负面清单制度嵌入与国际产能合作路径——以广东南沙自贸区为例
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Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ａｔ ｐｒｅｓｅｎｔ，ｔｈｅ ｒｅｓｅａｒｃｈ ｏｆ ｎｅｇａｔｉｖｅ ｌｉｓｔ ｓｙｓｔｅｍ ｅｍｂｅｄｄｅｄ ｉｎ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃａｐａｃｉｔｙ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｗａｓ ｓｔｉｌｌ ｖａｃａｎｔ．Ｔａｋｉｎｇ ｔｈｅ ｍｕｌｔｉ — ｄｉｍｅｎｓｉｏｎａｌ ｐｏｌｉｃｙ ｄｉｖｉｄｅｎｄ ａｎｄ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ— ｂａｓｅｄ ｖｉｅｗ ａｓ ｔｈｅ ｂｏｄｙ ａｎｄ ｔａｋｉｎｇ Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ Ｎａｎｓｈａ Ｆｒｅｅ Ｔｒａｄｅ Ｚｏｎｅ ａｓ ａｎ ｅｘａｍｐｌｅ，ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｚｅｄ ｔｈｅ ｅｆｆｅｃｔ ｏｆ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃａｐａｃｉｔｙ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｆ ｔｅｒ ｎｅｇａｔｉｖｅ ｌｉｓｔ ｓｙｓｔｅｍ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄ ｉｎ Ｎａｎｓｈａ ＦＴＡ ．Ｆｉｒｓｔ ｏｆ ａｌｌ，ｔｈｅ ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｆｏｒｅｉｇｎ ｃａｐｉｔａｌ ｗａｓ ｉｎｃｒｅａｓｅｄ，ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｈｉｇｈ—ｅｎｄ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｇｏｔ ｇａｔｈｅｒ．Ｓｅｃｏｎｄｌｙ，ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｗａｓ ｒａｐｉｄ ａｎｄ ｐｒｏｖｉｄｅｄ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｆｏｒ ｔｒａｎｓｆｅ ｎｇ ｃａｐａｃｉｔｙ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｈｏｗｅｄ ａｇｇｌｏｍｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｅｄ ｔｈｅ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｒｅ— ｓｔｒｕｃｔｕｒｉｎｇ ａｎｄ ｕｐｇｒａｄｉｎｇ．Ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｉｍｂｅｄ ｏｆ ｔｈｅ ｎｅｇａｔｉｖｅ ｌｉｓｔ ｓｙｓｔｅｍ ，ｏｕｒ ｃｏｕｎｔｒｙ ｓｈｏｕｌｄ ｐｅｒｆｅｃｔ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃａｐａｃｉｔｙ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔ，ｒａｔｉｏｎａｌｉｚｅ ｔｈｅ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｏｆ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃａｐａｃｉｔｙ，ａｎｄ ｉｎｎｏｖａｔｅ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃａｐａｃｉｔｙ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｍｏｄｅ．
资源开发与市场 Ｒｅｓｏｕｒｃｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ＆Ｍａｒｋｅｔ ２０１８ ３４（６）
·经 济 与 管 理 ·
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００５—８１４１．２０１８．０６．０１４
负 面 清 单 制 度 嵌 入 与 国 际产 能 合 作 路径
以广 东 南 沙 自贸 区为 例
关 键 词 ：负 面 清 单 制 度 ；国 际产 能 ；南 沙 自贸 区 ；合 作 路 径 中 图 分 类 号 ：Ｆ１２５ 文 献 标 志 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１００５—８１４１（２０１８）０６—０８２５—０７
Ｎｅｇａｔｉｖｅ Ｌｉｓｔ Ｓｙｓｔｅｍ Ｅｍ ｂｅｄｄｉｎｇ ａｎｄ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ＣａｐａｃｉBiblioteka Baiduｙ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ Ｐａｔｈ 。。 。。。。。 。。— 。 Ａ Ｃａｓｅ Ｓｔｕｄｙ ｏｆ Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ Ｎａｎｓｈａ Ｆｒｅｅ Ｔｒａｄｅ Ｚｏｎｅ
ＬＩＵ Ｈｕｉ— ＵＲ ，ＢＡＩ Ｆｕ— ｃｈｅｎ ，ＴＡＮＧ Ｈａｉ— ｘｉａ“ ，Ｗ ＡＮＧ Ｗ ｅｉ— ｑｉｎｇｚ
（１．Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ Ｏｃｅａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ａ．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｂ．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｚｈａｎｊｉａｎｇ ５２４０８８，Ｃｈｉｎａ； ２．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｅｓ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｓｏｕｔｈ Ｃｈｉｎａ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ ５１０６４２，Ｃｈｉｎａ）
刘 辉军ｈ，白福 臣¨，汤 海 霞ｈ，汪 维清
（１．广 东 海 洋 大 学 ａ．管 理 学 院 ；ｂ．经 济学 院 ，广 东 湛 江 ５２４０８８；２．华 南 农 业 大 学 经 济 管 理 学 院 ，广 东 广 州 ５１０６４２）
摘 要 ：目前 ，负 面 清 单 制 度 嵌 入 国 际 产 能 合 作 的 研 究 相 对 不 足 。借 助 多 维 度 政 策 红 利 和 制 度 基 础 观 理 论 ，以 广 东 南 沙 自 贸 区 为 例 ，分 析 了南 沙 自贸 区 实 施 负 面 清 单 后 国 际产 能 合 作 现状 与成 效 ：外 资 引 进 增 加 ，国 际高 端 产 能 项 目集 聚 ；金 融 业 发 展 迅 猛 ，提 供 产 能转 移保 障 ；产 业 集 聚 化 发 展 ，推 动 产 业 转 型 升 级 。我 国 在 负 面 清 单 制 度 嵌 入 下 开 展 国 际 产 能 合 作 应 完 善 国 际 产 能 合 作 制 度 安 排 ，理 顺 国 际 产 能 合 作 机 制 ，创 新 国 际 产 能 合 作 模 式 等 。
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｎｅｇａｔｉｖｅ ｌｉｓｔ ｓｙｓｔｅｍ ；ｉｎｔｅｒｎ ａｔｉｏｎａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｃａｐａｃｉｔｙ；Ｎａｎｓｈａ Ｆｒｅｅ Ｔｒａｄｅ Ａｒｅａ；ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ ｐａｔｈ
２０１５年 发布 的《关 于 推进 国际 产 能 和装 备 制 造 合作 的指 导 意见》，就 我 国开展 国 际产能 合作 的重 要 意 义 、总 体要 求等 做 出指 导 ，进 一步 推动 了我 国国际 产能合 作 的进 程 。按 照 此 指 导 意 见 ，在 全 球 产 业 结 构加 速调 整 、我 国产 业 发 展 向全 球 产 业 价 值 链 高 端 转 移 、我 国经 济发展 结 构转 型升 级… 、“一带 一路 ”实 施 等 国 内外 政 治经 济 大 背 景 下 ，我 国积 极 抓 住 国 际 产 能合 作机 遇 ，实施 “引 进 来 ，走 出去 ”相结 合 战略 ， 推动 优质 产能 “走 出去 ”，引进 国外高 端产 能 ，我 国国
资源开发与市场 Ｒｅｓｏｕｒｃｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ＆Ｍａｒｋｅｔ ２０１８ ３４（６）
·经 济 与 管 理 ·
ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００５—８１４１．２０１８．０６．０１４
负 面 清 单 制 度 嵌 入 与 国 际产 能 合 作 路径
以广 东 南 沙 自贸 区为 例
关 键 词 ：负 面 清 单 制 度 ；国 际产 能 ；南 沙 自贸 区 ；合 作 路 径 中 图 分 类 号 ：Ｆ１２５ 文 献 标 志 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１００５—８１４１（２０１８）０６—０８２５—０７
Ｎｅｇａｔｉｖｅ Ｌｉｓｔ Ｓｙｓｔｅｍ Ｅｍ ｂｅｄｄｉｎｇ ａｎｄ Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ＣａｐａｃｉBiblioteka Baiduｙ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ Ｐａｔｈ 。。 。。。。。 。。— 。 Ａ Ｃａｓｅ Ｓｔｕｄｙ ｏｆ Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ Ｎａｎｓｈａ Ｆｒｅｅ Ｔｒａｄｅ Ｚｏｎｅ
ＬＩＵ Ｈｕｉ— ＵＲ ，ＢＡＩ Ｆｕ— ｃｈｅｎ ，ＴＡＮＧ Ｈａｉ— ｘｉａ“ ，Ｗ ＡＮＧ Ｗ ｅｉ— ｑｉｎｇｚ
（１．Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ Ｏｃｅａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ａ．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｂ．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｚｈａｎｊｉａｎｇ ５２４０８８，Ｃｈｉｎａ； ２．Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｅｓ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｓｏｕｔｈ Ｃｈｉｎａ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ ５１０６４２，Ｃｈｉｎａ）
刘 辉军ｈ，白福 臣¨，汤 海 霞ｈ，汪 维清
（１．广 东 海 洋 大 学 ａ．管 理 学 院 ；ｂ．经 济学 院 ，广 东 湛 江 ５２４０８８；２．华 南 农 业 大 学 经 济 管 理 学 院 ，广 东 广 州 ５１０６４２）
摘 要 ：目前 ，负 面 清 单 制 度 嵌 入 国 际 产 能 合 作 的 研 究 相 对 不 足 。借 助 多 维 度 政 策 红 利 和 制 度 基 础 观 理 论 ，以 广 东 南 沙 自 贸 区 为 例 ，分 析 了南 沙 自贸 区 实 施 负 面 清 单 后 国 际产 能 合 作 现状 与成 效 ：外 资 引 进 增 加 ，国 际高 端 产 能 项 目集 聚 ；金 融 业 发 展 迅 猛 ，提 供 产 能转 移保 障 ；产 业 集 聚 化 发 展 ，推 动 产 业 转 型 升 级 。我 国 在 负 面 清 单 制 度 嵌 入 下 开 展 国 际 产 能 合 作 应 完 善 国 际 产 能 合 作 制 度 安 排 ，理 顺 国 际 产 能 合 作 机 制 ，创 新 国 际 产 能 合 作 模 式 等 。
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｎｅｇａｔｉｖｅ ｌｉｓｔ ｓｙｓｔｅｍ ；ｉｎｔｅｒｎ ａｔｉｏｎａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｃａｐａｃｉｔｙ；Ｎａｎｓｈａ Ｆｒｅｅ Ｔｒａｄｅ Ａｒｅａ；ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅ ｐａｔｈ
２０１５年 发布 的《关 于 推进 国际 产 能 和装 备 制 造 合作 的指 导 意见》，就 我 国开展 国 际产能 合作 的重 要 意 义 、总 体要 求等 做 出指 导 ，进 一步 推动 了我 国国际 产能合 作 的进 程 。按 照 此 指 导 意 见 ，在 全 球 产 业 结 构加 速调 整 、我 国产 业 发 展 向全 球 产 业 价 值 链 高 端 转 移 、我 国经 济发展 结 构转 型升 级… 、“一带 一路 ”实 施 等 国 内外 政 治经 济 大 背 景 下 ，我 国积 极 抓 住 国 际 产 能合 作机 遇 ，实施 “引 进 来 ，走 出去 ”相结 合 战略 ， 推动 优质 产能 “走 出去 ”，引进 国外高 端产 能 ，我 国国