2011xx乡消防十二五规划

xx发…2011‟xx号
xx乡人民政府
关于印发《xx乡“十二五”时期消防工作发展规
划》的通知
乡属各单位、各村委：
现将《xx乡“十二五”时期消防工作发展规划（2011年—2015年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一一年三月十五日
xx乡人民政府
xx乡“十二五”期间消防发展编制规划
随着我乡社会和经济建设不断深入发展，城镇化、工业化进程加快，各类建筑、商场、企业迅速增多，各种新材料、新工艺、新能源、新技术的广泛投入使用，诱发火灾及其他灾害事故的因素也逐年增多。

为此，制定好《xx乡“十二五”消防发展规划》，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观和构建社会主义和谐社会宏伟目标，保障我乡消防安全与社会经济建设同步规划、同步实施、同步发展，全面提高我乡整体预防、抗御火灾事故和处置各种灾害事故能力，为我乡社会经济快速发展和社会稳定创造良好的消防安全环境，具有十分重要的意义。

一、指导思想和原则
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和科学的发展观，面向建立节约型社会，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，遵循防火、灭火和社会救援的客观规律，以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，以夯实社会消防基础为重点，全面加强消防工作和消防部队建设，依据《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》、《公安消防站装备配备标准》、《农村消防站建设标准》制定《xx乡消防工作“十二五”发展规划》，使消防工作逐步与我乡社会经济发展相适应，确保火灾和队伍稳定，不断提高社会抗御火灾和处置各种灾害事故的能力，为全面建设小康、构建社会主义和谐社会提供安全保障。

二、主要目标
（一）社会消防工作
1、继续抓好社会消防工作责任制的全面落实。

按照构筑社会消防安全“防火墙”工程建设要求，全面落实政府部门消防工作“四项责任”，将消防工作纳入政府任期目标，依法构建以法律责任为核心、以政府责任制为龙头的社会化消防安全责任网络管理体系，确保“十二五”期间达到消防安全责任管理网络健全、消防队伍壮大、依法治火、基础设施完善、技术装备良好、消防安全意识社会化和抗御火灾能力增强的局面。

2、单位消防安全管理规范。

社会单位实行政府统一领导下的各行业主管部门负责的消防安全责任制，按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，以构筑社会消防安全“防火墙”工程建设为契机，全面提高社会单位消防安全“四个能力”建设，建立健全消防工作管理制度和岗位责任目标管理体系，切实履行消防安全责任主体的法律责任，做到“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”。

3、派出所消防监督管理规范有效。

严格执行《贵州省派出所消防监督管理规定》，切实提高公安机关消防监督管理四个水平，将派出所消防监督工作纳入工作部署、责任目标、检查考核、执法质量考核内容，完善派出所履行消防监督职责的奖惩激励机制。

到2015年使派出所消防监督管理工作规范化、制度化。

4、村消防工作规范有序。

以夯实农村火灾防控“四个基础”为抓手，以创建“无火灾村”为目标，在政府统一领导下，建立和落实村消防工作的相关制度，逐级落实村消防安
全责任制，到2015年，实现“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的村级消防工作管理格局。

5、农村消防工作基础扎实。

以夯实农村火灾防控“四个基础”为着力点，建立健全农村消防安全管理责任制，结合新农村建设、四在农家创建活动、精神文明示范村建设、农村生态建设工程和“三下乡”活动等，加强农村消防工作基础设施建设，广泛开展消防法律法规和消防常识宣传，到2015年，农村消防知识普及率达60%，切实提高广大农民群众抵御火灾的能力。

6、加强消防宣传教育培训，建立消防社会化服务机制。

一是普及消防法律法规、防火、灭火、逃生等知识，到2015年，消防知识普及率达80%；二是切实将消防知识教育纳入中小学教育以及普法教育内容，深入开展消防宣传进村、进学校、进企业、进农村、进家庭提高全社会消防安全素质。

（二）消防业务经费保障
依据《中华人民共和国消防法》第三条和公安部、财政部《中国人民武装警察消防部队业务经费管理暂行规定》的规定，乡级人民政府应当将消防业务经费纳入地方财政预算，并根据当地经济增长指标逐年增加。

三、规划实施和保障措施
（一）规划实施
1、社会化消防工作的组织领导。

“十二五”期间，政府继续将社会消防安全责任制、火灾控制、消防宣传教育、火灾事故查处、经费保障、公共消防设施建设和消防装备、社会消防工作、农村消防工作、派出所消防监督、多种形式消防队伍建设等消防安全责任目标内容纳入政府重要工作。

按
社会发展的进程，实行消防安全责任目标管理，科学合理地细化、量化社会消防安全责任内容，政府层层签订责任书，明确政府及行业、部门的消防安全责任，依法构建以法律责任为核心、以政府责任制为龙头的社会消防安全责任体系。

2、派出所消防监督管理。

严格执行公安部《消防监督检查规定》、《xx省派出所消防监督管理规定》，乡每年将派出所消防监督工作纳入工作部署、责任目标、检查考评、执法质量考核内容，完善派出所奖惩激励机制。

2012年派出所消防监督检查工作达到规范化、制度化、经常化。

派出所按照授权管理范围、权限，对住宅区的管理单位、村民委员会履行消防安全职责的情况进行消防监督检查和火灾事故调
查等工作。

3、重点单位管理。

社会各单位要按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和构筑社会消防安全“防火墙”工程“四个能力”建设要求，建立健全消防工作管理制度和岗位责任目标体系，切实履行消防安全法定责任。

4、消防业务经费预算。

乡政府将消防业务经费纳入财政预算，根据经济增长指标逐年增加。

5、农村消防建设。

建立健全农村消防安全管理长效机制，明确派出所、村民委员会的消防工作职责，确保消防工作逐级落实到到村组，落实到农户；科学制定农村50户以上大村寨消防规划，加强以消防水源、消火栓、消防泵、消防水池等基本的设施建设为重点的农村消防基础设施建设工作；广泛开展消防法律法规、消防常识宣传，依托基层远程教育平台，加强基层领导干部的消防安全教育，结合农村一系列
扶贫工程项目的实施，在政府的统一体领导下，因地制宜地开展农村消防工作。

6、多种形式消防队伍建设。

大力发展地方、民间消防力量。

在农村，根据需要，建立村自办、政企联办、或几个村联办的消防队。

督促生产规模大、火灾危险性大的企业，根据要求建立具有2辆消防车和12名执勤人员以上的专职消防队，并配备必须的个人防护装备；落实“村村消防队”工程，做到“一队一车一泵”的要求；单位根据规定建立专职或义务消防队，配足消防装备，开展消防教育和演练，提高自防自救能力；在现有义务消防队的基础上，进一步扩大规模，建立健全管理制度，真正发挥其灭火救灾作用。

7、社会消防宣传教育培训。

（1）健全政府领导下的消防宣传教育机制。

要大力宣传消防法律法规，普及村民防火、灭火以及逃生自救知识。

积极开展消防社会化教育，将消防教育纳入中小学教育内容；深入开展消防宣传进学校、进企业、进农村、进家庭活动；政府每年组织开展“六月安全月”、“119”消防宣传活动。

（2）完善单位消防安全培训机制。

单位法定代表人、消防安全管理人、以及重点工种人员等要经过消防部门不少于一周的消防培训；单位按规定每月对职工进行一次消防宣传和培训，做到会报警、会扑救初起火灾、会自救逃生，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。

（3）建立多种形式的消防教育培训阵地。

建立落实消防站、广泛开展消防社会教育培训，通过实物、图片、音像资料、多媒体演示、灾害模拟与处置演练设施等形式，向群众普及防火防灾常识。

（二）保障措施
1、成立组织机构，切实加强领导。

为确保我乡“十二五”期间消防事业的顺利发展，成立由乡政府分管领导和综治办领导任组长和副组长，各职能部门主要领导为成员的领导小组。

领导小组的职责是监督《“十二五”消防发展规划》的实施，并组织有关部门开展调研、检查和督办，确保按计划、分步骤地落实规划中的各项任务。

2、政府负责，加强督促和检查考核。

各级政府每年组织召开两次消防安全工作会议，对全年工作作出部署和考核，落实消防安全工作责任制。

乡政府每半年组织一次消防工作检查，年终进行考核评比，兑现奖惩，建立职能部门定期向政府汇报工作制度；每季度召开一次消防联席会议对乡消防安全形势进行分析和评价，研究解决消防工作中的重大问题。

公安消防机构要积极当好乡人民政府的参谋和助手，协同有关部门抓好各项工作的落实。