2011年XX省人民代表大会内务司法委员会 工作总结

汇报材料（二十八）内务司法委员会办公室2011年工作情况和2012工作安排的汇报2011年工作情况2011年，内务司法委员会在省人大及其常委会的领导下，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省委和省十一届人大四次会议确定的工作目标，以维护社会和谐稳定、保障和改善民生、促进司法公正为重点，不断增强立法质量和监督实效。

一年来，委员会提请常委会会议审议法规3件；提请常委会会议听取和审议专项工作报告3项，提请常委会作出决议1项，受省人大常委会委托开展执法检查2次，开展立法调研和工作调研21次，提交书面报告18件。

现将一年来的工作汇报如下：一、注重质量，努力做好地方立法工作2011年是是深化改革、加快转变经济发展方式、全面建设小康社会的关键一年。

我委自觉服从服务于党和国家的工作大局，按照省委的决策部署和省人大常委会的立法工作计划，将立法与改革发展稳定大局相结合，注重突出地方特色，提高立法质量。

一是对《XX省村民委员会选举办法》进行修订。

根据省委、省政府的部署，我省自今年初开始，全面启动村民委员会换届选举工作。

为保障这项工作依法顺利开展，自去年12月开始，我委就着手对1998年通过的XX省村民委员会选举办法开展修订工·1·作。

依据全国人大常委会重新修订的《村委会组织法》的有关规定，在充分调研和广泛征求意见的基础上，认真审议了《XX省村民委员会选举办法（草案）》，提出依法规范村委会选举程序、放宽登记参加选举的村民资格条件、保障妇女参政议政、查处选举中的贿选违法违纪行为等方面的审议意见。

该办法在今年1月份召开的常委会会议上得到通过。

由于这部法规及时颁布实施，截止今年6月底，我省99.4%的村委会顺利完成了换届选举工作。

特别是女性参选、当选率较上届有了较大提高，村委会中女性成员达100%，法规新修订的内容在选举中得到很好地贯彻落实。

二是对《XX省国家安全技术保卫条例（草案）》进行审议。

随着我省经济社会深化发展和对外开放力度的加大，省内涉外企业不断增多，特别是随着互联网、现代通信、办公自动化的普及应用，各种敌对势力利用高科技技术手段对我开展涉密信息窃取、网络攻击渗透、非法通联、策反等，对我国家安全和利益造成巨大现实危害和潜在威胁，迫切需要国家安全机关进一步加强涵盖国家安全事项建设项目的审批管理、网络反窃密等方面的技术保卫工作。

根据省人大常委会2011年立法计划，委员会于今年7月下旬对该条例草案进行了立法调研。

先后召开了发展和改革、经济和信息化、公安、国土资源等15个部门和单位参加的座谈会，在广泛征求意见和建议的基础上，委员会对条例草案进行了认真审议，提出了四条修改意见和建议，形成审议报告提交今年9月份召开的常委会会议。

该条例在今年11月份召开常委会会议上得到通过。

三是对《XX省司法鉴定条例(草案)》进行审议。

司法鉴定是诉讼活动的一个重要组成部分，规范司法鉴定工作对维护司法公正、促进社会和谐稳定有着重要意义。

我省司法鉴定机构年办理鉴定案件8万余件。

由于管理体制和工作机制尚不健全，多头鉴定、重复鉴定、司法鉴定人不及时出庭作证等问题时有发生，·2·亟须通过立法加以规范。

根据中央关于司法体制改革的精神和《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》以及有关法律法规，委员会向常委会提出制定《XX省司法鉴定条例》的建议，并对《XX省司法鉴定条例（草案）》进行了认真审议，提出了司法机关与有关部门建立工作协调机制、司法鉴定机构的设立登记应符合全省发展规划、建立司法鉴定机构资质评估和司法鉴定人诚信等级评估制度、司法鉴定机构自我纠错机制等意见和建议。

该条例草案提交今年9月份召开的常委会会议审议，于11月份召开的常委会会议上通过。

四是提请常委会会议作出《XX省人民代表大会常务委员会关于在全省公民中开展第六个五年法制宣传教育的决议》。

2006年至2010年，我省法制宣传教育第五个五年规划已经顺利完成，取得了明显成效，在落实依法治国基本方略、促进经济社会又好又快发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。

随着中国特色社会主义法律体系的形成，对加强法制宣传教育又提出了新的更高的要求，有必要从2011年至2015年在全省公民中组织实施法制宣传教育第六个五年规划。

为全面启动这个规划，早在2009年6月，委员会就对落实五五普法情况开展执法检查，了解到普法工作中存在的一些问题和不足，发现和总结了一些典型经验，为六五普法的启动打下基础。

在今年5月份召开的常委会第24次会议上，委员会提请会议听取审议了省政府《关于“五五”普法、依法治省情况和“六五”普法规划的报告》，并作出《XX省人民代表大会常务委员会关于在全省公民中开展第六个五年法制宣传教育的决议》。

决议对进一步深化法制宣传教育的主要任务、进一步提高公民的法制意识和法律素质、进一步丰富法制宣传教育的形式和载体、进一步开展依法治理工作提出了明确要求，对贯彻落实六五普法规划的监督检查做出了规定。

二、突出重点，扎实开展监督工作·3·今年以来，委员会在协助常委会开展监督工作中，围绕维护社会和谐稳定、促进司法公正、改善民生等重点，创新工作方式，注重监督效果，保障了法律法规较好地贯彻落实。

一是组织开展了省人大常委会对消防安全工作视察活动。

为配合全国人大常委会会议听取审议消防工作专项报告，我委于今年4月下旬组织开展了省人大常委会消防安全工作视察活动。

省委书记、省人大常委会主任XX同志对这次视察非常重视，专门作了重要批示。

全国人大内务司法委员会委员XX同志参加了视察活动。

这次视察查看了基层消防单位，观摩了消防重点单位银座商场的消防演习，听取了省政府关于全省消防安全工作情况的汇报，召开了有关部门负责人参加的座谈会。

会上，XX同志和省人大常委会党组书记、副主任XX同志分别作了讲话，对我省消防安全工作取得的成绩给予了充分肯定，对进一步认清消防形势，加强研究和应对消防安全工作出现的新问题、新情况提出了明确要求。

这次察活动时间虽短，但内容丰富，效果很好，达到了预期目的。

二是提请常委会会议听取审议了省高级人民法院《关于全省法院行政审判工作情况的报告》。

近年来，涉及群众利益的土地征收、房屋拆迁、劳动和社会保障等行政案件数量增长较快，行政案件已涵盖几乎所有的行政管理领域。

今年7月份我委提请常委会会议听取和审议了省高级人民法院《关于全省法院行政审判工作情况的报告》。

为提高常委会会议的审议质量，我委分两路赴四个市开展调研，听取了市、县法院的汇报，召开有法制办、国土资源局、住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局等部门和部分省人大代表参加的座谈会。

调研结束后，委员会专门召开会议，对省法院的报告进行了初步审议，向常委会会议提交了要依法受理、审理好各类行政诉讼案件、继续发挥好化解“官民”矛盾的职能作用、加强行政审判法官队伍建设、进一步推动法治·4·政府建设的审议意见。

常委会会议审议后，我委根据审议情况对原审议意见进行修改，转省高级人民法院研究办理。

三是请常委会会议听取审议省人民检察院《关于全省检察机关开展民事行政检察工作情况的报告》。

民事行政检察工作，是检察机关法律监督职能的重要组成部分，主要职责是对人民法院的民事审判、行政诉讼活动进行法律监督。

随着经济社会的快速发展，社会结构和利益格局发生深刻变化，各种社会矛盾特别是涉及民生利益的矛盾越来越多地通过诉讼形式涌入司法领域，社会各界和人民群众要求检察机关加大民行检察监督的力度的呼声越来越强烈。

近年来，我省检察机关不断加大办理民事行政申诉案件力度，坚决监督纠正伤害群众感情、损害群众利益的错误判决。

为使常委会组成人员全面了解检察机关开展民行检察监督工作情况，监督和支持检察机关依法行使职权，委员会提请今年11月召开的常委会会议听取审议省人民检察院《关于全省检察机关开展民事行政检察工作情况的回报》的报告。

在常委会会议审议前，委员会对这个报告进行了专门审议，并到XX、XX、XXXX 四市听取基层有关部门和人大代表的意见和建议，形成了提高思想认识，增强做好新形势下民行检察监督工作的自觉性；突出工作重点，构建以抗诉为中心的多元化监督格局；健全完善制度，努力提高民行检察监督水平；加强自身建设，不断增强民行检察队伍的素质的审议意见，该审议意见得到常委会组成人员的充分肯定，在进一步修改后转省人民检察院研究办理。

四是对《老年人权益保障法》进行了执法检查。

今年5月，全国人大常委会副委员长XX率执法检查组来我省开展《老年人权益保障法》执法检查，我们结合这次活动，会同省老龄办等部门到XX等市对贯彻实施老年人权益保障法的情况进行了检查。

通过听取政府汇报、查看老年公寓、与老年人交谈，对健全老年人的社会保障制度、逐步改善保障老年人生活、健康以及参与社·5·会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐等方面提出了意见和建议，对发现的问题及时通报有关部门予以纠正。

五是对《妇女权益保障法》、《XX省实施〈妇女权益保障法〉办法》的贯彻实施情况进行执法检查。

受省人大常委会委托，我委于6月下旬对贯彻实施妇女权益保障法等法律法规进行了执法检查，对在检查中发现的侵犯妇女劳动权益现象、基层妇幼保健水平与妇女参政比例总体较低、农村留守妇女儿童的生活、流浪儿和孤残儿管理等问题，督促政府相关部门认真研究并加以解决。

执法检查报告书面印发了7月份常委会会议。

六是参加了省人大常委会组织的全省保障性安居工程建设情况的视察。

对全省保障性安居工程建设情况进行视察是常委会今年的一项重要工作。

根据统一安排，委员会会同部分省人大代表、省直有关部门负责同志组成检查组，到XX两市开展视察。

通过听取当地政府汇报、查阅档案资料、抽签深入工地现场查看等方式，了解保障性住房开工建设情况，对发现的问题及时向当地政府反馈，提出加快工程进度、保证建筑质量、科学设计房型等意见和建议。

由于工作扎实，方法得当，视察取得很好的效果，有利促进了这项民生工程的健康开展。

三、加强沟通联系，营造良好的工作氛围加强与各有关方面的密切联系，争取支持与配合，是做好委员会工作的前提。

委员会十分重视与各级人大及有关部门的联系，努力营造良好的工作氛围。

一是积极争取全国人大内司委的指导，先后参加了长沙、重庆会议，了解全国人大内司委的工作重点以及开展工作的新思路、新做法；积极协助全国人大及内司委来我省开展执法检查和工作调研，做好各项服务工作。

二是加强与兄弟省市人大内司委的联系。

10月份参加了华东六省一市人大内务司法工作座谈会，今年还先后接待了XX等省市人大内·6·司委领导同志来我省考察调研，通过以上交流，学习借鉴了兄弟省市开展工作的经验和做法，开阔了眼界。