全额拨款、差额拨款和自收自支事业单位政治前途和效益分析

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自收自支事业单位会计内部控制存在的问题及对策分析

可充分避免内部审计因缺乏独立性所带来的低效率，还可以为单位在会计业务与内部控制过程中存在的问题提出建议，找出差距。再次，自收自支事业单位还应加强资金及实物、收支和财务报表的监督，对私设小金库的违纪行为坚决取缔。财务监督人员必须严以律己，秉公执法，绝不能因权势、面子工程而推诿妥协使单位蒙受损失。（三）提高会计管理人员的素质首先，从招聘的环节人手，切实按照规定进行人才的招聘，严把质量关，不以权谋私、任人唯亲，采用岗位竞争制，优秀员工留岗使用。其次，对在职人员进行多形式、多方式的会计内控培训教育。财务主管部门必须加强对相关的财务会计人员的职业道德教育以及相关业务知识技能的培训，重视财务会计人员的继续教育。不仅要依据本单位实际情况加强他们的专业技能培养，更重要的是，提升他们的职业素质，保证在进行会计工作的过程中能够客观、公正，不利用职权谋取私利。同时，应尽可能地坚持会计人员定期轮岗制度。会计岗位定期轮换制度，不仅让会计人员的业务水平得到全方位的发展，提高会计人员的综合业务能力，同时也能及时纠正和
事业单位的基本职能是提供社会产品与服务，根据业务

关于事业单位分类管理的实践及思考

关于事业单位分类管理的实践与思考

改革事业单位传统的分类管理方式是事业单位改革的重要内容。对事业单位进展科学分类和管理，是促进政事分开，加强事业单位机构编制管理，推进事业单位社会化开展的客观要求。本文结合我市事业单位分类管理的改革实践，对事业单位按职能分类管理的必要性和方法进展一些粗浅的分析与探讨。

一、传统分类与管理：特定历史时期事业单位的管理模式

〔一〕几种传统的事业单位分类方法及作用。

就事业单位分类而言，其方法多种多样。长期来，根据管理需要我们对事业单位主要采取以下几种分类方法：

1.按行业或专业分。根据90年代?国民经济行业分类?的标准，我们将事业单位分为教育、科研设计、医疗卫生、体育、文化艺术、新闻出版播送电视、农林水、城市公用、交通、社会福利、机关附属、社会中介等12大类，100多个小类。近几年来，我们根据**省机构编制统计口径，在原来根底上又将有关类别进展了细分和补充，形成目前的事业单位的25个大类，即：教育、科学研究、勘察设计、文化、新闻出版、播送电视、卫生、体育、农林牧水、交通、气象、地震、海洋、环保、信息咨询、标准计量、技术监视、物资仓储、供销、房地产效劳、城市公用事业、社会福利、经济监视、机关后勤和其他等。

2.按所有制形式分。我们根据事业单位所有制性质，将其分为国有事业、集体事业、股份制事业、民办〔或个体〕事业等几类。

3.按经费渠道分。根据事业单位经费来源的不同,我们将事业单位分为财政全额拨款事业、财政差额拨款事业、自收自支事业三种类型。按经费渠道分类可以说是目前运用得最多的一种较为简便的分类方法。

关于全额拨款事业单位预算管理的分析与思考

综合／Comprehensive 关于全额拨款

事业单位预算管理的分析与思考

文/林莉

财政全额拨款的事业单位作为一种公益性社会组织，以财政集中预算支付为主，具有专款专用的特点。预算管理需要满足高效配置财政政策的需求，持续改进预算管理整体工作的质与量。当前多元化、激烈化经济形势下，财政全额拨款的事业单位面临着各项支出较大的压力，究其原因，主要在于财政供给范围不规范、支出内外结构不合理、投资主体单一等；在内外环境影响下，更应全面加强预算管控，打造一套健全的预算管理体系，使之更具科学性和有效性，确保良好的经济效益和社会效益。

全额拨款事业单位预算管理的重要性和必要性

我国全额拨款事业单位，即为全额预算管理，其业务及管理活动中的各项经费，均由国家预算拨款，这种特殊的管理形式，往往适用于无固定收入或是收入不稳定的事业单位，如学校、工商管理等。全额拨款事业单位运行中，无论是人员费用，还是公用费用，都离不开国家财政提供。依靠财政拨款的项目，若是忽视预算管理，难免会导致国有资产的流失及浪费严重，对此更应结合自身情况，在严格遵循相关法律法规的基础上，推进对构建健全预算管理体系的研究，制定预算控制措施，使之更具刚性约束，有效规避资金资产的负面问题，助推事业单位的良好发展。

全额拨款事业单位预算管理特点

全额拨款事业单位的预算管理体系构建，具有规划职能、整合职能、控制职能和考评职能。

第一，规划职能。财政部门全额拨款事业单位的拨款行为，主要是采取合理预测的方式将预算落到实处，整个预测过程，需要发挥规划职能。第二，整合职能。整合职能包括三个方面：一是预算目标整合，二是管理过程整合，三是员工行为整合。第三，控制职能。全额拨款事业单位预算管理中，严格履行控制职能，使其贯穿全过程。第四，考评职能。比如，对于具有优良表现的员工，给予适当的物质及精神奖励，表现不合格的人员，采取相应的惩处措施，切实提升工作人员的业务技能及综合素质。

全额拨款事业单位前景

全额拨款事业单位是指政府向该单位全额拨付资金，用于该单位的运作与发展。其前景可以从以下几个方面进行评估。

首先，全额拨款事业单位具有稳定可靠的资金来源。作为政府的直接资助对象，全额拨款事业单位可以获得政府的全额资金支持，确保了单位的日常运转和长期发展。相比于其他方式获得资金的机构，全额拨款事业单位不会面临项目资金不稳定、筹措资金困难等问题，有着更为稳定的经济基础。

其次，全额拨款事业单位能够更好地发挥其公共服务职能。作为事业单位，其主要职责是为公众提供特定的公共服务，如教育、医疗、科研等。全额拨款使得这些单位更加专注于提供高质量的公共服务，不会受到盈利压力或者其他经济利益的干扰。因此，全额拨款事业单位在公共服务领域具有独特的优势，能够为社会提供更为稳定和可靠的公共服务。

再次，全额拨款事业单位有利于保障员工利益。全额拨款事业单位通常为公务员单位，享有相对较高的薪资待遇和福利保障。这种制度安排可以吸引优秀的人才进入公共服务领域，并保持员工的稳定性与忠诚度，为单位的长期发展提供了有力的保障。

最后，全额拨款事业单位在政府引导下可以更好地发挥其社会效益。政府通过全额拨款来资助事业单位的运营，实际上是通过这些单位来实施政府的宏观战略和政策目标。政府可以通过拨款安排、政策指导等方式来引导事业单位的发展方向，使其更好地满足社会需求，并带动相关产业的发展。

当然，全额拨款事业单位也面临一些挑战。首先，政府财政压力可能会影响全额拨款额度。在财政紧缩的环境下，政府可能需要削减拨款额度，从而影响事业单位的运作和发展。其次，全额拨款事业单位在使用资金方面需要加强监管和管理，以防止浪费和滥用。另外，全额拨款事业单位也面临着市场竞争的压力，需要不断提高服务质量和效率，以满足社会对于公共服务的不断提升的需求。

事业单位存在问题的分析

作者：高春蓉

来源：《企业文化》2017年第30期

摘要：我国的经济体制改革已经进入深水区，触碰到了许多政治体制的因素而难以深入。因此加速推进政治体制改革就迫在眉睫。事业单位作为政治体制的重要组成部分，由于其体制架构、人员配置、工作方式等都存在诸多问题，越来越不符合经济发展和时代进步的要求。

关键词：事业单位；问题；职能；政府部门

一、事业单位的设立背景

（一）事业单位的定义

我国的事业单位是指国家为了更好地推进和服务社会公益事业的发展，通过政府部门或者其他组织举办设立的社会服务组织机构。

事业单位一般设立在教育、科技、文化、卫生等社会领域，我国的大部分事业单位设立所需经费、资产由相关政府部门承担，很少一部分事业单位由企业集团或者由民间建立。事业单位的共同特性是公益性和社会服务性。

大部分公立事业单位行使的职能是政府职能的延续，这些事业单位虽然在形式上是独立的法人实体，但是一般要接受设立其的政府部门的领导、监督，实际上成为这些政府部门下级单位。因此，我国的事业单位往往和政府的关系十分密切，也有时候代替政府部门行使了许多行政权力。

（二）事业单位的设立背景

我国的事业单位是随着新中国的成立产生的，是我国政治体制的重要组成部分。事业单位由政府相关部门设立，具有公立性质是基于政治制度和经济基础决定的。

一是由于我国是社会主义国家，公有制是社会主义的主要政治特征。服务于民生重要领域的社会组织天然就必须具备公有制和公立性质，这是政治体制所决定的天然性。

二是由于我国在很长一段时间内的经济体制是实行计划经济。当全社会的经济运行都纳入计划经济框架之下的时候，作为服务民生领域重要组成部分、参与社会经济运行的中坚社会组织，将其纳入体制内也是顺理成章的。

全额拨款事业单位预算编制的重点环节思考

( 一 ) 加强对预算编制的重视要确保预算编制的有效开展，其前提条件就是要全额拨款事业单位的管理人员及员工，能够深刻认知到预算编制的重要作用及必要性，并结合单位发展目标和实际情况，建立较为完善的预算管理制度，用于指导和要求单位员工的经济业务活动。首先，要从单位的主要管理人员做起，发挥自身的领导模范作用，在单位内部全面提升员工的预算管理意识 [5]。其次，要选派具有较高责任意识和技能水平的专业人才，专职从事单位的预算编制工作，并由预算编制人员从专业的角度出发，编写预算管理宣传手册，提高预算编制及管理的宣讲力度，使全单位范围的工作人员，能够切实认知到预算管理的重要性，并在具体工作中，不断提升项目资金的使用效率，密切财务部门与其它部门工作人员之间的信息交流，对预算编制及其实施情况，加以动态监管和即时改进，不断增强预算编制质量。 ( 二 ) 完善预算编制流程在制定科学、合理的预算编制后，全额拨款事业单位的工作人员要发挥出较高的执行力，不断增强预算编制的执行效果。这就需要全额拨款事业单位的相关工作人员，要加强对预算编制的深入理解，
ACCOUNTING LEARNING
全额拨款事业单位预算编制的重点环节思考
卢苏晓浙江省磐安县农业局百度文库
摘要：近年来，我国综合国力及经济水平的不断增强，作为从事基础设施建设和公共服务的主要部门，全额拨款事业单位的建设质量和服务质量也在不断改善，并加强了政府职能的针对性。不过在项目建设力度不断加大的过程中，项目经费支出也在快速增长，加大了全额拨款事业单位的资金管理难度，也暴露其财务管理中的诸多问题。此次研究就以预算编制为切入点，围绕全额拨款事业单位的预算管理情况进行探究，切实总结其中存在的诸多问题，并针对性的为其提供建议。

全额拨款差额拨款和自收自支事业单位政治前途和效益分析

On May 16, 2022, I was in my prime and had a good time.

全额拨款、差额拨款和自收自支事业单位政治前途和效益分析

事业单位按财政拨款的多少可分为财政补助老说法叫全额拨款,财政适当补助老说法叫差额拨款和自收自支三大类,自收自支顾名思义就是财政一分钱不拨了;

按社会职能可以分为监督管理类、公益类包括纯公益和准公益两小类、中介服务和生产经营四大类;

下面简要介绍下各类事业单位的性质、政治前途和大致效益;

监督管理类和纯公益类事业单位基本上都属于全额拨款性质;全额拨款的好处是工资收入完全靠财政拨款,有绝对的保障,也就是“吃皇粮”;

监督管理类事业单位例如卫生监督所等,行使行政执法管理职能,此类事业单位一般为参照公务员法管理事业单位简称参公事业单位,政治前途是事业单位里面最好的,人员可以和机关人员互相调动,岗位灵活性好;监督管理类事业单位一般有自己的收入例如罚款、办理事项的手续费等等林林总总,奖金会适当多一点;

纯公益类事业单位例如各机关直属的信息中心、培训中心、干部学校等等,××政府采购中心等,此类事业单位一般基本没有自己的收入,所以收入只能算是饿不死,吃不饱,属于中流;但单位稳定性是非参公事业单位里面最好的,一般此类单位的改革方向都是予以保留的,撤销的可能性很小,喜欢稳定的同学可以选择;

准公益类基本上属于差额拨款性质,例如医院、部分研究所等等,自己有一定收入,这类单位一般来说效益宏观上说要看单位创收,微观上要看个人创收,比如医院的行政人员工资可能比较一般,但医生的话就比较高了;

全额、差额和自收自支该如何选择

全额、差额、自收自支事业单位该如何选择

在事业单位选择岗位上，大家都认为差额、自收自支事业单位比全额事业单位差，从而更倾向于选择全额事业单位，然而事实真的是这样么？差额、自收自支事业单位不一定比全额差，首先，我们来区分一下差额、自收自支事业单位和全额事业单位的差别：

一、定义不同

1．全额事业单位是科教文卫等公益性事业，个人由财政部全额发放的工资，隶属于公益一类；

2．差额事业单位属于有收益的事业单位，个人工资分为两部分:一部分由财政部承担；另一部分由单位承担，隶属于公益二类；

3．自收自支事业单位是指依靠自身业务收入和自行管理的，个人是完全根据单位效益发放工资和奖金，隶属于自主事业单位一类，现已基本取消，转成企业。

二、稳定性不一致

全额>差额>自收自支，全额跟随国家调控，基本不会太差，而差额、自收自支则更多的是看单位效益，具有一定的波动性。

三、个人前途发展方面，全额比差额、自收自支的发展更具韧性

全额事业单位的职工，灵活性比较强，可调动到其他单位工作，可提拔为科级领导，也可通过乡镇人大选举转成公务员，或是调动到差额事业单位任领导职务；而差额事业单位职工发展相对就比较极限，基本没有什么机会能够调动到其他事业单位，只能在自己单位内部寻求发展，或是在本单位任职主要领导，能够有机会通过干部交流的方式去其他事业单位任职

四、单位效益方面，差额、自收自支比全额更具灵活变动性

差额、自收自支由单位承担部分得看单位效益，当单位效益好时，例如差额事业单位的医院、学校等差额事业单位，单奖金都比工资要高，那就有可能达到待遇是当地全额事业单位岗位待遇的两倍以上；自收自支的住房公积金事业单位的待遇也比全额要高；而当单位效益不好时，比如县级剧团、电视台，工资待遇差甚至发不了工资；全额事业单位由财政拨款，跟随国家调控，比较有保障。

自收自支事业单位财务管理存在的问题与对策

自收自支事业单位财务管理存在的问题与对策金优英舟山市福利彩票管理中心

摘要：随着我国市场经济的不断发展，以及市场经济体制改革的持续深入推进，事业单位自身也在不断进行调整和完善。自收自支单位作为一种以自给自足形式运行的事业单位，是我国事业单位体系中的特殊组成部分，同时，由于自收自支事业单位在收支方面的自主性特点，也使得其在体制形态上更加接近于企业，因此，对于自收自支事业单位而言，更应当做好财务管理工作，这不仅是自收自支事业单位确保内部规范有序运行的重要条件，同时也是自收自支事业单位能够有效发挥社会管理和公共服务的重要保障。本文主要据此展开论述。

关键词：自收自支事业单位；财务管理；问题；对策

近年来，自收自支事业单位的财务管理问题受到了社会各界越来越广泛的关注，尤其是随着2018年9月，福彩系统多位干部职工涉及贪腐丑闻，且数额巨大，更使得业内对自收自支事业单位在财务管理体系方面的问题和不足引起了警惕。自收自支事业单位相对于全额财政拨款、差额财政拨款的事业单位而言，由于在财务收支上有更多自主权，因此在形态上更加接近于市场经济背景下的企业，这也使得自收自支在财务管理上所面临的问题要更加复杂一些，因此，树立正确的财务管理意识，采取科学的财务管理措施，对于自收自支事业单位财务管理工作十分重要，而自收自支事业单位也只有加强财务管理工作，才能够确保经济活动、内部运行更加高效规范，为自身在社会管理和公共服务方面有效发挥职能提供必要的保障。

一、自收自支事业单位财务管理的概述

自收自支事业单位是我国行政事业单位体系中较为特殊的一种形态，其又被称为自主事业单位，是由国家机关或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，其中典型的比如福利彩票发行机构、体育彩票发行机构，就是国家利用国有资产创

事业单位调查报告

日前，湖北荆门市编办组成调研专班，围绕事业单位改革开展了认真调研，全面总结了近几年改革情况，深入有关县市区和部分事业单位掌握了第一手资料，对有关问题进行了分析研究。情况如下：

一、全市事业单位现状

1、机构情况。全市共设置事业单位1800个。按层级划分，市级373个，占20.7%;县(市、区)级1376个，占76.5%;乡(镇)级51个，占2.8%。按经费形式划分，全额拨款1226个，占68.1%;差额拨款192个，占10.7%;自收自支382个，占21.2%。另参照公务员管理单位155个。

2、编制情况。全市共核定事业单位编制53564名。按层级划分，市级11983名，占22.4%;县(市、区)级40721名，占76.0%;乡(镇)级860名，占1.6%。按经费形式划分，全额拨款35512名，占66.3%;差额拨款9699名，占18.1%;自收自支8353名，占15.6%。另参照公务员管理单位1594名。

3、在编人员情况。全市共有事业单位在编人员52851人。按层级划分，市级11983人，占22.7%;县(市、区)级40021人，占75.7%;乡(镇)级847人，占1.6%。按经费形式划分，全额拨款34019人，占64.4%;差额拨款9399人，占17.8%;自收自支9433人，占17.8%。另参照公务员管理单位1548人。

4、离退休人员情况。全市共有事业单位离退休人员15536人。

按层级划分，市级2797人，占18.0%;县(市、区)级12489人，占80.4%;乡(镇)级250人，占1.6%。按经费形式划分，全额拨款10177人，占65.5%;差额拨款3055人，占19.7%;自收自支2304人，占14.8%。另参照公务员管理单位492人。

公益一类、二类事业单位跟全额、差额拨款有什么关系？

公益⼀类、⼆类事业单位跟全额、差额拨款有什么关系？

事业单位分为“全额拨款”和“差额拨款”两种。

全额拨款事业单位也称为全供事业单位，也就是全额预算管理的事业单位，是其所需的事业经费全部由国家预算拨款的⼀种管理形式。如学校、科研单位、卫⽣防疫、⼯商管理等。

差额拨款事业单位，按差额⽐例，财政承担部分，由财政列⼊预算;单位承担部分，由单位在税前列⽀，如医院等。

当然还有⼀种⽐较特别的就是“⾃主事业单位”，意思就是⾃负盈亏的单位，由于不需要地⽅财政直接拨款，因⽽⼀些地⽅往往放松对它的管理，所以并不是所有的⾃主事业单位都是最累的！

关于招聘，细⼼的考⽣会发现事业单位招聘职位表单位性质标明“公益⼀类”、“公益⼆类”，这是什么意思呢?

公益⼀类事业单位属于全额拨款，所有经费全部由国家财政或上级拨款，不能有⾃营收⼊;即使开展了⼀些不符合公益⼀类的事业单位，业务需停⽌。

公益⼆类事业单位属于差额拨款，⼀部分经费有国家财政或上级拨款，另⼀部分经费由单位⾃⾏开展经营所得。⾸先我们要知道，事业单位⼀般分为：参照公务员法管理的事业编、全额拨款事业编、差额拨款事业编、⾃收⾃⽀事业编。

参照公务员管理的事业编，基本待遇与公务员⼀致；

其次是全额事业编，⽐公务员差那么⼀丢丢，问题不⼤；

然后是差额事业编，由财政进⾏差额拨款，待遇和收⼊在⼀定程度上挂钩，如医院。

自收自支事业单位成本核算

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自收自支事业单位成本核算

【摘要】

现阶段，我国的事业单位分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种基本的模式。自收自支事业单位，是国家不拨款的事业单位。自收自支事业单位作为事业单位的一种主要形式，由于不需要地方财政直接拨款，因而一些地方往往放松了对它的管理。所以相比其他两种形式的事业单位，自收自支事业单位的成本核算工作也有其自身的特点，因此本文就现阶段自收自支事业单位成本核算的内容和特点进行了分析，探究了现阶段自收自支成本核算工作中存在的问题和不足，进一步提出了切实可行的强化自收自支事业单位成本核算工作的措施，以期能够为相关的事业单位和财务管理人员提供一定的参考和借鉴的作用。

【关键词】

自收自支;事业单位;成本核算;特点;问题;措施

一、自收自支事业单位成本核算的内容和特点

掌握自收自支事业单位成本核算的内容和特点是保障成本核算工作高效运行，减少成本核算工作中不必要的风险和损失的关键，进一步能够促进单位的发展和进步，获得更多的经济效益和社会效益，达到事倍功半的效果，所以了解和掌握自收自支事业单位成本核算的内容和特点显得尤为重要和迫切。

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自收自支事业单位成本核算的内容自收自支事业单位成本核算是指事业单位在生产成品和提供劳务的过程中消耗的有形资产和无形资产的总和，其成本核算的实

质是一种财务数据信息加工处理和转换的过程，其最终的目标就是提高单位资金的

利用率，减少不必要的风险和损失，实现单位价值的最大化。相比其他形式的事业

单位，自收自支事业单位成本核算的内容更加细致和全面，需要涵盖资金筹集过程

浅谈事业单位机构改革思路

在我县经济社会发展进程中，事业单位发挥着举足轻重的作用，为推动教育、卫生、文化等各项事业全面发展做出了不可磨灭的贡献。但也要看到，在计划经济体制下建立和发展起来的事业单位管理体制，与逐步建立起来的社会主义市场经济体制还有不相适应的地方，如政事不分，党政机关包揽过多，管得过死，行政挤占事业单位编制和人员的情况较多；事业单位结构布局不合理，分工过细，整体效益较差，很多事业单位业务量不足，人浮于事的现象较为严重；吃财政饭的事业单位和人员比例过大，造成地方财政负担过重。

这些问题的存在，严重阻碍了地方经济和社会发展，也制约了事业单位自

身的正常发展。

近年来，我们在事业单位改革方面进行了一些探索，虽然取得了一些成效，积累了一些有益的经验，但总的感觉是任重而道远。我们许多事业单位的管理体制仍然保留着计划经济时代的印记，过去旧的管理模式、运行机制难以改变。首先，是在运行机制上，事业单位的职能虽然明确，但政事不分的问题仍然较为突出；社会化程度不高，事业单位现在仍然像“吃奶的婴儿”一样依赖政府，这就导致地方财政压力很大。其次是在资源布局上，国家对许多事业单位的投入不够，如教育系统，资金人力设备分散，事业单位效率低下。再次，在服务质量上，事业单位量大面广，但其服务效果和社会要求相差很远，其服务方式和水平还有很大的差距。最后，是在管理体制上，事业单位仍然过多依赖行政审批，管理手段还是分散式的部门管理，管理内容比较简单化，对此我们提出以

下的改革思路：

一、对县级事业单位的改革思路

自收自支,差额拨款,全额拨款,有何差别

自收自支，差额拨款，全额拨款，有何差别，哪种事业单位福利好？预览（如看不清请点下方链接下载再看）：我想工资都是差不多的，但福利，发的东西，综合比较哪种性质的单位好呢？这个你都不明白，给你打个比喻吧，自收自支－－没爹没妈的孩子差额拨款－－单亲家庭的孩子全额拨款－－父母都有的孩子你说说，他们谁幸福呀？你只要理解谁幸福，就是知道哪种单位好了。这个比喻生动的不过现在清水衙门都穷得很，越是像自收自支的单位，油水越多，没有政府管的更好~自收自支，如果经营的好，小日子过起来是很滋润的，但是一旦经营的不好，日子就苦了，全额的至少都有保证的学习要看具体情况的:这个你都不明白，给你打个比喻吧，自收自支－－没爹没妈的孩子差额拨款－－单亲家庭的孩子全额拨款－－父母都有的孩子.......我喜欢这个说法胡说八道，公证处是自收自支的，哪个事业单位有公证处钱多？开玩笑也是，一些好的街道，整天发东西。一个老师傅的女儿在南京西路街道，整天发卡发券发发东东。唉~发的钱存下就行了回3楼(生姜片) 的帖子:自收自支，如果经营的好，小日子过起来是很滋润的，但是一旦经营的不好，日子就苦了，全额的至少都有保证的正解。周围有人从自收自支变成了全额，日子过的那叫一落千丈要看单位地。跟公务员比，哪个多？呵呵，领教了比喻太生动了！具体单位具体分析同人还不同命呢~ 好的自收自支单位比公务员都要好很多，

事业单位常识

事业单位是指由国家统一规划设立，依法独立运营、自负盈亏的经济组织。它是以提供社会公益服务为宗旨、以公共资源为支持、以市场为导向、以经济效益为目标的特殊经济组织形式。

事业单位具有如下特点：一是事业单位是国家支持的，享有国家提供的特殊支持政策和待遇。二是事业单位的经费来源是多元化的，既包括政府投资，也包括社会捐赠和服务收费等。三是事业单位有一定的独立性和自主权，主要自主开展经营活动和决策。四是事业单位的管理者和职工由政府主导，且事业单位具有一定的公共性和社会责任。

事业单位的分类有很多种，根据功能可以分为教育、医疗、科研、文化、体育、社会福利等领域的事业单位。根据依托单位的不同，可以分为国家事业单位、地方事业单位、军事事业单位等。根据收入来源的不同，可以分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位等。

事业单位的管理结构比较规范，一般由机构设置、管理体制、职责分工和工资福利等方面进行规范。机构设置要合理，分工明确；管理体制要松紧有度，便于组织协调；职责分工要清晰，各司其职；工资福利要合理，激励员工积极工作。

事业单位的管理方式也在不断创新和改进，借鉴市场化的管理经验和方式。例如引入绩效评估制度，建立激励机制，提高事业单位的运行效率和服务质量。同时，事业单位还要加强内部控制和防范腐败工作，保障资金的安全和合理使用。

事业单位在社会经济发展中发挥着重要作用。它们在教育、医疗卫生、科技创新、文化艺术、社会服务等方面都做出了巨大贡献。事业单位承担着社会公益责任，提供公共服务，满足人民群众的基本需求。同时，事业单位还为社会培养人才，促进经济发展，提升国家综合实力。

全额拨款事业单位预算编制的重点环节分析

全额拨款事业单位预算编制的重点环节分析作者：周吉平

来源：《财经界·学术版》2013年第20期

摘要：随着市场经济的日益发展，事业单位改革不断深入，事业单位类型的划分也更加明确。全额拨款事业单位也在这种改革与发展之下，所提供的基础设施建设与公共服务的质量越来越高，职能更加明确。但是，随着项目经费支出需求的逐年增长，全额拨款事业单位的预算编制与管理尚不完善，在发展中暴露出许多问题。基于此，本文围绕全额拨款事业单位，以预算管理为切入点与研究点，试对其展开分析与讨论，希望有助于我国全额拨款事业单位的日后发展。

关键词：全额拨款事业单位预算管理编制要求发展

一、引言

全额拨款事业单位是我国事业单位按照经费来源所划分的其中一种类型。除了全额拨款事业单位类型之外，还有自收自支事业单位、差额拨款事业单位。全额拨款事业单位具有公益性质，主要为社会提供基本服务，其经费全部来源于财政预算拨款。全额拨款事业单位的预算编制与管理直接与财政资金的使用效率紧密相关。良好的预算管理，还能有助于部门职能的优向转变，促进党和国家政策的落实。

二、当前我国全额拨款事业单位预算编制与管理的有效性分析

目前，我国越来越多的全额拨款事业单位都逐渐认识到预算编制与管理的重要性，并在市场经济的发展之下开始积极寻求与探索新颖的预算管理模式。然而，我国事业单位长期受计划经济的影响，再加之全额拨款事业单位的经费全部来源与财政拨款，致使其预算管理体系的发展相对滞后，在其编制过程中还存在许多问题，严重阻碍了全额拨款事业单位效能的发挥。问题主要体现在以下几个方面。