中美农村信息化建设的特点比较研究

在当今信息社会，无论是发达国家，还是发展中国家，都从国家经济发展与安全的战略高度重视加强本国的农村信息化建设。

通过对中美农村信息化建设的特点进行比较分析，从中总结出美国农村信息化建设的经验对我国的启示，即从我国的国情出发，走多元化发展道路，形成多元化的服务主体、服务对象和发展模式，是我国发展现代农业、繁荣农村经济、解决“三农”问题最有效的途经。

1中美农村信息化发展特点的比较分析1.1起步基础和背景比较（1）美国的起步基础和背景。

①农村现代化、信息技术、市场经济高度发达。

［1］美国以高度商业化的家庭农场为基础，世界领先水平的农业现代化和农业生产率、农业产销实现“从田间到餐桌”的一体化、占据世界农业贸易最大份额的外向型农业，已积累并形成了一整套市场农业的运作经验，是典型的农业市场化运行机制。

②已进入农村工业化阶段。

农村工业化水平的高低是衡量一个国家国民经济与农村经济发展程度的综合反映。

美国在二战后到20世纪70年代，进入了工业化的快速发展阶段，目前美国的农村工业化平均发展水平在全球处于领先地位。

③与整个社会的信息化发展同步。

美国的农村信息化的发展是在农业现代化、信息技术高度发达、市场经济高度发达的背景下与其整个社会的信息化和其他产业的发展同步发展的。

［2］④强大的信息化基础实施。

美国政府的“信息高速公路”计划出台后，计算机网络的应用在美国农业领域得到迅速普及，广泛采用先进的农业信息化关健技术，极大地提高了农业生产率，精准农业技术正在美国农业领域得到广泛的推广和应用。

（2）中国的起步基础和背景。

①处于传统农业向现代农业的转变期、农业产业化程度不高。

中国农业信息化建设起步较晚，农业基础脆弱、农村发展滞后、农民增收缓慢的问题比较突出。

目前，最根本的是要促进农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化。

［3］这才有利于传统农业向现代农业迈进，农业产业化的程度才能有效提高。

②农村信息基础设施有待完善，信息化关键技术应中美农村信息化建设的特点比较研究贺洪明（中共贵州省委党校图书馆贵州贵阳550028）肖友国（中共四川省委党校图书馆四川成都610071）摘要：在当今世界，各国都是从国家经济发展与国家安全的战略高度重视加强农村信息化建设。

通过对中国和美国农村信息化建设的特点进行比较分析，从中借鉴美国成功的经验来加快我国农村信息化建设，以市场信息体系建设带动整个信息服务体系建设；以农业信息化带动农业现代化。

关键词：美国中国农村信息化信息服务中图分类号：G20；F49文献标识码：A文章编号：1003-6938（2011）01－0082-04China and the United States,the Characteristics of Rural Informatization Comparative StudyHe Hongming （CPC Guizhou Provincial Committee Party School Library ，Guiyang ，Guizhou ，550028）Xiao Youg uo （CPC Sichuan Provincial Committee Party Schoof Library ，Chengdu ，Sichuan ，610071）Abstrac t ：In today's world,countries are from the national economic development and national security strategy attaches great importance to strengthening the information construction in rural areas.China and the United States through the information construction in rural areas to compare and analyze,learn from the successful experience of the United States to speed up construction of rural information,market information system to promote the information service system;to agricultural information technology to stimulate agricultural modernization.Key words ：United States;China;rural information;information servicesCLC number ：G20；F49Document code ：A Article ID ：1003-6938（2011）01-0082-04收稿日期：2010-05-10；责任编辑：刘全根·信息工作·用不普及。

目前已建成的网络质量远远不能满足信息技术应用的需求，网站缺乏高质量的数字化农业信息资源，所建数据库不能共享。

立足于我国农村目前在文化技术等方面比较落后的客观情况，建立传统媒体与现代信息网络优势互补的信息服务网络，鼓励、组织建立行业的或综合性的农产品专业网站，开发和整合国际国内信息资源，实现涉农数据的兼容和共享。

③农民文化素质较低，对网络认识程度低。

我国农村人口多、基础差、底子薄，农村教育相对落后，农民文化素质偏低，同时传统的生产方式和交易方式也禁锢着农民的思想，从而导致农民学习和掌握网络信息技术难度极大。

这就需要开展对农户的教育和培训，实现通过网络收集所需要的信息和知识，借助网络进行知识和技术的传播和交流，有利于农民树立注重知识和信息的观念。

④农业产品市场初步形成。

我国农产品市场化程度逐步提高，基础设施逐步改善，初步形成多层次、多主体、多类型的农产品市场流通新格局。

现在我国的农产品批发市场已发展到4500多个，承担着近70%以上的农副产品流通任务。

［4］1.2发展动力比较美国农村信息化的发展动力主要来自于市场的需求。

［5］由于美国农业商品率高和出口比重大，极易受到国内外市场的影响，因此，离开了信息，农业将无所适从。

而且农民、农产品经销商和广大消费者也需要从宏观角度掌握世界农产品市场的变化情况，从微观角度了解农产品市场的价格和供求信息，不断寻找开发新的海外市场，为美国农产品生产的增长创造机遇。

中国农村信息化的发展动力来自于推进现代农业建设、促进农村经济繁荣和农民富裕。

［6］当前，我国的传统农业正在向现代农业转变。

立足于我国基本国情，以保障农产品有效供给、增加农民收入、实现农业可持续发展为主要目标，广泛运用现代农业科学技术、物资装备、新的生产要素和现代经营管理等手段，充分发挥市场的基础性作用和政府的支持调控作用，全面提高农业的土地产出率、资源利用率和劳动生产率，将传统农业逐步发展成农工贸紧密衔接、产加销融为一体、多功能、可持续发展的现代农业。

1.3战略模式比较美国农村信息化发展的战略模式是以电子信息技术的全面发展支撑农村信息化的高速发展，广泛采用先进的农业信息化关键技术。

中国农村信息化发展的战略模式是以市场信息体系建设带动整个信息服务体系建设，以农业信息化带动农业现代化。

1.4战略重点比较美国农村信息化发展的战略重点是从农业信息技术应用、农业信息网络建设、农业信息资源开发利用等技术阶段上全方位推进。

［7］中国农村信息化发展的战略重点是因地制宜地从农业信息技术应用、网络建设、信息资源开发、信息服务多样化上全面和局部推进。

1.5投入模式比较美国农村信息化发展的投入模式是以政府投入与市场运营相结合。

［8］政府围绕市场建立起了强大的政府支撑体系，通过政府辅助、税收优惠和政府担保等提供一系列优惠政策，刺激资本市场的运作，推动农村信息化的快速发展。

政府对农业的补贴和财政转移支付，不是大量的直接用于补贴农产品生产，而是通过加强农村信息化建设让农业和农民受益。

中国农村信息化发展的投入模式是政府主导。

从总体来看由于中国农村信息体系的建设尚属起步阶段，政府作为事实上的主要投入主体，在中国大多数农村信息化建设中占绝对比重，其原因是政府的职能及其财力不相匹配，以致资金来源渠道相对单一，对社会资本的有效利用不足，最终直接导致资金投入量的不足。

2中美农村信息服务主体、内容及信息的采集和发布方式比较2.1信息服务主体和内容比较［9］美国已经形成了多元化信息服务主体共存的局面，他们在服务内容上有所侧重，服务对象和群体规模各有不同，具有良好的互补性。

首先美国的农村信息服务主体由联邦农业部门、大学、县推广部门、农业院校和科研单位、私人公司以及民间服务组织、农会、合作社、专业协会组成。

其次，国家政府部门主要负责向社会定期或不定期地发布政策（法规）信息、统计数据、市场动态信息等，并建立农业信息服务平台和信息采集的指标体系，规范农业信息资源标准；农业科技信息的研究、开发和应用主要由教学科研机构、当地大学和地方农业推广中心及私人公司来完成，不仅进行基础性的生产技术应用研究，还开发创新技术，提供技术性很强的种子、种苗和农产品加工品，集科研、推广、经营于一体；各种行业组织不仅收集对本组织会员有用的技术、市场、法规、政策信息，而且在农业金融、教育、灾害以及生产、销售、运输加工的合作方面为农户提供咨询、联络服务，在基层农业信息服务主体中占有重要位置。

中国农业信息服务主体在形式上也是多元化信息服2011年第1期务主体共存，但是在服务内容和服务对象上没有明确的分工，侧重点也不分明，不能形成互补。

首先，中国的服务主体由农业部、各专业司局和直属事业单位共同参与的信息组织机构、科研院校，以及行业协会、专业合作社等组成。

其次，地方农业局和农业推广部门只进行数据统计、汇报、下达国家农业指标等工作，为领导服务的信息较多，而直接为市场、为农民服务的信息较少，不能满足广大农民对生产、科技、供求等方面的信息需求；农业教育以及农业科技信息的研究、开发和应用主要由教学科研机构和公司来完成，科研机构的农业成果转化缺乏合理的市场机制，难以将农业高新技术产品转化为生产力；各种行业组织和专业虽然能够为会员提供技术、市场和政策信息，并能够在生产、销售、运输加工的合作方面提供联络服务，但是对农业金融、灾害以及农民的健康和教育方面却很少涉足，农民的抗灾害以及抵御风险的能力很低，不敢尝试种植创新性品种。

2.2信息服务方式及渠道比较美国农村信息首先是由联邦农业部门以官方的统计报告形式通过媒体、网络发布。

其次,大学和县推广部门主要以合同方式为用户服务，具有盈利性质。