中国政治制度史考试 重点

中国政治制度史复习要点绪论1．中国政治制度史的特点：第一，君主专政，个人集权与宗法血缘关系贯穿着中国古代政治制度的始终，也是北洋政府，国民党南京政府制度的一个特点。

第二，政权与神权相结合，以神权作为论证权合理性的依据，悬切剥削阶级政权的共同手段。

第三，政治制度与伦理道德相结合，儒家学术思想长期影响古代政治制度，也影响到半殖民半封建的民国政治制度。

第四，贵族特权和官僚政治伴随着中国古代政治制度的始终，并一直延续到半殖民地半封建的民国政治制度。

第五，在高度君主集权制度下，行政权力包揽一切，并且实行人治。

第六，政治制度公开承认不平等原则，肯定社会等级差别，承认特殊权利阶层，对不同的阶层采取不同的对待方法。

第七，中国一致是地域辽阔的多民族国家，不论是汉族还是其他少数民族建立的政权，都曾经实行因俗而治的政治制度。

2、官僚政治：所谓官僚政治，是指一种与专制统治相结合的政治形态，是指当时官吏普遍以出任官职作为固定职业，只对君主和上级负责而不问社会效益和民生疾苦，只知墨守成规，按例办事而不管实际情况的变化，遇事模棱两可，行动迟缓，推诿责任，甚至贪污受贿，营私舞弊，苟且偷安。

3、两个要点和三个不可解决的矛盾：两个要点是一是官必须有权利，主要表现在设官分职上；二是官员不能拥有不受限制的权利，主要表现在自上而下的层层监督和由中央直接的监察制度上。

三个矛盾：一是行政权力支配一切与人治的矛盾，二是官僚分职任事与皇权专制的矛盾，三是统制阶层的权利和财产分配的矛盾。

4、钦定儒家政治的核心是“礼治”。

第一章中国政治制度的形成与发展1、商代类服官的类别：国家政务官、宗教事务官、王家服务官。

2、简述霸主专制到君主专制的发展过程：这也是专制主义中央集权形成到确立的过程。

废除以分封制为代表的世袭制，由君主直接掌管官吏的任免权，推行郡县制，以消除贵族在地方的世袭统治权，以中央集权为特征的官僚政治体制初步形成.，君主的权利空前提高，逐渐向统一的专制主义中央集权政治体制靠近。

（42页）3、简述士人与国家的关系：“士”是有知识、有才能和善谋断的人，他们的主要知识是掌握“礼乐”，是传统文化的承担者；他们最关心国家大事，希望国家采用并让他们付诸实行。

国家也需要这些人为国家出主意和效力，因此出现各种各样的的人才选拔制度。

因为国家的重视，士人有了出路，他们的知识得以运用和传承，进而成为一种群体。

4`清末新政的主要内容：政治制度：逐步改行君主立宪制度;军事制度：编练新军;行政制度：逐渐建立各部，建立责任内阁等;教育制度：废除科举制，举新式学堂教育;法律制度：参照西方各国法律，修订法律;奖励实业方面（出现了顽固派、实力派、立宪派）5晚清政治制度变革的启示：一、官方的政治制度变革是在世界形势的推动下进行的，原本就带有被动的性质二、自上而下的政治体制改革需要中央政府集中权力，以便有效统筹，解决改革中的问题、三、政治体制改革需要社会力量的支持，而且改革必然需要新的社会力量支持。

6、王朝：所谓王朝，是中国历史上一代政权的简称，也是阶级社会所必然发生的政治现象。

7、礼崩乐坏：即原来的以血缘构成的宗法制受到破坏，原来的社会意识已经不适应社会的发展，而新的社会意识已经深入人心，并通过权利使之达到合法化，新的政治治理形式不可避免地出现，并且显示出强大的威力。

8、兵邢合一：即将暴力统治赤裸裸地显示出来，镇压无论是来自新的还是旧的反抗，实际上是巩固“礼崩乐坏”后所出现的社会秩序。

第二章王权和皇权制度1、王权的体现形式：王自称是作为上天和祖宗授予统治权的人间代表；王以宗族长兼国家元首的身份实行统治，并且在强化宗法制的基础上巩固自己的统治地位；王通过使用誓、诰、命、令等文书或口谕以行使王权；通过“会盟”、“巡狩”、“朝聘”等方式以控制各诸侯国。

2.试述中央集权制度的形成及其特点：形成：经济发展、大规模战争的需要；战国列强变法的趋向：建立中央集权制度。

构成中央集权制度的三个主要条件：君主独揽大权而君权至高无上，以中央政权有力管辖的地方行政制度，以君权强力统率的官僚制度。

特点：“ 官分文武，王之二木” ，君主通过设官分职以控制官僚机构；制定符节玺印制度，以便于控制军队和官僚；完善考核赏罚制度以约束和控制官僚和军队；在统治手段上形成一整套“ 君临之术” 理论；贪欲和权势欲成了历史发展的杠杆。

3、试论皇帝制度的特点：神权被皇权进一步利用，借用神的威灵，突出皇帝至高无上的至尊地位；皇帝在全国范围内拥有“至高无上”的权威和“绝对”的权力；全体官僚都是皇帝的臣仆，庞大的官僚机构都是执行皇帝意旨的机构。

4.皇位继承人的选用标准和条件是什么：按照“立嫡以长不以贤，立子以贵不以长”的传统原则和本民族的风俗习惯来择立皇位继承人；根据本王朝的政治需要，从王朝本身的存在和发展考虑，择立堪任政事和胜任统治的继承人（雍正改革制定的密建皇储制度）；迫于形势，不得不以所谓“有功于社稷”，已经拥有重大军政实力的皇子为继承人；“内援外助”是保证皇位继承的重要条件，也是择立继承人的主要标准.5、简述清末的皇族内阁形成的原因：6、君临之术：战国时期，不但在制度上保证君主的权利，在统治手段上也形成一整套理论，及所谓的“君临之术”。

也是指君主驾驭和考察群臣的手段。

7、宗室分封——皇权专制的痼疾（p138要看）第三章中枢辅政制度及运行机制1、贵族辅政制、宰相开府辅政制、中外朝官、简述宰相参议辅政制、简述宰相奉命拟旨辅政制的出现及其改造过程、试论清末皇族内阁。

（p179细细看）2. 试述辅政制度的发展规律及其特点：辅政制度的发展变化始终是围绕着君权进行的；君权和辅政权的矛盾是促使辅政制度本身不断演变的主因；社会的发展和各种政治势力的兴衰，是促成辅政制度发生变化的重要原因；统治集团对国家机器的调整，也是辅政制度变化的重要原因第四章中央政务体制及运行机制1、中央各种政务体制的名称及所处时期（p220填空、选择）2以三省六部为核心的政务管理体制：隋代确立了以三省六部为核心中央政务体系，基本为唐宋所承袭，一直影响到明清。

三省，即中书、门下、尚书省。

中书省掌管草拟诏令文书；门下省“ 掌出纳帝命”；尚书省综理全国政务，下辖六部。

六部，即吏、户、礼、兵、刑、工部，每部各设四司，即六部二十四司；吏部掌管官吏的铨选、考课、勋封等事务；户部掌管户口、田土、财政、赋税等事务；礼部掌管礼仪、祭祀、学校、贡举等事务；兵部掌管军事行政、后勤供应、武职铨选等事务；刑部掌管司法狱讼和司法行政等事务；工部掌管水利土木工程及工匠等事务；另有九寺五监也负责许多实际事务（见课本P238）3因俗而治”的政务管理结构：民族传统管理结构，即少数民族建立的国家，往往特别注意保留本民族一些传统的管理方法。

辽代的夷离堇制和翰鲁朵制，夷离堇制是辽代各部族的自治制度。

金代的猛安谋克制：元代怯薛制；清代的八旗制度。

4·以一省制为核心的政务管理体制：金为尚书省，元为中书省，是政务的主轴。

一省既承秦汉以来宰相的“佐天子，理万机”的职权，又负有“典领百官，会决庶务”的责任，所以“凡军国重事无不由之”，是皇帝以下最高的政务机构。

以一省制为核心而分成几个互不统属的系统如元代还有枢密院、御史台、宣政院等。

5、宰相制度的废除：明洪武十三年（1380年）。

6、历史上为什么会长期存在诸使差遣负责制：“恪守成宪”与经济社会发展变化之间的矛盾；统治者在不明显变更祖制的情况下，采取一些临时措施，以弥补官制的不足；最具代表性的措置就是派遣具有专责的特使，处理钦命政务，出现了遣使差遣负责制；这种被差遣的诸使大都不在正规官制之内，但其实际权威却往往凌驾于正规官制之上。

7、试述中央政务管理体制的发展规律及其特点：在职有常守、位有常员的情况下，不断加强对职官的管理，使官有所职，职有责任；中国古代长期以儒家思想作为设官分职的指导原则；“因俗而治”的政务管理体制，鲜明有效地反映在各个时期中央朝廷的体制中，也促进了民族之间的了解和融合。

第五章（考小题）1、秦：郡县两级。

东汉后期：州郡县三级。

2：君的主要长官：秦设郡守掌管全部郡务；设郡尉辅佐分管军事；置郡监，主管监察。

3看看了解：西域都护和民族校尉；汉武帝牌使者、校尉进驻属国内附加强沟通和影响，后改设为西域都护；西域都护是西域地区的最高行政长官，最高军事指挥官；东汉魏晋南北朝也对少数民族地区实行特别管理，即设置民族校尉。

；职权基本上同西域都护，有固定的驻地，是军事化或半军事化的行政组织，代表政府对所部的少数民族实行管辖羁縻府州和都护府：羁縻，笼络联系和怀柔牵制之意；在行政管辖方面，任命该族各部首领为都督、刺史、县令，责令他们统率原来的部众，允许保留本部族原有的治理形式，保持半独立状态；羁縻府州拥有较大的自治权力，职位可以世袭；唐又建立“都护府”，是中央与羁縻府州之间的纽带，代表中央行使对羁縻府州的管理权，负责管理边防、行政和民族事务。

土官制度和改土归流：是明清两代对云贵川桂等地区少数民族的管理和改革制度；王朝把土官衙门编组进地方行政序列中，但保持其特殊的治理方式。

王朝与土司之间的复杂关系；改土归流就是废除土司制度，改行与内地府州县相同的行政管理制度，官员改为朝廷任免选拔流官充任而废除世袭，过程往往充满了军事镇压蒙藏地区的特殊管辖朝廷对这两个地区的管理一直异于其他少数民族；元在中央设立宣政院，管理西藏事务；明代在西藏设立乌斯藏都指挥使司，在蒙古设立大宁卫、开平卫、东胜卫三个军事重镇，封瓦刺部、鞑靼部首领为王，自率其众；清代在中央设有理藩院以综管蒙藏事务；把西藏分为前后藏，设驻藏大臣以监督统领；在内外蒙古分设诸旗，由各驻防将军、都统或大臣监督统领。

（p262看）第七章监察制度1、不同时期监察机构及其范围：（p369要看）2、监察的谏诤职能：诤是规劝，诤是直言，诤谏也就是对君主或上司提出规劝性的意见；诤谏涉及的范围相当广泛（君主没有必须听从诤谏的义务）。

诤谏的途径和方式比较多；历代都规定主要文武大臣有诤谏之责，设有专职的谏官，但绝大多数大臣很少诤谏，君主也很少重视；古代诤谏方式：讽谏、顺谏、规谏、致谏、陷谏五种方式，由轻及重。

3、监察制度的特点及其利弊：监察职能比较完善，作用也比较明显，但也存在着很大的局限；对监察人员的使用，有特殊的安排，也有一定的管理升迁机制，但由于授予监察人员的权力过大，顾此失彼，不易有效地控制监察人员的腐败；采取多种途径的监察制度和多种方式的监察办法，是在中央集权制度不断完善的过程中形成的，曾经发挥过重要的作用，同时也对当时的社会和政治风气产生过正反两方面的不同影响。

第十章科技文教卫生制度官学和私学：隋唐以后实行科举制度，很大程度上促进了学校教育制度的发展；唐国子监下设国子学、太学、四门学、律学、书学、算学等六学，非仕家子弟不能入学；宋代中央仅设国子学、太学、四门学，地方各设州县学，对学生身份放宽，太学也可以接受庶民子弟。