和谐社会视阈下的农村基层公务员队伍建设
和谐社会视野下中国基层行政伦理建设
一
推动政府 的科学决策 ，促进政府工作作风的转变 ，使各项工作 进入一个 良性 的轨道 ，这样 ，我们的政府才能真正地取信于民。 ３ 、创新行政文化。行政文化是政府官员或政府公务人员等 行政主体所共 同遵守的行 为模式 、人群关系及价值观念。行政 文化的创新与进步 ，将促进行政伦理观念的变革 ，保证行政管 理体制改革顺利 、健 康地进行 ，推动和谐社会的构建 。在文化 的价值取 向上 ，应强化国家公务员是普通公 民的正确观念 ；在
【 关键词】 ：和谐社会主义 行政伦 理 建设 对策
实现 社 会 和谐 ，建 设 美好 家 园 ，是 人类 为 之 不 懈努 力 的一 个社会理想 。构建和谐社会 ，迫切要求政府转变管理职能，即 由管 制 型政 府 转 变为 公 共 服 务 型政 府 。政 府 职 能 的 转 变先 行 一 步 的就是要求政府机关和公务员转变观念 ，特别是行政伦理观 念 的转变 。 因此 ，在 和 谐 社会 这 一 视 域下 ，研 究 如 何加 强 中 国
基层的行政伦理建设 ，有着特别重要的意义 。
一
于是 ，在本 团体与其他团体 、与国家利益的分界处，极力地维 护本团体利益 ，有的甚至利用本单位的职能权力去谋取小团体 利益 ，损 害国家和其他团体利益。这些 问题的存 在，使公共行 政的实践 面临着诸多挑战，削弱建设 和谐社会的政府力量 ，危 及和谐社会迫切需要的政治稳定 ，损害 了民族精神 、向上信念 和 凝 聚力 ，不 利 于 和谐 社 会 的建设 。
新时代农村基层党组织队伍建设的问题与对策研究--以Y县为例
城乡建设与发展-243-“党是领导一切的”是写入党章的重大原则。
在农村基层，党组织的建设情况很大程度上决定了乡村基层的治理水平和效果。
基层党组织是党在农村的重要阵地，是推进乡村振兴等重要战略的领导核心，是促进农村改革发展的坚实力量。
而党组织领导作用的发挥，很大程度上取决于党组织队伍建设的水平，党员干部的素质和能力如何。
因此，如何改善基层党组织队伍建设，是非常值得研究的命题。
2019年，中共中央印发的《中国共产党农村基层组织工作条例》指出要加强农村基层党组织队伍建设，提升基层党建的质量，这是发挥党组织引领作用，顺利开展党在农村工作的现实需要。
因此，研究Y 县农村基层党组织队伍建设存在的问题，并据此提出切实可行的对策建议，对于提升Y 县农村基层党建水平，改善党组织领导乡村治理的效果，具有重要的实践意义。
1 Y 县农村基层党组织队伍建设的现状Y 县位于安徽省西北部，全县共30个乡镇、348个行政村。
截至2018年，Y 县总户数47.5766万户，人口为178.3792万，其中城镇人口约为32万人，乡村人口为146万人。
2019年，全县地区生产总值411.8亿元，增长8.7%，一二三产业结构比重为13.9：41.4：44.7。
Y 县共有村居委会348个，其中村249个，社区99个。
全县共有党员五万多人，其中农村党员三万多人，每个村、社区都设有基层党组织。
全国党建网站联盟数据显示，Y 县30个乡镇都设有党建先锋网，各村社区也有对应的村级网站。
在基层党员队伍的储备和党组织建设上，以L 镇为例，2019年，全镇组织了两期积极分子与发展对象培训班，其中不仅有19个村的积极分子，更有各村党建业务负责人参会，参培人员超过40人次。
据调查，Y 县下辖的X 镇，2019年一共吸纳了9名党员，其中35岁以下的3人，大专及以上学历的4名。
2020年，S 镇新增党员11名，高中及以上学历有7人，35岁以下的8人。
Y 县近年来也一直重视党员学习，以三会一课、民主生活会为抓手，组织每一名党员及时接受学习教育。
公务员队伍建设
公务员队伍建设公务员队伍一直被认为是国家治理体系中的中坚力量，承担着重要的行政管理和公共服务职责。
因此，公务员队伍建设对于国家的长治久安、社会的稳定发展具有重大意义。
本文将重点探讨公务员队伍建设的重要性、现状以及未来的发展方向。
一、公务员队伍建设的重要性公务员队伍建设的重要性在于其直接关系到国家治理水平的提升和行政效能的提高。
公务员作为国家机关的执行者，他们的能力素质和职业操守将直接影响到政府服务的质量和效率。
良好的公务员队伍常常能够提供高效、廉洁、公正的行政服务，维护社会的和谐稳定。
其次，公务员队伍建设是政府治理能力现代化的需要。
随着经济社会的发展，国家治理中的挑战和问题不断增多，需要公务员具备更高的素质和能力来解决复杂的问题。
只有通过不断强化公务员队伍建设，提升其专业能力和创新精神，才能适应新形势下的治理需求。
最后，公务员队伍建设对增强公众对政府的信任和满意度至关重要。
公务员作为政府与公民之间的桥梁，其公正、廉洁和高效的工作将直接影响到公众对政府的评价。
只有通过加强公务员队伍建设，树立良好的形象和信誉，才能提升公众对政府的信任感和满意度。
二、公务员队伍建设的现状目前，我国公务员队伍建设取得了一定的成绩，但也存在一些问题和挑战。
一方面，公务员队伍规模庞大，但结构不够合理。
部分地区和部门过分偏重行政力量而缺乏专业技术人才的支撑，导致一些重要领域的政府服务水平不高。
另一方面，公务员队伍存在管理方式落后和激励机制不完善的问题，一些人才流失和浮动性较大。
此外，一些地方存在公务员考试和录用程序不够公平公正的情况。
三、公务员队伍建设的发展方向为了进一步提升公务员队伍建设水平，我们应该从以下几个方面着手：首先，加强公务员队伍的职业素养和道德建设。
通过加强职业道德教育和法律法规培训，提升公务员的法律素养和职业操守，增强他们的服务意识和责任感。
其次，优化公务员队伍结构，加强专业化人才的引进和培养。
在一些重要领域，加大对专业技术人才的吸引力度，提供更多的发展机会和培训资源，推动公务员队伍的专业化和专业技术能力的提升。
新农村视阈下农村基层党组织建设的考量
将远程教育设备束之高阁， 只有上级部 门检查时才拿出来充门 面； 有 的地方 把远程教育设备挪作它用 ， 没有发挥设备应 有的
作用 ； 有的地方设备安装好后不管不 问， 更别说保养维护 ， 任其
老化报废［ １ 】 。 投入与效益不成正 比， 造成 了资源的浪费。 有的村 干部连产业化 、 高效农业 、 科技含量 、 集约经营这些现代农业知
现代远程 教育设施 已经配备齐全 ， 关于设备 的使用 ， 乡镇政府
对村干部进行了专门培训 。但有些村干部 由于年龄大 ， 文化素
质偏低 ， 接受新知识非常困难 ， 更别说向群众宣传 了； 有的地方
用三轮都无法 同时通过。对诸如此类的事情 ， 一些村 干部采取
了不作为 的办法 ， 只要群众对这些行 为不 指控 ， 他们 就装作看 不见 ， 群众反应强烈时 ， 他们才出面做工作。 造成群众对党组织 依赖度 、 公认度不高 ， 客观上制约 了基层党组织作用的发挥 ， 削 弱 了基层党组织在群众心中的形象 。现在 ， 农村 “ 两委” 实行普 选制 。 但在选举 中 ， 能够获胜 的多数是家族人多势大的人。 他们 在开展工作 时往往 不可避免面Ｉ 临 —— 当其家族 利益与集体利 益发生冲突时 ， 该如何办 的困难选择。有的村干部没有从 一名 党员 的党性和领导干部的责任 出发去办事 ， 而是谋求私利。严 重损害 了基层党组织在人 民心中的形象 ， 使群众对党员与基层
组 成部 分 ， 建 设社 会 主 义新 农 村 ， 必 须 充 分发 挥 农 村 基 层 党 组 织 的核 心 作 用 。 正视 农 村 基 层 党 组 织建 设 存 在 的 问题 ， 探 讨 加 强 农 村
基层组织建设的对策 ， 是加强党在 农村执政能力建设 的重要保证 ， 有利 于促 进社会主 义和谐新农村建设。 ［ 关键词 ］ 新农村 ； 农村基层党组织 ； 考量 中图分类号 ： Ｃ９ １ ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ２ — ８ ６ ５ ３ （ ２ ０ １ ３ ） １ １ — ０ ０ ２ ６ — ０ ２
乡镇工作人员队伍建设方案
乡镇工作人员队伍建设方案一、引言乡镇工作人员队伍建设是乡村振兴战略的重要组成部分，也是实现农村现代化的关键环节。
乡镇工作人员队伍的素质和能力直接影响到乡村经济社会发展的质量和效益。
因此，建设一支高素质、专业化、有活力的乡镇工作人员队伍具有重要意义。
二、提高高素质人才引进机制为了吸引高素质人才来农村从事乡镇工作，应建立健全引进机制。
一方面，可以通过提供薪酬待遇、培训机会等物质条件来吸引人才；另一方面，可以通过研究制定科学合理的人才选拔和评价标准，打破户籍限制，鼓励优秀人才来农村任职。
三、加强干部培训和素质提升乡镇工作人员队伍建设还需要加强对干部的培训和素质提升工作。
通过开展与农村经济社会发展紧密相连的专业培训，提高干部在农村工作中的能力水平。
此外，还应建立定期考核机制，对干部进行绩效评价，及时发现问题并加以解决。
四、加大招聘力度，扩大队伍规模乡镇工作人员队伍建设中，我们还应加大对乡镇工作人员的招聘力度，扩大队伍规模。
通过开展社会招聘、引进高校毕业生等方式，吸纳更多年轻有为的人才。
这不仅可以提高乡镇工作人员队伍整体素质，也有利于推动乡村振兴战略的实施。
五、优化工作环境，激发员工积极性为了激发乡镇工作人员的积极性和创造力，我们应该加强对工作环境的优化。
通过改善办公设施、完善待遇福利制度等措施，提升乡镇工作人员的工作满意度，激发他们的工作热情和责任感，从而更好地推动农村经济社会发展。
六、完善考核评价体系，激励人才成长为了鼓励乡镇工作人员队伍的发展，应完善考核评价体系。
通过建立科学合理的绩效考核机制，为优秀人才提供晋升机会、职业发展空间，让他们有更大的成长空间和发展前景。
同时，要营造公平公正的竞争环境，激励乡镇工作人员充分发挥自己的才能。
七、加强队伍管理，提升执行力乡镇工作人员队伍建设中，管理工作是至关重要的一环。
应加强对队伍的日常管理，建立健全的制度，规范员工行为，提高执行力。
在管理过程中，要注重培养团队意识，加强合作与沟通，构建良好的工作氛围，增强团队的凝聚力和战斗力。
加强农村基层干部队伍建设的思考与建议
加强农村基层干部队伍建设的思考与建议近年来，随着城乡发展差距的加大和农村人口的流失，农村基层干部队伍建设的问题逐渐浮现。
基层干部是农村发展的关键，加强其队伍建设迫在眉睫。
本文将从农村基层干部队伍建设的必要性、存在的问题以及建设的思路及做法等方面，提出一些建议，以期对农村基层干部队伍建设有所帮助。
一、农村基层干部队伍建设的必要性农村基层干部是农村发展的中坚力量，是推动乡村振兴的重要力量。
加强农村基层干部队伍建设具有以下必要性：1. 促进农村经济、政治、文化等各方面发展。
适当提高基层干部的素质、能力和工作效率，将有力增强他们的业务基础，更好地开展工作。
2. 构建和谐农村社会。
加强基层干部队伍建设，提高他们的政治意识和应对能力，有助于维护社会和谐。
3. 帮助解决当前农村面临的难题。
目前农村人口的流失、空心化等问题，需要基层干部投入更多的心思和精力来解决，加强基层干部队伍建设，将为解决这些问题提供更充分的准备和支持。
二、农村基层干部队伍建设面临的问题在农村基层干部队伍建设过程中，存在以下问题：1. 人才短缺。
由于农村人口流失、城市化等原因，农村基层干部队伍人才的流失、短缺非常严重。
2. 教育水平低。
很多基层干部教育水平低，需要通过培训、学习来提高业务素质和工作能力。
3. 待遇不公。
很多基层干部的工资待遇不高，工作压力大，难以满足其生活需要。
三、建设农村基层干部队伍的思路及做法1. 积极发掘、培养人才。
加大吸纳人才力度，积极激发农村基层干部的工作热情，加强对他们的培养和训练，提高他们的素质和能力。
2. 推进干部教育和培训。
着力加强农村基层干部的教育培训工作，为其提供更加专业化、系统化的培训，使他们具备更好的业务能力，更好的解决工作中遇到的问题。
3. 加强工资待遇标准和保障。
为农村基层干部制定相应的工资待遇标准，建立有效的激励机制，提高农村基层干部获得感和归属感，提高工作积极性和工作效率。
4. 加强宣传引导。
强化基层公务员队伍建设调研报告
强化基层公务员队伍建设调研报告随着中国社会的发展和改革开放的不断深入，越来越多的服务和管理工作已经从中央与省级向地市和基层延伸。
由此而来的问题就是基层公务员队伍的建设问题，可能存在的问题很多，例如：思想上缺乏安全感、待遇相对较低、人才流动性大等等，这些问题已经成为制约基层公务员队伍建设的重要因素。
为了彻底解决这些问题，需要加大投入，加强管理，推进基层公务员队伍建设。
一、对基层公务员队伍建设的意义健全和发展基层公务员队伍，就是贯彻我国公务员制度的重要方针，也是推进社会主义现代化建设和加强基层服务的需要。
基层公务员队伍建设能够在以下方面产生积极影响。
1．全面推进基层工作：发挥基层行政机构的作用，全面推进基层工作的实施和落实，为社会的发展增添新活力。
2．加强经济建设：基层公务员队伍建设是国家各项工作都能够得以高效完成的基础。
3．推进民主法治：完善基层工作机制，加强民主法治，协调各方面利益，为各个层面的问题得到解决提供条件。
二、基层公务员队伍建设面临的问题1．思想上缺乏安全感：由于基层公务员位置相对较低，就容易受到上级机构的影响。
很多基层公务员因为职位较低，就容易产生安全感缺失的情况，还出现过因生活费用过高而毁掉工作的情况。
2．待遇相对较低：由于工作的特点，导致基层公务员待遇相对较低，而且容易降职或者交换位置，从而直接影响了基层公务员队伍单位的质量和效益。
3．人才流动性较大：由于基层公务员队伍具有较高的人才编制工作性，所以往往人才的流动性也较大，再加上经济周期变动的周期性，基层公务员队伍建设难以稳定发展，也增加了基层工作难度。
三、基层公务员队伍建设的策略要解决基层公务员队伍建设的诸多问题，必须要规制政策、重视培训、加强管理、优化激励、发挥调控作用。
1．规制政策：国家必须要输出有关基层公务员队伍建设的标准与规定，从聘用、逐渐提升、人才引进等方面统一规范管理，以保证公务员队伍规范而有序的发展。
2．重视培训：因为基层工作特点较为复杂，不仅需要政策统一，还需要基层公务员队伍专业化的培训和知识经验的积累，以提升从业者能力和工作水平。
基层公务员队伍建设影响因素分析
基层公务员队伍建设影响因素分析基层公务员是党路线、方针、政策的具体执行者、组织者、责任者，他们的思想状况如何，直接关系到党的事业发展，关系到党在人民群众中的形象。
因此，了解、掌握基层公务员的思想状况，分析基层公务员队伍建设的因素，具有十分重要的现实和历史意义。
一、对优秀人才吸引力相对低基层经济水平相对较低直接影响了基层公务的工资收入、福利待遇。
从实际情况来看，绝大多数乡镇财政窘迫，直接影响了乡镇公务员收入，办公经费紧张、乡镇公务员工作、生活条件艰苦，与省、市直属部门形成了巨大反差，这种现象在贫困县市区尤为突出。
乡镇一般公务员没有其他任何途径的收入，再加上公务员的特殊身份，不能以投资、经商、合股等形式参与营利性经营。
因此，工资待遇低是影响公务员积极性最主要的因素，也是乡镇干部反映最强烈、要求最迫切的问题。
现在基层很难吸引到优秀的年轻人，特别是优秀大学生。
市场经济条件下，人力资源的配置是由劳动力价格或者工资等利益决定的。
大学生也是人力资源。
大学生的就业去向，实际就是人力资源的配置过程。
无论是基层、还是农村，不仅条件差，而且收入低，远远落后于城市。
作为政府，不仅是号召大学生到基层去、到农村去、到艰苦的地方去，更应该改善基层的工作条件，提高基层和农村的从业人员的收入，丰富基层和农村的文化生活。
基层的薪酬福利不能与公务员能力匹配，致使基层公务员职位缺乏对人才的吸引力。
是基层人才流失的最直接原因。
二、基层公务员信息相对闭塞基层公务员长期工作在第一线，平时忙于生产、经营而忽视和放松了学习。
思想观念滞后，无法适应新的形势任务。
对自身职位、任务、职能、工作性质的定位仍是以前一些习惯的定性想法。
基层公务员长期与群众打交道。
由于经济、文化比较落后，群众思想相对比较封闭，观念陈旧、保守，信息相对闭塞，使得基层公务员接触新的事物，新理论的机会少，这就使他们害怕变化，习惯保守。
例如，西北欠发达地区公务员信息闭塞的原因及表现西北欠发达地区由于文化和经济的长期落后，严重地制约了当地的发展，使基层公务员的素质难以提高。
社会主义新农村视阈中的农村基层党组织执政能力建设
完善基础设施 、 维护市场秩序 、 健全配套服务等方式的转变 ；
力 的基础 ， 是党 团结带领农民群众建设社会 主义新农村 的战 从 只会抓传统农业 向善于抓 现代农业 、 工业 、 服务业 、 城镇建 斗堡垒 。 农村基层党组织 的执政能力是农村基层党组织推动 设等行业转变 ，不断提高驾驭市场经济的能力。闭意见》 《 提 发展 、 服务群众 、 凝聚人心 、 促进和谐 ， 建设社会 主义新农村
农村基层党组织 的执政能力是党的执政能力 的基础 。 党 的执 政能力 ， 就是党提 出和运用 正确的理论 、 路线 、 方针 、 政
策 和策略 ， 领导制定和实施宪 法和法律 ， 采取科学 的领 导制 好 用 、 法律 的办法不会用 、 思想教育 的办法不顶用 ”这要求 ， 度 和领导方式 ，动员和组织人 民依法管理 国家和社会事务 、 农 村党组织改 变传 统的计划经济管理 的思路 ．从 以行政命 经济 和文化事业 ， 有效治党治 国治军 。 建设社 会主义现代化 令 、 催种催收、 大包大揽等行政推 动方式 向以制定发展规划 、
关键词 ： 社会 主义新农村 ： 层党组织： 政能力 基 执 中图分类号 ： ２ Ｄ６ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ３ ８ ７ （０ １ １ —０ ５ ０ 】０ — ４ ７ ２ １ ）２ ０ ４ — ４
中共中央 、 国务院《 关于推进社会 主义新农村 建设的若
领： 政治上体现 为加 强基层 民主法 制建 设 ． 加快农村 民主建 学文化 素质的本领 ：在社会上 体现为加强农村 民生工 程建 洁， 提升生态环境建设的本领。 （ ）生产发展 ” 一 “ 对农村基层党 组织领导经济工作 的能 力提 出了新要 求。 全面建设小康社会 ， 最艰 巨最 繁重的任务在 农村 。 农村
基层公务员队伍建设现状及思考
基层公务员队伍精神状态
工作压力大
基层公务员在工作中往往面临 繁重的工作任务和较大的工作 压力，导致其精神状态相对紧
张。
社会期望高
基层公务员作为政府工作人员，需 要承担一定的社会责任和期望，部 分群众对公务员的期望过高也会给 其带来一定的心理压力。
职业荣誉感不强
部分基层公务员对自身职业的荣誉 感和归属感不强，导致其工作热情 和积极性不高。
基层公务员队伍的稳定性和流动性
队伍稳定性不高
由于职业发展机会有限、工作压力大等原因，部分基层公务员对自身职业的满意度不高，导致队伍的稳定性受到 影响。
流动性问题
部分基层公务员因为晋升机会不多或者对现有工作环境不满意等原因而选择离开现有岗位，造成一定的人才流失 和队伍的不稳定。
05
CATALOGUE
基层公务员队伍建 设现状及思考
目 录
• 基层公务员队伍建设现状 • 基层公务员队伍管理体制和机制 • 基层公务员队伍培养、培训和实践锻炼 • 基层公务员队伍职业发展和精神状态 • 对基层公务员队伍建设的思考和建议
01
CATALOGUE
基层公务员队伍建设现状
基层公务员队伍总体情况
基层公务员队伍规模
培训机制不完善
基层公务员队伍的培训机 制尚不完善，不利于个人 职业发展和队伍整体素质 的提升。
02
CATALOGUE
基层公务员队伍管理体制和机制
基层公务员队伍管理体制
公开透明的管理制度
基层公务员队伍管理体制应当建立在公开透明的基础上，确保公务员的招聘、 晋升、奖惩和调整等环节都应当遵循公开透明的原则，让所有人都能够了解公 务员队伍的管理标准和程序。
建立轮岗制度
针对基层公务员的轮岗制度可以增强公务员对不同岗位的 了解和适应能力，同时也可以促进部门之间的交流和合作 。
乡镇公务员队伍建设存在的问题及解决办法和措施
乡镇公务员队伍建设存在的问题及解决办法和措施凉水河镇党委组织、统战委员陈涛自推行国家公务员制度以来，乡镇公务员队伍结构更优，素质更高，活力更强，有力促进了农村经济社会科学跨越发展,但在实际工作中也暴露了一些不容忽视的问题，值得引起各界的关注。
一、乡镇公务员队伍建设存在的问题。
1、乡镇公务员年龄结构整体偏大。
虽然近几年通过公开招录、选派年轻干部到乡镇任职等措施，为乡镇基层补充了一些“新鲜血液”，但数量非常有限，补充非常缓慢，仍无法满足乡镇工作需要。
同时，乡镇的工作环境和生活条件都相对艰苦，部分年轻干部不愿待在乡镇工作，都想方设法往城里“挤”，或以挂职、交流等形式离开乡镇，而市直机关年轻干部极少愿意到乡镇交流任职锻炼。
所以乡镇公务员仍然普遍存在现有人员整体年龄偏大，老、中、青年龄结构失衡、趋向退休年龄人员增多的现象，这种人员结构性的矛盾，使乡镇公务员的工作能力和工作水平没有机会提升，乡镇基层的工作难有大的起色。
2、乡镇公务员整体素质有待提高。
一是高学历、低素质的情况仍然存在。
有相当数量的公务员参加的各类成人学历教育目标比较单一，只重学历，不注重专业，不注重个人基本素质的提高，加之成人高校在教学工作中有意放松管理，使得部分取得大专以上学历的乡镇公务员个人能力和素质基本没有得到提高，理论基础不够扎实，对政策和法规知识掌握不够全面，影响了工作的开展。
二是乡镇公务员的业务素质整体不高。
部分乡镇公务员不熟悉本部门本岗位业务工作和专业技术知识，不了解宏观经济运行情况，不具备具有较高的政策水平，没有掌握必备的财经法律法规知识，此外大多数乡镇公务员还没具备较强文字、语言表达能力，不会利用电脑等现代办公技术。
三是乡镇公务员队伍中专业人才十分缺乏。
乡镇公务员队伍中即使是一些拥有高学历，也大多是只受过单一的专业教育，尤其是财税、金融、规划、物流、商贸、涉农专业等方面的专业人才十分缺乏，高级技术人才几乎没有。
3、乡镇公务员队伍不稳定，人手紧缺。
公务员队伍建设现状分析及对策建议范文(精选篇)
公务员队伍建设现状分析及对策建议范文(精选篇)公务员是国家机关、政府部门等单位中的最基层公务工作人员，是政府与人民之间的桥梁和纽带。
公务员队伍建设关系到国家治理效能和发展稳定，因此在当前我国新时代背景下，对公务员队伍建设的现状进行分析，并提出针对性的对策建议具有重要意义。
一、公务员队伍建设现状分析1.公务员招录制度不断优化随着改革开放的进程，我国公务员招录制度也在不断完善。
首先，在招录考试方式方面，逐渐从传统的筛选型转向能力测试型，注重考察应试者的综合能力和实际工作能力。
其次，在选拔标准方面，逐渐形成了考察政治表现、道德品质、实践经验、学历水平等多维度的综合选拔机制。
2.公务员队伍素质有所提高经过多年的选拔和培养，我国公务员队伍的整体素质有所提高。
一方面，他们在政策理论、法律法规、综合知识等方面的专业素质不断增强。
另一方面，他们的工作能力、协调能力、组织管理能力等综合素质也逐渐得到提升。
3.公务员队伍建设还存在一些问题尽管公务员队伍建设在一些方面取得了积极成效，但仍存在一些不足之处。
首先，一些公务员队伍中存在依然较为突出的不作为、慢作为、乱作为等问题。
其次，一些公务员队伍中存在着不良作风、腐败问题，损害了公务员形象与公信力。
此外，一些地方和部门仍存在“招聘门槛低、考核标准不明确、培训力度不够”的问题，导致一些基层公务员队伍质量不高、能力不足。
二、公务员队伍建设对策建议1.加强公务员队伍的政治思想教育作为国家机关的公务员，必须具备坚定的共产主义信念和为人民服务的宗旨。
因此，加强对公务员的政治思想教育，强化其为人民服务的意识，提高其道德修养和职业操守，是当前公务员队伍建设的基本要求。
可以通过组织培训、制定行为准则、加强思想引导等方式，加强公务员队伍的政治建设。
2.完善公务员培训机制针对公务员队伍在工作能力、组织协调等方面的不足，需要进一步完善公务员培训机制，提高公务员队伍的专业素质和综合能力。
可以通过开展岗前培训、定期轮训、设置专项课程等方式，加强公务员队伍的专业培训，提高其适应新时代要求的能力。
乡镇公务员队伍建设存在的问题和对策
乡镇公务员队伍建设存在的问题和对策随着城乡发展差距的日益扩大，乡镇公务员队伍建设逐渐受到关注，并出现了一些问题。
本文将重点讨论这些问题，并提出解决方案。
一、队伍素质不高在目前的情况下，乡镇公务员队伍的素质相对较低。
其中，学历、专业水平较低，实际操作能力不足，基层工作能力有所欠缺。
因此，在政策制定和执行中，难以有出色的表现和理解，对基层人民的工作带来影响。
对策：提高乡镇公务员的素质，加强教育引导，增强基层职工的思想认识和政治素质，加强专业技能培训，推广一系列文化、体育、职业技能方面的培训，实现乡镇公务员的全面提升。
二、队伍组织结构不合理目前，乡镇公务员队伍在组织架构上存在一些不合理之处。
其中，招聘流程阻滞，工作不稳定，中层领导的操作理解能力不足等问题，严重限制了乡镇公务员队伍的自主性、稳定性和适应效果。
对策：重新优化组织结构，优化招聘流程，加强管理制度的建设，实现乡镇公务员队伍的稳定化和完善，同时优化升职机制，加强领导理解能力和操作技能，确保组织顺畅，工作高效。
三、队伍精神文化建设不够在工作中，乡镇公务员队伍的认知精神和价值观念不尽一致。
乡镇公务员工作发展和生活许多方面的优劣也鲜明地表现出来，对乡镇公务员开展双向选择，从而将员工精神文化建设的内容放在更加重要的位置。
对策：采取多种形式的自我学习，加强全员培训，形成良好的知识和技能学习氛围，开展气氛活跃、全员参与的素质提高，增强先进性和创新精神，加强员工价值观念的培养和导向，增强乡镇公务员队伍的凝聚力和斗志。
四、队伍制度建设有异化现象近年来，乡镇公务员队伍的种植资本和培育机制在不同地区出现了异化现象，其存在的原因包括考核机制不合理、薪酬福利待遇不公等。
乡镇公务员队伍正面临人才外流等因素，队伍素质下降。
对策：采取适当的考核机制，不断调整考评标准和侧重点，激发乡镇公务员队伍的内生动力，提高考评的公正性、合理性和科学性。
加强政策落实，建立合理的薪酬体系，提高员工工资水平和福利待遇，激励员工工作积极性，增强队伍的凝聚力和稳定性。
乡镇公务员队伍建设存在的问题及对策研究_董跃民
第11卷第6期2009年11月湖南医科大学学报(社会科学版)Journa l of Soc i a l Sc i ence of Hunan M ed i ca l Un i versityVol111 No16Nov2009乡镇公务员队伍建设存在的问题及对策研究董跃民(中共许昌市委党校,河南许昌,461000)[摘要] 乡镇公务员是党加强同农民群众血肉联系的直接实践者,是党的农村政策的执行者,直接关系到社会主义新农村建设的成效,直接关系到党的执政能力的提高和执政基础的巩固。
但是目前在乡镇公务员队伍建设中还普遍存在着文化素质偏低、年龄偏大、缺编严重、职务晋升难、工资收入水平偏低等问题。
文章就此进行了调研,提出了建议与对策。
[关键词] 乡镇;公务员队伍;建设[中图分类号] C931.3 [文献标识码] A [文章编号] 1008-8229(2009)06-0026-03 2008年11月以来,笔者先后深入河南省许昌市部分乡镇,对该市乡镇公务员队伍建设进行了专题调研。
通过发放调查问卷、召开座谈会、实地考察、查看文件材料等形式对乡镇公务员队伍建设情况进行了初步了解。
随后,又深入到县市级公务员管理机构,掌握了更多关于乡镇公务员队伍建设的第一手材料。
通过调研,笔者发现目前我市乡镇公务员队伍建设中普遍存在着文化素质偏低、年龄偏大、缺编严重、职务晋升难、工资收入水平偏低等问题,在综合分析和总结乡镇公务员队伍建设的实际和现状的基础上,就这些问题提出了一点意见和建议。
一、乡镇公务员队伍建设的难点乡镇公务员是党加强同农民群众血肉联系的直接实践者,是党的农村政策的执行者,乡镇公务员队伍建设的状况,直接关系到我党能否顺利解决“三农”问题,直接关系到社会主义新农村建设的成效,直接关系到能否实现和谐社会主义社会,直接关系到党的执政能力的提高和执政基础的巩固。
乡镇公务员队伍建设非常重要,但是,由于乡镇工作自身的特殊性决定了乡镇公务员队伍建设存在着诸多困难与制约因素。
科学发展观视阈下农村基层党员干部队伍建设研究——基于福建省闽侯县部分乡(镇)的调查与思考
设更加符合科学发展观 的要求” 。农村基层党组织肩 负着将党 中央一系列政策 落实 到基层和将农 民群众 的所想所盼传递到上级党组织的重要任务 ， 是我党上 传下达的重要桥梁 ， 在新农村建设的过程中起着重要 作用。 而农村基层党员干部是贯彻落实科学发展观的
重 要 力量 。
一
基础 ， 是建设社会主义新农村 的具体组织者 、 推动者 、 实践者 。 因此 ， 建设社会主义新农村 ， 必须着眼于农村 党组织与党员干部 队伍 中存在 的突出问题 的解决 ， 切
村 基层 党 组 织建设 ． 分发 挥农 村基 层 党组 织的领 导核 心 和战 斗堡 垒作 用 。 文通过 对 闽侯 县部 分 充 本 乡（ ） 村基 层 党 员干 部 队伍 建设 情 况 的调 查 ， 农村 基 层 党 员干 部 队伍 建设 存 在 的 问题进 行 了 镇 农 对 研究 ． 并提 出 了具体 对 策。
关 键词 ： 学发展 观 ； 村基层 党 员干部 ； 科 农 存在 问题 ； 策 对
中图分 类号 ： ２ ７２ Ｄ ６． 文 献标识 码 ： Ａ 文章 编号 ：６ １ ２ ９ （０ １ ０ — ０ ３ ０ １７ — ９ ４ ２ １ ）５ ０ ８ — ３
党 的十七大 明确指出 ：要使党农 村基 层 党 员 干部 队
伍 建设
实加强基层组织建设 ， 提高党员干部素质 。建设一个 好 班 子 ， 养 一 大 批保 持 先 进 性 的共 产党 员 ， 育 和 培 教 引导他们站在时代 的前列 ，增强党 的先进性意识 ， 实 践 为人 民服务 的宗 旨 ， 高科 学决 策 能力 和贯 彻 落 实 提 能力 ， 提高解决社会矛盾的能力和提高联系群众 的能 力， 真正把农村党组织建设成为带领农 民群众建设社 会主义新农村的坚强领导核心 ， 真正发挥好共产党员
乡镇公务员队伍建设情况调研报告
乡镇公务员队伍建设情况调研报告乡镇公务员是处在我国最基层政权的公务员，切实重视和加强乡镇公务员队伍建设，对提高乡镇基层执行力和推动农村改革发展稳定起到十分重要的作用。
为进一步加强乡镇公务员队伍建设，根据市委组织部《关于开展加强公务员队伍建设调研的通知》精神，全面了解公务员队伍现状，找出公务员队伍建设中存在的问题，进一步加强和做好公务员队伍的建设和管理工作，我们对我镇公务员队伍建设问题进行了调研，对存在问题进行了分析并提出了意见和建议。
具体情况如下：一、我镇公务员队伍的基本情况。
我镇有公务员编制39人，现有公务员22名，其中组织待安排工作人员1名，被借用2名。
从知识结构上看：大学本科学历有11人，占公务员总数的50%，大专学历的有11人，占公务总数的50%，；从年龄结构上看：30岁及以下的有10人，占45%；31岁至40岁的有4人，占18%；41岁至50岁的有8人，占37%；平均年龄为35.7岁。
从职务结构上看：科级以上有13人，占59%；科员有及以下9人，占41%。
二、近年来我镇加强公务员队伍建设的主要做法。
一是分工协作，密切配合。
水边镇作为城关镇，县城“两区”建设征地、社会维稳、招商引资等难点、重点工作多，党委、政府工作任务重、压力大，为发挥干部主观能动性，千斤重担人人挑，实行领导分工负责制，每个科级领导干部负责分管一定工作、负责部分站所、挂点一至两个村、居，明确职责，做到既各负其责，又密切配合。
同时，注重制度激励措施，如今年针对招商引资和社会维稳两项重点工作，分别制定出台了文件对该两项工作贡献较突出的干部，在评优评先推荐后备干部上优先考虑和给予资金奖励。
如对引进符合县产业政策且实际完成固投200万元以上的个人，按实际固投千分之一进行奖励。
二是后备干部勇挑重担，一线锻炼。
对推荐为后备的干部，放在重点工作一线，促其砥砺成才。
比如，正科级后备干部主动承担了县重点项目建设落实工作，安排在征地任务较重、情况较复杂的村驻点。
公务员队伍建设现状分析及对策建议(通用9篇)
公务员队伍建设现状分析及对策建议(通用9篇)公务员队伍建设现状分析及对策建议1当前，县（市）、乡（镇）两级政府的公务员队伍，是保持基层政权正常运转的核心力量，是贯彻党的路线方针政策，推动各项工作开展的先行者，是构建社会主义和谐社会、推进新农村建设的领导力量，担负着组织群众、发动群众、宣传群众、服务群众的重要使命。
因此，如何更好地加强县（市）、乡（镇）两级公务员队伍建设，增强基层公务员的自豪感和责任感，让广大公务员的积极性、创造性得到充分发挥，成为一个值得深入思考的问题。
一、县（市）、乡（镇）公务员队伍存在的问题及其原因由于体制政策和历史遗留等诸多方面的原因，基层公务员队伍存在着许多不容忽视的问题和矛盾，突出表现在编制少、公务员总量不足，年龄老化、缺乏流动，工作环境差、待遇低，晋升空间狭窄，人员的积极性、创造性不能得到充分发挥。
（一）年龄老化。
我市县乡两级政府机关公务员存在明显的年龄老化现象。
35岁以下公务员所占比例不足10%，断层、断代现象日益严重。
其主要原因是，目前构成公务员主体的人员为1997年机构改革时由原行政编制人员过渡为公务员的人员，公务员过渡结束后，国家实行严格的凡进必考制度，由于受编制限制，十多年来，我市除2023年招考过56名公务员外，机关几乎没进过年轻公务员，导致县乡两级机关特别是乡镇机关公务员年龄逐渐偏大；二是一些较为年轻，有一定学历素质较高的公务员往往在基层还未扎下根，就被上级机关借调出去，人为地造成基层公务员队伍年老体虚。
（二）编制少、职级低。
县乡两级政府机关的公务员工作在最基层、直接面对群众、直接面对现实矛盾，是党和政府服务群众的排头兵，直面矛盾化解危机的消防员，责任追究的首选对象。
在今天社会矛盾突出、服务管理对象摊子越来越大的情况下，机构设置、人员编制越来越少，不能满足管理当前社会事务的需要。
同时，由于县乡两级机构的机构设置层次低，除配置少数科级干部外，县级政府工作部门只设1-3名科级非领导职务，而乡镇、办事处不设置科级非领导职务，造成相当一部分老公务员直到退休还是科员。
公务员队伍建设现状分析及对策建议
公务员队伍建设现状分析及对策建议公务员是维护国家法律规定贯彻执行的公职人员，所以公务员的队伍建设很重要。
今天小编就给大家整理了一些公务员队伍建设现状分析及建议，希望对大家有用。
公务员队伍建设建议一、基层公务员人才队伍建设现状分析以武隆县为例，通过多年的努力，特别是经过几次机构改革、严格实行凡进必考、大力推行竞争上岗、切实加强培训交流等工作，基层公务员人才队伍建设取得了良好成绩，基层公务员人才队伍整体结构得到明显改观，能力素质得到明显增强。
从学历上看，目前全县2014名基层公务员人才队伍中，研究生以上学历的56人，占2.8%;本科生564人，占28%;专科989人，占49.1%;中专208人，占10.3%;高中及以下的197人，占9.8%，学历层次得到了较大提升。
从年龄上看，30岁以下的252人，占12.5%;31至35岁的304人，占15.1%;36至40岁的459人，占22.8%;41至45岁的354人，占17.6%;46至50岁的379人，占18.8%;51岁以上的266人，占13.2%，属于基本合理的范围，特别是近年来，通过公开考录，机关新进了一批综合素养较高的年轻公务员，对改善基层公务员人才队伍整体能力素质状况产生了积极影响。
二、基层公务员人才队伍面临的主要问题在肯定成绩的同时，我们也感到，当前基层公务员人才队伍建设方面也还存在许多突出问题，许多地方和部门都还存在着整体行政能力不强、水平不高、效能不优等问题，值得引进高度重视。
1、是专业素养与新形势新要求不相适应。
据抽样统计，目前乡镇机关公务员中熟悉农业生产技术和农村经济管理的仅为39%，在县直单位中专业对口的不到30%，在县直专业部门班子成员中非专业人员普遍达到30%至50%。
在许多基层机关单位中，人员数量不少，但真正能干事的人十分缺乏，造成这种现象的一个重要原因就是基层公务员人才队伍专业素养不高问题比较严重。
用非所学，干非所长的现象普遍存在，许多外行大量充斥在一些专业性比较强的部门中。
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桥 梁 和 纽 带 ， 同 时 也 是 党 和 国 家 的 路 线 、 方 针 、 政
策 在 基 层 的 直 接 执 行 者 和 落 实 者 。 农 村 基 层 公 务 员 是 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 ，推 进 新 农 村 建 设 的 领 导 力 量 ，是 直 接 面 对 广 大 群 众 和 服 务 农 村 基 层 群 众 的 行 政 代 言 人 。 因 此 农 村 基 层 公 务 员 队 伍 的 建 设 影 响 着 农 村 的 稳 定 和 发 展 ， 影 响 着 基 层 政 府 行 政 执 行 力 的 强 弱 和 行 政 效 率 的 高 低 。 农 村 基 层 公 务 员 主 要 有
基 层 公 务 员 是 指 县 、 区 行 政 区 内 行 政 处 级 及 其
｝ 生
基 层 即 最 低 的 层 次 ， 与 上 层 管 理 者 不 同 ，它 是 实 行 直 接 的 管 理 ，直 接 面 对 基 层 人 民 群 众 ，直 接 接 受 广大 人 民群 众 的监 督 ，其 一 切管 理 活动 都 是 通 过 自身 的行 动 直 接地 作 用 于 基 层群 众 ，而没 有 中间 环 节 。从 组 织 结 构 的 角 度 说 ， 基 层 是 在 一 个 系 统 的 组 织 形 态 中 ，相 ｘ 于 高 层 和 中 层 的 层 级 。 在 整 个 行 政 － ， Ｊ
・
２ ・ ４
《 中共太原市委党校 学报》０ １ ２ ｌ 年第 １ 期
组 织 的 层 级 中 ，基 层 不 仅 是 组 织 结 构 的 基 础 ， 同 时
也是 高层 和 中层 的支持 力量 。 （ ） 从 基 层 群 众 和 政 府 之 间 的 关 系看 ，其 具 有 二
中介 性
．
农 村 社会 的 发展 ，要求 基 层 政 府 由管 治 型 政 府
向服务 型政 府 转 变 。服 务 型政 府 要 把 服 务 者 的 角 色 作 为 其 自身 的 基 本 定 位 ，将 满 足 社 会 公 众 的 要 求 作
为 自身 的 核 心 价 值 追 求 ，要 求 基 层 政 府 由 权 力 本 位
向 责 任 本 位 转 变 ， 由 管 理 社 会 向 服 务 社 会 的 职 能 转 换 。 而 农 村 基 层 公 务 员 由 于 自身 的 知 识 结 构 不 完 善 、 专 业 化 水 平 低 以 及 年 龄 结 构 的 不 合 理 导 致 其 工 作 能 力 较 低 。 一 项 调 查 显 示 ，基 层 公 务 员 工 作 作 风 在 五 项作风 （ 想 作 风 、工 作 作 风 、 学 习 作 风 、领 导 作 思 风 、生 活 作 风 ） 中 得 分 最 低 。 基 层 政 府 中 传 统 理 念 与惯 性 思 维 仍 占主导 地 位 ，因 此 不 能适 应 政 府 职 能 转 变 的 趋 势 和 要 求 ，不 能 满 足 农 民 对 于 农 业 技 术 指
以下特 性 ：
（ ） 从 整 个 公 务 员 队 伍 的 体 系看 ，其 具 有 直 接 一
・
被 歧 视感 和挫 折 感 等 现象 的存 在 对 农 村 社 会 的 和谐 稳 定 与 发 展 带 来 了 消 极 作 用 。 因 此 在 当 前 社 会 转 型 时 期 ， 如 何 处 理 好 农 村 社 会 的 改 革 、发 展 、 稳 定 的 关 系 ，是 我 国社 会 主 义现 代 化 建 设 过 程 中 不得 不 解 决 的 问 题 。 而基 层 公 务 员 与乡 村 人 民群 众 的 关 系最 直 接 ， 联 系 最 密 切 ，担 负 着 团 结 群 众 、 引 导 群 众 、 服 务 群 众 、稳 定 农 村 ， 建 设 社 会 主 义 新 农 村 的 历 史 重任 。
素质、 健全基层公务员考核制度 ； 完善基层公务员培训制度 ； 以及加 强物质保 障与基层组织“ 软环境” 的建设。
关 键词 ：和谐 社会 ；农 村 ；基 层公 务 员 中图分 类号 ：Ｄ ３ ． ６０３ 文 献标识 码 ：Ａ 文章 编号 ：１０ —８３ （０ １０ —ｏ ２ ０ ８ ４ １２ １ ）ｌ ０ ４—０ ３
社 会 主 义 和 谐 社 会 ，是 民 主 法 治 、 公 平 正 义 、
运 转 的 核 心 力 量 ，是 党 和 政 府 联 系 广 大 农 民 群 众 的
诚 信 友 爱 、充 满 活 力 、安 定 有 序 、 人 与 自 然 和 谐 相 处 的 社 会 。 改 革 开 放 以 来 ，特 别 是 进 入 新 ｔ 纪 ，我 ！ ｔ 国 政 治 、经 济 、文 化 ห้องสมุดไป่ตู้ 迅 速 发 展 ， 给 农 村 社 会 的 发 展 注 入 了新 的 活 力 ，农 民 的 生 活 水 平 显 著 提 高 ，但
员 人 数 占公 务 员 队 伍 总 数 的 ６ ％ 以 上 。 本 文 的 农 村 ０
一
、
农 村 基 层 公 务 员 及 其 特 性
基 层 公 务 员 是 指 县 、 乡 层 次 的 基 层 公 务 员 ， 是 公 务
员 队 伍 的 重 要 组 成 部 分 ，是 保 证 农 村 基 层 政 权 正 常
和谐 视阈下的 村基层公务员队 社会 农 伍建设
王 健
（ 华东师范大学政治学系，上海 ２ ０４ ） ０２１ 摘 要 ：农村基层公务 员具有直接性和 中介性的特性。作为公务员队伍最低的层级 ， 农村基层
公务员对于我 国农村的发展与稳定， 对于农村和谐社会的构建具有重要作用。要想摆脱 当前我国农 村 基层 公务 员队伍 建设 面 ・ 困境 ， 临的 应采 取 必要 的措施 ： 通过优 化 队伍 结构 ， 高基层 公 务 员的 整体 提
以 下 ，具 有 国 家 行 政 编 制 的 依 法 履 行 公 职 ， 由 国 家 财 政 负 担 工 资 福 利 的 工 作 人 员 。 据 统 计 ，基 层 公 务
［ 收稿 日期 ）２ １ — １０ ００ １－６ ［ 作者简介 ］王 健（９ ５ ） 男， １ ８一 ， 华东师范大学政治 学系硕士研究生。