迎接长江水利委员会水土保持检查汇报材料

长江水利委XX铁路水土保持监督检查汇报材料
XXX建设指挥部
2016年X月XX日
XX铁路工程水土保持情况汇报
XX工程建设指挥部
（2016年X月XX日）
尊敬的xxx副巡视员并检查组各位领导:
首先，我代表XX铁路建设指挥部，热忱欢迎各位领导莅临检查指导工作，对长江委、省水利厅长期以来对铁路建设工作给予的支持和帮助表示衷心的感谢！
下面就XX铁路水土保持工作有关情况汇报如下。

一、项目概况
1、基本概况
连云港至镇江铁路是国家快速铁路网的组成部分，是长三角城市群区域快速铁路的主骨架之一。

连镇铁路位于江苏省南北纵向中轴线上，跨越省内连云港、淮安、扬州、镇江四市的20个区、县及县级市。

线路北起连云港市，沿宁连高速公路引入淮安市，与京杭运河、京沪高速公路并行，向南经扬州市，跨越长江后止于镇江市，正线里程约305公里，沿线共设车站11座（其中新建9座），客运专线，设计速度250公里/小时，设计建设工期4年半，批复总投资为464亿元。

项目由中国铁路总公司和江苏省合资建设，项目法人为苏北铁路有限公司，上海铁路局受托并派出宁启复线指挥部负责组织项目实施。

2016年1月，上海铁路局建设体制改革调整，
宁启铁路指挥部并入南京铁路枢纽指挥部。

项目除灌云、灌南、涟水、淮安东车站等少数地段为路基工程外，其余地段均为桥梁工程，桥梁占线路总长的比例约为95%，其中跨越长江的五峰山公路铁路两用特大桥为主跨1092米的悬索桥，为世界同类桥梁第一，是项目的控制性工程。

项目设计12个制梁场，31个搅拌站，2个铺轨基地，18个取土场，临时用地6150亩。

永久用地13700亩。

连镇铁路纵贯苏北、苏中、苏南，东濒里下河湖荡洼地，西依高邮湖及京杭大运河，北靠海州湾，南越长江。

沿线地形多平坦开阔，地势呈南北高，中间低，由西向东微倾之态。

区内多为农田，河渠纵横，水利设施密集，线路所经河流属淮河流域下游、长江流域下游，自北向南划为五个工程地质区：滨海平原区、黄淮冲积平原区、里下河冲湖积平原区、长江漫滩平原区和长江阶地平原间夹丘陵区。

2013年8月27日，国家发展改革委批复立项（《国家发展改革委关于新建连云港至镇江铁路项目建议书的批复》（发改基础[2013]1636号））。

2014年9月30日，国家发展改革委批复可行性研究报告（《国家发展改革委关于新建连云港至镇江铁路可行性研究报告的批复》（发改基础[2014]2227号））。

2015年5月10日，中国铁路总公司和江苏省人民政府联合批复初步设计（《中国铁路总公司江苏省人民政府关于连云港至镇江铁路初步设计的批复》（铁总办函[2015]445号））。

2、工程进展
2014年12月29日，经中国铁路总公司和江苏省人民政府批准，连镇铁路在扬州市李典镇先行开工建设12.5公里（DK260+619～DK273+073），该区段今年4月12日已完成首榀梁架设。

2015年9月站前工程完成招标，9月下旬施工单位跑步进场，项目全面开工建设，当年完成投资55亿元。

截至3月底，已完成投资68亿元。

目前，桥梁桩基工程已完成60%，墩台身完成 1078个，占设计总量的12% ，箱梁预制196 榀，占设计总量的3%，特殊结构桥梁基本开工建设。

全线控制性工程五峰山长江大桥主塔桩基完成40%，南、北锚碇开始建设。

今年计划安排投资76亿元。

项目共分11个标段，中标施工单位，分别是中铁十局、十六局、四局、十九局、十七局、中铁航空港、中铁十四局、二十四局、大桥局，中交二航局等国有特大型施工企业。

其中先建段1个标段，站前8个标，大桥2个标。

二、水土保持主要工作
1. 水土保持方案编报及后续设计情况
按照国家《水土保持法》和项目审批要求， 2014年4月，在连镇铁路可行性研究阶段，我单位委托北京百灵天地环保科
技有限公司编制《新建连云港至镇江铁路水土保持方案报告书》（以下简称《报告》）。

《报告》送审前邀请水利部、省水利厅、沿线各地级市水利主管部门的领导及有关专家进行了全程踏勘，并委托水利部水土保持监测中心在连云港组织召开了专家评审会，充分听取水行政主管部门及专家的意见并及时反馈设计单位，优化设计，落实相关要求，在此基础上进一步修改完善报告。

2014年8月15日水利部水土保持监测中心完成对《报告》的审查并出具了《新建连云港至镇江铁路水土保持方案报告书技术审查意见》；
2014年8月25日，水利部批复了连镇铁路水土保持方案（《水利部关于新建连云港至镇江铁路水土保持方案的批复》（水保函[2014]296号））。

根据水土保持方案批复意见，指挥部重点抓了以下几个方面落实工作。

一是及时转发批复意见和报告书。

指挥部及时将《水土保持报告书》、《水利部关于新建连云港至镇江铁路水土保持方案的批复》（水保函【2014】296号）两个文件转发各设计单位，要求设计单位，结合各地政府的意见和铁路总公司对工程方案的要求，全面贯彻落实批复意见的要求，从设计源头上把好关。

二是进一步优化工程方案，减少对土地水系的破坏。

根据项目所处的区域为平原地区，土地资源紧张的实际情况，结合地方政府的要求和财力，进一步提高桥梁的比例，进一步减少
路基工程对土地的占用和对水系的分割。

桥梁工程占线路总长度的比例由可研阶段的90%提高到95%。

取土场由18个减少到11个，取土坑面积由5100亩减少到3450亩，土方工程量由1020万方，减少到560万方。

优化淮扬联络线设计，取消了扬州北站的设计，减少线路长度10公里，大大减少了本工程对淮河入江水道行洪能力的影响。

三是完善水保费用概算编列。

可研批复投资概算审查阶段，建设单位多次和鉴定中心概算专家沟通，申明土地占补平衡指标需要竞买、土地复垦费用不足，省级文件陈旧，费用标准不符合实际的情况，提出适当调增费用，保证水保方案落实需要的投资。

2、水土保持组织管理情况。

一是健全组织管理体系。

指挥部认真贯彻落实“安全、质量、工期、投资控制、环境保护、稳定”等六位一体工作要求，高度重视水土保持工作，依法履行水土保持职责，明确由一名副指挥分管水土保持工作。

分管部门为工程部，明确一名副部长分工负责。

参建施工、监理单位建立了环水保管理领导小组，落实一名分管领导负责。

参建各方都建立了水土保持管理体系。

二是强化主体责任的落实。

指挥部重点强化和落实施工单位水土保持的主体责任。

在招标文件中提出了环水保的原则要求，要求施工单位给予响应，把环水保要求纳入施工合同中，明确施工单位做好水保工程的义务。

在日常建设管理中，把水土保持工作纳入标准化建设考评中，把施工单位的环水保实绩
作为信用评价的一项重要内容。

较好地调动了施工单位的水保工作积极性。

三是完善管理机制。

施工、监理单位都制定了相应的水土保持管理制度；编制施工方案时都明确有水土保持的内容；技术交底和编制作业指导书时把有关法规要求和设计注意事项完整交代到作业层。

3、水土保持措施实施情况
坚持“减少破坏和落实防护措施”并举的原则开展水土保持工作。

结合标准化工地建设的要求，在设计交底，现场标准化建设工作中要求施工单位全面、全过程落实水土保持的各项措施。

建设单位委托国土专业部门编制了土地复垦方案，分类确定土地复垦费用，施工单位在取得临时用地时均向国土部门缴纳了复垦保证金，强化施工单位的水土保持的责任意识。

一是生活办公区。

尽量利用既有闲置的工厂民居，减少对土地的借用。

对必须搭设的临时生活、生产设施坚持硬化、绿化、标准化。

二是建设标准化施工便道。

本项目地处水网地区，雨量丰沛、水系发达，便道两侧规范设置水沟，布设管涵，确保水系沟通完好。

三是桥梁桩基施工，根据施工设备钻机种类，设置标准化泥浆池、沉淀池，和地方组织联系适时外运和利用，对旋挖钻
机深挖的弃土，做到现场晾晒，集中堆放，适时外运，地方村镇能利用的尽量利用，杜绝乱排乱放。

对承台施工需要破碎的桩头混凝土废弃物和地方村镇联系集中外运利用，不能利用的运至指定弃土场。

对五峰山特大桥锚碇等弃土量大且集中的工点，要求使用专业渣土运输单位车辆，运至国土部门认可的指定弃土场。

四是分类处置清表剥离的耕植土。

大临设施、临时便道借地，将来需要复垦的，剥离土集中堆放并覆盖，留作复垦使用；对桥梁区段红线内用地清表耕植土，联系当地农业种植户、养殖户及时运输至低洼农田或深水鱼塘利用。

本项目路基工程尚未开工，取土场正在洽谈中。

4、水土保持监测监理工作开展情况。

本项目在监理招标时，在招标文件中载明：监理单位需要具有水土保持的监理能力。

各监理单位均配备了监理技术人员，负责环水保的监理工作，现场监督巡查责任基本落实到位。

根据水土保持方案报告的要求，专业监测重点在路基工程和取弃土场，由于本项目路基土方尚未施工，取土场正在落实之中。

我们将尽快积极组织水保监测招标工作，落实监测单位。

三、下阶段将落实的水保工作
1.坚持思想保证，进一步提高认识，将水土保持管理工作贯穿项目建设的全过程。

遵循预防为主、防治结合的原则，强
化过程控制，在施工准备、工程建设及后续运营管理各个阶段，始终将水土保持工作与工程建设同步开展。

在后续的建设工程中，我们将认真贯彻国家的水土保持政策规定，落实水利行政管理部门的要求，督促设计单位进一步优化工程技术方案，采用更科学先进的设计，推荐先进的工艺方法，尽量减少对水系的破坏，减少土壤的流失。

督促施工单位高度重视环保水保工作，制定完善的管理制度和工作机制，切实履行水土保持的主体责任。

开展《水土保持法》的宣传活动和培训教育，提高参建施工人员的水土保持意识；采用多种形式在办公及施工现场公示水土保持管理要求，明确各级各类管理及现场施工人员水土保持工作的职责；督促施工单位在施工技术交底，编制作业指导书时，全面了解设计文件中的水土保持工程内容，掌握设计对水土保持的工程措施及要求，落实到生产作业人员；始终把水土保持工作作为施工管理工作的重点内容之一，纳入标准化创建工作中去，和安全、质量、工期、投资控制、社会稳定等工作同计划、同布置、同考核、同检查、同奖惩。

2.坚持组织保证，强化领导，健全机制，靠制度保证水土保持工作有效开展。

我们将建立纵向到底，横向到边，建设、设计、施工、监理等参建单位全覆盖的水土保持管理体系。

建立领导牵头、部门负责、专人分工管理的职责体系。

建设指挥部重点负责制定水土保持管理目标并督促施工单位实施到位。

各施工单位建立各级水土保持的管理体系，配备专职人员，负责日常的水土保持工作，履行水保主体责任。

3、发挥专业监测的作用，扎实开展水保监测工作。

根据施工项目即将进入路基填筑阶段的实际，我单位将尽快委托具有相应资质的单位开展水土保持监测单位，制定详细的实施方案，落实监测经费，保证水土保持监测工作顺利开展。

4.增强自觉接受监督的意识，加强和水行政主管部门的联系。

建立与各级水行政管理部门的沟通机制，及时了解水行政部门的管理要求，主动接受监督检查，自觉履行水土保持的义务。

各位领导：水土保持工作属地管理是我国环水保工作的基本原则，主动向水行政管理部门进行工程报备是建设施工单位的义务。

今后，在设置取弃土场，砂石地材采购，便道设置，梁场、搅拌站设置等对土地有损坏的建设行为时均主动向水行政管理部门报备。

不定期邀请管理部门到现场指导、检查水土保持工作，及时发现问题，整改问题。

建设指挥部将将组织协调参建各方落实水利部关于水土保持方案批复的各项要求，更加自觉地履行水土保持的义务，努力建设和谐工程、文明工程优质工程，向沿线人民和政府交一份满意答卷。

谢谢！。