XX单位安全生产应急管理规划

XX单位安全生产应急管理规划为加强安全生产应急管理工作，促进安全生产形势持续稳定好转，依据《XX市安全生产“十二五”规划》、市委市政府《关于进一步加强安全生产的实施意见》精神，结合《XX单位“十二五”规划》和企业实际，特制定本规划。

一、安全生产应急管理工作现状及面临形势（一）近些年来安全生产应急管理工作取得的成效近些年来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，XX集团及所属单位牢固确立安全发展的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，安全生产应急管理工作取得了长足进步。

一是应急管理体系初步建立。

集团公司及所属单位均建立了安全生产应急管理机构，建立了集团公司和所属单位安全生产应急救援协调机制。

二是应急救援队伍建设成效明显。

集团公司及所属单位均加强了应急救援队伍建设，形成了集团公司、所属单位、基层组织救援队伍相结合的应急救援队伍体系。

通过开展培训演练和技能比武等工作，应急救援队伍素质不断提高，救援能力明显加强。

三是应急救援装备不断完善。

集团公司、所属单位、基层组织均加大了救援装备投入力度，使应急救援装备不断完善。

四是应急预案和演练工作进一步加强。

集团公司及所属单位先后制定了《XXXXX》、XXXXX》等应急预案XX 个，基本实现了事故、消防、综治等方面应急预案的全覆盖。

同时集团公司还积极配合上级有关部门组织所属单位经常举行应急预案培训与演练。

五是与上级有关部门及有关单位的交流合作不断深入。

通过组织应急管理人员赴发达地区、先进企业学习交流，参加安全生产应急管理培训学习等方式，切实加强了安全生产应急管理的交流与合作。

（二）当前安全生产应急管理工作面临的形势当前及今后一个时期内，是全面建设小康社会、构建“XXXXXX”的重要战略机遇期，城市转型发展，经济发展方式加快转变，产业结构不断优化，科技运用进一步增强，安全生产应急管理工作面临难得的发展机遇。

同时，随着城市发展进程的加快，经济形势进一步回升向好，人流、物流和车流还将持续增长，发生重特大事故的可能性仍然存在，这就给安全生产应急管理工作提出了新的更高的要求。

当前，由于安全生产应急救援体系初步建立，基础相对薄弱，还存在一些制约安全生产应急管理工作进一步发展的因素。

如：个别单位的应急管理机构人员、经费等没有落实到位；应急预案的针对性和可操作性不强；应急培训演练与实际需求还有较大差距等。

应对重特大事故的能力，与政府及有关部门的要求以及人民群众的期盼还存在较大差距。

安全生产应急管理工作长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性的特点明显，因此必须采取切实有效措施，全面提升应急能力，为实现安全生产继续平稳向好的目标提供有力保障。

二、指导思想、基本原则和规划目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以建设高效的风险管理和应急救援体系为主线，以应急救援队伍建设为抓手，加强体系建设、健全完善预案、强化科技支撑、完善保障措施、落实安全责任、夯实工作基础，不断推动安全生产应急管理水平。

（二）基本原则统筹规划、突出重点。

统筹规划集团公司、各所属单位应急体系建设，兼顾近期需求与长远目标，突出城际客运、高速客运、公交客运、燃料公司等重点单位，突出安全生产应急管理工作的薄弱环节。

分级负责、分步实施。

按照集团公司、所属单位、基层组织的工作任务，各司其职、各负其责。

充分考虑现实需要和实际能力，科学确定建设项目，分级分步组织实施。

依靠科技，提升能力。

充分发挥科技支撑和引领作用，加强应急救援装备应用，提高应急管理和应急救援工作效率，推动应急能力发展。

（三）规划目标三年内，建成符合企业实际的安全生产应急管理体系，完善分类管理、分级负责、条块结合的应急管理体制和统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，应急能力全面加强，适应有效应对各类生产安全事故灾难的需要，并为其他灾害的应急救援提供有力支持。

一是在机构、机制建设方面，建立完善集团公司、所属单位、基层组织应急管理机构，形成完善的应急管理机制。

二是在应急救援队伍建设方面，形成完善的集团公司、所属单位、基层组织三级安全生产应急救援队伍体系。

三是在应急预案与演练方面，集团公司及所属单位的应急预案覆盖率、备案率、培训演练率达到100％。

四是在应急管理培训方面，各级安全生产应急管理人员培训率达到100%，城际客运、高速客运、公交客运、燃料公司等重点单位从业人员应急知识培训全覆盖，应急知识普及率达到100%。

三、主要任务（一）建立健全安全生产应急管理机构建立完善集团公司、所属单位、基层组织三级安全生产应急管理机构，加强人员、装备配置，强化技术培训，落实运行经费，制定工作制度和协调指挥程序，提高应急管理能力和救援决策水平。

（二）完善应急管理与协调机制完善集团公司、所属单位、基层组织安全生产应急救援联动机制，健全各级应急管理机构之间、应急管理机构与救援队伍之间的工作机制和应急值守、信息报告制度，建立健全协同应对重特大生产安全事故的应急联动机制，建立完善事故现场救援队伍协调制度。

（三）加强应急救援队伍体系建设建设集团公司、所属单位、基层组织应急救援队伍，完善队伍体系，确保具有较强的救援能力。

注重培养“一专多能”的救援队伍，发挥救援队伍在预防性检查、预案演练、应急培训等方面的作用。

将应急救援队伍建设纳入企业发展规划，加大资金投入。

（四）完善应急预案体系建立完善集团公司、所属单位、基层组织应急预案体系，实现集团公司、所属单位、基层组织应急预案有效衔接。

规范预案编制内容，提高预案编制质量，加强预案审查，完善应急预案演练制度，规范应急预案演练，提高演练效果。

（五）加快安全生产应急管理宣教和培训体系建设将安全生产应急管理培训纳入安全生产教育培训规划，充分利用现有的应急培训资源，完善培训设施，加强师资队伍建设，健全安全生产应急培训体系。

制定培训规划，加强安全生产应急管理人员和救援人员培训。

充分利用内部宣传资料，面向从业人员开展安全生产应急管理宣传教育，提高防灾避险、自救互救知识，增强全员应对事故灾难的意识和能力。

四、重点工作（一）建立完善各级应急预案一是要根据法律法规及上级有关要求，结合企业实际，落实专人做好调查研究，切实建立完善集团公司、所属单位、基层组织等各级的应急预案，确保各项应急预案齐备。

二是各级建立的应急预案，要确保与上下级单位或部门应急预案的有效衔接。

各级应急预案既要保持相对的独立性和可操作性，又要保证与上下级单位或部门间的联动性和整体性。

三是各级要落实专人负责应急预案的编制，并加强对负责编制人员开展必要的业务培训学习，切实做到规范预案编制内容，提高预案编制质量。

（二）按预案要求落实必要装备一是各级要严格按照各自制订的应急预案，配齐开展应急救援所需的各种应急装备，切实保障应急装备到位。

二是要落实专人定期对应急装备进行检查、维护，确保应急装备齐全有效。

三是各级要与上下级单位或部门间建立完善的联系沟通机制，确保应急装备资源共享，形成应急救援合力。

四是各级要落实必要的安全应急资金，确保应急设施配备、设施维护灯应急所需的资金到位。

（三）加强应急救援队伍建设一是要建立完善集团公司、所属单位、基层组织的三级安全生产应急救援队伍，确保各自职责范围内应急救援任务的圆满完成。

二是各级应急救援队伍人员要选择责任心和组织纪律性强，政治思想觉悟高、身体健壮，具有相应业务知识和吃苦耐劳精神的同志担任，确保应急队伍的高素质和高质量。

三是要实现各级应急救援队伍的“一专多能”，充分发挥应急救援队伍在预防性检查、预案演练、应急培训等方面的作用。

四是各级要将应急救援队伍建设纳入本单位的发展规划，加大资金投入，为应急救援队伍建设提供可靠保障。

（四）加强应急救援宣教与培训一是各级要分别利用各自的视频、广播、电子显示屏、会议、刊物等多种手段，对应急预案及应急知识进行广泛宣传教育，使广大员工对应急预案及应急知识的知晓率达到100%，从而提高全员防灾避险、自救互救知识，增强应对事故灾难的意识和能力。

二是各级要对安全管理人员和应急救援人员进行专业的应急救援知识培训，使安全管理人员和应急救援人员熟练掌握应急预案相关内容，包括启动程序、救援程序、解除程序，明确各自职责与任务。

安全管理人员和应急救援人员的培训率要达到100%，确保应急预案的及时、高效。

三是对城际客运、高速客运、公交客运、燃料公司等重点单位从业人员应急知识的培训要达到100%，使其熟练掌握相应的应急措施和应急处置方法。

四是各级要制定培训规划，定期不定期开展安全生产应急预案及应急知识宣传教育与培训。

五、规划实施（一）加强组织领导加强对安全生产应急管理工作领导，落实责任，完善机制。

结合各单位应急管理工作特点和实际需求，制定应急管理规划和实施方案，将主要任务纳入本单位发展规划，并加强监督检查，及时发现和解决问题，推进规划落实。

（二）加强安全生产应急管理的交流与合作依托省道路运输协会安专委及温州片区平台，加强与省内外、各县（市）道路运输企业在安全生产应急救援领域的交流与合作，开展技术交流与合作，学习借鉴先进经验，提高应急管理水平。

（三）加强规划实施加强对规划实施情况的动态监测和监督检查，在规划实施中适时开展评估，经评估需要对规划进行调整时，由安稽部提出调整方案，报集团公司批准。

安稽部要对规划最终实施总体情况进行评估。