修复革命圣地的绿水青山——延安生态修复工作实践探索

修复革命圣地的绿水青山——延安生态修复工作实践探索Restoring the Clear Water and Green Mountains of the Sacred Place of the Revolution—The Practice and Exploration of Ecological Restoration of Yan'an摘 要：随着中国“城市双修”试点工作的深入开展，各城市所面临的问题也呈现多样化的特征。

延安作为第二批双修试点城市之一，兼具黄土高原城市和革命圣地城市的双重属性。

以风景园林师的视角，深入阐述生态修复规划在延安双修工作中的技术特点，通过总体规划、专项规划、落地规划3个层次的实践分析，探究新阶段生态修复的工作方向和价值导向。

关 键 词：风景园林；城市双修；革命圣地；生态修复；绿道；三山两河Abstract: With the further development of the "double urban repair" (city betterment and ecological restoration) in different pilot cities, the problems faced by the planning and design also show various characteristics. As one of the second batch of pilot cities, Yan'an has dual attributes of the Loess Plateau and the red sacred place. From the perspective of landscape architects, the paper expounds the technical characteristics of ecological restoration planning in Yan'an double repair work, and explores the direction and value orientation of the ecological restoration in the new stage through the three levels of practical analysis of the overall planning, special planning and implementation planning.Key words: landscape architecture; urban double repair (city betterment and ecological restoration); sacred place of the revolution; ecological restoration; greenway; three mountains and two riversmountains and two rivers1.2 生态修复的内涵生态修复是城市“双修”中的关键工作和首要任务，也是风景园林师的一项重要职责。

生态修复在理论方面的观点有很多[3]，比如国际恢复生态学学会认为，生态恢复是帮助研究生态整合性的恢复和管理过程(management process)的科学；美国自然资源委员会认为，生态修复是使一个生态系统恢复到较接近其受干扰前的状态；我国彭少麟、余作岳等学者认为[4]，生态修复是研究生态系统退化的过程与原因、退化生态系统恢复的过程与机理、生态恢复与重建的技术与方法的科学，等等。

由于学界对生态修复的认知多样化，尤其在生态修复的参照物标注以及生态修复成功的评判标准上还存在不同的理解，因此仍需要通过大量的生态修复实践工作进行深入的探索。

为了在实践工作中切实有效的推进落实，我国住房与城乡建设部于2017年公布的《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》中，将生魏 巍 辛泊雨 韩炳越Wei Wei Xin Boyu Han Bingyue态修复分为山体修复、水体治理、修复利用废弃地、完善绿地系统4个方面，使得生态修复工作能够落到实处。

针对本次双修工作中的“生态修复”主要强调在对城市生态安全格局各类生态要素进行整体性和系统性分析的基础上，梳理现状城市生态问题，通过对各类生态要素的完善，来修复整体的生态格局和系统，使城市生态环境得到改善。

生态修复着眼于城市生态系统与人共生的大关系，不仅改善城市环境，同时也要重塑与展示城市特色。

我国地域广阔，每个城市都有自己的特点，也有不同的“城市病”，需要“认真把脉，对症下药，目标与过程双导向”(表1)，以系统思维解决城市问题。

2 延安双修工作的特点2.1 延安双修规划工作体系2017年，延安市委市政府围绕“重塑圣地特色、改善生态环境”总体目标，启动了延安城文章编号：1000-6664(2018)08-0012-06中图分类号：TU 986 文献标志码：A收稿日期：2018-06-27修回日期：2018-07-10基金项目：中国城市规划设计研究院2017年度院科技创新基金项目“基于文化传承的园林景观规划设计策略研究”(编号C-201734)资助1 “城市双修”中的生态修复中国新型城镇化的不断推进，城市建设取得了举世瞩目的成就。

随着经济发展进入“新常态”，在快速城镇化发展中隐藏的一系列问题和“后遗症”也逐渐浮出水面[1]，在这一大背景下开展的“生态修复、城市修补”工作正是为了解决众多城市病问题而进行的。

随着“城市双修”的深入开展，试点城市的不断增多，不同城市所面临的问题也呈现多样化的特征。

因此，如何在解决城市病的同时，努力打造城市自身特点，避免“千城一面”，成为双修工作中的一项重要任务。

1.1 “城市双修”的理念我国“城市双修”的目的是针对我国现阶段的城市问题，通过实践探索具有我国城市特色的城市更新方法，延续并发展了“城市更新”的理论，但所采取的是渐进微创式更新方式。

城市双修的目标是通过对城市的项目更新，带动更大区域的发展，提升社会、经济的综合效益，以最小的社会存量财富的消耗，换取最大的社会财富的增益[2]。

市双修工作，建立了综合性的双修规划工作服务体系，将双修规划设计工作与具体项目深度结合。

双修服务体系涵盖项目把控建议、项目建设指导、项目实施跟踪等多个方面的工作，具体包括1个技术总把控、1个总体规划、5个专项规划、10个详细规划设计和若干个优化提升项目的规划编制体系(简称“一五一十”体系)(图1)。

在生态修复项目组织方面，为了提高项目系统性和协作性，将其则分成了“总体-专项-实施”3个层次，这3个层次由相关的规划项目作为支撑：总体层次为《延安市“生态修复、城市修补”总体规划》中的生态修复规划专章，专项层次项目之一为《延安市老城区绿道网络建设规划》，实施层次项目之一为《三山及两河核心区段生态修复与环境提升规划》等。

不同层次的生态修复规划有利于深入研究延安的生态本底和自然要素，并从网络结构和重点片区多个方面探索生态修复与红色圣地相结合的抓手，分部有序地开展规划设计工作，努力打造属于当代红色圣地的生态环境。

2.2 延安的城市特点延安在中国的历史地位极其特殊，城市生态环境有特色。

总结其城市特点如下。

1)黄土高原城市。

延安位于黄土高原腹地，属于丘陵沟壑区，是我国水土流失最严重和生态环境最脆弱的地区之一。

土壤类型为湿陷性黄土，土壤竖向节理，空隙大颗粒细，结构松散[6]，易受冲刷。

同时延安降水时间与空间分布不均衡，多集中在夏季时节，短期雨量大，强度高，对城市建设具有严重影响。

同时延安作为典型的川道河谷型城市，梁峁纵横，城市空间狭窄，用地紧张，在城市建设用地不足的情况下，人与自然争地，水土流失，绿地严重不足。

2)革命圣地城市。

延安是具有1 000多年建城史的历史文化名城，是毛泽东思想的诞生地，是中国共产党的精神家园，更是全国人民心中的红色圣地。

特别是毛泽东等老一辈革命家亲手培育的自力更生、艰苦奋斗、实事求是、全心全意为人民服务的延安精神，是中华民族精神宝库中的珍贵财富，已经成为全国人民团结一致进行社会主义现代化建设的重要精神支柱。

延安在中国现代史上占有极为重要的特殊位置，现存革命旧居140多处，是全国红色旅游景点最多、内涵最丰富、知名度最高的红色旅游资源富集区，是伟大的革命圣地。

2.3 延安生态修复的特点经过近30年的快速发展，延安的社会经济和城市建设取得了巨大的发展成就，但是也带来了一系列城市问题。

山川河流等生态空间被城市建设侵占严重，庞杂的城市建筑侵山占水，传统的山水城市空间受到较大破坏，使得的圣地风貌特色逐渐削弱，历史名城保护压力加大，急需进行保护性的抢救修复，再现延安的青山绿水、圣地风貌。

针对延安的自身特点，生态修复工作不能脱离延安作为中国红色圣地这一属性。

作为1935—1948年中共中央所在地，延安是人民解放斗争的总后方和夺取全国胜利的出发点，是新中国孕育与成长的精神家园。

众多的红色文化资源是与延安“山-河-城”相互融合成为一个整体，生态修复工作不能孤立开展。

延安的生态修复，重点是要深入研究生态本底和自然环境，与红色文化相衔接，要为红色文化提供安全的城市格局和良好的物质空间。

3 延安生态修复规划延安生态修复工作的特点在于：系统问诊抓表1 不同导向的生态修复工作侧重[5]图1 延安双修工作“一五一十”的服务体系重点。

生态修复的总体思路是坚持问题与目标双导向，保护优先、近远期结合，分类推进。

延安生态修复工作分为3个步骤。

1)生态评估。

生态评估的工作重点在于对延安整体生态格局的宏观识别，锁定生态问题。

根据住房和城乡建设部《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》，从生态格局(整体)，山体、水系、绿地系统(部分)4个方面对延安进行生态评估(图2)。

2)修复策略与措施。

修复策略与措施的工作重点在于既有宏观战略高度，又有可操作性，能够近远期结合利于实施。

主要将其分成2个层面，在整体层面提出修复工作的目标策略，在局部层面，对山体、水系、绿地系统分别提出相应技术措施。

3)行动计划与项目库。

行动计划与项目库阶段的主要目的是重点问题的修复落实，将需要生态修复的问题进行整合，结合实际情况确定为行动计划与项目库，工作重点在于近期实施项目的选择。

行动计划应明确项目的位置、类型、数量、规模、完成时间和阶段性目标，合理安排建设时序和资金，确定项目库，落实实施主体，并对项目库动态维护更新。

4 延安市老城区绿道网络建设规划《延安市老城区绿道网络建设规划》是双修工作中的专项规划之一。