关于我省矿业权信息披露机制设计的探讨

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矿业权网上出让的思考_张维宸

矿业权网上出让的思考_张维宸

第21卷第4期 2012年4月中 国 矿 业CHINA MINING MAGAZINE Vol.21,No.4Apr. 2012 管理专论 矿业权网上出让的思考张维宸(中国国土资源经济研究院,北京101149) 摘 要:我国矿业权市场经过30多年的建设得以不断加强和完善。

矿业权出让经历了从无偿到有偿的过程,随着市场经济体制的建立,矿业权出让开始走上了以招拍挂有偿出让为主的阶段。

为了使矿业权出让变得更阳光、更便捷,增加矿业权市场的竞争性和开放性,矿业权网上出让应运而生,并有被不断放大的可能。

本文通过对矿业权网上出让的意义和利弊分析,进而提出了可供矿业权网上出让建设的参考建议。

关键词:矿业权;网上出让;有形市场 中图分类号:F407.1 文献标识码:A 文章编号:1004-4051(2012)04-0013-04Analysis of mining industry rights are granted onlineZHANG Wei-chen(Chinese Academy of Land and Resource Economics,Beijing 101149,China) Abstract:China’s mining industry rights market construction are strengthened and improved after 30years.Mining industry rights has been granted from free to paid.As the market economy system,Miningindustry rights are granted over the tender,auction and listing.In order to grant over mining industryrights become more clarified,more facilitation,increased mining industry rights market’s competition andopenness,granted over online come into being,and may be extended.In this paper,analysis of the signifi-cance and the pros and cons of mining industry rights are granted online,and then put forward some sugges-tions. Key words:mining industry right;granted online;physical market收稿日期:2011-12-26作者简介:张维宸(1974-),男,河北保定人,副研究员,地质工程师,主要研究方向:国土资源政策、国土资源法律法规、国土资源规划及环境影响评价。

关于矿资协议出让的建议

关于矿资协议出让的建议

关于矿资协议出让的建议1. 完善矿资协议出让的法律法规:制定明确的法律法规,规范矿资协议出让的程序和条件,保障各方权益,降低纠纷风险。

2. 建立公开透明的矿资协议出让平台:通过搭建公开透明的平台,提供矿资协议出让的信息公示、竞价交易等功能,增加市场竞争,提高资源配置效率。

3. 强化矿资协议出让的信息披露:要求矿权出让方在矿资协议出让过程中充分披露矿产资源储量、品位、开采技术、环境影响等信息,确保投资者能够准确了解矿产资源的价值和风险。

4. 设立专门的评估机构:建立独立的矿产资源评估机构,对矿产资源进行科学、客观的评估,为矿资协议出让提供权威的参考依据。

5. 引入市场化竞价机制:通过引入市场化竞价机制,实现矿资协议出让的公平公正,提高资源配置效率,避免资源被低价出让或者被垄断。

6. 加强矿资协议出让的监管力度:加强对矿资协议出让过程的监管,确保各方按照规定的程序和条件进行交易,防止违法行为的发生。

7. 鼓励多元化的矿资协议出让方式:除了竞价交易,还可以探索其他矿资协议出让方式,如招标、拍卖等,为投资者提供更多选择,促进市场竞争。

8. 加强矿产资源管理和保护:加强对矿产资源的管理和保护,合理利用资源,防止资源浪费和环境破坏。

9. 保障矿权出让方和投资者的权益:制定明确的矿权出让合同,保障矿权出让方和投资者的权益,明确双方的权责和风险分担。

10. 建立矿资协议出让的违约处理机制:对于违约行为,建立相应的违约处理机制,确保矿资协议出让的合规性和稳定性。

总结起来,要完善矿资协议出让的法律法规,建立公开透明的矿资协议出让平台,强化信息披露,设立评估机构,引入市场化竞价机制,加强监管力度,多元化出让方式,加强资源管理和保护,保障权益,建立违约处理机制。

这些建议有助于提高矿资协议出让的效率和公正性,促进资源的合理利用和可持续发展。

矿业权的信息披露与评估

矿业权的信息披露与评估

矿业权信息披露的关注点(续)
资源储量情况,国土资源部门出具的矿产资源储量评审及备案证明 的时间和文号。 矿业权评估的差不多情况,包括评估对象和范围、评估机构、评估 委托人、评估目的、评估基准日、评估方法及评估价值等。评估选取 的要紧技术经济指标参数,包括可采储量、生产规模、矿山服务年限 及评可能算服务年限、产品方案、评估采用的销售价格及基准日的市 场价格、固定资产投资、单位总成本费用、折现率等。 矿业权评估增减值的缘故及合理分析。 对应处置矿业权价款而未进行处置的,披露价款以后支付相关框架 协议或意向,在对价中是否充分考虑该因素。 在重组报告书中提示投资者关注评估报告全文,例如,注明“×× 内容摘自××公司采(探)矿权评估报告书,欲了解采(探)矿权评 估报告书的详细情况,请阅读该采(探)矿权评估报告书全文。”
矿业权的信息披露与 评估
矿业权信息披露的关注点
标的资产涉及矿业权的,关注重组报告书是否充分披露标的资产的 有关情况,包括:
矿业权证(勘察许可证或采矿许可证)情况,取得时间、有效期、 开采矿种、开采方式、矿区面积、开采深度、生产规模等,如矿业权 是出让取得,披露矿业权出让的合同号、批准文件和文号、矿业权价 款已缴及欠缴情况;如矿业权是转让取得,披露矿业权交易价格及依 据;矿业权人出资勘察形成的矿业权,披露目前勘察及其投入情况。 生产许可证书取得的情况,最近三年是否存在超能力生产和重大安 全事故,假如实际生产能力与矿业权证书登记的生产能力有差异,提 供证明实际生产能力通过合法审批的文件。 生产是否符合环保法规、政策要求,最近三年是否曾经受到环保部 门处罚,环境恢复治理方案审批及落实情况等。 其他相关许可资质证书齐备情况,如黄金开采许可证、煤炭生产许 可证、尾矿经营许可证等。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ

我国矿业权市场运行机制研究

我国矿业权市场运行机制研究
究 主 要 侧 重 在 三 方 面 。 一 是研 究 矿
业 权 的 法 律 属 性 , 其 存 在 的 法 律 制 度 、法 律 地 位 、 产 权 收 益 等 。 如 张 玉
法 规 ,在 我 国进行 矿产资 源勘 探 、开
发 和利用 的过 程 中必须拥 有矿 业权 。
业法 中矿 业权概 念正 式产生 于 l 7 年 80 前 后 , 随着 l 世 纪 资 本 主 义 工 业 的 9 发 展 壮 大 ,矿 业 权 的 内涵 及 其研 究
2 0 年 ,G e o y 02 r g r M .E s Ro e Ui和 ba
措 施 。二是 研究 矿业权 定价 或评估 问 题 ,涉 及 评 估 方 法 、评 估 制 度 、评 估 准则 等 。如夏佐 铎等 (0 4 )提 2 0年 出 了 我 国 矿 业 权 评 估 体 系 ;李 树 春 ( 0 5 )理 清 了矿 业权 流转 中的经 20年 济关 系 ,对 探矿权 和 采矿权 的评估 方
计 中存 在 的 一 些 缺 限 , 提 出 发 展 并 完 善 矿 业 权 市 场 制 度 建 设 的 一 些 建 议 和
注 的是 ,国外 较少 以单 一主题 如矿 业
权 研 究 的 形 式 出 现 ,主 要 为 基 于 市 场 结 构 和 定 价 策 略 的 研 究 所 替 代 ,多 是
法 进 行 系 统 分 析 , 提 出 了在 评 估 过 程 中 有 效 减 少 风 险 的 途 径 和 方 法 , 并 把
市 场运行 以来 ,取 得 了很 大 的成绩 ,
也 存 在 一 系 列 的 问 题 。在 理 论 上 , 对
我 国矿业 权市 场运 行机制 还未 进行 系
统 的 研 究 ;在 实 践 中 ,市 场 运 行 不 规 范 、交 易不活 跃 、矿业权 交易 管理 、 市 场 建 设 等 仍 需 进 一 步 地 协 调 和 完

对矿业权确认、计量、摊销和信息披露的研究

对矿业权确认、计量、摊销和信息披露的研究

( 任编 辑 : 责 林伟 丽 )
5 4 中国 爆炭工业 20 079
资本 计 可 采期 为 2 5年 。则 确 定 预 计 的
( ) 业 以货 币 资金 购 入 ( 3企 一 摊 销期 为 2 5年 。 次支付 、 分次 支付 )
年 摊 销 额 = 5¨ = 4 0 万 3 a Q 5 10 D
形资产 . 预期 会给企 业 带来 经济 利 益 的资源 。矿业权 取得 成本是 资本 性支 出 。 销成本是 收益性支 出。 摊
按照公 开市 场 的原则 加 以规范 , 披
年 摊 销 额 = 6/. ) (5 0 0 (0 6 X 2 0 0 / 0 8
9 0 0 = 82 x .8 2 53 0 0 ) 8 .4 27 = 4 .1万 元 账 务处理 同 () 1
还 ③ 第 1~ 0年 按 年 限平 均 摊 露 的内容不 仅包 括矿 业权 价值 , 93 销法 , 计算其 年平 均摊 销额 和 月平 应 当 涉及 与 矿 业 权 对 应 的资 源 数
借 : 造 费 用一原 选 煤 , 形 价 值 ) 制 无 资 产 摊 销一 采 矿 权 摊 销
会 计信 息主要 包 括资 产负债 表 、 利
现 所 式中: 分段 系数 的选取 A试 生 润 表 、 金 流 量 表 、 有 者 权 益 变 产 期 为 1B 达 产 和 效 益 较 好 期 为 :
对 煤 炭 矿 业 ห้องสมุดไป่ตู้ 主 要 数 据 披 露
吨煤矿 业权 价值= 业权 评估 矿 价值/ 矿业权 评估确定 的储量 例 :某矿业 权 评估 价值 2 5亿
10 0 0万 吨 , 回采率 平均 5 %。 5
账务处理 :

我国矿业权评估中的突出问题及其对策

我国矿业权评估中的突出问题及其对策
2.评估确认要求标准的不一致问题 现行评估的法律法规依据虽然不 少,但在确认实际中,还是存在确认机 关对评估机构选择的评估方法、对不同 地区、不同矿种、不同时间提交的评估 报告的评估参数标准要求不一致的问 题,从而经常造成评估机构提交的评 估 结果和最后确认的评估结果不一致,甚 至差异较大。其中除了评估机构本身的 问题外,更主要的原因是因为评估机构 和确认机关在参数选取上的差异造成 的。如果对二者的选取标准作评判,则 是“公说公有理,婆说婆有理”,找不 到有关的权威性、文字性的规定,在这 种情况下,一般是以确认机关的标准完 成最后的评估报告。 确认机关对评估参数标准要求的不 一致及其多变,势必造成评估结果的多 次变动和评估报告的多次修改,而这些 修改和变动很难从法律、法规,甚至规
这些参数选取标准和要求不同,客 观地并且直接较大幅度地影响了评估结 果。而且,在探矿权评估中,使用贴现 现金流量法,评估人员有一定的发挥主 观能动性的空间;在采矿权评估中,评 估人员对确认机关的依赖性非常大。
客观原因中所谓的“本”,就是缺 乏统一、规范的探矿权采矿权评估标准 和准则。这也是产生以下诸多问题的根 本原因。
56┆国土资源
┠┈┄─
2007年8月号 ┠┈┄─
定扣除预备费、建设期贷款利息后完全 采用有资质的机构出具的可研报告中的 投资金额,成本等数据则可由评估机构 对上述可研报告中的成本等数据进行分 析,甚至可以调整个别参数。
采矿权评估中如投资要扣除预备 费、建设期贷款利息,此外还要扣除拆 迁工程费、建设单位管理费、勘察设计 试验费等。对成本参数则有各种要求, 部分项目如维简费、井巷工程基金要扣 除;井巷工程计提折旧;管理费用中要 剔除部分明细项目,其他成本数据暂时 完全按照可研报告中数据计入,如果评 估人员对可研报告的数据进行调整,其 调整情况被评估确认机关认可的难度相 当大。

浙江省国土资源厅关于进一步做好矿业权价款评估监管工作的通知

浙江省国土资源厅关于进一步做好矿业权价款评估监管工作的通知

浙江省国土资源厅关于进一步做好矿业权价款评估监管工作的通知文章属性•【制定机关】浙江省国土资源厅•【公布日期】2013.01.06•【字号】浙土资办[2013]1号•【施行日期】2013.01.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文浙江省国土资源厅关于进一步做好矿业权价款评估监管工作的通知(浙土资办〔2013〕1号)各市、县(市、区)国土资源局,各有关矿业权评估机构:为维护我省矿业权市场的正常秩序,根据国土资源部《关于加强矿业权评估行业管理的通知》(国土资发〔2011〕40号)和省政府《关于下放部分省级行政审批和管理事项的通知》(浙政发〔2012〕73号)文件精神以及《矿业权评估管理办法(试行)》(国土资发〔2008〕174号)等有关规定,现就进一步做好市、县两级矿业权价款评估监管工作提出以下意见。

一、监管职责分工矿业权价款评估监管工作权限与矿业权审批权限相一致。

市、县两级国土资源部门审批出让矿业权而开展的矿业权价款评估,分别由市、县国土资源主管部门负责监督管理。

二、监管内容与方式1.对开展矿业权价款评估业务的机构和人员的矿业权评估资质和资格进行监管。

不具有相应资质和资格的机构和人员,不能从事矿业权价款评估业务。

2.对矿业权价款评估工作进行监管。

主要采取评估工作备案、评估报告备案、评估报告清单备案等方式进行。

3.凡出让、转让、延续矿业权涉及国有资产或国家权益的矿业权价款评估项目,必须进行备案。

其他项目不作备案要求。

三、备案工作要求(一)评估工作备案。

矿业权评估机构必须自取得项目评估任务并到现场开展评估活动起一个月内,持矿业权评估机构资质证书和业务合同复印件,按监管职责分工,到国土资源主管部门进行评估工作备案(格式见附件1)。

(二)评估报告备案。

矿业权评估机构完成矿业权价款评估工作后,应当按监管职责分工,及时向国土资源部门申请矿业权价款评估报告备案,并提交相关资料(资料目录见附件2)。

对矿业权市场建设的现状研究和对策建议

对矿业权市场建设的现状研究和对策建议

0建设取得积极进展 矿业权市场交易额持续增长
矿业权市场法律法规逐步完善 矿业权市场监管体系初步建立
研究展望与建议
• 继续完善矿业权市场法律法规 • 加大对违法违规行为的惩处力度 • 建立健全矿业权市场诚信体系 • 提升矿业权市场交易透明度 • 加强信息公开和信息披露的监管 • 推广电子化交易平台,提高交易效率 • 加强矿业权市场监管力度 • 建立健全多部门协同监管机制 • 加强对外投资监管和风险预警
的公信力和认可度。
加强矿业权市场的人才培养
专业素质
加强矿业权市场相关人员的专业素质培训,提高其对市场分析、 风险评估和交易操作等方面的能力。
实践能力
鼓励矿业权市场人员参与实践操作和经验交流,提升其实战经验 和综合素质。
职业道德
加强矿业权市场相关人员的职业道德教育,培养其诚信守法、勤 勉尽责的职业精神。
02
对策建议
完善矿业权市场法律法规
总结词
建立完善的矿业权市场法律法规体系。
详细描述
通过对现有矿业权相关法律法规进行全面梳理和完善,确保所有涉及矿业权 市场的行为和活动都有法可依。同时,加强法律法规的宣传和培训,提高矿 业权市场参与者的法治意识和合规经营能力。
加强矿业权市场监管力度
总结词
建立健全的矿业权市场监管机制。
提升矿业权市场的透明度和公正性
公开透明
01
加强矿业权市场的信息公开和透明度,及时披露市场动态、政
策法规和交易信息,确保市场的公正性和公平性。
制度建设
02
建立健全矿业权市场的制度体系,完善相关法律法规和规章制
度,保障市场的规范有序运行。
第三方评估
03
引入第三方评估机构对矿业权市场进行评估和监督,提高市场

矿产资源勘查开采信息公示中存在的问题和对策建议

矿产资源勘查开采信息公示中存在的问题和对策建议
一、浙江省矿产资源勘查开采信息公示工作实施情 况

量 处
浙江省是全国矿业权人勘查开采信息公示工作三个试点省份
之一。自 2016 年试点工作启动以来,结合地矿信用体系建设,逐

吕孟
步建立了浙江省矿产资源勘查开采信息公示制度,建成了信息公示
晓祥 澜随
系统平台,确定了“双随机”抽查规则和与矿产督察紧密结合的实
管理
地 园
GUANLIYUANDI


矿 产资源勘查开采信息,是指矿业权人在从事矿产资源勘 查开采活动过程中形成的年度信息和国土资源部门行政

许可、行政处罚信息。实施矿产资源勘查开采信息公示制度,既是 新形势下深化矿产资源勘查开采监督管理改革、强化事中事后监管

的一项重要措施,也是落实政府信息公开、促进依法行政的具体举 措,有利于促进矿业权人诚信自律、扩大社会监督和提高政府监管
勘 查 开 采 信 息 公 示
问 题 和 对 策 建 议
浙 江 省 国 土 资 源 厅 矿 产 资 源 储
□□
效能,对加快建立矿产资源领域“企业自律、部门监管、社会监督” 的信用监管新机制具有重要意义。
2017 年,是全面实施矿产资源勘查开采信息公示工作的开局 年。为做好信息公示工作,进一步健全完善信息公示制度,规范矿 业权人名单管理,优化信息公示系统功能,强化信息公示与信用监 管、矿产督察等监督管理工作的有效衔接,摸清省内信息公示工作 情况,了解其他省份好的经验和做法,笔者先后对建德、青田、长 兴等部分县(市、区)和陕西、四川、海南、安徽等省份开展了实 地或书面调研。通过调研,掌握了全省矿业权人 2016 年度勘查开 采信息填报和公示情况,掌握了各地信息公示制度落实和矿业权人 名单管理情况,了解了部分省份在组织模式、名单管理、实地核查 等方面好的经验和做法,认真分析了浙江省信息公示工作存在的突 出问题,提出进一步加强浙江省矿产资源勘查开采信息公示工作的 对策建议。

上市公司矿业权信息披露研究

上市公司矿业权信息披露研究

上市公司矿业权信息披露研究作者:黄道平来源:《会计之友》2010年第07期【摘要】由于矿业权信息本身的特殊性、披露成本高,上市公司缺乏矿业权信息披露的动力、压力与专业人才,导致上市公司矿业权信息披露存在强制性信息披露不完整,自愿性信息披露不充分,不愿披露利差信息,年报中矿业权信息披露落后、有限和不规范等问题。

文章通过增加披露“权益储量”等实物数据为主的强制性矿业权信息及采取其它措施来提高矿业权信息披露的质量。

【关键词】矿业权;信息披露;权益储量;非油气资源矿业权会计准则真实完整地披露上市公司的矿业权资源、矿业权价值和风险因素等矿业权信息,是上市公司的投资者、债权人及政府管理部门等相关利害关系人十分关心的问题。

但是有相当一部分公司对矿业权信息披露没有给予应有的重视,矿业权信息披露在现实经济中的规范状况并不乐观。

监管部门显然已经意识到该问题的严重性,上交所和深交所分别在2008年8月26日颁布了规范矿业权信息披露的文件《信息披露业务备忘录第14号——矿业权相关信息披露》和《上市公司临时公告格式指引第十八号:上市公司矿业权的取得、转让公告》(以下简称证交所矿业权信息披露规范)。

在此背景下,研究和分析上市公司矿业权信息披露现状、问题、原因和对策非常必要。

一、上市公司矿业权信息披露的现状本文随机选择了沪深两市有色金属、农药化肥等资源类各5个共10个可能拥有矿业权的上市公司:600111包钢稀土;600123兰花科创;600259ST有色;600489中金黄金;600740山西焦化;002155辰州矿业;000060中金岭南;000422湖北宜化;000878云南铜业;000960锡业股份。

搜集并整理了这几个公司的2008年报及其证交所矿业权信息披露规范文件生效日(2008年8月26日)到2009年6月30日期间的有关矿业权信息披露的公告和其它相关的矿业权公开信息(数据资料来源于上交所和深交所)。

(一)矿业权会计信息披露1.强制披露矿业权会计信息的强制披露主要根据《企业会计准则——基本准则》、《企业会准则第6号——无形资产》、《企业会计准则第30号——财务报表列报》要求。

关于我省矿业权市场化配置改革情况的调研报告

关于我省矿业权市场化配置改革情况的调研报告

关于我省矿业权市场化配置改革情况的调研报告关于我省矿业权市场化配置改革情况的调研报告为切实转变政府管理职能,规范矿业权市场交易行为,全面发挥市场配置资源的基础性作用,从源头上治理矿产资源领域腐败问题,按“科学发展,先行先试”要求,把矿产资源优势真正转化为经济优势,实现建立“统一、竞争、开放、有序”的矿业权市场体系目标,近期,在省国土资源厅党组的统一部署下,由驻厅纪检组叶伟龙组长牵头,着手进行了矿业权市场化配置改革工作,组织对云南、辽宁、江西、甘肃等省份和本省各地矿业权市场建设及运行情况进行专题调研,并会同中国人民政法大学国土资源法律研究中心开展相关课题研究,形成了《广东省矿业权市场建设研究课题报告》和《广东省探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让管理办法》(送审稿)等成果。

现将有关情况报告如下:一、基本情况广东省地处欧亚板块与太平洋板块交接处,境内有南岭、武夷山和粤西-桂东三个国家和省重点成矿区带。

矿产资源具有“矿产种类多、丰度一般,优势矿产集中度高、储量较大”的特点。

截至2008年底,我省已发现矿产148种(含亚矿种),占全国已发现矿种的86.5%,已探明有储量的矿产101种,占全国已探明有储量矿种的63.5%,其中储量规模达到中型以上的有563处。

在已探明有储量的101种矿产中,高岭土、泥炭、铀、油页岩、硫铁矿、铅、锌、钨、锡、稀土、钛、玻璃用砂、水泥用灰岩、地热、矿泉水等矿产储量位居全国前列,具有明显优势。

据专家测算,我省已发现的各类矿产储量的潜在经济价值超过2万亿元以上。

同时广东省是矿产品消耗大省,每年消耗有色金属产品近300万吨,其中铝加工量占全国总量的30%,铅锌的消耗量占全国总量的20%。

随着工业化城市化的快速发展,我省的石油、煤、铁、铜、铅锌等能源和主要金属矿产以及水泥用灰岩等非金属矿产资源需求量大幅增长。

经过多年建设,我省拥有一批如凡口铅锌矿、大宝山铁矿、云浮硫铁矿等国内外知名矿山企业。

矿业权人勘查开采信息公示制度的确立与完善

矿业权人勘查开采信息公示制度的确立与完善

矿业权人勘查开采信息公示制度的确立与完善
曲俊利;孟刚;周绪晨;姜航;陈敏
【期刊名称】《中国矿业》
【年(卷),期】2017(026)004
【摘要】矿业权人勘查开采信息公示制度是矿产资源监督管理方式的重大变革,对于落实矿业权人责任,加强诚信建设,提高政府监管效能具有重要意义.本文从《公示办法》出台的背景入手,详细阐述了公示制度的主要内容、适用范围、监管和约束效力等方面内容.在实际调查研究基础上,对公示制度的完善提出了以下3点建议:国土资源行政主管部门积极主动推进并加强宣传;建立奖惩机制,提高失信成本;及时研究解决管理实践问题.
【总页数】3页(P18-20)
【作者】曲俊利;孟刚;周绪晨;姜航;陈敏
【作者单位】国土资源部油气资源战略研究中心,北京 100034;国土资源部油气资源战略研究中心,北京 100034;中国农业科学院农业资源与农业区划研究所,北京100081;国土资源部油气资源战略研究中心,北京 100034;国土资源部油气资源战略研究中心,北京 100034
【正文语种】中文
【中图分类】F205
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2.对矿业权人勘查开采信息公示制度的几点思考 [J], 曲俊利;孟刚;周绪晨;姜航;陈敏;王天元
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4.完善现行矿业权人勘查开采信息公示制度的建议 [J], 姜航; 曲俊利; 陈敏; 苗琦; 王天元
5.矿业权人勘查开采信息公示制度监管效能刍议 [J], 王飞跃;苗琦;李培
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对构建新时代矿产储量信息披露规则的若干建议

对构建新时代矿产储量信息披露规则的若干建议

对构建新时代矿产储量信息披露规则的若干建议
胡魁
【期刊名称】《中国国土资源经济》
【年(卷),期】2018(031)002
【摘要】以党的十九大精神为统领,运用阶梯式发展理论创导的方法,将我国矿产储量信息披露制度划分为三个阶段.第一阶段在计划经济条件下储量信息管理严格,总体诚信可靠,但受政治风气影响曾两度发生偏离倾向.第二阶段建立社会主义市场经济体制初期,矿业主体多元化,融资方式多样化,矿业权市场不成熟,矿业经济表现出明显的二元结构.矿产储量信息可靠性发生分异,矿产勘查诚信、遵守评审程序的总体可靠;勘查程度低、矿山地质管理混乱、不遵守评审程序的问题较多,造假诈骗多发.以十九大为标志进入第三发展阶段,首要任务是做好顶层设计.要采取内向驱动型路径,坚持问题导向,发扬中华文化优秀传统,以平等包容的心态借鉴国外经验,改革创新,建立健全符合中国特色社会主义新时代要求的储量信息操作规范与披露制度,并在国际交往中贡献中国智慧与中国力量.
【总页数】9页(P4-12)
【作者】胡魁
【作者单位】国土资源部咨询研究中心,北京100035
【正文语种】中文
【中图分类】F407.1;F062.1
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1.油气矿产储量管理信息系统(B/S)构建与应用 [J], 武建飞;邓颂平;曾建鹰;李磊
2.消费金融产品信息披露规则之构建——以消费者知情权的实现为指引 [J], 周颖
3.新时代高中历史教学中渗透劳动教育的若干建议 [J], 方颖
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5.关于构建农村脱贫人口防返贫体系的若干建议 [J], 牛景彦
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辽宁省国土资源厅关于全省矿业权设置方案编制情况的通报

辽宁省国土资源厅关于全省矿业权设置方案编制情况的通报

辽宁省国土资源厅关于全省矿业权设置方案编制情况的通报文章属性•【制定机关】辽宁省国土资源厅•【公布日期】2013.02.27•【字号】辽国土资发〔2013〕62号•【施行日期】2013.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文辽宁省国土资源厅关于全省矿业权设置方案编制情况的通报辽国土资发〔2013〕62号各市国土资源(规划和国土资源、国土资源和房屋)局,绥中、昌图县国土资源局:按照国土资源部《关于进一步完善矿业权管理促进整装勘查的通知》(国土资发〔2011〕55号)要求,全省矿业权设置方案(以下简称方案)编制工作有效开展,绝大多数地区高度重视,认真组织,措施得力,工作进度较快,但也有个别地区存在工作进度缓慢,方案编制质量不高等问题。

现将有关情况通报如下:一、基本情况(一)分区情况按照《关于开展矿业权设置方案编制区划分设计审查的通知》(辽国土资〔2012〕279号)要求,各市国土资源局组织开展方案编制区划分工作。

截至目前,除锦州市只上报了电子数据没有上报纸质资料外,其他各市均按要求完成了方案编制区的划分工作,全省共划分了185个方案编制区。

(二)各市方案编制情况截止2013年1月,全省各市共按分区上报方案29个。

鞍山市按分区上报方案3个,占全市方案编制区面积的56.29%,其中岫岩满族自治县已全面完成辖区内方案的编制、评审、备案和开通配号。

沈阳市、本溪市、锦州市按分区上报的方案占全市方案编制区面积的20%以上,其中本溪市有3个方案完成了评审、备案和开通配号。

抚顺市、朝阳市按分区上报的方案占全市编制区面积的10%以上,其中建平县积极与省厅沟通,解决历史遗留问题,方案编制工作有效推进。

丹东市、阜新市、铁岭市(包括昌图县)、葫芦岛市、绥中县按分区上报的方案占全市(县)编制区面积不足10%。

大连市、辽阳市、营口市还没有按分区上报方案。

二、存在问题一是个别地区对方案编制工作重视程度不够,工作推进缓慢。

关于矿业权评估机构队伍建设和评估准则不断完善的思考.doc

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关于矿业权评估机构队伍建设和评估准则不断完善的思考关于矿业权评估机构队伍建设和评估准则不断完善的思考山东大地矿产资源评估有限公司一、矿业权评估队伍的建设我国矿业市场的繁荣和健康发展,离不开与之相配套的中介机构,与审计机构、资产评估机构、土地估价机构和房产评估机构等其他中介机构相比,矿业权评估行业的理论体系建设、队伍的规模、专业技术实力、社会公信力、行业效益等方面还存在一定的差距。

根据汪民会长2010年4月20日在第一届第四次理事会上所做的工作报告,截至2009年12月31日,全国共有矿业权评估机构95家,注册矿业权评估师581人(平均每家机构6人),从业人员1319人(平均每家机构14人)。

2009年完成矿业权评估项目6874项,实现营业收入26449.85万元(平均每家机构278.42万元,人均业务收入20万元)。

根据中国注册会计师协会网站有关信息,2010年通过年检的注册会计师86738人,2009年前百家会计师事务所共实现业务收入2061051万元,从业人员44136人,人均业务收入46.70万元。

目前,经济发展对矿产资源的依赖日趋强烈,矿业领域的兼并整合和矿权交易日益频繁,评估机构所面临的业务需求也越来越多,但是矿业权评估师和专业技术人员的短缺是制约机构发展壮大的瓶颈。

与矿产资源行政主管部门、矿业集团、地勘单位、设计单位相比,评估机构在专业人才的争夺上不占优势。

矿业权评估师考试与其他职业资格考试的报名条件相比(取得地质、采矿等工程类或经济、法律类专业大专学历,具有10年相关工作经历;取得上述专业本科学历,具有8年相关工作经历;取得上述专业硕士学位,具有5年相关工作经历;取得上述专业博士学位,具有2年相关工作经历。

)门槛太高,而且是两年一考、所有考试科目一次性过关。

如此高的职业资格报名门槛和严格的考取规定,导致了业外人士考取难度极大,业内具有较高执业能力的从业人员因薪酬待遇与评估师相差不大,承担的法律责任和风险相比评估师又很小,考试积极性也不高。

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业 权 交 易 中 心 的 主 要 职 能 是 :接 受 黑 龙 江 省 国 土 资 源 厅 委托 , 管 理 政 府 资 勘 查 形 成 的矿 业 权 , 大力开 展矿业 权

矿 业权信 息 的不对 称分析
1 . 卖 者 的 信 息披 露 分 析
的收购和储备 r : 作; 建立 并健全矿 业权 市场交 易体 系 , 组
三、 完 善 黑 龙 江 省 矿 业 权 信 息 披 露 机 制
的 ,被 拍 卖 物 的 质 量 可 能 是 非 常 糟 糕 一个原 是 , 任何 一 条能够 减少不
根 据 黑 龙 汀 省 矿 产 资 源 及 矿 业 权 自身 特 点 , 构 建 黑 确 定 性 的 信 息 都 会 提 高 竞 者 们 的 m价 , 龙 江 省 矿 业 权 交 易 中心 , 起 着 提 供 一 个 区 域 矿 业 权 交 易 五 就是 说 . 即使 卖 者 所 公 布 的 信 息 只 是 降 低 平 台 的 作 用 。 在 矿 业 权 信 息 披 露 过 程 中 , 对 内充分 收集 列 1 _ r 确 定性 , 而 并 没 有 改 变 竞 买 者 对 被 拍 罔 土 资 源 部 及 黑 龙 江 省 矿 业 权 管 理 信 息 , 对 外 充分 收集
的 信 息 是 矿 业 权 的 投 资 者 、债 权 人 及 政 其 他 人 的 差 , 他 也应 该 出较 低 的 价 ; 这 些 在 矿 业 权 交 易 的 问 题 。 由 于 矿 业 权 信 息 的 类 型 以及 对
二、 黑 龙江 省矿 业权信 息披 露机 制设计
信 息 的 处理 方式 不 同 , 其影 响而 、 影 响 程
搭 建 起 黑 龙 江 省 矿 业 权 交 易 平 台 ,组 建 黑 龙 江 省 矿
度 也 有 所 不 同 。 以 探 矿 权 或 采 矿 权 作 为 权 交 易 中 心 , 对新 旧探 矿权 、 采矿 权 , 一 律 通 过 交 易 中 心 交 易 标 的 , 以竞 标 交 易 和 协 商 交 易 为 形 招 、 拍 、 挂 出让 , 全 面掌控 和规范矿 业权交 易市场 , 杜绝 隐
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2 . 买者之 间信 息的 不对称 分析
拟 交易 的矿业 权 产 权 是 否清 晰 、 是 否 无争 议 、 矿 业 权 交
易 主体 的资 格是 否 合 法 ; 在 接 受委 托 m让 、 转 让矿 业 权 在 一 一 般 情 况 下 ,矿 业 权 买 者 之 间 的 交 易 过 程 中 , 都 可 充分 利 用 矿 业权 交 易 中心 , 以挂 牌 等
矿 业 权 卖 者 的最 优 选 择 就 是 诚 实 。 如 织 实 施 在 一 级 市 场 通 过 拍 卖 、 招标 、 挂牌 等 市场形 式 , 公 果 卖 者 有 私 人 信 息 这 一 事 实 是 买 者 们 都 开 让 矿 业 权 作 ; 对 规 范 黑 龙 江 省 矿 业 权 二 级 市 场 的 知道 的公共 知识 , 卖 者 就 应 该 在 拍 卖 之 前 转 让 提 供 服 务 ,并 实施 监 督 管 理 ;依 法 进 行 交 易 市 场 监
公 布 这 信 息 ; 如果卖者 拒绝公 开某 些信 测 、 交易信 息发布 、 交 易 政 策 咨 询 等 社 会 服 务 。黑 龙 江 省 r _ ]息 , 葫 一 的。 者 们 就 知 道 这 些 信 息 一 定 是 负 面 矿 业 权 交 易 中心 信 息 披 露 机 制 如 下 图 所 示 。
分 亭和辨识 信息 , 促 使 所 有 的竞 买 者 减 少 上I 市公 刮 、 民营企 业 、 金 融 机 构 等 公 开 发 布 并 披 露 黑 龙 f 1 的 价 , 町以帮 助竞 买 者 减 少 因“ 赢 汀省 矿业权 交 易信息 。在披 露信 息 的 内容 中 , 主 要 包 括 家 m 咒” 所带来 的潜在损 失 。
信 息 足 不 对 称 的 。 肖 一 个 买 者 拥 有 的 信 方 式 对 相 关 信 息 公 开 、 及时 、 标准 、 准确地发布 ; 对 委托
问题 探 讨 .
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
真 实 完 整 地 披 露 矿 业 权 市 场 交 易 中 越 低 , 他 的 出价 就越 低 ; 如 果 他 拥 有 信 息 中 的 一 部 分 比
关 于 我 省 矿 业 权 信 息 披 露 机 制 设 计 的 探 讨
府 管 理 部 门 等 相 关 利 害 关 系 人 十 分 关 心 机 制 设 计 中 具 有 十 分 重 要 的 作 用 。
式 , 矿 业 权 拥 有 者 都 可 以 自行 直 接 交 易 , 性转 让和 暗箱操作 , 是 完善矿业权 信息披 露机 制 , 营 造公
也 可 以委 托矿 业权 交 易 中心 进 行 间接 交 开 、 公正 、 诚实 、 守信 的矿业权 交易环境 , 促进 全省矿 业权 易 。无 论 哪 种 类 型 和 形 式 , 矿 业 权 市 场 信 市 场 体 系 建设 的重 要 举 措 。 按 照 国土 资 源 部 的相 关 要 求 , 息 的及 时 、 准确 、 标 准 的披 露 , 实 现 矿 业 借 鉴 其 他 省 区 的做 法 , 由黑 龙 江 省 人 民 政 府 授 权 发 起 , 组 午 义流 、 资 金流 、 信 息 流 的 统 一 是 矿 业 权 市 建 黑 龙 汀 省 矿 业 权 交 易 中 心 并 隶 属 于 省 国 土 资 源 厅 。 矿 场 运行 及其效 率 体现 的必然 要求 。
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