浅谈餐饮服务环节急需解决的食品安全问题和建议

浅谈餐饮服务环节急需解决的食品安全问题和建议近年来，食品安全问题已成为各级政府及人民群众高度关注的焦点

和热点。作为食品链条最末端的餐饮服务行业存在的安全问题也越

来越引起人们关注，解决餐饮服务行业安全问题成为当务之急。

一、餐饮服务环节存在的突出问题

（一）人员管理意识淡薄是制约食品安全监管发展的重要环节。

首先是监管人员，我市目前有监管人员24名，均是机构改革从卫

生局卫生监督所划转过了的人员，从事食品卫生管理工作很多年，

从食品卫生收费到行政执法的转型，就目前监管形势来看不允许存

在长时间的适应过程，但是交接3年后依然存在不愿学习套用老卫

生的管理模式来监管餐饮单位；面对举报案件不积极组织控制现场，仅凭经验我行我素的现象，如何扭转其管理的模式提升安全管理的

的意识是急需解决的重要问题之一。其次是从业人员，部分学校食

堂和餐饮单位食品安全第一责任人意识不高，提高管理水平的主动

性不强，推一步走一步，问题整改不到位；食品安全制度落实不到位，如索证索票制度，能完全落实的不多，还有部分餐饮单位在获

证后管理滑坡，店外经营、超范围经营现象时有发生。部分小型餐

饮业中还存在从业人员无健康体检证上岗现象，人员不稳定，随时

更替，有“一人体检全家上岗”的现象，且经营者大都是文化素质低、年龄偏大或下岗失业的弱势群体，有的甚至是被社会边缘化人员，如“两劳”释放和残疾人员，他们缺乏社会基础教育，受饮食

文化的影响和消费水平的制约，部分消费者追求“色、香、味”俱

全的“新、特、奇”食品，讲究价格便宜，忽略清洁卫生，食品安

全更是置之度外，无疑给一部分经营“价廉物美”的不安全食品的

餐饮店提供了市场给餐饮业食品安全带来隐患。

（二）小餐饮设施设备简陋，卫生环境不符合要求。接管3年来我

市大中型餐饮单位经过治理和帮促已经有了明显的提升和转变，可

小吃店、小餐饮经营活动大多是简单生产和劳动，受自身经营规模、方式和经济条件的限制，大多数业主不愿意在硬件设施上投资，客

观上为环境恶劣设备简陋创造了条件，加之工艺低下，操作不规范，餐具消毒不到位，食品安全难以有效得到保证。

（三）缺乏行之有效的食品检验检测手段。由于食品检验检测经费

投入不足，食品检验检测队伍缺乏必要的培养和锻炼，致使食品检

验检测设施陈旧，检验检测手段滞后，技术力量薄弱，导致食品检

验检测报告权威性不够，群众认可度不高。县级无检验能力或资质，致使案件得不到及时查处。

（四）餐饮服务环节的监管运行不科学造成监管不到位。在过去相

当长的一段时间里，部分餐饮服务许可，特别是小餐饮服务许可脱

离了经济社会发展现状，使得一部分面积偏小，设施设备简陋的小

餐饮店难以取得许可；但他们方便群众、服务社会、解决就业的现

实在短时间内难以改变，事实上造成了他们经营的“合理化”。河

间市各类餐饮服务单位1000余家，其中获证单位424家，其余大部

分为小餐饮。分散在全县20个乡镇，615个行政村，面积1333平方公里，人口81.1万。监管面广、任务重与执法人员少、经费严重不

足及执法装备落后的矛盾日益突出。

二、加强餐饮服务环节食品安全监管的建议

一是进一步强化培训，加强宣传。强化加强管管人员和餐饮单位业

主及从业者的专业知识和法律常识的培训，可借鉴药品从业人员的

培训模式，做到办证前培训、获证后继续教育等方式进行培训教育，提高其专业水平和守法意识，同时要注重通过新闻媒体向中小学、

企业乃至全社会进行宣传引导，使市民的抵制能力和监督能力有所

提高，有力的形成全社会共同关注食品安全的良好氛围。

二是要职责明确，强化执法检查，杜绝餐饮食品违法行为。要采取

专项检查、日常检查执法的方式，继续加大对餐饮环节监督检查力

度和频次，联合各乡镇和其他职能部门开展专项检查，确保不出现

重大的餐饮食品安全事故，保障人民饮食安全。

三是加大监管投入，提高餐饮食品监管效能。要加大投入力度，有

效整合各种资源，提高食品安全监督实效。餐饮环节是最容易出现

食品安全事故的重要环节，建议尽快解决执法人员少、执法装备滞

后及经费紧张等问题。一是配备专业快速餐饮检测人员，对现场监

督检查提供技术支持；二是完善车辆执法装备，根据完成职能的需要，配备至少3台以上专门执法车辆，三是依托乡镇设立办事机构，配备专职人员对农村和边远地区的餐饮食品安全进行指导和管理，

有效完成监管职责，提高执法人员保障。

餐饮环节食品安全监管是一项任重道远的工作，需要整个社会的支

持和帮助，需要全民共同参与，才能真正做到食品安全不出事。