应的对策，希望能为我国城市社区养老服务的发展提供借鉴。

一、社区养老服务的现状及存在的问题

由于我国城市社区养老服务的发展还处在初级阶段，社区养老服务的运行机制不健全，服务内容有限，因此我们根据临沂市兰山区民政部门的调查数据和自己实地调查情况，主要就老年人的日常生活照顾、医疗保健和休闲娱乐这三方面来了解社区养老服务所存在的问题。

1.社区对老年人日常生活照顾方面所提供的服务不足

根据临沂市兰山区民政部门的调查统计数据表明，有43.6%的老人反映社区内没有向老年人提供生活服务的家政公司或其他机构，另外有30%的老人回答不知道有没有这种公司或机构的存在，只有22.7%的人反映社区内有这种向他们提供日常生活服务的机构。我通过与被调查老人的访谈，有近80%的老人表示只要价廉物美，还是十分希望社区里有这样的机构存在。这既说明了目前在社区养老服务中日常照顾服务的缺失，也表明了老年人对这种服务的需求和潜在的巨大市场。

2.社区医疗服务网络不全，老年医疗保健体系仍有待完善

在临沂市兰山区民政部门调查数据显示，只有不到46%的老人反映自己所在的社区内有向他们提供较为专业的医疗服务诊所，而当问及他们在这些诊所里看病有无优惠时，其中约有85%的老人给出了否定性的回答。当他们生小病时，有58.3%的老人选择到临沂市区正规的大医院看病，只有26.2%的人会就近去社区的诊所。而对于那些要到正规医院看病的老人而言，由于行动不便，在城市公共交通很拥挤的情况下，外出极其困难，即使到了医院以后，又因为大医院看病手续繁琐，还得跑上跑下不断排队，做各种检查，用老人们自己的话说结果是：老病没好，又添新病。对于一些高龄老人和行动不便老人所急需的家庭病床和医生上门服务就显得尤为重要，但是只有14.5%的老人“接受过”诸如此类的服务，有50.9%的对此“有听说过，但没接受过”，而另有30.9%的人对此是“既没听说过也没有接受过”。而实际上，老人们对这种家庭病床和医生上门服务的形式还是持比较欢迎的态度，有超过一半的

老人希望有这种服务来为自己提供方便，他们十分期待建在家门口的护理中心和康复院。

3.社区为老年人提供的休闲活动内容单一，且缺乏组织性和社会参与性

依据临沂市兰山区民政部门统计数据表明，在日常生活中有43.6%的老人主要的休闲活动是与其他一二个老人下棋或打牌，有24.5%的老人选择与他人谈话聊天消愁解闷，另有18.3%的老人则喜欢自己一个人读书看报、养花鸟虫鱼，只有13.6%的老人经常参加社区老年活动中心的活动，与其他老人一起跳舞做操。从这些调查数据中我们可以发现大多数老人休闲娱乐活动内容比较单一，而且绝大多数活动都是独自一人或和其他两三人一起进行的，缺乏一定规模的组织性和社会参与性。根据美国学者罗伯特·哈维格斯特（R·Havighurst）的“活动理论”，老人只有积极的参与社会，才能重新认识自我，保持生命的活力，这就要求老人开始将部分生活内容向家庭之外扩展，设法从闲暇时间的安排中重新得到生活的满足感，因此，老人晚年生活的一个突出需要就是他们在闲暇娱乐活动方面的满足。③但由于老年人自治组织发展的不充分，他们的社会参与性并不强。调查中有近80%的老人在近三年内从未参加过任何社会活动，只有20%左右的老人参加了腰鼓队或健身队等社会活动。当问及老年人的晚年价值时，未参加任何社会活动的老人中有76%左右的人认为没有什么价值，有15%的人认为主要是干些家务或带带孙子，还有9%左右的人回答了“不知道”。而在参加过社会活动的老人中，则有70%的老年人认为自己还可以为社会贡献余热，实现自己的价值。通过分析，可以认为老年人对晚年价值的认识与是否参与社会活动是紧密相关的，即参与社会活动的老人对自己晚年的价值较多是持积极的态度，而不参与社会活动的老人更多是持不积极的态度，是否参与社会活动直接影响了他们对晚年价值的认识。④

我们认为之所以会出现以上三方面的问题，主要是因为当前城市社区基层机构资金不足，工作人员人数不够，这是目前社区养老服务中存在的最显著问题，也是实际调查中各社区反映最普遍最集中的问题。在本次调查中发现，上级政府每年向

③邬沧萍等.社会老年学[M].北京:中国人民大学出版社,1999.

④卢淑华.社会统计学[M].北京:北京大学出版社,2001.