应急课件

第一百零二条 国务院组织制定国家食品安全事故应急预 案。 县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和 上级人民政府的应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本 企业各项食品食品安全事故应急预案以及本行政区域的实际情 况，制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人 民政府备案。 食品安全事故应急预案应当对食品安全事故分级、事故处 置组织指挥体系与职责、预防预警机制、处置程序、应急保障 措施等作出规定。 食品生产经营企业安全防范措施的落实情况，及时消除事 故隐患。
• 食品安全事故一般是突然发生的，为最大程度地减少人员伤亡、财产损失， 必须反应迅速，协调一致，及时有效采取应对措施，因此，事先制定预案是 必要的。 • 食品安全事故应急预案遵循国家突发事件应急预案的基本原则，是国家突发 事件应急预案体系中的一部分，属于政府专项应急预案。 • 《食安法》规定，明确了县级以上地方人民政府（海港区人民政府）是食品 安全事故应急预案的制定主体，同时在制定本区域应急预案时，除了考虑本 行政区域的特点，还要根据有关法律、法规，包括突发事件应对法、食品安 全法、农产品质量安全法、食品安全法实施条例、突发公共卫生事件应急条 例等以及上级人民政府制定的食品安全事故应急预案。 • 县级以上地方人民政府制定的食品安全事故应急预案，应当报上一级人民政 府备案。
食品安全事故应急处置
食品安全事故:指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食 品，对人体健康危害或者可能有危害的事故。 《中华人民共和国食品安全法（2015年修订）》第七章 食品安全事故处置第102条-108条对食品安全事故应急预案， 应急处置、报告、通报，医疗机构报告，防止、减轻社会危 害的措施，事故责任调查，事故责任调查原则、主要任务， 调查部门的权力等7方面进行明确的法律规定。
4、检测评估组 由区卫计局牵头，提出检测方案和要求，组织实施相关检测，综合分析 各方检测数据，查找事故原因和评估事故发展趋势，预测事故后果，为制 定现场抢救方案和采取控制措施提供参考。检测评估结果要及时报告指挥 部办公室。 5、维护稳定组 由海港公安分局牵头，加强治安管理，积极化解因事故造成的矛盾纠纷， 维护社会稳定。 6、新闻宣传组 由区委宣传部牵头，会同区应急办、区政府食安办、区卫计局等部门组 织事故处置宣传报道和舆情分析，掌握舆情热点，做好对各相关媒体的应 对工作，并配合相关部门做好信息发布工作。 7、专家组 指挥部成立由有关方面专家组成的专家组，负责对事故进行分析评估， 为应急响应的调整和解除以及应急处置工作提供决策建议，必要时参与应 急处置。
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应急处置指挥部职责： 负责统一领导事故应急处置工作；研究重大应 急决策和部署；组织发布事故的重要信息；审议批准指挥部办公室提交的应 急处置工作报告；应急处置的其他工作。 • 应急处置指挥机构办公室职责：承担日常工作，主要负责贯彻落实各项 部署，组织实施事故应急处置工作；检查督促相关部门组号各项应急处置工 作，及时有效地控制事故，防止事态蔓延扩大；研究协调解决事故应急处置 工作中的具体问题；报告、通报事故应急处置的工作情况；组织信息发布。 • 根据事故处置需要，应急处置指挥机构可下设事故调查组、危害控制组、 医疗救治组、检测评估组、维护稳定组、新闻宣传组、专家组等若干工作组， 分别开展相关工作。各工作在应急处置指挥机构的统一指挥下开展工作，并 随时向应急处置指挥机构办公室报告工作开展情况。
食品安全事故应急预案应当包括食品安全事故分级、事故处 置指挥体系与职责、预防预警机制、处置程序、应急保障措施等 内容。 • 1、食品安全事故分级 • 2、事故处置指挥体系与职责 • 3、预防预警机制 • 4、处置程序 • 5、应急保障措施 •
• 一、食品安全事故Ⅰ级： • (一)受污染造成流入2个以上省份或国（境）外（含港澳台地区），造成特别严重健康损害后果的；或经评估认为 事故危害特别严重的； • （二）国务院认定的其他Ⅰ级食品安全事故。 • 二、食品安全事故Ⅱ级 • （一）受污染食品流入2个以上地市，造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或 食源性疾病的； • （二）发现在我国首次出现的新的污染物引起的食源性疾病，造成严重健康损害后果，并有扩散趋势的； • （三）1起食物中毒事件中毒人数在100人以上并出现死亡病例；或出现10人以上死亡的； • （四）省级以上人民政府认定的其他Ⅱ级食品安全事故。 • 三、食品安全事故Ⅲ级 • （一）受污染食品流入2个以上县（市），已造成严重健康危害后果的； • （二）1起食物中毒事件中毒人数在100人以上；或出现死亡病例的； • （三）市（地）级以上人民政府认定的其他Ⅲ级食品安全事故。 • 四、食品安全事故Ⅳ级 • （一）存在健康损害的污染食品，已造成严重健康损害后果的； • （二）1起食物中毒事件，中毒人数在30人以上99人以下，且未出现死亡病例的； • （三）区政府认定的其他Ⅳ级食品安全事故。
食品生产经营企业，是食品安全的第一责任人，有防范食品安全 事故发生的义务。为了降低食品安全事故发生的危险，从源头上消除 事故隐患，发生食品安全事故后尽早案体系中。食 品生产经营企业有义务制定食品安全事故处置方案，确定食品安全事 故易发点、薄弱环节，明确科学、完备的防范措施；定期检查本企业 各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；发生食品安 全事故后的控制措施、报告义务等。
本条是关于食品安全事故应急预案的规定。本条是对原法 第70条的修改，增加了一款作为第3款，明确了食品安全事故 应急预案的相关内容。
• 一、关于食品安全事故应急预案体系 • 二、关于食品安全事故应急预案的内容 • 三、关于食品生产经营企业在食品安全事故应急中的义务
• 一、关于食品安全事故应急预案体系
此外，还有物资供应组、善后处理组。分别有发改局、民政局牵头。如 事故涉及国外或港澳台地区，成立涉外组或港澳台组，由区外侨办协调处理 相关事宜。
（三）预防预警机制。相关部门应当根据食品安全风险监测工作需要， 在综合利用现有监测机构能力的基础上，建立食源性疾病、食品污染和食品 中有害因素监测体系。有关监管部门发现食品安全隐患或问题，应及时通报， 依法及时采取有效控制措施。在食品安全事故应急预案启动后，应当做好相 关信息的统一发布，提醒社会和相关部门做好应对准备。 （四）处置程序。按照食品安全事故应急预案规定，根据食品安全事故 分级情况，启动应急响应。政府宣布启动应急响应后，指挥部立即成立运行， 组织开展应急处置。必要时上级人民政府派出工作组指导、协助事故应急处 置工作。事故发生后，根据事故性质、特点和危害程度，立即组织有关部门， 依照有关规定采取应急处置措施，以最大限度减轻事故危害。 （五）应急保障措施。应急保障措施包括信息保障、医疗保障、人员及 技术保障、物质与经费保障、社会动员保障、宣传教育等方面。
我区《食品安全事故应急预案》对工作组的设置如下： 1、事故调查组 由区政府食安办牵头，会同卫生、公安、监察及相关部门和行业主管部 门负责调查事故发生原因，评估事故影响，尽快查明致病原因，作出调查结 论，提出事故防范意见；对涉嫌犯罪的，由海港公安分局负责查清事实，依 法追究刑事责任；由区监察局负责，对监管部门及其他机关工作人员的失职、 渎职等行为进行调查。根据实际需要，事故调查组可以设置在事故发生地或 派出部分人员赴现场开展事故调查 2、危害控制组 由事故发生环节的具体监管职能部门牵头，会同相关监管部门召回、下 架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道， 防止危害蔓延扩大。 3、医疗救治组 由区卫计局负责，结合事故调查组的调查情况，制定最佳救治方案，对 健康受到危害的人员进行医疗救治。