突发事件应急处置指挥的实践考量与探索
公共安全突发事件应急指挥体系建设思考
42蒋明雷，北京市应急管理事务中心管理九级职员，主要从事公共安全领域突发事件指挥调度工作，先后协同指挥调度2020年“3·18”北京山火、2021年“2·23”西城区德峰餐厅液化石油气爆炸事故和2022年“9·4”塔吊倾倒事故等突发事件；参与北京市应急值守体系和应急指挥体系建设、突发事件行政指挥调度指令清单制定和北京市大风天气应急预案编制等工作。
应急指挥是应急管理体系的关键构成，扮演着“大脑中枢”和“发令调度”的重要角色，是“应在急上”的集中体现，更是守护人民生命和财产安全的最后防线。
本文通过举例分析国外应急指挥体系建设做法，结合我国应急指挥体系建设的现状，提出应急指挥体系建设对策。
应急指挥的内涵从广义上理解，应急指挥决策机制并非应急处置与救援阶段（事中处置）所独有，而是贯通了应急管理的所有环节，包括事前预防与事后恢复（启动预案、解除预警等）。
本质上，应急指挥是一种多主体参与应急资源生产、配置、监控的复杂性组织行为和社会活动，通过指挥机构、指挥层级、资源调配、信息传输等要素协同合作，实现对特定突发事件的全周期控制。
从狭义上理解，应急指挥指的是紧急情况下特殊的组织领导活动。
在公共安全领域，就是各级领导指挥机构和指挥人员通过各类应急指挥平台，按照既定的应急管理法制、体制、机制和应急预案要求，遵从一定的指挥关系，使用一定的指挥手段对突发事件进行响应和处置的一系列组织领导活动。
而应急指挥体系则是围绕开展具体的应急指挥而形成的一整套运行机制。
我国公共安全应急指挥体系建设现状2018年4月，我国成立应急管理部，将分散在国家多部门的应急管理相关职能进行整合，以防范化解重特大安全风险，健全公共安全体系，整合优化应急力量和资源，打造统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特公共安全突发事件应急指挥体系建设思考蒋明雷 郭清 姜振晶 王磊43色应急管理体制。
应急管理部建立了以应急值守、信息报送、指挥调度为核心子系统的应急指挥体系，以部指挥中心为核心节点，与自然资源部、水利部、中国气象局等部委以及全国3000余个地方指挥中心联通，构建了较为完备的资源网络，确保了平时站岗守夜、战时快速反应（图1）。
高校突发事件应急处置工作研究
高校突发事件应急处置工作研究【摘要】高校突发事件应急处置工作是高校安全管理中的重要环节。
本文通过对高校突发事件的定义、应急处置工作的重要性、国内外现状、工作原则和具体措施的研究，揭示了高校应急管理的关键性。
高校应急处置工作需要遵循一定的原则，并采取具体措施来应对各种突发情况，以确保校园安全。
本研究还对高校应急管理工作提出了启示，指出应强化预防意识、加强危机管理能力的建设等方面的重要性。
未来，需要进一步完善高校应急处置工作，提高反应速度和协同能力，以更好地保障师生员工的生命财产安全。
通过本文的研究，可以促进高校应急管理工作的持续改进和提升，为校园安全稳定做出贡献。
【关键词】高校突发事件、应急处置、研究背景、研究目的、研究意义、定义、重要性、现状、工作原则、具体措施、关键性、启示、展望。
1. 引言1.1 研究背景高校突发事件应急处置工作研究的背景十分重要。
随着我国高校规模的不断扩大和社会发展的加快，面临各种突发事件的可能性也在增加。
突发事件可能涉及自然灾害、社会安全、公共卫生等多个领域，给高校带来的挑战和压力不容忽视。
对高校突发事件应急处置工作进行研究，探讨有效的应对措施，具有重要意义。
在我国，近年来发生的多起重大突发事件，如地震、火灾、传染病等，给高校安全管理提出了更高的要求。
加强高校突发事件应急处置工作，不仅能够有效应对各类突发事件的发生，保障师生员工的生命财产安全，还能提升高校的应急管理水平和危机应对能力。
深入研究高校突发事件应急处置工作，探讨其原则和具体措施，有助于提高高校的安全管理水平，保障校园安全稳定。
结合国内外的经验教训，进行比较分析，可以为高校应急管理工作提供有益的启示和借鉴，促进我国高校应急管理水平的进一步提升。
1.2 研究目的高校突发事件应急处置工作研究的目的在于深入探讨高校在面临突发事件时应该如何有效应对，提出相应的工作原则和具体措施，以及总结国内外高校突发事件应急处置工作的现状，为高校应急管理工作提供参考和借鉴。
关于完善我省突发事件应急指挥运行体系建设的对策建议
关于完善我省突发事件应急指挥运行体系建设的对策建议随着社会的发展和进步，突发事件的发生频率也在逐渐增加，尤其是自然灾害、重大事故等突发事件给社会带来的影响越来越大。
而应对突发事件的能力和水平，已成为一个地区行政管理和社会治理的重要标志之一。
突发事件应急指挥运行体系的建设，是一个综合性、长期性、复杂性的系统工程。
而目前我省突发事件应急指挥运行体系建设仍存在一些薄弱环节和短板，不利于提高突发事件应对能力和水平。
我们需要在这方面进行更加有针对性的对策建议，以完善我省突发事件应急指挥运行体系建设。
一、强化组织领导，明确责任分工要完善突发事件应急指挥运行体系建设，首先要强化组织领导，明确责任分工。
地方政府在突发事件应急指挥运行体系建设中扮演着核心角色，需要明确突发事件应急指挥部的组织结构，建立健全应急指挥体系，明确应急预案和责任分工，划定各级各部门在突发事件中的职责和权限。
同时还需要建立健全突发事件应急指挥机构的协调运行机制，加强突发事件应急指挥系统的领导权和协调权。
二、加强应急资源的整合和共享突发事件应急指挥运行体系建设中，应急资源的整合和共享是一个重要的环节。
应急资源的整合和共享可以大大提高突发事件的救援和应对效率，降低突发事件带来的损失。
我省应建立健全应急资源的信息化管理系统，实现对各类应急资源的集中管理和统一调度。
鼓励各单位间开展资源互助合作，共享各自的应急资源，打破信息壁垒，实现信息共享，共同应对突发事件。
三、建立健全应急指挥信息化系统在现代社会，信息化已成为社会、经济和政治生活的重要特征，同时也是突发事件应急指挥运行体系的重要支撑。
建立健全应急指挥信息化系统，可以大大提高突发事件应对的效率和水平。
我们应加强对应急指挥信息化系统的建设和更新，采用先进的信息技术和应急指挥平台，建立健全突发事件信息共享和协同处理机制。
四、加强突发事件指挥运行体系的培训和演练突发事件应急指挥运行体系的建设需要有具备相应技能和能力的专业指挥人员，我省应开展突发事件指挥运行体系的培训和演练，提高应急指挥人员的专业水平和应对能力。
突发事件应急预案事后反思
近年来，随着社会经济的快速发展，各类突发事件频发，给人民生命财产安全和社会稳定带来了严重影响。
为提高应对突发事件的能力，我国各地纷纷制定和实施了应急预案。
然而，在实际应对过程中，仍存在诸多不足。
本文将从以下几个方面对突发事件应急预案进行事后反思。
一、预案制定方面1. 预案内容不够全面。
部分应急预案内容较为单一，未能涵盖各类突发事件，导致应对过程中出现漏洞。
2. 预案可操作性不强。
部分预案在制定过程中，过于注重理论，缺乏实际操作指导，导致应急预案在实际应用中难以发挥作用。
3. 预案更新不及时。
随着社会发展和科技进步，部分应急预案中的措施和手段已不再适用，但更新速度较慢，影响了预案的有效性。
二、应急响应方面1. 应急响应速度慢。
在突发事件发生初期，部分地区和部门未能及时启动应急预案，导致事态扩大。
2. 应急指挥体系不健全。
在突发事件应对过程中，部分地区和部门应急指挥体系不完善，导致信息传递不畅，应急资源调配不合理。
3. 应急队伍能力不足。
部分应急队伍在专业技能、装备水平等方面存在不足，影响了应急处置效果。
三、宣传教育方面1. 公众应急意识淡薄。
部分群众对突发事件的认识不足，缺乏自救互救能力，导致应急处置效果不佳。
2. 应急宣传力度不够。
部分地区和部门对应急预案的宣传力度不够，导致群众对预案了解不足。
3. 应急培训针对性不强。
部分应急培训内容与实际需求脱节，导致培训效果不佳。
四、总结与建议1. 完善预案制定。
针对各类突发事件，制定全面、可操作的应急预案，确保预案内容与实际需求相符。
2. 加强应急响应。
提高应急响应速度，健全应急指挥体系，确保信息传递畅通，合理调配应急资源。
3. 提升应急队伍能力。
加强应急队伍专业技能培训，提高装备水平，确保应急处置效果。
4. 提高公众应急意识。
加大应急宣传力度，普及自救互救知识，提高群众应急能力。
5. 加强预案更新。
根据社会发展和科技进步，及时更新应急预案，确保预案的有效性。
突发事件应急管理的国际经验与借鉴
04
3. 完善物资储备 和调度体系
建立健全物资储备和调度 体系，合理配置各类应急 物资，确保物资充足、调 度及时、保障有力。
06 结论与展望
研究结论
突发事件应急管理是全球 面临的共同挑战，需要国 际社会加强合作与交流， 共同应对。
随着全球化和信息化的发 展，突发事件对人类社会 的影响越来越广泛和深远 。
理论背景
突发事件应急管理是一个 跨学科的研究领域，涉及 管理学、社会学、心理学 等多个学科。
实践背景
各国在应对突发事件中积 累了丰富的经验，但也存 在一些问题和挑战，需要 相互借鉴和学习。
研究目的与问题
研究目的
分析总结国际上突发事件应急管理的 先进经验和教训，为我国突发事件应 急管理提供借鉴和参考。
突发事件应急管理的国际经 验与借鉴
汇报人：可编辑 2024-01-03
目 录
• 引言 • 突发事件应急管理的基本理论 • 国际上突发事件应急管理的先进经验 • 我国突发事件应急管理存在的问题与挑战 • 国际经验对我国突发事件应急管理的借鉴与启
示 • 结论与展望
01 引言
背景与意义
01
02
03
社会背景
发展历程
应急管理的发展经历了从简单应对到综合应对、从经验应对到科学应对、从被动应对到主动应对的过 程。
发展趋势
未来应急管理将更加注重预防和预警，加强跨部门、跨地区的协同应对，提高应急管理的科学性和有 效性。同时，随着信息化和大数据技术的应用，应急管理将更加智能化和精细化。
03 国际上突发事件 应急管理的先进 经验
国际经验表明，建立统一 、高效、权威的应急管理 机制是提高应对突发事件 能力的关键。
突发事件应急处置的领导与协调机制
突发事件应急处置的领导与协调机制引言：突发事件是指意外发生且对公共安全、人身财产安全造成重大威胁的突发事件。
突发事件的发生频率较高，对社会的稳定和公共安全具有重要的影响。
因此，建立有效的领导与协调机制是保障突发事件应急处置工作的关键。
本文将对突发事件应急处置的领导与协调机制进行详细阐述，并分析其重要性与作用。
一、指挥部体系的建立指挥部体系是突发事件应急处置的核心机制。
它由正确的领导与协调机制构建而成。
在建立指挥部体系时，首先需要确定指挥部的组成人员，如政府高层官员、专业人士和相关部门的代表，以确保各方面的利益和要求能够得到充分的考虑。
其次，应该明确指挥部的职责与权限，包括指挥调度、信息收集与传播、决策与协调等。
最后，要明确指挥部的工作流程与决策程序，以确保突发事件应急处置的高效运行。
二、信息共享与协作机制的建立信息共享与协作机制在突发事件应急处置中起到至关重要的作用。
各个相关部门和机构应建立信息共享的平台，及时将相关信息上传至中央数据库，以便指挥部能够及时了解事件的实时情况。
同时，建立跨部门的沟通与协作机制，促进各部门之间的信息交流和协作配合，以便能够迅速做出决策和采取行动。
只有实现了信息的共享与协作，才能够更加高效地响应突发事件。
三、资源调配与支援机制的建立突发事件应急处置的成功与否，往往取决于资源的调配与支援能力。
各级政府及相关部门应建立起一套完善的资源调配与支援机制。
在突发事件发生时，通过指挥部的协调，能够迅速调动各类资源，包括人力、物资、设备等，将其投入到应急处置工作中。
同时，要建立与其他国家和地区的合作机制，以实现跨区域和跨国家的资源支援与共享。
这样才能更好地应对突发事件的挑战。
四、危机公关与社会心理疏导机制的建立突发事件往往会引发社会的恐慌和不安，因此，建立危机公关与社会心理疏导机制至关重要。
政府和相关部门应加强与媒体的沟通与协调，及时发布准确、透明的信息，以避免谣言的传播和煽动。
同时，要建立专业的心理疏导机构，为受灾群众提供心理支持和咨询。
突发公共事件应急管理的实践与创新
突发公共事件应急管理的实践与创新一、引言随着社会的发展和进步，我们面临各种突发公共事件的可能，从火灾、交通事故到自然灾害、疫情暴发等，各种事件给我们的生命、财产和社会稳定带来了巨大的威胁。
公共事件的应急管理，是全社会的一项重要工作。
本文将从实践和创新两方面来探讨突发公共事件应急管理。
二、实践探讨在实践中，针对不同的突发公共事件，应急管理的方式和操作都有所不同。
1. 火灾的应急管理火灾是一种常见的突发公共事件，应急管理的关键是预防和扑救。
预防方面，建筑物的消防设施和防火意识的提升都是很重要的。
在火灾发生时，及时拨打报警电话并组织人员进行灭火是应急管理的必要措施。
同时，火灾是一种扩散性很强的事件，应急管理的重心是如何扼制火势的扩散，预防更多的损失。
为此，扑火时必须掌握好时机和部位，更需要考虑防护人员的健康等因素。
2. 自然灾害的应急管理自然灾害是由自然因素引发的、在一定时间和范围内造成重大人员伤亡、财产损失和社会生产生活严重受阻的突发公共事件。
灾害的应急管理主要是一种预防性、防范性、应急救援性的综合性工作。
在预防阶段，必须加强气象观测和预测、加强地质灾害的预测和预报，提高社会各界应对自然灾害的意识和能力。
在防范和应急救援阶段，重点是组织人员疏散、物资调配等方面。
3. 疫情的应急管理疫情的应急管理涉及灾情上报、应急调度、人员疏散、隔离治疗等诸多方面，在疫情防控中，必须重视科学防控、统筹调度，确保尽可能少的人员感染。
三、创新探讨创新的应急管理，不仅需要根据实践经验对各类事件进行总结，更需要衍生出对未来应急管理的思考。
1.科技手段的应用数字化技术、人工智能等高科技手段在应急管理中的应用将成为未来的重要发展方向，比如在防火方面，可以利用无人机技术进行定位和监控，实时了解火灾场地的情况，以便进一步进行灭火和疏散。
2.社会共治机制的建立应急管理不是单一部门的事情，需要联合多个部门和社会力量，建立起一套社会共治的机制。
突发事件应急处置演练案例分析
突发事件应急处置演练案例分析突发事件是指突然发生、迅速扩散，对社会造成严重影响并需要立即采取应急措施的突发性事故、事件或灾害。
在现代社会中，突发事件频繁发生，给人们的生命财产和社会稳定带来巨大威胁。
为此，应急处置演练成为了一种必要的手段，用于提高各级应急机构和参与单位的应急响应能力。
本文将通过分析某突发事件应急处置演练案例，探讨其过程中的问题及其解决办法。
案例背景及问题呈现某市是我国重要的经济中心之一，交通发达、人口众多。
在某一天，突然发生了一起规模较大的火灾事故，导致多栋高楼住宅同时燃烧。
火灾现场浓烟滚滚，人员被困、受伤，市民陷入了恐慌之中。
市政府紧急召开会议，决定进行应急处置演练，检验市级应急机构和相关单位的应急能力。
问题逐渐呈现如下：1. 现场指挥系统不完善：市级应急指挥部面临指挥系统缺乏实时、全面的信息和指挥调度能力的问题。
2. 协调沟通机制不畅通：不同部门和单位间的信息共享与协调不够，导致信息滞后和资源配置不合理。
3. 人员培训不足：一线应急救援人员在处理突发事件时存在技能不够娴熟、反应速度慢和协作能力不足的问题。
4. 危险区域管控不到位：事故现场的安全保障措施不完善，导致无关人员闯入，干扰救援工作。
问题解决方案1. 建立现场指挥系统：利用先进的应急指挥技术，为市级应急指挥部配备电子屏幕、监控摄像头等设备，实现全方位、实时的信息收集、传达和指挥调度功能。
2. 建立协调机制：成立跨部门、跨单位的应急指挥联席会议，定期召开会议，加强信息共享和协调配合，明确各单位在突发事件中的职责和任务，确保资源的快速调配和共享。
3. 加强人员培训：制定并实施应急救援培训计划，提高一线救援人员的应急救援技能和协作能力。
培训方式可以包括现场模拟演练、知识讲座、案例分享等形式，提高应急人员的应变能力和处置能力。
4. 强化危险区域管控：在事故现场设置临时封锁区域，加强安全警戒，确保无关人员无法接近事故现场。
同时加强对危险区域的控制和监控，防止进一步事故发生。
突发事件应急指挥体系
突发事件应急指挥体系一、背景突发事件是指突然发生的、具有重大影响的紧急事件。
这些事件可能对人民生命财产安全、社会稳定和经济发展等方面造成严重影响。
为了有效应对突发事件，建立一套健全的应急指挥体系非常重要。
二、应急指挥体系的重要性应急指挥体系是突发事件应对工作的组织架构和运行机制。
它的建立可以实现以下目标：1. 高效的决策制定：应急指挥体系能够迅速收集、分析和整合各种信息，为决策者提供科学、准确的决策依据，从而帮助他们做出正确的决策。
2. 协调统一的行动：应急指挥体系能够协调各个应急部门和相关单位的行动，确保各方面的资源有效调配和协同作战，提高对突发事件的应对能力。
3. 快速响应和处置：应急指挥体系能够迅速启动应急预案，组织各方面力量迅速投入到应急工作中，快速响应和处置突发事件，最大限度地减少损失。
三、应急指挥体系的组成一个健全的应急指挥体系应包括以下组成部分：1. 领导体系：建立一支专业的应急指挥领导团队，负责决策和指挥突发事件的应对工作。
领导体系应该具备科学的决策能力和卓越的应急管理经验。
2. 信息体系：建立完善的信息收集、传递和共享机制，确保各级指挥中心能够及时掌握最新的情况和信息，为决策提供准确的依据。
3. 通信体系：建立可靠的通信网络，包括无线电通信、互联网和卫星通信等手段，以保证指挥部门之间的畅通无阻。
4. 部队和力量体系：组建专业的突发事件应急队伍和力量，包括消防、救援、医疗、工程等方面的力量，以及装备和物资保障系统。
5. 协作体系：建立与其他相关单位的协作机制，包括政府部门、企事业单位、社会组织等，形成统一应对突发事件的合力。
四、应急指挥体系的运行机制应急指挥体系应该建立科学、高效的运行机制，包括以下要素：1. 应急预案的编制和演练：制定详细的应急预案，并定期进行演练和训练，以提高应急指挥人员的应对能力和协同配合能力。
2. 信息收集和分析：建立信息收集和分析机制，结合各类信息源，及时获取和分析突发事件的相关信息，为决策提供科学依据。
应急处置的现场指挥与处置决策
应急处置的现场指挥与处置决策在应急事件中，现场指挥与处置决策起着至关重要的作用。
它们帮助组织快速、高效地应对各种突发情况，减少损失，保护生命和财产安全。
本文将探讨应急处置的现场指挥和处置决策的重要性，并提供一些建议和实践经验。
一、现场指挥的重要性现场指挥是应急响应中的核心环节，它负责组织和协调各方力量，指导和推动处置工作的顺利进行。
一个有效的现场指挥能够提高应急响应的效率和质量，帮助人员迅速了解事件的情况和需要采取的措施，减少混乱和冲突，避免资源浪费和延误。
为了有效地进行现场指挥，首先需要建立一个指挥中心或指挥部，该部门应具备一定的装备和设施，如通信设备、地图、电子屏幕等，以便收集、分析和传递相关信息。
指挥中心应该拥有高效的沟通和协调机制，能够做出快速决策，并及时将决策传达给相关人员。
其次，现场指挥需要明确责任分工和指挥体系。
在应急场景中，往往有多个机构和部门参与，因此需要明确各自的职责和权限，确保指挥体系的高效运转。
同时，要建立有效的沟通渠道和信息共享机制，使各方能够及时、准确地获取所需信息，以做出正确的决策。
最后，现场指挥需要具备一定的应急响应能力和技能。
指挥人员应具备应急救援知识和经验，熟悉应急预案和操作流程，能够根据实际情况迅速做出决策。
他们还应具备良好的沟通和协调能力，能够与各方保持紧密联系，解决问题和协调资源。
二、处置决策的重要性处置决策是应急响应中的核心环节。
它指的是应急处置指挥部或现场指挥人员根据情况分析和评估，制定和调整应对策略和措施的过程。
一个明智的处置决策能够最大限度地减少风险和损失，保护人员的生命安全和财产安全。
处置决策的制定需要依靠有效的信息收集和分析。
现代科技为我们提供了丰富的信息源，如监控摄像头、气象数据、卫星遥感、社交媒体等。
指挥人员需要及时收集这些信息，并进行准确的分析，以判断形势和采取正确的处置策略。
此外，处置决策还需要参考相关的应急预案和经验教训。
每个组织都应根据自身的特点和风险评估制定相应的预案，在应急情况下，这些预案将成为决策的重要依据。
突发事件应急处置技巧与方法中的现场指挥与调度
心理疏导技巧
心理支持
在应急处置过程中，受影响群众和参与处置的人员可能产 生恐慌、焦虑等情绪反应。现场指挥与调度人员需为他们 提供心理支持，帮助他们稳定情绪。
心理疏导
对于出现严重心理问题的群众和人员，应及时进行心理疏 导，帮助他们减轻心理负担，恢复正常生活和工作状态。
自我调节
在应急处置过程中，现场指挥与调度人员也需具备良好的 自我调节能力，保持冷静、理智的头脑，确保应急处置工 作的顺利进行。
运用先进的调度技术和方法， 提高调度工作的科学性和准确 性。
快速响应
对突发事件做出迅速反应，抓 住处置时机，减少损失。
现场指挥与调度的流程
接报与确认
及时获取突发事件相关信息，并进行核实确认。
启动应急响应
根据事件性质和严重程度，启动相应的应急响应程 序。
现场勘查
组织专业人员对事件现场进行勘查，了解事件具体 情况。
未来需要进一步加强应急管理法律法规建设，明 确各级政府和部门的职责和权限，规范应急处置 程序和方法。
未来还需要注重培养专业化的应急管理人才，加 强应急管理学科建设和研究，为应急处置提供更 加科学、专业的支持。
THANK YOU
感谢聆听
资源整合
在应对突发事件时，现场指挥与调度 人员需迅速整合各类可用资源，包括 人力、物资、设备等，确保应急处置 工作的顺利进行。
资源调度
根据应急处置的需求和实际情况，合 理调度资源，包括优先保障关键资源 的供应，确保资源的及时到位和有效 利用。
信息收集与传递
信息收集
现场指挥与调度人员需及时收集突发事件的相关信息，包括事件性质、影响范 围、人员伤亡等，为决策提供依据。
现场指挥与调度的流程
资源调度
突发事件的现场指挥与控制
根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。
突发事件的特征
突然性
突发事件发生的时间、地点和 方式常常出乎意料，无法提前
预测。
紧迫性
突发事件一旦发生，需要立即 采取行动，否则可能会造成严 重后果。
复杂性
突发事件往往涉及多个领域和 方面，需要多方面的协调和配 合来应对。
信息透明
提高信息透明度，避免信 息不对称导致决策失误或 延误处理。
协调联动
多部门协同
促进多部门协同作战，形成合力，共同应对突发事件 。
跨区域合作
加强跨区域合作，实现信息、资源共享，共同应对大 规模突发事件。
社会参与
鼓励社会力量参与，发挥民间资源优势，形成全社会 共同应对突发事件的良好局面。
03
现场指挥与控制的原则
公众参与
01
公众参与原则是指在应对突发事 件的过程中，应积极引导公众参 与，发挥社会力量，共同应对突 发事件。
02
公众参与能够增强社会整体应对 能力，提高应对效率，同时也有 助于增强公众的安全意识和自我 保护能力。
科学救援
科学救援原则是指在应对突发事件的过程中，应遵循科学规律，采取科学的方法 和技术手段进行救援和处置工作。
要点二
实施救援
按照救援方案，有序开展救援工作，确保人员安全和减少 损失。
事后处理与总结
善后处理
对现场进行清理和恢复，安抚受影响人员，恢复正常秩 序。
总结与改进
对事件进行全面总结，分析原因和不足，提出改进措施 ，完善应急预案。
05
现场指挥与控制能力建设
培训与演练
定期组织培训
定期组织突发事件现场指挥与控制培训 ，提高指挥人员的专业素质和应对能力 。
突发事件应对的指挥与决策
突发事件应对的指挥与决策突发事件是在人们平静的日常生活中以突发性质出现的、带来意外情况的事件，其对社会、经济以及人民的生命财产安全都可能构成威胁。
无论是自然灾害、意外事故还是恐怖袭击，突发事件的处理需要专业的指挥与决策。
本文将探讨突发事件应对的指挥与决策的重要性以及有效的方法。
一、突发事件应对的指挥在突发事件发生时，指挥系统起着至关重要的作用。
指挥人员需要快速判断形势，并迅速采取措施应对，以保障公众的安全和社会的稳定。
1. 快速反应能力突发事件的处理需要迅速反应。
指挥人员应具备快速决策的能力，可以及时组织应急人员，调度资源，并与相关部门进行有效沟通。
2. 协调能力在应对突发事件时，各部门的协调工作至关重要。
指挥人员需要有较强的协调能力，能够与各相关部门密切合作，共同制定实施方案，以提高指挥系统的效率和协同工作的效果。
3. 指挥决策指挥决策是指挥系统的核心，需要基于充分的了解和分析，做出科学合理的决策。
合理的指挥决策可以帮助快速应对突发事件，并减少损失。
二、突发事件应对的决策决策是指挥系统应对突发事件的基础。
决策需要基于科学的分析和分工，才能有效应对事件，减少潜在风险。
1. 信息收集与分析突发事件处理的第一步是收集与分析相关信息。
指挥人员需要全面收集事件相关的信息，了解事件的性质、范围以及可能对人民生命财产安全造成的威胁。
然后，对这些信息进行科学分析，以制定应对方案。
2. 设定目标与任务决策时，指挥人员需要明确应对突发事件的目标与任务。
明确的目标可以指导行动，确保指挥系统朝着正确的方向前进。
任务的设定需要科学合理，充分考虑资源与时间的限制。
3. 协调资源与分工在决策过程中，指挥人员需要根据实际情况，合理协调各种资源，包括物资、人力、技术等。
同时，需要对各相关部门进行分工，明确各自的职责和任务。
4. 风险评估与预警突发事件处理的决策过程中，风险评估与预警工作至关重要。
指挥人员应对事件可能带来的潜在风险进行评估，并根据评估结果制定相应的预警机制，以提前应对可能出现的问题。
关于提高突发事件应对处置能力的思考
关于提高突发事件应对处置能力的思考关于提高突发事件应对处置能力的思考随着我国进入社会转型时期，各种矛盾和冲突呈现突显和多发趋势，新近以来各种群体性事件、安全生产问题、食品安全问题和舆论风暴等等突发事件，都直逼党和政府执政管理一线，成为当前对改革发展稳定大局的重大考验。
去年贵州瓮安事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件等等，就是由于干部的执政理念、执政方式和干部作风等方面存在问题，导致了群体事件的发生和恶化，造成恶劣影响。
前不久发生在杭州的5·7飙车案，由于有关部门信息发布不严谨，在网民的反复质疑和猜测下，一起普通的交通事故演变成对政府部门的信任危机，严重损害了政府公信力和杭州城市形象。
我们自身也深刻感受到，由于去年三鹿奶粉事件的发生，群众对食品安全的信心再次降到冰点，市场监管公信力受到空前质疑。
透过这些事件，从我们面临的形势来分析，应对突发事件应该引起我们的高度重视。
这是我们从2007年研究和排查责任与风险问题的延续和补充。
事隔两年，我们再次强调责任与风险问题，并延伸到对突发事件等重大责任与风险问题的关注，是对两年来我们一些领导和干部仍然在监管执法中忽视风险问题的再敲警钟，是对履行监管执法新职能新要求的持续努力，是对党政领导干部问责制度的事前贯彻，也是对国家总局强调防范廉政风险和监管风险的积极落实。
一、把握当前突发事件的特点结合当前所处的社会阶段和社会环境，分析近年来广为社会关注的各种突发事件及其处置，我们可以感受到一些比较明显的特点。
一是突发事件往往涉及多元化利益主体。
群众利益和安全受到损害后，容易引起群体性突发事件，把群众、企业、政府等一起卷入事件之中，使事态难以控制，矛盾错综复杂，各种利益诉求相互交织，应对处理难度很大。
二是突发事件往往反映出政府公共管理不足。
这些年发生的突发事件，大多跟政府社会保障、公共卫生、市场监管、安全管理等公共服务欠缺、公共管理不足和依法行政能力不强紧密相关。
三是突发事件往往引起舆论高度关注。
消防突发事件处理过程中的指挥与协调
消防突发事件处理过程中的指挥与协调在消防突发事件处理过程中，指挥与协调是至关重要的环节。
有效的指挥和协调能够提高处置效率，最大限度地减少损失。
本文将探讨消防突发事件处理过程中指挥与协调的重要性，并提出一些有效的指挥与协调策略。
一、指挥与协调在消防突发事件处理中的重要性指挥与协调在消防突发事件处理中发挥着至关重要的作用。
首先，指挥的存在可以对处理过程进行统一的控制和协调，确保各个环节的有效衔接。
其次，指挥人员具备专业知识和经验，有能力做出正确决策，以最快的速度做出应对。
最后，指挥与协调能够有效组织各种资源，如人力、物资等，提供必要的保障。
二、有效的指挥与协调策略1.建立完善的指挥体系在消防突发事件处理过程中，建立完善的指挥体系是非常重要的。
这包括明确指挥组成员的职责，指定指挥组长，建立指挥中心等。
通过明确的职责和指挥链条，能够使指挥与协调更加高效。
2.信息共享和沟通在指挥与协调过程中，信息共享和沟通是至关重要的。
各个部门之间应建立起良好的沟通渠道，及时地汇报和传递信息。
同时，利用现代通信技术，如无线电通信、网络通信等，快速传递信息，提高决策效率。
3.制定明确的指挥方案在处理消防突发事件时，制定明确的指挥方案是非常必要的。
指挥方案应该包括预案、应急措施、资源调度等内容，以应对不同类型的突发事件。
同时，指挥方案应该经常进行演练和修订，以确保其有效性。
4.资源的合理利用与调配指挥与协调的另一个重要方面是资源的合理利用与调配。
在处理突发事件时，根据实际情况，合理分配人力、物资等资源，提高效率。
同时，要加强与相关单位的合作与协调，共同应对突发事件。
三、案例分析：武汉天河火灾的指挥与协调2018年1月，武汉市天河商场发生火灾，造成了严重的人员伤亡和财产损失。
在这次火灾中，指挥与协调起到了至关重要的作用。
指挥部门迅速组织人员进行疏散，并协调附近的消防队进行灭火。
与此同时，指挥人员与医疗救援部门紧密合作，确保伤员得到及时的救治。
应急处置调研报告
应急处置调研报告应急处置调研报告1. 引言应急处置是指在突发事件发生后，通过组织和采取一系列的应急措施来迅速、有效地控制事态发展、保障人民群众的生命安全与财产安全。
本调研旨在了解当前我国应急处置工作的现状，探索存在的问题，并提出改进建议，以进一步提升应急处置能力。
2. 调研方法本次调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行。
问卷调查主要对一线应急处置人员展开，以了解他们对现有应急处置工作的看法；实地访谈主要针对相关应急管理部门和应急救援机构进行，以了解他们的工作流程、资源配备和培训等情况。
3. 调研结果（1）问卷调查结果显示，大部分应急处置人员对现有的应急处置工作持肯定态度，认为工作流程合理、应急演练有力，但也有部分人员表示对应急培训不足、资源匮乏等问题有所担忧。
（2）实地访谈结果显示，应急管理部门和应急救援机构在资源配备上存在一定的不足，尤其是在装备和人员方面。
此外，由于突发事件的多发和复杂性，对应急处置人员的综合素质要求较高，现有培训体系并不完善。
4. 存在问题分析（1）资源短缺：由于投入不足和制度不完善，应急管理部门和救援机构在装备和人员方面存在一定的短缺，导致应急处置能力受限。
（2）培训不足：应急处置人员的综合素质要求较高，但目前的培训体系并不完善，培训内容和形式需要进一步优化。
（3）协同配合不够：不同部门和单位之间在应急处置工作中协同配合存在一定的困难，信息共享和沟通机制需要进一步加强。
5. 改进建议（1）加大投入：政府应当加大对应急管理部门和应急救援机构的投入，提供更多的经费和资源支持。
（2）建立培训体系：完善应急处置人员的培训体系，设立长效、规范的培训机构，定期组织应急演练和培训活动。
（3）加强协同配合：建立跨部门的协同配合机制，加强信息共享和沟通，提升应急反应的效率和准确性。
6. 结论本调研发现我国应急处置工作在一定程度上取得了成绩，但仍存在一些问题。
通过加大投入、完善培训体系和加强协同配合，我们可以进一步提升应急处置能力，为突发事件的应对提供更加有效的保障。
应急指挥工作交流发言稿
大家好！今天，我非常荣幸能在这里与大家交流应急指挥工作的心得体会。
应急指挥工作是维护国家安全、保障人民群众生命财产安全的重要手段，也是一项极具挑战性的工作。
在此，我将结合自身工作实际，谈一谈应急指挥工作的体会和思考。
首先，我们要牢固树立“人民至上、生命至上”的理念。
应急指挥工作涉及人民群众的生命财产安全，我们必须始终把人民群众的利益放在首位，全力以赴保障人民群众的生命安全。
在实际工作中，我们要密切关注各类突发事件，迅速反应，果断处置，确保人民群众的生命财产安全。
其次，加强应急指挥队伍建设。
应急指挥队伍是应对突发事件的主力军，其素质的高低直接关系到应急指挥工作的成效。
我们要加强应急指挥队伍的思想政治建设，提高队伍的凝聚力和战斗力。
同时，要加强业务培训，提高队伍的应急处置能力。
此外，要注重选拔优秀人才，充实应急指挥队伍，确保队伍的专业性和战斗力。
第三，完善应急预案体系。
应急预案是应对突发事件的重要依据，我们要根据实际情况，不断完善应急预案体系。
一是要针对各类突发事件，制定具有针对性的应急预案；二是要定期组织应急演练，检验预案的可行性和实用性；三是要加强预案的修订和完善，确保预案始终适应应急指挥工作的需要。
第四，强化信息报送和共享。
信息报送和共享是应急指挥工作的重要环节。
我们要建立健全信息报送机制，确保各类突发事件信息及时、准确地报送上级领导和相关部门。
同时，要加强信息共享，实现跨部门、跨地区的应急指挥信息共享，提高应急指挥工作的协同作战能力。
第五，加强应急物资储备和保障。
应急物资是应对突发事件的重要保障。
我们要加强应急物资储备，确保各类应急物资充足、及时到位。
同时，要加强应急物资的管理，确保物资的质量和供应。
最后，要加强与其他部门的沟通协作。
应急指挥工作涉及多个部门，我们要加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力。
在实际工作中，要充分发挥各部门的职能优势，形成齐抓共管的良好局面。
总之，应急指挥工作是一项艰巨而重要的任务。
基层突发事件应急处置工作存在的问题和建议(一)
基层突发事件应急处置工作存在的问题和建议1. 问题- 缺乏统一的指挥调度体系- 应急处置能力不足- 信息共享不畅- 人员培训和技能储备不足- 物资储备不足2. 缺乏统一的指挥调度体系基层突发事件应急处置工作中，由于缺乏统一的指挥调度体系，各相关部门之间往往缺乏有效的协作与配合，导致应急处置行动不够统一，效率低下。
针对这一问题，需要建立起完善的指挥调度体系，明确各部门的职责和协作机制，确保在突发事件发生时能够迅速有效地展开应急处置工作。
3. 应急处置能力不足在基层，许多地方的应急处置能力相对较弱，往往面对突发事件时难以有效地应对。
因此，需要加强基层部门的应急处置能力，包括建立完善的突发事件演练机制，提升人员的应急处置技能和水平，确保在突发事件发生时能够迅速做出正确的决策和行动。
4. 信息共享不畅基层各部门之间信息共享不畅也是导致突发事件应急处置工作困难的一个重要原因。
在应急处置过程中，信息的及时传递和共享对于决策和行动至关重要。
因此，需要建立起完善的信息共享机制，确保各部门之间能够及时、准确地共享相关信息，以支持应急处置工作的开展。
5. 人员培训和技能储备不足缺乏专业的人员培训和技能储备也是基层突发事件应急处置工作存在的问题之一。
在应急处置工作中，专业的技能和知识是至关重要的，而基层部门的人员往往缺乏相关的培训和技能储备。
因此，需要加强对基层人员的培训，提升其应急处置技能和知识水平，以应对各类突发事件的发生。
6. 物资储备不足在突发事件发生时，物资的储备对于应急处置工作至关重要，然而在基层，许多地方的物资储备相对较少，难以满足突发事件应急处置的需要。
因此，需要加强对基层物资储备的建设，确保在突发事件发生时能够及时提供必要的物资支持，保障应急处置工作的顺利开展。
总结起来，基层突发事件应急处置工作存在着诸多问题，包括缺乏统一的指挥调度体系、应急处置能力不足、信息共享不畅、人员培训和技能储备不足以及物资储备不足等。
突发事件中的综合应急救援如何合理组织救援队伍
突发事件中的综合应急救援如何合理组织救援队伍突发事件发生时，如火灾、地震、洪水等，快速响应并合理组织救援队伍至关重要。
一支高效协同的救援队伍能够最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
本文将探讨突发事件中综合应急救援的组织方式，并提出一些合理的建议，以确保救援队伍的有效运作。
1. 有效的指挥系统在突发事件中，一个高效的指挥系统是组织救援队伍的核心。
该系统应由经验丰富的指挥官领导，具备良好的应变能力和决策能力。
指挥系统应该具备以下几个特点：- 快速反应：在事件发生后第一时间内，指挥官应及时做出决策，并下达相应指令给各救援队伍。
- 信息共享：指挥系统应能够及时收集、分析和共享各类信息，包括灾情信息、人员伤亡、资源库存等。
这有助于指挥官做出科学决策，避免重复救援和资源浪费。
- 协同合作：指挥系统应能够将各救援队伍组织起来，使其协同工作，互相配合，以提高救援效率。
- 持续改进：在救援过程中，指挥官需要及时评估行动的有效性，并根据实际情况进行调整和改进。
2. 合理的分工与配备在突发事件中，救援队伍需要根据任务的性质和紧急程度进行合理的分工和配备。
不同类型的救援队伍可能包括医疗救援队、消防救援队、应急物资供应队等。
以下是一些具体的分工建议：- 医疗救援队：由专业的医疗人员组成，负责对伤者提供急救和医疗救援。
- 消防救援队：由消防员组成，负责扑灭火灾、救援被困人员等。
- 物资供应队：负责运送急需的救援物资，如食品、水、药品等。
分工明确后，每个队伍需要配备足够的人员和装备，确保能够有效开展救援工作。
在突发事件之前，应定期进行演练和培训，提高队伍的应急救援能力。
3. 高效的沟通系统突发事件中，快速而准确的沟通是协调救援队伍的关键。
有效的沟通系统应具备以下特点：- 多通道沟通：通过使用手机、对讲机、电台等多种通信手段，确保救援队伍之间、指挥部与救援队伍之间的及时沟通。
- 网络通信：在现代科技条件下，利用互联网通信是提高救援效率的一种重要方式。
处置预案缺乏实战
随着社会经济的快速发展，各类突发事件和自然灾害频发，对公共安全构成了严峻挑战。
应急处置预案作为应对突发事件的重要工具，其编制与实施的有效性直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。
然而，当前许多应急处置预案存在缺乏实战性的问题，这不仅影响了预案的实用性，也增加了突发事件处置的难度。
本文将从现状、原因和对策三个方面对处置预案缺乏实战性进行分析。
一、现状1. 理论性强，实战性弱。
部分应急预案过分强调理论性，忽视了实际操作的可行性，导致在实际处置过程中难以有效实施。
2. 预案内容过于简单，缺乏针对性。
一些预案对突发事件的预测不够准确，预案内容简单，无法满足实际处置需求。
3. 预案演练流于形式，缺乏实效。
部分单位在演练过程中，只注重过程而忽视效果，导致演练流于形式，难以检验预案的实战性。
4. 预案更新不及时，滞后于实际情况。
一些预案在编制后，由于缺乏有效的跟踪与评估机制，导致预案内容与实际情况脱节。
二、原因1. 编制理念滞后。
部分单位在编制应急预案时，过于依赖经验，缺乏对现代应急管理理念的吸收和运用。
2. 编制人员素质不高。
应急预案的编制需要具备一定的专业知识和实战经验，而部分编制人员缺乏这些素质。
3. 预案编制程序不规范。
一些单位在编制预案时，未严格按照相关程序进行，导致预案质量难以保证。
4. 演练组织不力。
部分单位在组织预案演练时，缺乏科学合理的演练方案，导致演练效果不佳。
5. 缺乏有效的评估与反馈机制。
预案实施后，部分单位未对预案进行评估和反馈，导致预案缺乏持续改进的动力。
三、对策1. 强化实战导向。
在编制应急预案时，要注重实战性，充分考虑各种可能出现的突发情况，确保预案内容符合实际需求。
2. 提高编制人员素质。
加强对应急预案编制人员的培训，提高其专业知识和实战经验，确保预案质量。
3. 规范编制程序。
严格按照相关程序进行预案编制，确保预案内容的科学性和严谨性。
4. 加强演练组织。
制定科学合理的演练方案，确保演练效果，通过演练检验预案的实战性。
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２ ．集权模式突发事件应急处置指挥的考量与分析。从横 向比较分析 ， 集权模式是域外 国家 突发 事件应 急 处置 指挥 所普 遍采 用 的形 式 。无论 是美 国 的 ９ ｌ １应急 指挥 系统 ，亦 或 英
联邦 国家 的 ９ ９ ９报警 与 救助平 台 ，均 采 用基 于集权 模式 下 的统 一接 警 、统一 指挥 与 统一 处
步 形成 了诸 如 “ 集 权模 式 ” 、“ 授 权模 式 ” 、“ 代 理模 式 ” 、“ 协 同模 式 ”等 为 代表 的应 急处 置 指 挥模 式 ，并 在突 发 事件应 急 处置 实战 中取得 了一定 的阶段 性成 果 。但 总 体而 言 ，当前 我 国突发 事 件应 急管 理 实践 中 ，相关处 置 力量基 本仍 各 自为 战 ，在 指挥系 统 方面均 实行 封 闭 式建 设 ，并未 将各 方力 量予 以有机 统 筹与整 合 。② 针 对突 发事件 应急 处置指 挥 实践 中存在 的 现 实 困扰 ，如 何通 过立 法或 制度 设计 ，尽 快形 成统 一有 序 ，且适 合我 国现 实 国情 的应 急 处 置指挥 体 系 ， 已成为 当前 突发 事件 应急 处置管 理机 制 建设 中必须 予 以重 点 考量 的一 项突 出
代表 的应急处置指挥模式，并在应急处置指挥 实践中取得 了一定成效。然而，突发事件应 急处置指挥在我国尚属新生事物，其在实践运行 中亦暴露 了诸多亟待解决的突出问题。针 对突发事件应急处置指挥 实践 中 存在 的现 实困扰，如何通过立法或制度设计 ，尽快形成统 有序 ，且适合我 国现 实国情的应急处置指挥体 系，已成为当前 突发事件应 急处置管理机 制建设 中必须予以重点考量的一项突出问题。
一
关键词：突发事件；应急处置指挥；现实问题；完善路径
现 实 存在 的各 类 风 险与威 胁 ，使得 世界 范 围 内涉 及 公共安全 的突 发事 件层 出不 穷 。频
频发生的事故 ，极易产生连锁反应，引起事故灾害规模扩大，并造成灾难性后果。 ① 突发事 件作 为历 史 进程 的共生产 物 ，亦 成为 我 国当前 不容 回避 的一项 现 实 问题 。为 此 ，我 国 已逐
问题 。
一
、
我国突发事件应急处置指挥的实践考量
就 我 国各地 对于 突发 事件 的应 急处 置现状 而言 ， 大 致可 分为 以南 宁为代表 的集 权模 式 、 以上 海 为代 表 的授 权模 式 、 以北 京为代 表 的代理 模式 以及 以柳 州为 代表 的协 同模式 。客观
而言，上述 四种运行模式 ，基本涵盖了我国当前突发事件应急处置指挥的发展现状 。
实践探 索
《 犯罪研究》２ ０ １ ５年第 １ 期
ห้องสมุดไป่ตู้
突 炭 事 件 应 是 处 置 指 挥 的
宾 跋 考 量 与 揉 察
沈臻 懿’
内容摘要 ：当前，各类突发事件的频发 ， 使得其 已成为我国不容回避的一项现实问题 。 为此，我国已初步形成 了诸如 “ 集权模式” 、“ 授权模式” 、“ 代理模 式” 、“ 协同模 式”等为
② 吴 华清 著 ：《 突发 事件 应急 管理 》 ，中 国人 民公安 大学 出版社 ２ ０ １ １ 年 版 ，第 ６ ２页 。
・４ ６・
《 犯罪研究》２ ０ １ ５ 年第 １ 期
实践探索
全权 代表 政府 行 使应 急联 动指 挥权 ，采 用 “ 一 级接警 、一 级处 警 ” 的方式 ，实 施 突发 事件 应 急处 置指挥 。
资源 共 享与 统一 指挥 协调 。 在指 挥模 式上 ，应 急 中心采用 集 中接 警与 一 级 出警 的形式 ，中 心 接警 席接 到市 民报 警后 ，即将 相应 信 息及 时转至 处警 席 ，而处 警 席则 按刑 事 治安 、消 防 火 灾 、医疗 急救 、交 通 事故 、公共 事 业等 突发 事件类 别 ，直 接 向有 关应 急单 位发 出出警指 令 。广 西 南宁在 应 急处 置指 挥 实践 中形 成 的集 权模 式 ，使得 应 急联 动 中心成 为辖 区 内应 急 处置 突发 事件 的唯 一 中枢 。
１ ．以南宁为代表的集权模式应急处置指挥的实践发展。２ ０ ０ ２年 ３ 月，南宁市政府采 取 资源 整 合 、集 中投入 与 一次 到位 的形 式 ，率先在 全 国范 围 内建起 了统 一 、集 中 、高效 的 城 市应 急 联动 中心 ，并 配 置 了相 应 的管 理 、技术 与专业 人 员 。应急 中心 直接 受 南宁 市委 、
警 的应 急处 置指 挥 形式 。从 集权 模 式突 发 事件应 急处 置指 挥 的优 势层 面 而言 ，在 其 基础 上 所运 行 的统 一化 管 理体 制与 专 门化 部 门结构 ，不 仅 为突发 事 件应 急 处置 指挥 的长远 发展 奠 定 了扎 实基础 ，亦 有利 于 突 发事件 应 急指挥 的专业化 发 展 。而 集权 模 式所 采用 的 “ 一 级接
市政府 的领导 ， 负责南 宁 市所有 突 发事 件 的应急 指挥 与集 中处 置 ，从而 实现 城 市应 急指 挥
模式的飞跃式发展 ，并为城市安全奠定了重要基础。具体而言 ，上述应急中心代表政府全 权 行 使应 急指挥 权 力 ，运 用集成 化 的数 字 、 网络 技术 ，将 公安 、 卫生 、消 防 、 民防 、公共 事业 等专 项应 急指 挥职 能 纳入 统一 管 理范 畴 ， 以实现 跨部 门、跨 警 区 以及 不 同警种 之 间 的
（ 一 ）集权 模 式突 发事件 应 急处置 指挥 的实 践与分 析
我国集权模式突发事件应急处置指挥的范式代表 ， 无疑首推 ２ ０ ０ ２ 年成立 的南宁市城市 应急 联动 中心 。上 述模 式下 的 突发事件 应 急处置 指挥 ，通过 成立 专 门的应 急联动 中心 ，并
＋ 沈 臻 懿 ，华 东政法 大 学博士 研 究生 ① 杨 卫军 ：《 国 外典 型应 急指 挥系 统建 设和软 件平 台功 能模型 简介 》 ，载 《 警察 技术 》２ ０ ０ ７ 年 第 ４期 。