民主监督
人教高一政治必修二2-4民主监督
民主监督：守望公共家园
【高考要求】
了解我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式 理解公民应负责地行使监督权利 理解公民应有序地参与政治生活
2.4 民主监督：守望公共家园
一、民主监督的内容和方式（是什么） 1、内容：批评、建议、申诉、控告、检举
2、公民实行民主监督有多种合法渠道和方式 （1）信访举报制度—民主监督的有效方法 （2）人大代表联系群众制度 （3）舆论监督制度—特点 （4）监督听证会、民主评议会、网上评议政 府等活动
• 答案：（1）②④⑥做法是理性的、负责任之举， 是可取的；①③是息事宁人的做法，是消极之举， 既不利于自己合法利益的保护，也不利于社会的 进步。不可取；⑤的做法是违法的，也不可取。 还可以当面指出值班民警的错误做法；向派出所 或其上级部门写信、发短信反映、举报等。 • （2）①当公民自身的合法权益受到侵害时，公民 要勇于依法行使监督权。②要负责任地实行民主 监督，依法行使监督权。坚持实事求是原则，不 能采取非法方式。否则，不但不能够维护自身的 合法权利，还可能因为干扰国家机关的正常工作 和正常的社会秩序，侵犯社会和他人的合法权利， 而受到法律的惩罚。③公民依法行使监督权，不 仅有利于维护自身的合法权益，而且还有利于消 除腐败现象，克服官僚主义和不正之风，改进国 家机关及其工作人员的工作；有利于维护国家和 集体利益。
• 2008年12月5日，《成品油价税费改革方案(征 求意见稿)》刊载在国家发改委等政府网站，各 界人士通过信函、传真或网络等方式提出意见， 国务院在广泛征求各方面意见后决定该方案于 2009年1月1日起实施。如何妥善安置交通收费 人员，是这次实施燃油税费改革方案的最大掣肘， 此次改革方案涉及人员安置数量大约24万。《方 案》指出，对原有交通收费征稽人员和公路收费 人员，地方各级人民政府将针对不同人员多渠道 妥善安置，确保改革稳妥有序推进。 有人认为，中国政府允许公民在网上建言献策， 发表言论，就能实现公民有序的政治参与。请你 运用《政治生活》知识评析这一说法。
民主监督的金句
1.民主监督，风雨同舟摇稳舵;科学发展，炎黄奋笔汇华章
2.民主监督，建言献策兴华夏;团结奋斗，协力同心奔小康
3.民主监督，职工代表常巡视;科学管理，党务公开更透明
4.以监督为笔，绘就公正与进步的画卷：全面加强监督，推动社会持续发展
5.要有群众监督制度，如果党和政府不受监督，就一定要脱离群众，犯大错误。
6.监督即正义：强化监督，共建公平社会
7.监督之力：以严密的监督推动社会进步
8.人民日报金句：要以最严格的制度、最严密的监督。
9.坚持群众路线,自觉接受人民监督。
10.强化监督，防止权力滥用，确保权力运行在阳光下。
11.加强监管，全面落实。
加强监督手段，实现党纪国法监督、司法监督、新闻
监督、群众监督、舆论监督、内部监督、与审计监督等多方面监督相结合。
12.完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
13.强化监督，保护公共利益，促进社会公正。
14.倾听民意，广纳民谏，依靠群众，深入推进政风行风建设。
15.强化监督，确保政策公正公平。
民主监督
老吴的话对吗？为什么？
老吴的话是错的。人大代表是人民选举产生的，要对 人民负责，为人民服务，受人民监督 。
当地一家新闻单位得知此事后，派了两名记者 专程赶到刘村进行采访。小刘的母亲一听急了，怕 事情闹大后受到打击报复，硬把记者堵在门外，不 让采访。采访没有成功。
小刘的母亲的做法对吗？为什么？
错误。新闻媒体等是很重要的监督工具，在对国家 机关及其工作人员的监督中发挥着独特的作用 。
三、公民行使监督权的意义
某学生认为：民主监督是公民的权利，公民可以 采用任何方式实行民主监督。请你运用所学知识对这 一观点加以评析。 （1）认为“民主监督是公民的权利”是对的，因为： 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主 人。国家赋予公民对国家机关及其工作人员民主监督的 权利。 （2）但认为“公民可以采用任何方式实行民主监督” 是错误的。因为：a.公民实行民主监督必须依法、有 序进行，要坚持实事求是的原则进行，不能制造事端。 b.可以通过信访举报制度、人大代表联系群众制度等 合法的方式进行民主监督。
二、公民行使监督权的主要渠道和途径
行 使 监 督 权 的 渠 道
信访举报制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度
监督听政会
其他
民主评议会 网上评议政府活动
民主监督的方式
信访举报制 度 人大代表联系 舆论监督制度 群众制度 阅读P27材料 信函、电话、 媒体 代表——人民 当面指出 透明度高见效 代表的作用 有效形式 快、威力大
2，对国家机关给予的行政处分不服，提出 申诉或诉讼。 3，国家机关或工作人员有违法行为时，提 出指控。
申诉 控告
一、民主监督的主要内容
监 督 权 的 内 容
批评权,建议权 申诉权、诉讼权
民主监督
B
Hale Waihona Puke 一方面，敢于斗争，勇于行使民主权利(监督权、政治自由等) 另一方面，合法，实事求是，不能干扰公务
考点：三、公民应有序地参与政治生活
1、区别表现
2、有序参与意义 3、衡量有序无序的准绳： 法律与规则
B
考考你
1、社区问题，向居委会负责人反映，是公民通 过信访举报制度行使监督权。
2、公民参加听证会，是在行使民主监督。 3、今年“两会”期间，人民网、新华网等网站适 时推出了参会代表、委员博客群。在代表、委员的 博客上，公民可以“键议”天下，发表网友“社 论”。在这个过程中，公民可以依法行使哪些民主 权利？
下列属于公民参与民主监督的是：
A．高三部分适龄学生参加县乡人大代表换届 选举
民主选举
B．众多网民对某市政府出台的公交票价调整 方案参与决策 民主决策 C．某中学生帮助当地居委会出黑板报
民主管理
D．中学生打电话到电视台，反映学校乱收费
【热点链接】
党的十八届三种全会提出，要开展形式多样的 基层民主协商，推进基层民主协商制度化。为此， 有专家建议，应建立党代表、人大代表、政协委员 联系社区制度，就经济社会发展重大问题和群众普 遍关心的实际问题听取社区群众的意见。 结合书本，说说该建议有哪些意义？
一、公民依法行使民主监督权的渠道
A
二、公民正确行使监督权的要求
三、公民应有序地参与政治生活P31
B
B
考点：一、公民依法行使民主监督权的渠道
1、信访举报制度 向国家机关和工作人员
A
2、人大代表联系群众制度 3、舆论监督制度 特点
4、民主监督新形式：监督听证会、民主评议会、 网上评议政府等
考点：二、公民正确行使监督权的要求
民主监督
舆论监影响广
新形式
监督听证会、民主评议会、网上评议政府
信访局
尊敬的领导：您好！ 我们是新仓镇的居民，今年9月28日，上海南 站到金山卫火车西站的轨道交通通了，我们新 仓镇与金山区交界，距离金山卫火车西站也就 10多公里左右，我们平湖和上海因为交界，距 离近，所以跟上海的联系密切，有很多亲戚朋 友都在上海，我们迫切的希望领导能够从我们 老百姓切身利益出发，安排一条线路，即使从 平湖市区出发，能够经过新仓站，在新仓站停 留，然后前往金山卫火车站，这样子也能够节 约资源，又能方便我们新仓居民，对新仓对外 交流也有好处，最重要的是方便了我们居民前 往上海探亲，希望市领导能够考虑，我们新仓 全体居民期盼这样的公交线路的开行。谢谢！ 祝工作顺利！
南京江宁房产局长周久耕因公款 购高档烟被免职！
表叔陕西安监局长杨达才疑 似戴过更多块表被免职。
“房姐”神木县农村商业银 行副行长龚爱爱在京有20多 套房产，总价值近10亿元， 3月8日，被检察机关逮捕。
晚上儿子小李下班回家，听说母亲被城管欺 负，怒不可遏，要找几个兄弟去揍那几个城管 人员。王某则劝说：“多一事不如少一事，吃 点亏就吃点亏，我们忍一忍吧。”
某家长：您好！ 来信收悉。现答复如下： 学生的安全，始终是教育局
和学校工作的重点。接到你的来 信后，我们与平湖市交警大队进 行了联系，交警部门表示在学生 上学、放学时段将派人加强对此 路口的监控巡查。同时，我们要 求学校继续加强对学生及家长的 交通安全教育，确保市民及学生 出行的安全。 感谢你对学生安全的关心。
当( ) ①遵守宪法和法律规定 ②坚持实事求是的原则 ③坚持
权利和义务相统一的原则 ④适当臆造部分内容，以制造新闻 焦点
A．①②③ B．①③④ C．②③④ D．①②④ [答案]A [解析]公民享有监督权，但在行使权利时要遵守法律法规， 要坚持权利与义务相统一，要坚持实事求是。故选 A。
民主监督
民主监督民主监督——是人民政协三大主要职能之一（人民政协的主要职能：政治协商、民主监督、参政议政）。
民主监督作为“自下而上”的非权力性监督，主要是通过提出建议和批评协助党和国家机关改进工作，提高工作效率，克服官僚主义。
它不具有法律的约束力和纪律的强制性，其意义和作用往往不容易被人们所理解，在实际生活中也往往被一些领导人和工作部门所忽视。
概述因此，邓小平对民主监督的重要性作了多次强调。
首先，他指出，“实行群众监督可以把群众的积极性调动起来”。
只有把群众的积极性充分调动起来，建设中国特色社会主义才会有更广泛的基础。
其次，加强民主监督，有利于集思广益，正确决策。
邓小平同志说：“由于我们党的执政党地位，我们的一些同志很容易沾染上主观主义、官僚主义和宗派主义的习气。
因此，对于我们党来说，更加需要听取来自各个方面的批评和监督，以利于集思广益，取长补短，克服缺点，减少错误。
”第三，加强民主监督，可以防止特权和腐败。
搞特权和腐败，最害怕的是群众。
正因为如此，邓小平同志要求，“要有群众监督制度，让群众和党员监督干部，特别是领导干部。
凡是搞特权、特殊化，经过批评教育又不改的，人民就有权进行检举、控告、弹劾、撤换、罢免，要求他们在经济上退赔，并使他们受到法律、纪律处分”。
途径通过信访举报制度；通过人大代表、政协委员联系群众制度；通过舆论监督制度；监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。
主要意义在多党合作中，中国共产党与民主党派实行互相监督。
由于中国共产党处在执政地位，更加需要自觉接受民主党派的监督。
在多党合作中进一步发挥民主党派的民主监督作用，具有重大意义。
发挥民主党派的民主监督作用，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求。
中国共产党与各民主党派在为实现共同目标而奋斗的过程中团结合作，同时又实行互相监督。
1956年，中国共产党提出了与民主党派"长期合作、互相监督"的方针。
毛泽东同志在阐述这一方针时指出：打倒一切，把其他党派搞得光光的，只剩下共产党的办法，使同志们很少听到不同意见，弄得大家无所顾忌，这样做很不好。
民主监督的 内容
民主监督的内容
民主监督是指公民作为国家和政府的监督者，通过各种合法的民主方式，对政府的行为和决策进行监督和评价的活动。
作为一种重要的民
主机制，民主监督在维护国家法制、促进公平正义、保障公民权益等
方面起着重要作用。
民主监督的内容包括但不限于以下几个方面：
1. 支持言论自由：民主监督鼓励公民行使言论自由的权利，表达对政
府行为的看法和建议。
公民可通过集会、示威、撰写文章等方式，对
政府的决策和行为提出批评和质疑，推动政府更加透明和负责。
2. 参与决策过程：民主监督倡导公民参与政府决策的过程。
政府在制
定政策和法规时，应积极听取公众的意见和建议，通过公开征求意见、座谈会等方式，为公民提供参与决策的机会，确保决策的合理性和公
正性。
3. 监督政府执行职责：民主监督对政府的行政行为进行监督和评价，
确保政府依法履行职责。
公民可通过举报、投诉等渠道，对政府的滥
权行为和腐败问题进行揭露和曝光，维护公共利益和社会公正。
4. 促进透明和公开：民主监督倡导政府以透明的方式展示行政和财务
情况，公开政策的制定过程和决策依据。
公民有权了解政府的决策理
由和运作情况，并对其进行评价和监督，确保政府的公正性和廉洁性。
5. 维护公民权益：民主监督关注公民的合法权益，并通过合法途径维
护和保护这些权益。
公民可以向相关机构举报不公正待遇、违法行为
等问题，监督政府依法保障和维护公民权益。
总之，民主监督是公民参与和监督政府行为的重要方式，旨在促进公民与政府的互动、增强政府透明度和民主决策过程的合法性，维护社会的公平正义和公共利益。
民主监督的四项制度
民主监督的四项制度
1. 公民监督：指公民直接参与行政机关有关工作的监督，例如参与事先审查、提出异议意见、开展评议、提出修改建议等。
2. 公众参与：指有关部门和行政机关就有影响社会和群众利益的重大计划、政策等项目，向社会和群众开放，依法进行事先公示及公众参与审议和听证等工作。
3. 计划绩效考核：指行政机关对已经实施的计划、政策、项目和重大活动进行各项绩效考核。
4. 审计监督：指依法贯彻实行审计监督，对行政机关的收支管理进行检查，以确保财政收支公平合理、有效利用。
民主监督的含义
民主监督的含义一、民主监督权的主、客体民主监督权是指一国公民依法对国家机关及其工作人员进行监督的权利。
民主监督权的主体是中华人民共和国公民，我们每一个同学也当然具有民主监督权，关键是如何正确行使此项权利。
民主监督的客体是中华人民共和国的一切国家机关及其工作人员，包括国家权力机关、行政机关、司法机关等以及各级各类国家机关的公职人员。
二、民主监督权的法律依据民主监督权作为公民的一项基本权利，其法律依据来自于《宪法》。
我国现行宪法第二章公民的基本权利和义务部分第四十一条规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。
任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。
”这为公民正确行使监督权提供了有效的法律保障。
民主监督的方式和途径（一）公民民主监督的方式根据我国现行宪法、法律和法规的规定，公民行使民主监督权可以根据着眼点的不同可采取三种方式：之一，对国家机关及其工作人员的缺点提出批评，为改进其工作而提出建议；之二，因个人合法权益受到不法侵害或遭受不公正待遇时，依法向有关国家机关提出申诉；之三，对国家机关及其工作人员的违法、失职行为，向有关国家机关进行指控、告发以及揭发、举报等。
（二）公民民主监督的途径在我国，公民依法行使民主监督权渠道多样，途径多种。
结合我国国情，主要有五种：通过国家权力机关——全国人民代表大会及地方各级人民代表大会进行监督；通过国家司法机关——最高人民法院及各级人民法院、最高人民检察院及各级人民检察院进行监督；通过行政机关——国务院及地方各级人民政府进行监督，主要采取信访和申请行政复议的形式；通过人民政协和各社会团体进行监督；通过新闻媒体进行舆论监督等。
6民主监督
作用 相 同 点
都是实行民主监督的方式，在民主监督中发挥着重要作用 其意义是相同的（见教材民主监督的意义）
不论哪种方式，都要遵守法律，依照规则和程序办事
考点五、实行民主监督的合法渠道
【思维拓展】 民主决策中的“立法听证会”与民主监督 中的“监督听证会”不同： 监督听证会是指立法机关在法律或者法规通过后，以公开 举行会议的形式，听取公众对法律或者法规的执行情况、 行政机关的执法效果以及对法律或者法规进行修改完善的 意见，进而为立法决策提供依据的制度。 立法听证会是让市民参与立法，属于民主决策。监督听证 会则是让市民参与执法监督。二者最明显的区别就是一个 发生在事前，一个发生在事后。
考点六、公民行使民主监督权的意义 (1)有利于改进国家机关及其工作人员的工作。
(2)有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义 现代化建设出谋划策的主人翁精神。
(3)有利于维护国家利益和公民的合法权益。
考点六、正确行使民主监督权
Байду номын сангаас
（1）从公民的态度看——“敢于”、“勇于” （2）从公民的行为看—— “负责”“依法” ①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗 争，勇于使用宪法和法律规定的监督权。 ②必须采取合法方式，坚持实事求是原则，不能干 扰公务活动。
对象 ——国家机关及其工作人员
民 主 监 督 权 利
内容
建议 、批评 （没切实履行职责时） 申诉 (对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇) 控告、检举 (有违法、失职行为)
信访举报制度 （向国家机关及工作人员……） 方式 人大代表联系群众制度 （向人大代表……）
举例民主监督的事例
举例民主监督的事例
1. 环境保护监督：公民通过参与环境保护组织、举报环境污染行为等方式，对政府和企业的环境保护工作进行监督，促进环境保护政策的制定和实施。
2. 食品安全监督：消费者通过参与食品安全监管、举报食品安全问题等方式，对食品生产企业和政府的食品安全监管工作进行监督，保障公众的食品安全。
3. 教育公平监督：家长和学生通过参与教育管理、举报教育不公平现象等方式，对政府的教育政策和学校的教育管理进行监督，促进教育公平的实现。
4. 政府决策监督：公民通过参加听证会、提出意见建议等方式，对政府的决策进行监督，保障政府决策的科学性和民主性。
5. 法律实施监督：公民通过参与司法监督、举报违法行为等方式，对法律的实施进行监督，维护社会的法制秩序。
这些事例表明，民主监督在我国社会生活中发挥着重要作用，通过民主监督，可以促进政府决策的科学化、民主化，保障公民的合法权益，推动社会主义民主政治的发展。
民主监督规章制度
民主监督规章制度一、民主监督的基本原则1. 公开透明原则民主监督以公开透明为基本原则，政府机关及公职人员的工作应遵循公开、透明的原则。
政府信息公开是实现公开透明的重要手段，政府机关及公职人员应主动向社会公开其工作内容和决策过程，接受社会监督。
2. 法律规范原则民主监督应遵循法律法规的规范，公民监督的行为应当在法律框架内进行，不得违反法律规定。
政府机关及公职人员的行为也应当遵循法律法规，不得违法乱纪。
3. 平等参与原则民主监督应当体现平等参与原则，公民对政府机关及公职人员的监督应当平等、公正、无歧视。
任何公民都有权利参与民主监督，监督的对象也应当平等对待，不得因身份、地位、性别等原因加以歧视。
4. 多元化监督原则民主监督应当体现多元化监督原则，不仅要依靠公民的独立监督，还应当借助法律、新闻媒体、社会组织等多种方式进行监督。
政府机关及公职人员应当接受多种形式的监督，形成多方监督的格局。
二、民主监督的主体1. 公民监督公民是民主监督的主体之一，公民可以通过举报、申诉、控告等方式对政府机关及公职人员的违法违规行为进行监督。
政府机关及公职人员应当积极接受公民的监督，及时处理公民的举报和申诉。
2. 法律监督法律是民主监督的基础，法律监督是对政府机关及公职人员行为的最高监督。
法律监督主要通过法律程序和司法机关来实现，对违法违规行为进行追究和惩处。
3. 新闻媒体监督新闻媒体是民主监督的重要力量，新闻媒体可以通过报道、评论等方式对政府机关及公职人员的工作进行监督。
政府机关及公职人员应当支持新闻媒体的监督工作，及时回应社会关切。
4. 社会组织监督社会组织是民主监督的重要组成部分，各类社会组织可以通过开展调查研究、舆论引导、公益诉讼等方式对政府机关及公职人员进行监督。
政府机关及公职人员应当支持社会组织的监督工作，积极合作。
三、民主监督的方式1. 问责制度问责制度是民主监督的重要手段，政府机关及公职人员应当对自己的工作负责，接受社会的监督和评价。
民主监督
基层民主政治建设是社会主义民主政治建设的重要组成部分。
保障人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公共事业，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程，而健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制则是这一基础性工程的重要内容。
基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，是基层群众积极性、主动性和创造性得到充分发挥的机制，是各方面政治诉求和利益关系得到合理保障的机制，是促进社会主义民主政治健康持续发展的机制。
健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，有利于发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；有利于凝聚各方力量，共同推进中国特色社会主义伟大事业；有利于进一步密切党群关系，巩固党的执政基础。
一、在基层建立健全各种形式的基层自治和民主管理制度，扩大基层民主自治范围基层民主具有全体公民广泛和直接参与的特点，是对代表制度民主的补充。
我国的国情决定了必须要把代表制民主和基层直接民主结合起来。
在基层建立健全各种形式的基层自治和民主管理制度，实行基层直接民主，群众的事情由群众自己依法办理。
城乡居民的公共事务和公益事业由群众在基层党组织的领导下直接当家作主办理，我们的社会主义民主政治就有了全面的巩固的群众基础。
贵州省锦屏县平秋镇圭叶村，最近因一枚由本村村民发明刻制的“公章”而闻名全国。
他们将刻有“平秋镇圭叶村民主理财小组审核”字样的印章分为五瓣，分别由四名村民代表和一名党支部委员保管，村里的开销须经他们中至少三人同意后，才可将其合并起来盖章，盖了章的发票才可入账报销。
这枚印章被网友称为“史上最牛公章”。
一枚公章，五人各管一瓣。
村集体的一切开支，至少经过其中的三人同意后方能把五瓣合并起来盖章。
如此理财，真正实现了从结果公开到过程公开、从专制决策到民主决策、从纵向监督到横向监督、从对上负责到对下负责的转变，可称之为民主理财的样本。
考点四：我国公民的民主监督
民主监督方式的对比 (1)含义不同
信访举报制度：通过给国家机关写信、
打电话或向有关人员当面反映意见，提出 批评、建议。
人大代表联系，形成人 大代表的议案，上传到国家权力机关。
舆论监督制度：依法在新闻媒体上公开
发表意见。
(2)方式不同
信访举报制度：信函、电话、手机短
2．实行民主监督的意义 （1）有利于改进国家机关和国家机关工 作人员的工作。 （2）有助于激发公民关心国家大事，为 社会主义现代化建设出谋划策的主人翁 精神。
3．怎样行使监督权
公民在行使监督权时，一方面，为了国 家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进 行斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己 的监督权。另一方面，必须采取合法方 式，坚持实事求是的原则，不得干扰公 务活动。
信、当面指出等；
人大代表联系群众制度：通过人民代
表大会以议案、质询的方式； 舆论监督制度：电视、广播、报纸、 杂志、图书等。
(3)特点不同
信访举报制度：是我们行使宪法所规
定的监督权的重要途径之一，是实行民 主监督的有效方法； 人大代表联系群众制度：人大代表一 头连着国家权力机关，一头连着广大人 民群众； 舆论监督制度：透明度高、威力大、 影响广、时效快。
考点四：我国公民的民主监督
1、民主监督的对象、渠道和内容 (1)监督对象：国家机关和国家工作人 员。 (2)合法渠道：我国公民可以通过信访 举报制度、人大代表联系群众制度、 舆论监督制度以及监督听证会、民主 评议会、网上评议政府活动等渠道行 使监督权，实行民主监督。
（3）民主监督的内容 ①批评建议权 控告权利 批评建议权 申诉权利 ：行使这一民主权利的情形 是指当我们发现国家机关及 是指公民有对国家机关及
其工作人员有违法，失职行为时，有权 其工作人员的失职行为提出批评，对改 是当我们和家人对国家机关给予的行政 ②申诉权利 进工作提出建议的权利。这一权利的前 处分，诉讼判决不服或受到国家机关及 向国家机关提出指控，告发或揭发、举 报，要求依法处理。 提是我们认为国家机关及其工作人员没 其工作人员的压制，歧视和不公待遇时， ③控告权利 有切实履行他们的职责，没有做好他们 有向有关国家机关提出申诉和诉讼，请 应该做的工作。 求免除，减轻处罚或予以平反，给予公 正待遇的权利。
第二课4 民主监督
民主决策
民主管理
民主监督
• • • • •
行政强制法草案、村民委员会组织法修订草 案……几乎每部涉及公众切身利益的法律草案都在中 国人大网上予以公布，社会各界也通过网络、报刊、 来信等不同方式提出了大量意见。这表明（ ） ①我国公民在立法上都是平等的 × ②民意为立法之本, 我国公民可以有序参与立法 ③公开征求民意体现了我国人民当家作主 ④我国公民享有对政府及其工作人员的监督权 × A．①③④ B．②③ C．①②③④ D．①②③ 注意：区分民主决策与民主监督的重要标准之一 便是看看决策是否产生，其产生之前是决策，产生之 后便是监督，所以题中应是民主决策，因此排除④。
2、民主监督的方式有哪些？
名称
人大代表联系群众制度 通过给国家机关写信、 将自己的要求等反映 给人大代表，形成人 含 打电话或向有关人员 义 当面指出的方式，反 大代表的Leabharlann 案，上传 映自己意见。 到国家权力机关
通过人民代表大会 以议案质询的方式 人大代表一头连着 国家权力机关，一 头连着人民群众 使监督得以真正落 实，切实保障
[2009上海政治2]青年学生要增强政治参与意识， 提高政治参与能力。我们的政治参与应当是有序 的，所谓“有序”即指（ ） • A．直接 B．全面 C．依法 D．集体
1、公民参与政治生活的基本要求：
有序的政治参与 2、有序和无序的政治参与，其区别就在于： 第一，是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决 策、民主管理、民主监督； 第二，是否依法行使政治权利、履行政治性义务； 第三，是否正确处理权利与义务的关系。 在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律规定的权 限、职责、程序、要求，就能确保有序地参与；脱离党 的领导、不遵守法律规则、不遵循程序和要求，必然导 致无序的局面。 3、有序参与有什么重大意义？
民主监督的四种方法
民主监督的四种方法民主监督是指在民主国家中，公民对政府行为和权力运行进行监督的一种制度。
它是保障公民知情权、参与权和监督权的基本途径之一、下面是关于民主监督的四种方法的详细阐述。
一、选举制度与舆论监督选举是民主制度的核心之一，通过选举公民可以选择自己认为最合适的代表来执政。
在选举过程中，公民可以通过对候选人的了解和对政策的思考，来决定谁是能够更好地代表自己利益的人。
同时，舆论监督也是选举过程中非常重要的一环。
通过舆论的表达和传播，候选人和政府会受到公众的监督和批评，从而增加了对政府权力行使的透明度和负责性。
二、议会和立法审核议会是代表公民意志的机构，通过制定法律来规范政府行为。
议会拥有对政府权力行使的监督权力，可以通过立法审核、质询和审查等方式对政府行为进行监督。
议会的工作可以通过媒体的报道和公众的关注得到更大的曝光度，从而增加政府行为的透明度，减少腐败和滥用权力的可能性。
三、司法独立与审判监督司法独立是民主制度的重要保障之一，司法机关通过审判对政府行为进行监督。
司法机关可以对政府的违法行为进行惩罚，维护公民的合法权益。
与此同时，审判过程也是公开透明的，通过媒体和公众的关注，可以促使司法机关正确行使职权，不受政府的操控和干扰。
四、非政府组织与公众参与非政府组织是民主社会中公民参与的重要形式之一、公民可以通过加入非政府组织来参与公共事务，通过监督和批评政府行为来维护自身的权益。
非政府组织通常有丰富的经验和专业知识，能够对政府的行为进行更为专业和有针对性的监督。
同时，公众的参与也是民主监督的重要环节。
公众可以通过参与公共事务、参与政策制定和决策过程，对政府行为进行监督和批评。
公众的参与可以通过公开听证、征求意见、集会示威等途径实现，加强了对政府行为的监督力度。
在民主国家中，民主监督是政府行为透明度和负责性的基础，保障了公民的知情权、参与权和监督权。
通过选举制度与舆论监督、议会和立法审核、司法独立与审判监督，以及非政府组织与公众参与等方式，公民可以对政府行为进行监督，维护自身的权益。
民主监督的内容
民主监督的内容
根据政协章程规定，民主监督的内容主要包括：
(1)国家宪法与法律、法规的实施情况；
(2)中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况；
(3)国民经济和社会发展规划及财政预算执行情况；
(4)国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉等方面的情况；
(5)参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况等。
民主监督的主要形式有：
(1)政协全国委员会的全体会议、常务委员会议或主席会议向中共中央、国务院提出建议案；
(2)各专门委员会提出建议或有关报告；
(3)委员视察、委员提案，委员举报或以其他形式提出批评和建议；
(4)参加中共中央、国务院有关部门组织的调查和检查活动等。
政协地方委员会民主监督的主要形式与全国委员会类似。
知识点3-民主监督的意义
C.①④ D.③④
民主监督的意义 【典型例题】
【解析】借助网络进行的这种“政府—民间”互动 模式，拓宽了公民参与政治的途径，有利于公民更 好地行使对政府的民主监督，保障公民的民主权利 的实现，也有利于政府广泛了解民意，促进决策的 科学化和民主化，故③④的说法正确；①中“直接 管理国家事务”的说法不确切，与我国的国情不符 合；质询权是人大代表的权利，故②的说法错误。 【答案】D
民主监督的意义 【典型例题】
【解析】材料中的两项举措都是对政府的权力进行 监督，这有利于防止国家机关的权力被滥用，使其 能够更好地为人民服务，故D正确。我国的行政监督 体系已经建立，A排除；人民政协与政府不是相互监 督的关系，故B排除；政府不是国家权力机关，而是 行政机关，故C不选。
【答案】C
民主监督的意义 【典型例题】
【解析】材料中的两项举措都是对政府的权力进行 监督，这有利于防止国家机关的权力被滥用，使其 能够更好地为人民服务，故D正确。我国的行政监督 体系已经建立，A排除；人民政协与政府不是相互监 督的关系，故B排除；政府不是国家权力机关，而是 行政机关，故C不选。 【答案】C
民主监督的意义
政府民间互动模式方便了公民直接管理国家事务保障了人民群众对政府的质询权拓宽了公民参与民主监督的渠道有利于政府了解民意和汇集民智民主监督的意义典型例题解析借助网络进行的这种政府民间互动模式拓宽了公民参与政治的途径有利于公民更好地行使对政府的民主监督保障公民的民主权利的实现也有利于政府广泛了解民意促进决策的科学化和民主化故的说法正确
【典型例题】
2、随着互联网的快速发展，越来越多的公民通过
网络参与政治生活，以网络为媒介的“政府—民间”
互动模式已成为我国政治文明的重要元素。“政
8民主监督
2 ．重庆市人民检察院于 2010 年 7 月出台《网络举 报 ( 控告、申诉 ) 信息处置试行办法》。《办法 》指出，重庆市检察机关将把各大网络论坛的举 报信息作为举报的重要线索来源，进行规范化管 理。这一规定( ) ①拓宽了公民参与民主决策的渠道 ②创新了公民参与民主监督的途径 ③有利于发挥网络监督的作用 ④改变了公民的权利与义务的关系 A．①② B．③④ C．①④ D．②③
（4）新形式、新方法
● 监督听证会、
● 民主评议会、
● 网上评议政府
● ... ...
监 督 听 证 会
民主评议会
网上评议政府
3、民主监督的意义
（1）对被监督者：
有利于改进国家机关及其工作人员的工作。
（2）对监督者:
有助于激发广大公民关心国家大事，为社 会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
5．《中华人民共和国政府信息公开条例》要求， 行政机关应将主动公开的政府信息，通过政府公 报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电 视等方式公开。这有利于（ ）
①增强政府工作的透明度 ②维护和实现公民的知情权 ③扩大政府的公共服务职能 ④发挥社会舆论的监督作用 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④
中纪委监察部开通举报网站
罗中华实名举报，湖北大贪官胡宏新贪腐败露
我是一位中国公民 ，一位为正义呐喊的战士 ，也是一位处于最底层的 、有责任感的公务员，我 尽职尽责的履行宪法第41 条赋予公民监督检举揭发 任何单位和个人违法犯罪 的权利。让我们为坚持正 义而战，为维护真理而战 ，为铲除贪腐而战，为祖 国的个别工 作人员没有切实履行食品安全监管职责，于 是打电话给该部门反映问题并提出建议。该 市民行使监督权的方式是（ ） A．社情民意反映制度 B．舆论监督制度 C．社会听证制度 D．信访举报制度
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
不论是作为政府高官，出自职责， 政府对政府的监督，还是作为未满 18 岁的学生，来自社会公众的监督，他们 的行为都会对国家的民主和法治建设起 积极的作用请大家思考：民主监督的意 义何在？公民应如何行使监督权呢？作 为青年学生的我们是否应积极的参与民 主监督的活动呢？。
三、负责地行使监督权利
1、民主监督的意义
有向国家机 关提出申诉或诉 讼，请求免除、 减轻处理或予以 平反，给予公正 待遇的权利。
公民的民主监督权（宪法和法律 赋予每个公民的民主监督权）
有向有关国家机 关提出指控、告发或 者揭发、举报，要求 依法处理的权利。
当我们发现国 家Βιβλιοθήκη 关及其工作人 员有违法、失职行 为时，……
二、选择民主监督的方式
有利于消除腐败现象，克服 官僚主义和不正之风，改进国家 机关及其工作人员的工作。 有利于维护国家利益和公民 的合法权益。 有助于激发广大公民关心国 家大事、为社会主义现代化建设 出谋划策的主人翁精神。
三、负责地行使监督权利
2、公民如何行使监督权 为了国家和人民的利益，要敢于同 邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法 律赋予自己的监督权（态度）。 要负责地实行民主监督，依法行使 自己的权利（行为）。
活动：一次民主监督行动的参与过程
任务：确定民主监督的目标→设计行使 监督权的备选方案→选择方案→实施方 案
（分享曾经参与的或将要参与 的民主监督活动）
小
谁监督 民 主 监 督 监督谁
结
信访举报制度（重要途径有效方法） 人大代表联系群众制度 （纽带作用）
选择民主监督的方式
舆论监督制度 （高、大、广、快）
课标要求：
列举公民依法行使民主监督权利的渠道和方 式，体会公民参与民主监督的责任和价值。 例如，向政府的信访机构、人民代表反映情 况，通过新闻媒体进行曝光等。 交流：观看反映舆论监督的影视节目的感受。 活动：一次民主监督行动的参与过程。
“缺乏监督的权力容易造成腐败”
人前给人的 印象是非常 正直，堪称 楷模可是在 失去了监督 的“人后” 就做得不那 么好，甚至 很不好了。
谁监督 监督谁
某乡农民刘某拉了一 车西瓜准备去县城卖，途 中碰到一伙歹徒拦路抢劫， 一车西瓜被劫走了无奈中 刘某和他的儿子跑到派出 所报案。听了案情再说， 一车西瓜也不值多少钱， 这，值班民警说：“现在 已经下班了。事我们管不 了！”然后扬长而去。。 面对派出所值班民警 的行为，刘某该怎么办？ 多一事不如少一事，忍了算 了；
《焦点访谈》是中央电视台具 有代表性的舆论监督栏目
焦点访谈节目开播以来，受到了上至党和国家领 导人、下至普通老百姓的广泛关注和重视每天有上千 名观众给这个栏目打电话、写信、发传真和电子邮 件，反映他们的收视意见，提供大量的报道线索。 作为一个电视栏目，《焦点访谈》曾得到共和国三任总理 的题辞和赠言： 1997 年 12 月 29 日，李鹏总理视察中央电视台时题辞 为：焦点访谈，表扬先进，批评落后，伸张正义。 1998 年 10 月 7 日，朱镕基总理专程来到中央电视台， 与《焦点访谈》的编辑记者座谈，并郑重赠言：舆论监督，群 众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵。 2003 年 8 月 26 日，温家宝总理视察中央电视台，在 《焦点访谈》演播室赠言：与祖国同在与人民同行与世界同步 与时代同进。 他们称，《焦点访谈》所进行的舆论监督推动了中国的改 革开放和民主法治的进程。
民主监督的新形式、新方法 实行民主监督的意义 （为什么） 坚持事实求是的原则 负责地实行民 主监督的要求 （怎么样） 不能制造事端 不能围堵、冲击国家 机关及拦截公务车辆
负责地行使 监督权利
课后作业：
课本P30 ：作为我们的同龄人， 俊杰和刘霜的做法对我们有什么启示?
我们认为国家机 有对国家机关及 关及其工作人员没有 其工作人员的失职行 切实履行他们的职责， 为提出批评、对改进 没有做好他们应该做 工作提出建议的权利 的工作时……
公民的民主监督权（宪法和法律 赋予每个公民的民主监督权）
当我们和家人对国 家机关给予的行政处分、 诉讼判决不服或受到国 家机关及其工作人员压 制、歧视等不公正待遇 时，……
舆论监督制度
舆论监督以其透明度高、威力大、 影响广、时效快的特点，在民主监督 中发挥着独特的作用。 我们可以依法在新闻媒体上公开 发表意见这是通过舆论监督制度行使 监督权，参与民主监督。
交流：
（1）你能说说自己所在地区的 电视台或你熟悉的报刊有哪些舆论 监督栏目吗？ （2）讲述一个你印象最深的舆 论监督案例，与同学交流共享。
民主监督的新形式、新方法
◆监督听证会 ◆民主评议会 ◆网上评议政府 ◆其他
监督听证会
民主评议会
网上评议政府
调查本地政府在保障公民行使监 督权方面有哪些新的方法。
三、负责地行使监督权利
有一种感动叫责任
职责所在，李金华从来不敢懈怠
审计就是搞监督，我当时就给审计作了个定位， 审计不仅仅是监督，它还是推进民主和法治建设的工 具。 对于损害国家和人民利益的行为我是嫉恶如仇的 党和人民把我放在审计长的位置上，不能揭露那些严 重的违法乱纪行为，我是对不起大家的。 将自己描述成国家财产的“看门狗”要通过审计 维护国家财政、国家财产的安全和有效。
在派出所民警拒不履行职责时，刘 某可以行使什么权利？ 上述方法中，你认为哪些是合法的？ 哪些是不合法的？
你还能提出哪些解决问题的方式？
把你认为合法的方式，按照重要性 进行排序，然后说明理由。
谁监督，监督谁 负责地行使监督权利
公民的民主监督权（宪法和法律 赋予每个公民的民主监督权）
在派出所民警拒 不履行职责 有对派出所及其 工作人员的行为提出 批评、建议的权利。
国家依法保护公民行使检举的权利据统计，检察机关 立案侦察的案件中，80% 以上的线索来自群众举报。
人大代表联系群众制度
国家权力机关
人大代表 （纽带作用）
广大人民群众
通过人大代表联系群众制度实行民主监 督是指我们可以将自己的意见、建议和要求 反映给人大代表，形成人大代表的议案，上 传到国家权力机关。
向市长呼吁保护环境厦门一小学生获建言献策奖
在日前举行的厦门市人民建议征集工作表彰会上，杏林区寨 后小学四年级学生苏俊杰成为厦门市自1997年设立“建言献策奖” 以来获奖的第一位小学生，也是目前惟一的未满18岁获奖者。 苏俊杰的家位于厦门杏林区寨后村，长期以来村里的东孚垃 圾填埋场废水横流，污染了空气和小河，河中小鱼、田螺等生物 几乎灭绝，被污染的地区水稻颗粒无收村外的乡镇企业铸造厂， 大烟囱冒着滚滚浓烟，散发着恶臭，学生上课只能门窗紧闭。 今年初，小俊杰在写给厦门市市长朱亚衍的一封信中反映了 这些情况，并强烈呼吁，不要再破坏生态了，请保护环境，还我 们一片蓝天这封信反映的问题得到有关方面的高度重视，今年１ 月底被市信访局受理，并交由市环保局解决。市人大常委会、市 政府领导还前往现场调研，并提出了解决办法。
◆ “打热线电话，举报派出所的 行为”。 ◆ “找当地人大代表，请人大代 表出面解决问题”。 ◆“借助舆论的力量，将派出所值 班民警的失职行为曝光”。 ◆……
信访举报制度
我国已建立信访举报制度，这是宪法所 规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举 权利的重要途径之一，是实行民主监督的有 效方法。 通过信访举报制度行使自己的监督权是 指我们可以通过给国家机关写信、打电话或 向有关人员当面指出的方式，反映自己的意 见，提出批评、建议。
打热线电话，举报派出所的 行为； 等着别人检举这个派出所恶 劣的工作作风，自己的问题也可 以跟着解决； 借助舆论的力量，将派出所 值班民警的失职行为曝光； 找几个人把值班民警打一顿， 出出气； 找当地的人大代表，请人大 代表出面解决问题； ……
探究与共享
忍了算了 打电话举报 等着别人检举 借助舆论的力量 打一顿，出出气 请人大代表出面 ……