民办高校党建工作创新探索-外国语学院-方进普

民办高校党建工作创新探索方进普（云南工商学院马列、外国语学院党总支）摘要：党建工作是高校基层党组织的重要工作任务，要在民办高校做好党建工作，充分发挥民办高校党组织的地位和作用，必须坚持社会主义办学方向，用中国特色社会主义理论占领民办高校思想文化阵地；坚持以领导班子建设为重点，构建具有民办高校特点的领导体制和工作机制；坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为民办高校的根本任务；坚持维护学校稳定，及时化解各种矛盾和问题，为学校健康发展提供和谐环境；坚持以改革创新的精神，积极探索民办高校党建工作的新途径、新方法，始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。

关键词：科学发展观；民办高校；党建工作；创新；体系；党的十八大精神，推进落实习近平总书记在高校党的建设工作座谈会上的重要讲话和全国民办高校党的建设工作座谈会部署，结合民办高校实际，研究部署加强和改进民办高校党建工作，推动民办高等教育事业科学发展。

纵观民办高校成长的历程、事业改革发展的成就，无一不是在党的领导下，凭借党的组织优势、政治优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党内带党外，党员带群众，形成学校师生员工的发展共识。

党的十八大精神是加强民办高校党建工作的行动指南，要用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

深入学习贯彻党的十八大精神，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，牢牢把握先进性和纯洁性建设这一主线，着力加强民办高校党的思想建设；按照建设学习型、服务型、创新型党组织的要求，着力加强民办高校党建工作制度建设；切实加强民办高校基层党组织建设，着力提升民办高校党组织自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；切实把握民办高校党建工作重点，夯实民办高校党建工作基础，提升民办高校党建科学化水平，促进民办高等教育科学发展。

随着《民办教育促进法》的推出，民办教育已成为社会主义教育事业的重要组成部分，它在进行社会办学的同时仍然要把教育教学放在首位。

在民办高校加强党建工作，不但能发挥其政治核心作用，有力地促进学校各项工作的顺利开展，还能从思想政治工作上加强对教师和青年学生的教育和管理，从而保证良好校风、教风、学风的形成。

因此，在民办高校开展党建工作十分必要，也十分迫切。

不过，从实际情况来看，民办高校的党建工作较之公办学校要被动、困难得多。

目前大多民办高校都普遍存在着以下问题：其一，党建工作都处在起步阶段，绝大多数学校党组织机构不健全，有的学校有党员没有党组织，有的党组织有党员没有开展活动，有的党组织无上级部门领导，职责不明、隶属关系不清导致民办高校党组织的地位、作用不明确；其二，不少办学代表对党建工作认识不深，担心建立党组织后会加重负担，影响行政、教学工作，因此对党建工作的支持力度不大，导致党建工作的机构设置和经费得不到保证；其三，民办高校党员流动性大，流入的党员没有开具组织关系，流出的党员去向不明，导致组织关系难以理顺，党员实际数量难以统计，党员管理难度大；其四，不少在民办高校工作的党员抱着一种打工思想，认为拿多少钱做多少事，多一事不如少一事，找不到组织关系不要紧，过不过组织生活无所谓，淡薄的党组织观念导致党员作用发挥不理想。

为此，要加强民办高校的党建工作，就不能照搬、照抄公办学校的做法，而要立足于民办高校的办学特点，结合实际情况，从创新党建工作理念、工作内容、组织形式、活动方式着手，为民办高校办学方向奠定良好的政治基础和思想组织保证，从而保证学校的健康快速发展。

一、创新党建工作理念在民办高校的办学过程中，一般因为创建时间短，人力资源有限，管理不够规范，导致党组织的先进性难以体现，党员质量不高，队伍凝聚力不够，党组织难以形成力量，而传统的组织机构和工作理念又越来越难以适应新的情况。

为此，办高校必须针对民办教育的管理特色进行党建工作理念的创新。

（一）转变传统理念，建立新型党建管理机制民办高校的教育管理制度有别于公办学校，它实行的不是党委领导下的校长负责制，而是董事会领导下的校长负责制。

在这种情况下，就要求民办高校的党组织负责人要立足现实，转变传统理念，确树立起服务、促进、引导的组织管理意识，建立新型的党建管理机制，正确处理民办高校中党组织的政治保证作用与办学者的经济利益之间的关系，努力创建一种有利于学校健康发展的社会关系。

（二）树立服务意识，促进学校健康发展民办高校党组织要把加强党建工作作为学校发展和取得成功的重要保证，牢固树立“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的党建工作理念，通过抓党建工作和其他教学、管理工作紧密结合，通过抓党建促管理，以党风带动校风、教风、学风，促进教学管理质量的提高，营造良好的学风、教风和校风，有力促进人才培养质量，从而达到党建工作与学校教学管理齐发展的效果。

二、创新党建工作内容建立、健全党组织，抓好党员的思想政治教育工作及发展党员工作是基层党组织的重要任务之一，同时也是党建工作的一项基础性工作。

做好在青年师生中教育、发展党员的工作，具有重要的意义。

（一）建立、健全党组织工作机制，确立党群工作一体化的工作体系与公办院校不同，在民办学校中不少院校的董事长或相关董事会成员大多是无党派人士，他们对党组织建设的重要性和必要性认识不足，由此容易导致党组织在学校组织体系中的地位发生了从核心地位向边缘地位的转化，传统的组织机构和工作理念和方式难以适应新的情况，党组织的作用面临着新的挑战。

为此，只有建立、健全学校的各级党组织，才可能保证学校党组织在学校的发展过程中充分发挥其政治保障和监督办学的作用。

然而，民办学校部门编制紧张是一个普遍现象，党组织机构设置不可能与公办学校一样宽松。

针对民办学校的特点，党组织在设置上可以采用党群工作一体化的方式来进行，也就是说党建工作与其他工会工作、共青团工作结合起来设置岗位，在人员上采取相互兼职，工作上形成互相支持、同步进行的局面，这样，不但能解决党组织机构设置的问题，还能提高党、工、团组织的影响力和凝聚力，促进共同发展。

（二）加大、加强党建宣传力度，确立全面教育培训的学习体系加强党建教育培训，促进全面发展是党建工作的主要内容之一，创新党员学习方式，提高党员素质，则是保持共产党员先进性教育活动中的一项重要目标。

在信息快速发展的时代，学校应与时俱进地根据实际情况、利用现代科技手段全面创新党员教育培训的学习方式、促进党员素质提高，促进教师师德建设，切实做到教书育人、管理育人、服务育人。

如学校党组织在充分利用学院橱窗和黑板报、宣传栏等传统阵地加强党建理论教育学习的同时，还可以在校园网开设“党建在线”、“党建论坛”、“党建学习”等党建新阵地，充分利用网络媒体使之成为一个集时事政策学习、党史教育、支部活动、党员学习和培训等功能齐全的党建阵地，让党员在互联网上学习和交流而不受时问和地点的限制，从而达到全面教育和学习的效果。

（三）积极、慎重做好党员发展工作，确立“四早一严”的入党程序民办学校虽然在办学主体、管理体制等方面与普通高校有所不同，但同样是社会主义教育事业的重要组成部分，因此，做好发展党员工作，是坚持社会主义办学方向的需要，是学校健康发展的内在要求，是学生思想进步和健康成长的有力保证。

要切实做好发展党员工作，除了要克服民办学校中教工党员人数少、人员流动性大、组织管理难和专科层次学生多、学时短、发展难等问题，还要在坚持标准、保证质量的前提下，确立“四早一严”的入党程序。

“四早”即早制定宣传教育计划，早组织写入党申请书，早确定入党积极分子，早进行党课学习培训等方式进行培养考察，把发展党员工作的具体任务落实到党支部、党务干部和辅导员身上。

通过“一严”，即严格发展党员，采取成熟一个发展一个的原则，积极慎重地做好发展党员工作。

（四）结合学院发展工作的重点，确立把握方向、保驾护航的目标体系随着市场经济体制的不断完善，在办学过程中，加强自身建设，狠抓教学管理，提高办学质量，突出办学特色，已成为所有民办院校的工作重点。

党建工作应与时俱进，结合学院发展的实际情况，通过加强党组织建设，牢固树立“党风促发展”的观念，积极发挥党组织政治核心作用和党员的先锋模范作用，团结并鼓励师生党员努力工作，勤奋学习，立足本职，积极奉献，有效地完成各项工作任务，为学院的健康、快速、稳定发展保驾护航。

三、创新党员活动方式在新的历史条件下，民办高校的党员教育管理工作必须坚持以“三个代表”、“科学发展观”重要思想为指导，结合学校实际，提出切实可行的目标，加强对师生党员的宏观指导，同时要不断改进教育管理手段，创新活动方式。

（一）采取党员分支部联建活动，发挥指导协调作用为了更好地解决民办高校教工党员人数少、流动党员多、开展活动难的问题，可采用党员分支部联建的形式开展活动。

支部联建有教工党员联建和师生联建两种，教工党员联建是指将学院的党员领导班子或党员主要干部分布到不同的支部中进行联建，指导各基层支部开展工作，过好组织生活；师生联建是指为了加强学生党支部工作的开展，将一些教工党员分布到学生党支部中，指导学生支部开展活动，做好学生党员的学习和发展工作，通过联建达到高效率、高效果的作用。

（二）推广“一带一”、“一帮一”活动，发挥模范带头作用“一带一”是指一名骨干教工党员带一名非党员的新入职员工，除了带动新员工尽早熟悉工作业务外，还要带动新员工加深对学校党建工作的认识和理解，为党建工作的更好开展取得更多的支持；“一帮一”的含义有两种，一是一名教工党员帮助一名困难学生，二是一名学生党员帮助一名非党员学生。

通过“一带一”、“一帮一”活动，充分发挥教工党员与学生党员的先锋模范作用，同时带动其他教职工与普通同学在思想、学习、工作、生活中积极进取，为学校党建工作的开展奠定良好的基础。

（三）建立党员示范岗，发挥监督管理作用党员示范岗是共产党员认真实践党的宗旨，落实党的“立党为公，执政为民”的要求，发挥先锋模范作用的先进岗位。

学院定期、定点建立党员示范岗可以加强党组织的自身建设和推动学校中心工作的健康、持续发展，同时监督和促进优秀党员发挥模范带头作用，带动其他党员和群众一起做好本职工作，进一步推动教学、管理质量的提高。

（四）建立学生公寓、学生社团党支部，发挥学生党员积极作用根据《党章》要求，“凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

”民办学校基层党组织的建设不仅设立在院、系或部，还应建立在学生公寓和学生社团里，以公寓、社团为单位，成立学生党支部或学生党小组，使党组织深入到基层。

工作重心放到学生群体上，有助于增强党建工作的有效性。

发挥学生党员在宿舍管理和社团活动中的积极作用，有助于提高学生党员的自我管理、自我学习、自我提高的能力，同时加强其为他人服务的能力，从而充分发挥学生党员的先锋模范作用，为学校建立优良的校风和学风奠定坚实的基础。