第六章 国际服务贸易产业(二)

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• 对境外消费方式下的市场准入和国民待遇没 有限制， 有限制，即不采取任何限制我国公民出境留 学或者接受培训的措施； 学或者接受培训的措施；我国对出国留学一 贯采取“支持留学、鼓励回国、来去自由” 贯采取“支持留学、鼓励回国、来去自由” 的方针， 的方针，这次减让表再次重申了我国的一贯 立场； 立场； • 允许中外合作办学，允许外方获得多数所 允许中外合作办学， 有权， 有权，但没有承诺给予外方国民待遇
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2 范围经济 范围经济研究的是企业生产多种产 品的情况。指当企业联合生产多种产品时， 品的情况。指当企业联合生产多种产品时， 总成本低于分别生产这些产品时的成本之 此时联合生产就存在范围经济。 和。此时联合生产就存在范围经济。 对电信通信业。其范围经济性在于： 对电信通信业。其范围经济性在于： 利用一个综合电信物理网络既传电话、 利用一个综合电信物理网络既传电话、电 报和传真又传计算机数据和各类电视图象。 报和传真又传计算机数据和各类电视图象。
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• 不允许外国机构单独在华设立学校及其它 教育机构； 教育机构； • 在教师（自然人流动）的国民待遇上，有 在教师（自然人流动）的国民待遇上， 以下资历要求： 以下资历要求：外籍教师来华任教要具有 学士或者学士以上学位， 学士或者学士以上学位，具有相应的资格 证书或者专业职称、从事教育教学工作2 证书或者专业职称、从事教育教学工作2年 以上； 以上；
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一 教育服务贸易的形式
服务贸易总协定》 服务贸易” 在《服务贸易总协定》中“服务贸易”被定义 为以下四种服务提供方式：（ 跨境交付： ：（1 为以下四种服务提供方式：（1）跨境交付：指 一成员方在其境内向任何其他成员方境内提供的 服务， 服务，其特点是服务提供者与服务消费者分别处 于不同的国家，所涉及的教育服务有如网络教育、 于不同的国家，所涉及的教育服务有如网络教育、 远程教育等教育提供方式。 远程教育等教育提供方式。
附 信息服务贸易及其对经济 竞争力的影响 一 信息服务贸易的定义范畴
信息服务消费者 不移动 移动 不移动 信息服务提供者 移动
A B
C D
类信息服务交易中， 在A类信息服务交易中，信息服务提供者 与消费者都不移动。 与消费者都不移动。包含两类具体的贸易形 式： –借助互联网络或电讯网络等进行的远距 借助互联网络或电讯网络等进行的远距 离信息服务贸易； 离信息服务贸易； –信息服务消费者与服务提供者物理分离 信息服务消费者与服务提供者物理分离 而借助物质载体参与国际贸易； 而借助物质载体参与国际贸易；
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电信业的规模经济就是指通信网络在 提供产品和服务时所依赖的网络系统 网络系统具有 提供产品和服务时所依赖的网络系统具有 的规模经济， 的规模经济，即网络运营业必须具备用来 提供产品和服务的网络设施， 提供产品和服务的网络设施，这个网络设 施通常包括覆盖一个很大范围的网络硬件 施通常包括覆盖一个很大范围的网络硬件 设施（包括终端设备、 设施（包括终端设备、传输设备和交换设 及其配套的软件系统， 备）及其配套的软件系统，需要庞大的固 定资本投资。 定资本投资。
服务要素 给外向型厂商提供了低成本参与国际竞争 的外部信息条件， 的外部信息条件，提高了本国厂商的国际 竞争力。 竞争力。 信息资本（投资） 信息资本（投资）要素 信息产品要素
6.5教育服务贸易 6.5教育服务贸易
在国与国之间主要出于经济目的而 进行的教育服务输出与输入即构成教 育服务贸易。 教育服务属于12类服务贸易中的第 五类，在项目上又分为初等教育服务、 中等教育服务、高等教育服务、成人 教育服务及其他教育服务五类。ຫໍສະໝຸດ 2010-12-165
3 通讯服务贸易的作用
• 主要是对信息的传输和交换； 主要是对信息的传输和交换； • 有利于节约人力和资金； 有利于节约人力和资金； • 有利于国际贸易、国际金融和国际运输等业 有利于国际贸易、 务的开展， 务的开展，通讯服务的发展大大促进了这些 业务的发展。 业务的发展。
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在B类信息服务贸易中，信息服务提供者不 类信息服务贸易中， 移动而依靠消费者移动完成服务交易。 移动而依靠消费者移动完成服务交易。 类信息服务贸易中， 在C类信息服务贸易中，信息服务提供者移 动而消费者不移动。 动而消费者不移动。 类信息服务贸易中， 在D类信息服务贸易中，信息服务提供者和 消费者双方都移动。 消费者双方都移动。
二教育服务产品的特性
（一）教育活动的外部经济性和准 公共产品性 （二）教育的人力资本论
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三我国对教育服务的具体承诺 我国加入WTO对教育服务的承诺是部分承 我国加入WTO对教育服务的承诺是部分承 WTO 有条件、 诺，有条件、有步骤地开放服务贸易领 域和进行管理、审批。根据中美、 域和进行管理、审批。根据中美、中欧 达成的双边协议， 达成的双边协议，我国对教育服务的部 门承诺主要包括以下几个方面的内容： 门承诺主要包括以下几个方面的内容：
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在通信服务业的管制政策与市场准 入的开放方面, 入的开放方面,政府措施主要集中在电 信服务业的引入竞争、开放市场上。 信服务业的引入竞争、开放市场上。 p151） （p151）
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2 电信服务贸易的争夺实质上就是 电信市场的准入问题。 电信市场的准入问题。以美国为首的
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6.4 通信服务贸易
一 通讯服务贸易概念与特点
通讯服务贸易概念。 1 通讯服务贸易概念。 是指以通讯服务为交易对象的贸 易活动， 易活动，包括邮政服务和电信服务两种方 式。
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邮政服务最早只传递信函， 邮政服务最早只传递信函，并为之建立 网路。 网路。 电信服务是指以光、电为载体， 电信服务是指以光、电为载体，将 语言、文字、数据、 语言、文字、数据、图像等各种非电信息 转换成电信号， 转换成电信号，由电气手段将电信号自甲 地传送到乙地， 地传送到乙地，然后再还原成原来的信息 符号，传递到接收人手里。 符号，传递到接收人手里。
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（3）商业存在：指一成员方的服务提供者通过在 商业存在： 其他任何成员方境内建立商业实体提供的服务， 其他任何成员方境内建立商业实体提供的服务， 其特点是服务者跨越国界， 其特点是服务者跨越国界，与对外直接投资联 系在一起， 系在一起，教育服务如一国企业或学校到他国 直接开办独资或合资学校、培训机构等。 直接开办独资或合资学校、培训机构等。
少数发达国家要求开放电信服务市场以 便为本国电信产业的发展开拓海外市场； 便为本国电信产业的发展开拓海外市场； 发展中国家在开放电信市场方面处于两 难境地： 难境地：部分开放有利于促进国民经济 的发展， 的发展，而过早过快的开放将不利于民 族电信业的发展。 族电信业的发展。
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邮政行业政府专营； 邮政行业政府专营； 通信市场从垄断逐步走向竞争； 通信市场从垄断逐步走向竞争； 竞争是有限的。 竞争是有限的。
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三 通信服务业的管制
经济管制指政府和社会公共机构利用相 关法规，通过许可、认可、指导等手段， 关法规，通过许可、认可、指导等手段， 对自然垄断行业的进入和退出、价格、 对自然垄断行业的进入和退出、价格、服 务的质量和数量、投资等行为加以限制， 务的质量和数量、投资等行为加以限制， 以防止资源配置的低效率和确保利用者的 公平使用。 公平使用。
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• 义务教育和特殊教育服务（如军事、警察、政治和 义务教育和特殊教育服务（如军事、警察、 党校教育等）不包括在教育服务中； 党校教育等）不包括在教育服务中； • 对跨境交付方式下的市场准入和国民待遇均未作承 如果作出承诺，外国教育机构就可以通过广播、 诺。如果作出承诺，外国教育机构就可以通过广播、 电视、 电视、计算机网络等远程教育手段来向中国学生提 供教育服务。 供教育服务。其有可能造成的危害是对教学内容和 教学管理难以控制，既无法保证教学质量， 教学管理难以控制，既无法保证教学质量，又不能 对违背我国意识形态、 对违背我国意识形态、国家安全和民族传统的内容 进行甄别、筛选和有效剔除。目前， 进行甄别、筛选和有效剔除。目前，对这种提供方 式未作承诺， 式未作承诺，因此对外国机构通过远程教育和函授 等方式向我国公民提供教育服务， 等方式向我国公民提供教育服务，我国可以完全自 主地决定开放尺度，不受WTO协议的约束； 主地决定开放尺度，不受WTO协议的约束； WTO协议的约束
（4）自然人流动：指一成员方的自然人在任何其 自然人流动： 他成员方境内提供的服务， 他成员方境内提供的服务，其特点是服务提供 者以自然人身份进入并暂时居住在服务消费国， 者以自然人身份进入并暂时居住在服务消费国， 教育服务比如外籍教师来华任教， 教育服务比如外籍教师来华任教，中国教师或 科研人员到国外学校或科研机构就职等。 科研人员到国外学校或科研机构就职等。
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二 通讯产业经济特征
1 生产的网络性
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产品的服务性 通讯产业的基础设施性 市场的可竞争性
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电信业与自然垄断
1 规模经济 在固定成本不变的情况下, 在固定成本不变的情况下,随着投入 的增加,产出量的增加, 的增加,产出量的增加,单位产量的固定成 本开始下降, 进而导致平均成本的降低， 本开始下降, 进而导致平均成本的降低， 所谓规模经济。 所谓规模经济。 规模经济通常是由于巨大的固定成本 造成的。 造成的。
信息服务贸易对经济竞争力 的影响
信息技术（和高技术） 信息技术（和高技术）要素 信息服务贸易促使厂商及时采取各种最新 信息技术， 信息技术，以获得成本优势和产品差异而提 高竞争力。 高竞争力。