论高校反腐倡廉建设的问题及对策
高等学校反腐倡廉制度体系建设的现状及对策
政策 的调整工作 ， 造成高校制度体系缺乏创新性和动态性 ， 这样就 造成高校反腐倡廉制度建设明显滞后 。 ・ 造成企业学术腐败现象等问题的出现 ， 但是 由于高校没有建立完善 ２ 完善高 等 学校反 腐倡廉 制 度体 系对策 ２ ． １树 立正 确 的高校 思想观 念 的反腐败和学术违规行为 的相关惩罚制度 ， 对于高校重要的学术行 为尚未加以规范 ， 对于财务 内部控制制度认识更是不到位 ， 严重影 完善高等学校反腐倡廉制度， 全面提升高校反腐倡廉制度水平 离不开高校学校领导的高度重视 ， 当前高校一系列反腐倡廉工作的 响了高等学院财务风险的防范能力。造成高校腐败现象严重 ， 高校 开展 以及 反腐 倡 廉 工作 中取 得 一些 突 出 的成 就 都是 在 高 校 党委 的 反腐倡廉制度体系内容的不完善。 １ Ｉ ２高校反腐倡廉制度体系不健全 关注下进行的 ， 各高校学生党政相关负责人就需要将制度建设作为 个完善的制度体系 ， 需要做到的就是环环相扣、 能够实现 自我 党委、 纪委 的工作中的一部分 ， 并定期组织相关人员进行制度的研 这样就形成和建立了一个党委总体协调 纪委具体 运 转和 自我调节 ， 制 度体 系越完 整 、 系 统性 越强 ， 严密 性越 强 ， 这 样 的 究和部署工作 ，
—
制度在执行起来的时候效率就会越高。 尽管 目前我国高等院校反腐倡 负 责 的领 导体 制 和工作 机制 。另 外就 是在 进行 高校 反腐倡 廉工 作 的 廉制度体系建设也越来越完善和全面， 但是在实际的操作过程中， 还 完 善过 程 中还 需要 全 面贯彻 落实 科 学发 展观 ， 并将 科 学 发展 观 的精 在科学发展观的指导下对高 会发现高校反腐倡廉制度中不完善的地方， 原有的制度都只是简单的 神渗透到高校反腐倡廉制度建设 中去 在学校方面就是要对新形势下高 建 章立制 ， 各项 制度 之间 没有真 正 的联 系起来 ， 没有 形成 一个 系统 的 校反腐倡廉制度进行完善和调整 。 制度。首先是在高校反腐倡廉制度体系ｉ ￣ ｌ ｆ － ￣没有进行一个总体规 校反腐倡廉工作进行重新全面的认识， 并对于高校反腐倡廉这项工 探索高校反腐 的新思路 ， 创新高校反 划， 更多的是单项制度的建设， 没有建立—个系统的制度网络 ， 并且很 作水平的规律进行积极探索 ， 多高校都是结合党风廉政责任制要求进行相应的实施细则的制定 ， 并 腐新方法 ， 不断对高校反腐制度进行完善。 没有结合高等学院自身的实际情况 ， 造成高校反腐倡廉制度过于形式 ２ ． ２ 继 续强化 高校 反腐 调查 研究 工作 当前社会 进行 发展变 革 的先导就 是 在实 践工作 的基 础上 进行 理 化。 其次就是高校过于注重实体性制度建设 ， 忽视程序性制度建设， 很 多高校反腐倡廉制度都是适应性和阶段性的实体性制度， 缺乏制度落 论的创新。 因此， 在高校反腐倡廉方面的任何制度， 都需要我们结合新 对高校反腐工作进行深入的调查研究 ， 并在此基础 实的程序性规定， 这样容易造成高校反腐倡廉制度流于形式 ， 再者就 形势下现实情况， 确保 高校反腐 倡廉工作 更加科 学有效 的 是过于注重遏制腐败的制度建设， 对于落实制度的制度建设关注度不 之上开 展高校反 腐倡廉 工作 ， 高， 目前出现一些党员违法违纪的现象 ， 一方面是党员 自身因素的影 研究。另外一方面就是通过对高校反腐倡廉工作细致的调查研究， 全 响， 另外一方面就是制度落实不到位 ， 制度建立后如果不能得到有效 面了解高校反腐制度建设的关键环节 ， 增强和提升高校反腐倡廉制度 并做到从源头上强化高校反腐工作， 不断加强对于干 落实的话 ， 会在很大程度上消弱制度的威力 ， 造成制度操作难度的增 建设的针对性，
高校深化反腐倡廉建设的问题及对策
二是制度 建设方 面 的问题 。首先 是制度 体 系不 够 完 善 与 实体性 制度配 套 的程 序性 制度还 不够 完 善． 有 关如何 监督和 处罚 的制度 规定较 少 ， 尚未达 到 教育和 惩处 的效果 。其次 是制 度执行难 、 落 实难 、 到
位难 客观 上存在 “ 想执 行就执 行 。 想 怎么 执行就 怎
制 度 的制定 、 落 实和 监督 的有效性 奠定 思想基 础 ； 制 度 为教 育和监督 提供规 范执 行 的依 据 ．同时 为巩 固 教 育和监 督 的成 果提 供保障 ：监督 则 为制度 的贯 彻
落 实和 思想认 识 的提 高提供 刚性 约束 。而这 三个 方 面 出现 的难 点问题 ， 也是相 互联 系 ， 相互 制约 的 。比
式仍 然 是现场 人为监 控 ． 人 眼监视 ， 难 以应对 复 杂场
充 分认识和 把握 系统整 体性 和关联性 的特 点 ，并 利 用 其规律 去解 决问题 ， 才能从 根本 上取得 良好 的 、 稳
固的效果
面 的细 节监督 ２ ． 问题 原 因的分析 长期 以来 问题得 不到很好地
４ ０ 求知 ／ 月刊 ２ ０ １ ３ ／ ２ 栏目 主持 人 张 伟 电 子邮箱 Ｚ Ｗ ３ ０ ０ １ ９ １ ＠ １ ２ ６ ． ｃ ｏ ｍ
么执 行” 的现 象 。 主观人 为因 素干扰较 多 。
三是 监督方面 的问题 。首先 是随着 高校 的快速
如 将教 育活 动开展 得丰富 多彩 ． 但监督 不 力 ． 制 度 不 健全 ， 也会 形成腐败 的漏 洞和 外在 的诱 因。所 以 ， 在 实践 中孤 立地开 展各项 工作 必然难 以实现 良好 的效
成一 个个 子 系统 ．每个 子 系统 由相应 的 工作机 制 来
高校反腐倡廉制度建设存在的问题及对策研究
制 度 建设 领域 不 断 拓 宽 ，但 不少 制 度 没 有 得 到很
好 执 行 ， 在重 制 定 、 存 轻执 行 现 象 。 一方 面 ， 实 际 在
的高 校 制 定 的党 风 廉 政 建 设 责任 制 实施 意见 ． 没
高校 反 腐 倡 廉 制度 建 设 是 搞好 反 腐 倡 廉 丁作 的重 要 保 证 。加 强 高 校反 腐 侣 廉 制度 建 设 是ห้องสมุดไป่ตู้ 防
物 管 理 方 面 ， 学 校 诸 如教 学 管 理 、 学 历 教 育 、 对 非
学 科设 置 、 研 开 发等 制 度 的 建设 往 往 重视 不 够 ． 科
建设 方 面 。大部 分 高 校都 按 上 级 文 件精 神 制 定 了 贯彻 实 施 方案 或 意 见 ，但 有 的 高 校并 没有 对 执 行 情 况进 行 及 时有 效 的 督查 ，并 采 取措 施 确 保 制 度 的 执行 ，缺少 与 相 关 制度 配 套 的 落 实制 度 和 问 责
有对 执 行情 况 的考 核 、评 价 及 责任 追 究 等 措 施 的 规定 。 二是 缺 乏程 序 性规 定 。 成 执行 中受 主观 因 造
的执 行 过 程 中 ， 的制 度 被 消解 或 规 避 ， 有 的 高 有 如
校 为规 避 政府 集 中采 购 。将 应 当 实行 集 中采 购 的 物 资作 分 批分 项 购 买 ；将 应 进行 招投 标 的基 建 项 目化 整 为 零规 避 招 投标 ， 造成 物 资 采 购 、 建 招投 基
肖 铮
（ 建中医药大学 ， 建 福州 ３００ ） 福 福 ５ １８
关 键 词 ： 腐 倡 廉 ； 校 ； 度 ； 策 反 高 制 对 中圈分类号 ：６ Ｇ４ 文 献 标 志 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ４ ５ ２ （ ０ ０ ０ — ０ ４ ０ １０～６７２ １）６０６— ３
关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见1
关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见1加强高等学校反腐倡廉建设的意见近年来，我国高等学校反腐倡廉建设取得了一定的成绩，但仍然存在着一些问题和不足。
为了进一步加强高校的反腐倡廉建设，确保教育事业的正常进行，我提出以下几点建议。
首先，要加强高校的组织架构。
高校应设立专门的机构负责反腐倡廉工作，明确职责和权限，并为该机构提供必要的经费和人员支持。
此外，应建立高效的信息反馈渠道，让广大师生能够及时向反腐倡廉机构举报和投诉，保护举报人的合法权益。
其次，加强高校人员的教育培训。
高等学校应定期开展反腐倡廉教育培训，提高师生的法律意识、职业道德，增强他们拒腐防变的能力。
培训内容应注重对腐败形式、危害和预防措施的讲解，使师生深刻认识到腐败的危害，增强他们的拒腐能力。
第三，加强高校内部监督机制。
高等学校应建立健全内部监督机制，加强对校内行政、教学、科研等各个方面的监督。
特别是对于涉及资源配置、人员晋升和财务管理等重要事项，要严格按照程序和规定进行审批，杜绝权力寻租和腐败行为的发生。
第四，建立公平公正的选拔任用机制。
高校应严格按照人才选拔任用的程序和标准，杜绝一切形式的腐败行为。
选拔任用应以能力为依据，公正评估师生的学术成果和教学质量，杜绝以权谋私、拉关系等不正之风。
第五，加强与社会的合作与交流。
高等学校应积极开展与政府、企事业单位的合作，加强校企合作办学，推动产学研相结合。
同时，高校要加强与社会各界的交流，引进优质资源，提高教学科研水平，确保学校的发展和教育质量。
第六，加强对师生的监督管理。
高等学校应建立严格的考核评估制度，对师生的日常行为进行监督和评价，重视对师范生、研究生、教职工等重点人群的管理和培养。
此外，要依法打击学术不端行为和侵权盗版行为，维护学术诚信和知识产权。
最后，要加强对高等学校反腐倡廉工作的监督检查。
相关监督部门要加强对高等学校反腐倡廉工作的监督检查，及时发现问题和不足，提出改进措施，确保反腐工作的落地落实。
高校反腐倡廉建设形势与建议_144
（三一、）治操理高作校方腐败法问题
的对策建议
（一）不断推进制度创新，使制度建 设贯穿于反腐倡廉的全过程，形成 有效防范腐败的制度体系。
（一） 操 作 方 法
（二）实施有效监督是预防腐败的关 键。
（一） 操 作 方 法
（三）、实施高校廉政风险预警与 防范管理
（一） 操 作 方 法
（四）加强效能监察。
（一）总体情况
• 近年来随着高等教育面向社会办学规模的不断扩 大，高等院校发生的职务犯罪案件逐年增多。 2005年以来教育部直属高校纪检监察部门共立案 调查300多件，涉案人数共计400人，其中受到党 纪政纪处分的327人，移送司法机关处理65人。
（二）、高校腐败问题的主要环节和部 位
• 1.基建是当前高校职务犯罪中的重灾区 • 2.采购是高校领导腐败的又一个“温床” • 3.借招生之机徇私舞弊，大肆贪污受贿 • 4.违规办学倒卖文凭 • 5.贪污挪用各类费用
• 由于高校项目很少外部审计，而内部的审计部门 、会计部门与基建部门都同属于一个学校，又都 由校领导主管；大家相互之间是“抬头不见低头 见”，对上级领导则更难以有约束，因此内部审 计的独立性很难得到切实保证。
• 高校之外，主管部门则“鞭长莫及”。比如对武 汉地区教育部所属高校，以及在十堰、恩施等武 汉外市州的省教育厅所属高校，当地教育、财政 部门“既管不了它的帽子，又管不了它的票子” 。即使是对省属高校，湖北省省财政厅行政事业 单位资产管理处处长周学武也曾对媒体坦陈，过 去主要只管其经费的划拨，报表的审核等，至于 高校怎么“花钱”，主要靠高校自主管理。“因 为高校经费来源是多渠道的，不光是财政拨款， 所以许多不必经国库集中支付这一关”。
• 自扩招至2001年起的3年间，中国政府累计投入资 金70多亿元。但这笔资金对扩张中的中国高校而 言无异于杯水车薪。如果按照当前北京大学约有3 万学生计算，当年扩招的规模，需要在中国再建 120所北京大学。而在短期内出现如此巨量基建项 目，无疑为高校基建部门提供了腐败的“温床” 。
论高校腐败问题及治理对策
论高校腐败问题及治理对策高等教育在步入面向社会自主办学的改革之路后，消极腐败现象在数量上和程度上、范围上呈现上升、扩大的趋势。
据悉，仅2020年一年，就有30名高校厅局级领导被查处，其中党委书记、校长（院长）占比超七成。
高校是教书育人的最高学府，更是高知识群体集中的地方，理应有着较高的文化素养和道德约束，加之比社会环境单纯干净，因而腐败可能性少、规模小。
但是，近期频发的高校腐败案件着实改变了人们的看法。
发生在“象牙塔”内的腐败案件数量之多，金额之巨，情节之恶劣，涉案人员职务级别之高，都是过去所没有的。
高度重视高校腐败问题及其预防、治理等问题研究，是高校党风廉政建设和反腐败斗争的重要课题和迫切任务。
一、高校腐败问题及其主要表现形式一位教育界人士在分析高校腐败案件时指出，党政干部是腐败案件主力军，“在学校基础设施建设、教学设施用具购置以及学生入学等方面，他们手中掌握着的权力使得他们有条件去做交易，搞暗箱操作。
而普通的专职教师则没有这样的腐败案件机会。
”近年来高校发生的违法违纪案件，突出地表现在：（一）招生及教学管理方面招生和教学活动是高校享有的最具教育行业特点的办学自主权之一。
随着教育体制改革的不断深入，高校招生、教学活动自主权趋于加大，这对于提高高校办学积极性和办学水平而言十分有利，但同时社会上的消极影响时刻在撞击着招生考试工作人员和教学管理人员的人生观、价值观，等价交换原则一旦渗入招生、教学管理领域，必然产生腐败。
第一，招生方面:高校一些招生工作人员在招生工作中存在滥用职权、违规招生、收受贿赂（现金、礼品等）甚至索贿和借机敲诈勒索、接受可能妨害招生公正性和规范性的宴请、徇私舞弊等种种不正之风和违法乱纪行为。
尤其是在单独招收保送生、艺术特长生、体育特长生等工作领域，由于涉及到高校、中学、各地方招生主管部门、学生家长和其他社会关系等多个环节、多种关系，最容易发生暗箱操作、弄虚作假和金钱交易等违法乱纪行为。
高校廉洁教育现状及创新举措
高校廉洁教育现状及创新举措高校廉洁教育一直是我国高校教育体系中的重要组成部分。
由于高校拥有相对独立的管理权力和资源分配权力，廉洁教育对于提高高校管理水平和学术水平具有重要意义。
当前高校廉洁教育仍存在一些问题和挑战。
本文将结合现状分析和创新举措，探讨高校廉洁教育的发展方向。
高校廉洁教育存在的问题主要包括：一是廉洁教育内容单一，侧重于反腐倡廉，缺乏对高校管理和学术道德的全面覆盖。
二是廉洁教育形式单一，多以讲座和宣讲形式为主，缺乏与实际工作紧密结合的教育方式。
三是廉洁教育效果不明显，存在一些教育活动形式主义问题，学生对廉洁教育的重要性和必要性认识不足。
针对这些问题，高校可以采取一些创新举措来提升廉洁教育的效果和实效。
一是创新教育内容，将高校管理和学术道德纳入廉洁教育的范畴，通过制定相关政策和规定，明确高校管理人员和教师的廉洁要求，加强对学术不端行为和学术规范的教育。
二是创新教育形式，将廉洁教育与实际工作相结合，通过案例分析、角色扮演、小组讨论等形式，培养学生解决实际问题的能力和廉洁意识。
三是创新教育方法，引入互联网和信息技术手段，开发廉洁教育的网络平台和手机应用程序，方便学生随时随地接受廉洁教育，提升廉洁教育的针对性和可操作性。
除了创新教育举措，高校还应加强廉洁教育的组织和管理。
一是建立健全廉洁教育的管理体系，明确责任分工和工作流程，确保廉洁教育的质量和效果。
二是加大廉洁教育的投入，提高廉洁教育的覆盖面和深度，增加培训机会和经费支持，提高教师和管理人员的廉洁教育水平。
三是建立健全廉洁教育的监督和评估机制，对廉洁教育的实施情况进行定期检查和评估，及时发现问题并采取改进措施。
四是加强高校廉洁文化建设，通过宣传教育和典型示范，形成廉洁风尚和良好的学风校风。
高校廉洁教育面临着一些问题和挑战，但通过创新举措和加强组织及管理，高校廉洁教育的质量和效果可以得到提升。
高校应将廉洁教育纳入教育体系的重要组成部分，注重培养学生的廉洁意识和道德品质，提高高校管理和学术水平，为实现高质量的高等教育做出积极贡献。
当前反腐倡廉建设面临的七个新问题及对策（精简版）
当前反腐倡廉建设面临的七个新问题及对策当前反腐倡廉建设面临的七个新问题及对策1、领导履职机制不健全。
一是履职意识淡薄。
一些领导干部对“一岗双责”认识不足、理解不深、执行不力，甚至还存在“反腐倡廉就是纪检监察一家的事、单位和个人只是做好本职工作”等错误观念。
二是履职手段单一。
基本上处于以文件贯彻文件、以会议贯彻会议等务虚的层面，对上级的部署，不结合单位部门实际制定相应的落实措施，甚至原文照抄照套，形同废纸。
没有把反腐倡廉工作与单位部门的业务工作统一思考、统一决策、统一部署、统一落实，存在严重的“两张皮”现象。
三是履职力度疲软。
对反腐倡廉工作的安排部署，基本上处于一般性的工作强调，没有实现责任制在本单位本部门的有效内化。
四是履职保障不力。
一方面是配套推动措施不力。
目前的保障措施仅仅局限在影响年终综合考核等浅层面，且责任制考核结果在干部选拔的运用上，也基本上是个人对个人负责，单位责任制工作的落实情况对领导干部的选拔任用影响甚微；另一方面是人员经费保障不力。
各级各部门不同程度地存在抓党风廉政建设和反腐败工作的专职人员配置不足、经费捉襟见肘的现象。
2、廉政教育创新不深入。
一是教育重点不突出，不少党政主要领导干部处于教育真空位置，出现“教育者不自律”的现象。
二是教育形式不科学。
实践中，往往侧重于正面宣传各类廉政典型和模范人物，而用反面典型和违纪案例进行警示教育却涉之甚少。
这种一条腿走路的宣传模式，一方面影响了教育效果，另一方面还不同程度地在群众中形成了“报喜不报忧”的认识倾向。
三是教育内容不针对。
表面化、简单化和概念化的做法多，结合实际和触及思想的少。
比如在农村基层，通过廉政文化进农村活动的开展，基本上做到了群众人人知道有廉政，但是作为自治的监督主体，很多村民对村支两委事务仍处于不知其然、也不知其所以然的落后状态。
四是教育手段不综合。
现实的教育手段基本上还处于平面教育的初层次阶段，与现代网络媒体广泛运用的现状显得格格不入。
高校党风廉政建设的问题、成因及其对策
书 育 人 的地 方 高 等 教 育 工 作 地 位 崇 高
重 任前考核测评 轻
。
使命 光 荣
，
在 党 风 廉 政 建 设 方 面 应 当有
。
任后 教 育 监 督 等 问 题
、
尚存 在 许 多 缺 陷 校 务 公 开 领 导 干 部 经
。
、
更 高 的要 求
一
在学 术 职 称 评 审方 面 有 人 发 表
部门
一
。
仅 仅 依 靠 学 校 纪 检监 察
，
形 成 系 统 完 整 的监 督 管 理 网 络
三
一
，
家之 言 的多
一
上 下贯 通 多方配 合
、
加 强 党风 廉 政 建 设 的 对 策 建 议
，
用 职 务 和 工 作 之 便 谋 取 私 利 ； 有 的存 在
形 成合力 的少 ；
，
般性 的文件传达 和制
，
从 而 形 成 了制
校党员 干部传达 上 级会议精神
布置 全
2009
年第
7
期
榀 髟立
53
反腐倡廉
校党风廉政建设 工作。协助党委着重强
调 对 党员领 导 干部 的教育 ；在处级 领 导
层 次 问题 。
采购 、 图书及药品采购 、 医疗纠风工作 、 科研经费管理使用情况等的专项监察和 检查 。 通过监督检查 ， 不仅规范了部门和 单位的行为 ， 促进 了制度落实 ， 节约 了学 校经 费， 而且避免了在这些业务活动中 发生违纪违规行为。 四是加强高校党风廉政建设 ， 抓好 信访和案件查处。为加强学校的党风廉
。
、
教 育 的殷 切 期 望 相 比
高校反腐倡廉制度建设现状及对策研究
高校反腐倡廉制度建设现状及对策研究随着我国高教事业的不断发展，高校反腐倡廉制度建设也逐渐受到了重视。
但是，在具体实践中，依然存在很多问题。
本文将针对高校反腐倡廉制度建设的现状展开分析，并提出相应的对策，以期推进高校反腐倡廉制度建设的稳步发展。
一、高校反腐倡廉制度建设现状1、制度建设不到位虽然高校反腐倡廉制度近几年得到了逐渐完善，但是存在着制度建设不到位的问题。
具体表现为，一些高校制定的反腐倡廉制度流于形式，缺乏具体可行性，难以在实践中发挥作用。
同时，在制度执行时，一些高校的执行不到位，监管和约束意识薄弱，存在执行不力、弄虚作假等行为。
2、舆论监督不到位舆论监督在高校反腐倡廉中起着重要作用，但是舆论监督的力度和质量不稳定，局限较大。
由于很多高校重视形象宣传，所以在舆论监督方面，有很多淡化问题的情况，难以起到应有的效果。
此外，有一些媒体过分依赖高校自身的宣传手段，盲目美化高校形象，而忽视了反腐倡廉的实际问题。
3、内部监督不到位内部监督是高校反腐倡廉制度的一个重要方面，但是现实中普遍存在着监督不到位的情况。
由于高校内部力量分散，监督控制不过来，加之教师人数多，任务重，行程杂，内部相对独立，存在人性薄弱、利益驱动等弊病。
同时，在教学科研过程中，很多教师都有一种利益之争的心态，不愿意互相监督、相互批评，导致了内部监督的失效。
二、高校反腐倡廉制度建设对策1、建立规范化的制度高校反腐倡廉制度建设应该更加注重建立规范化的制度，具体而言，即要完善制度设计，明确责任分配，建立检查机制，改进纪律处分制度，使制度建设贯彻化、严格化和规范化。
2、加大舆论监督力度加大舆论监督的力度和质量，需要媒体和高校等各方面密切配合，对高校的反腐倡廉工作进行持续性的深入调查和报道，加强监督追踪。
高校也可以开展一些宣传教育活动，加强师生对反腐倡廉工作的理解和支持，以增强社会的监督力量。
3、提高内部监督效能加强内部的监督能力，制定科学合理的教学考核体系，完善教学科研管理制度，建立内部监督机制，对管理不善、失职渎职等行为严肃处理。
高校反腐倡廉建设的特点与推进策略
高校反腐倡廉建设的特点与推进策略高校反腐倡廉建设是国家反腐倡廉事业的重要组成部分，是促进高校风清气正、依法治校的必要措施。
在当前的形势下，高校反腐倡廉建设已成为高校管理的重中之重，也是高校迎接国际竞争的重要方式之一。
本文将从以下几个方面探讨高校反腐倡廉建设的特点与推进策略。
一、高校反腐倡廉建设的特点1. 高校反腐倡廉建设具有长期性。
高校反腐倡廉建设是一项长期性的、广泛性的工作，需要不断地推进和加强，不能一蹴而就。
2. 高校反腐倡廉建设具有自治性。
高校反腐倡廉建设应根据不同高校的实际情况，依据其本身的特点制定不同的制度。
3. 高校反腐倡廉建设具有多元性。
高校反腐倡廉建设应结合高校的实际情况，采用灵活、多样的措施，让各类师生员工参与其中，形成共同治理的局面。
4. 高校反腐倡廉建设具有针对性。
高校反腐倡廉建设应该针对高校内部的潜在腐败问题进行精细化分析，制定有系统、完整的预防和治理措施。
二、高校反腐倡廉建设的推进策略1. 深化贯彻落实中央反腐倡廉决策部署。
要坚决防止和惩治腐败行为，加强监督和制度建设，切实提高高校反腐倡廉工作水平。
2. 落实责任制、标准化管理。
高校应加强对管理人员的考核和权力运用的监督，落实责任制和标准化管理，并尽快实现信息化管理，实现制度规范、程序规范。
3. 加强制度建设。
高校应根据自身实际情况，建立规范的制度，加强对特定岗位、环节的监督和考核，预防腐败问题的发生，为反腐和廉洁工作提供保障。
4. 完善管理机制，强化对管理人员的思想教育。
高校应该实现全员参与，逐步通过文化内化和心理鼓励的方式，提高管理人员的良知和审慎意识，预防腐败问题。
5. 强化法治建设，推进司法改革。
高校应坚持依法治校、依法治国，树立法律意识和法律文明精神。
通过积极推进法治建设，加强对腐败问题的惩治和打击，以利于维护高校的稳定和整体形象。
6. 强化司法监督。
针对高校内部的腐败问题，应加强司法监督，并在高校工作中开展司法教育、法制宣传，提高法治意识和法律思维素质。
高校反腐倡廉制度建设的几点思考
高校反腐倡廉制度建设的几点思考高校反腐倡廉制度建设的几点思考随着我国高等教育事业的发展和高校规模的不断扩大，高校反腐倡廉制度建设显得尤为重要。
反腐倡廉制度的建设，不仅是高校治理的必然需求，也是高校抵制腐败、构建廉洁校园的基础性工作。
本文将从加强领导责任、完善制度机制、建设监督体系、加强教育培训和强化惩治力度等几个方面，进行思考和探讨。
首先，加强领导责任是高校反腐倡廉制度建设的重要前提。
高校领导应以身作则，杜绝以权谋私、搞权钱交易等行为，树立正直诚信的形象。
领导干部要认识到反腐倡廉工作的重要性，将反腐倡廉纳入重要议事日程，组织开展专题研讨，研究制定相关政策和规定，落实责任追究制度，确保反腐倡廉工作落到实处。
其次，完善制度机制是高校反腐倡廉制度建设的关键环节。
高校应加强法治意识，建立健全反腐倡廉的法律法规体系，明确规定各级领导、教职工应遵守的行为规范，并建立健全考核评价制度，将反腐倡廉纳入绩效考核体系，对违反纪律者实施惩处，从根本上提高工作人员的遵纪守法意识。
第三，建设监督体系是高校反腐倡廉制度建设的目标之一。
高校可以成立独立的监察机构，加强对高校内部各环节的监督检查，依法查处贪污腐败等违纪违法行为。
同时，加强对高校腐败风险的排查和评估，建立高校内部风险监测系统，发现问题及时处理，防止腐败滋生。
第四，加强教育培训是高校反腐倡廉制度建设的重要途径。
高校可以开展反腐倡廉教育宣传活动，邀请专家学者进行讲座，组织领导、教职工参加培训班和研讨会，提高他们的法律法规意识和反腐倡廉意识，增强自身的抵制腐败能力。
此外，高校还可以加强对学生的教育，开设相关课程，引导学生树立正确的价值观和道德观。
最后，强化惩治力度是高校反腐倡廉制度建设的保障。
高校要依法加大打击腐败力度，建立健全腐败线索举报和处理机制，保护举报人的权益，对涉嫌腐败的人员进行严肃调查，一旦查实，要依法进行惩处，并追究相关人员的责任。
同时，要加大对腐败分子的媒体曝光力度，倡导全社会对腐败行为的零容忍，形成强大的舆论压力，为高校反腐倡廉工作提供舆论支持，形成良好的社会氛围。
高校廉政文化建设困境及破解路径
高校廉政文化建设困境及破解路径高校廉政文化建设是推动高校风清气正、提升教育教学质量的重要保障。
然而，现实中高校廉政文化建设面临着一些困境和挑战，如廉政教育不够深入、监督机制不够完善、权力运行不够透明等。
为解决这些问题，需要采取一系列措施和破解路径。
一、困境分析1.廉政教育不够深入高校廉政教育在过去主要局限于简单的廉政法规和道德教育，对廉政意识和法律法规的深入理解不够。
廉政教育缺乏科学性和系统性，学生对廉政工作的重要性和廉洁行为的认识不够清晰。
2.监督机制不够完善高校廉政工作的监督机制存在着信息不对称、处罚不严厉等问题。
高校廉政监察机构的职能和权限不明确，对违纪行为的查处力度不够，容易导致廉政问题被疏漏或掩盖。
3.权力运行不够透明权力运行不透明是高校廉政文化建设的一大障碍。
高校内部权力分配不够明确，决策过程不够透明，资源分配不够公平，容易滋生腐败现象。
二、破解路径1.加强廉政教育高校廉政教育应该从课程设置、教材编写、教师培训等方面入手，建立科学的廉政教育体系。
教育内容要紧紧围绕廉政法规、廉洁行为规范等方面，让学生深入了解廉政知识，树立正确的廉政观念。
2.完善监督机制高校廉政监督机制的建立要考虑到权力制约、信息公开、问责机制等方面。
建立高校内部监察机构，明确其职责和权限，加强对违纪问题的查处力度。
同时，加强廉政举报渠道的畅通和保护，鼓励广大师生积极参与监督。
3.推进权力透明化高校应加强内部治理，建立权力分配的规范机制。
制定权力运行的规则和程序，明确相关部门和个人的职责和权限。
同时，推进资源分配的公开透明，倡导公平竞争，防止权力滥用和腐败行为的发生。
4.推动组织文化建设高校廉政文化建设要注重组织文化的引导和培育。
学校要加强对廉洁文化的宣传和倡导，营造廉洁风气的氛围。
加强道德教育，注重培养学生的廉洁自律意识和道德观念。
5.建立协同合作机制高校廉政文化建设需要各相关部门的共同努力和协同合作。
各部门要加强沟通协调，形成合力。
反腐倡廉制度建设存在的问题及对策建议
反腐倡廉制度建设存在的问题及对策建议在当前全面推进反腐倡廉建设进程中,进一步加大源头治本力度,特别是加强制度建设具有重大意义。
通过长期的制度建设,我们已初步建立起了自上而下、纵横交织的预防、监督、惩治并举的反腐败制度体系,在反腐败斗争中发挥了关键作用。
但是，腐败之风并没有得到根本遏制,人民群众对反腐败成效还不满意，这正说明我们现行的反腐倡廉制度建设体系仍存在缺失。
一、当前制度建设方面存在的问题（一）制度规划的整体性、系统性和协调性不够在打破旧体制、构建新体制的过程中,各种形式的腐败是逐步显现出来的,是随着改革的发展在一定的条件下滋生、蔓延开来的。
因此，我们制定的反腐败制度,往往是在腐败现象出现甚至成风后形成的，因此难免会带有临时性、零散性、应急性和滞后性,没有经过周密规划,未能从制度建设的总体布局上、内在机制连接上、整体功能效果发挥上全面深入研究，而是头痛医头、脚痛医脚、急于应付，制度政出多门、零打碎敲，其效果事倍功半。
（二）制度设计的科学性、可操作性不强由于我们对市场经济形势下反腐败斗争的规律性研究不够、认识不深，使所制定的一些反腐败制度不够科学。
有的制度与上下左右的其它制度衔接不够，不配套、不协调。
有的制度或宗旨不突出、抓不住要解决的实质问题，或制度内部构成不完整、相互矛盾。
不少制度规范的文字表达不严谨、不明确,制度内容空洞、模糊,与实际相距较远,弹性较大,造成制度难以执行或执行效果不好，有的甚至损坏了制度的名声。
（三）制度规范的约束不强、执行不力近年来,在反腐败制度建设实践中，尽管在班子集体领导、干部选任、行政审批、政府采购、工程招投标、土地批租等权力运作的重要领域和环节,我们都有不同形式的规章制度,其内容涵盖了党纪、政纪直至刑事处罚，但由于一些制度未能认真执行，没有达到令人满意的效果，反而在一定程度上挫伤了群众对制度反腐的信心和决心。
二、加强反腐倡廉制度建设的对策建议反腐倡廉制度建设是一项长期的任务，是一个与时俱进、日臻完善的过程，这就要求我们从当前反腐败斗争的新形势出发，进一步提高新形势下反腐倡廉制度建设重要性的认识，把反腐倡廉制度建设纳入到总体工作之中，结合工作实际，在原有基础上对各个重点环节的制度建设认真加以梳理，查缺补漏，适应新形势、新要求，推进反腐败制度建设，提高制度的科学性,加强制度的系统性,维护制度的权威性。
关于高校反腐倡廉的几点思考
关于高校反腐倡廉的几点思考在当前反腐倡廉风起云涌的大环境下，高校作为中国教育体制的重要组成部分，也必须承担起自己应有的职责，有效推进反腐倡廉工作。
本文将结合近年来高校反腐倡廉工作的实践，就如何深化高校反腐倡廉工作，提出几点思考。
一、加强高校反腐倡廉制度建设高校应制定一套符合自身特点的反腐倡廉制度，加强反腐倡廉宣传和教育，引导师生员工树立正确的政治观念、纪律观念和职业道德，从根本上避免腐败行为发生。
而相比于其他机构，高校的反腐倡廉制度建设显得更为重要。
因为高校特有的学术氛围和精神，很容易成为权力腐败的滋生地，而加强制度建设就是为了防范这种情况的出现，增强反腐的能力和预防腐败的机制。
二、加强高校反腐倡廉教育在反腐倡廉教育方面，高校应该抓住两个重点：一是发挥好师生在反腐倡廉教育中的作用，要求教师和学生参与到反腐倡廉教育中来；二是利用互联网等新媒体手段，开展新的教育方式，推进反腐倡廉教育向更加广泛的群体推广。
其中，对于高校来说，反腐倡廉教育应该贴近实际，突出针对性，包括反腐倡廉知识普及、关键词防范教育、实践成功案例宣传等方面。
此举有助于提高师生对反腐倡廉工作的重视度，有效预警和遏制腐败现象的发生。
三、加强高校监督机制建设高校应加强对公共资源的监督，尤其是加大对重要经济责任人的监督力度，建立财务审计制度等内部检查机制。
同时，除了内部维护，外部监督也同样重要。
高校应该支持舆论监督、法律监督，通过加强公开透明度，让社会大众了解高校的反腐倡廉情况。
四、加强高校反腐倡廉文化建设在实践中，人口最基本的道德观念、习惯以及行为模式是非常重要的。
与此同时，新的规程、制度和法律也有帮助，但这些只有在更广泛的文化和价值观的背景下才能生效。
因此，高校应该力求建立反腐倡廉文化。
而在具体实现上，高校可以通过了解国外先进的反腐倡廉文化，整合高校文化建设资源，改造目前的针对问题较少的管理体系，引导所有校园内部单位关注反腐倡廉工作，创造一个反腐倡廉、公正透明的校园文化。
当前高校反腐倡廉建设现状分析与对策研究
当前高校反腐倡廉建设现状分析与对策研究作者：海娜来源：《中外企业家·下半月》 2013年第1期近年来，我国各学校高度重视反腐倡廉工作，不断完善权力的运行和监督，着力提高反腐倡廉制度建设水平，学校党风廉政建设和预防腐败工作取得明显成效。
一、高校反腐倡廉制度建设的现状分析1.高校腐败反腐倡廉制度建设尚不健全目前，高校反腐倡廉制度尚不周密，还存在着很多制度漏洞，尚需要进一步完善。
比如对财务内部控制制度不健全，资金流向、使用情况审查不严格，导致高校资金使用随意性较大；基建工程项目管理、校办企业、资产管理方面的规章制度还不健全；在校企业改制过程中，如何理顺校企体制，怎样对资产处理、运营情况进行有效监督，提高资产使用效率，避免资产流失非常重要，可是相关的制度尚不健全，还存在较大的纰漏；尤其是很多高校惩戒学术腐败以及学术违规行为的制度还不完善，在日益加剧的学术腐败问题面前表现得无能为力。
2.反腐倡廉制度体系还不严密目前，一些高校制定的反腐倡廉制度对学校诸如教学管理、非学历教育、学科设置、科研开发等制度的建设往往重视不够。
制度建设不全面①。
一些高校系统性的制度网络建设不足。
制度之间缺乏有机联系，难以贯彻执行。
一些高校对制度梳理不够，存在新旧制度错综交叉接不好的问题。
还有一些高校的反腐倡廉制度与学校内部管理制度缺乏有机契合，互相照应不够。
关联性不强，没有形成科学严密的体系②。
3.反腐倡廉制度执行力不足近年来，高校反腐倡廉的制度建设领域不断拓宽，很多制度没有得到很好执行，存在重制定、轻执行现象。
一是在实际的执行过程中，有的制度被消解或规避，制度对自己有利时就执行，无利时就不执行。
二是制度意识淡漠。
有的高校部门和个人不能公平、公正、公开地对待制度，不愿意接受制度的约束，把制度作为形式，不能很好地发挥遵守制度的表率作用。
三是对制度执行缺乏跟踪，如报告个人有关事项制度，领导干部有填报就算执行，而对于填报的真实性没有认真调查核实，造成制度执行不到位。
高校党风廉政建设面临的挑战与对策
包括立足教育，加强领导干部廉洁自律，严肃查处违纪案件，坚决制止奢侈浪费行为，健全和完善监督机制，把高校党风廉政建设提到重要议事日程等。
[关键词] 党风廉政建设案件监督加强党风廉政建设，是关系到执政党的生死存亡和现代化建设事业兴衰成败的大事。
党的十六大之后，我国改革开放和经济建设进入了新的历史阶段，给党风廉政建设提出了新任务、新要求。
如何以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央纪委第六次全会精神，加强高校的党风廉政建设，已经成为摆在我们面前的新课题。
一、高校党风廉政建设面临的挑战当前，在改革开放、市场经济的新形势下，使高校在精神、物质、文化等方面发生了巨大的变化，同时也给高校的党风廉政建设带来许多新问题，面临着从未有过的挑战。
对此，我们必须有清醒的认识：（一）经济违纪案件呈上升趋势。
高校在新旧体制转换的过程中，由于某些改革措施不配套，管理机制还不完善、不健全，给部分腐败分子以可乘之机。
如在高校的招生、收费、干部任免、评定职称、承包工程等过程中屡有违纪现象发生。
（二）奢侈浪费现象严重存在，吃喝风屡禁不止。
高校随着对外经济交往的增多，社会上的消极腐败现象也渗透到高校中来。
有的党员干部借给老人祝寿、婚丧事宜等，大摆宴席、收受贺礼、借机敛财；有的党员干部利用职务之便游山玩水；有的巧立名目，大吃大喝，致使公务招待次数越来越多、档次越来越高，招待费逐年增加。
（三）利用职权徇私舞弊。
高校在职能转变中，由于权力缺乏制约，因此，以权谋私、权钱交易现象时有发生。
有的党员干部用商品交换原则代替党的原则，把工作关系变成金钱关系，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的党员领导干部，利用手中掌管的权力，任人唯亲，任人唯钱，诱发了跑官、要官、买官、卖官的不正常现象；有的干部编织关系网，形成了一种特殊的政治上的联盟、经济上的互惠、人际上的裙带关系，严重地违背了党的组织原则，损害了党在人民群众中的形象。
（四）领导层思想认识存在偏差，党风廉政建设摆不上位置。
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建设 ， 有 些旧制度 已经不 适应反腐倡 廉建设发 展的需要 ， 制 度的专 门性 比较 弱 ； 法律 法规制度 的执行力度 不够 ， 严重阻
碍防腐倡廉建设的发展。目前 ， 我们 的勤政 廉政制度不少 ， 但 是有 的没有得到切实贯彻执行 。 有 的单位在执行这些制度时 没有具体 落实的措 施 ； 有 的领导干部把这些制度 当成教育别 人的工具 ， 只做表面文章 ； 有 的领 导干部法律法 规意识不 强 ．
摘
要： 高等 院校是 培养 中国特 色社会主 义事业建设者和接班人 的主要 阵地 ， 也是构建社会主 义和谐 社会的基
本保证。结合 当前 高校反 腐倡廉建设存在的一些问题 ， 分析高校反 腐倡廉建设存在 问题 的原因， 并有针 对性地提 出加
强 高校反 腐倡 廉 建 设 的 对 策 。 关键 词 ： 高校 ； 反腐倡廉 ； 对 策
中图分类号 ： Ｇ ６ ４ ０
文献标 志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ （ ２ ０ １ ３ ） ２ ７ — ０ ２ ３ ０ — ０ ２
一
高校 反腐倡 廉 建设存 在 的问题
、
制度的有效性。
二、 高 校反腐 倡廉 建设存 在 问题 的原 因
１ ． 理想信念动摇 。理想信念是人们的精神 支柱 和力量源 泉， 尤其 在是 人们在现 实生活 的航行 的指南针 ， 也 是人们在
意识不强 ； 第三， 党风廉政教育形式化 的问题突 出， 教职工的 廉洁思想道德水平得不到有效提高 ， 促使 他们 的理 想信 念和 育人奉献 的师德精神弱化 ， 形成了拜 金主义 、 官僚主义 ， 产生 了官僚腐败行为。
定， 就能够经受住各种考验和诱惑。 ２ ． 制度建设 不完善 。 由于当前 制度不完善 ， 影响干部廉政
不到位等 ， 致使腐 败问题不能被及时发现 。因此 ， 加强对领导 干部权力 运行 的监 督 ，除抓好党员 干部反腐倡廉教 育外 ， 还
应重点对 民主科学决策 、 人事管理 、 财务管 理 、 教育收费以及 奖助学金 发放管理 、 基建（ 修缮 ） 项 目、 物资 （ 设备 ） 采购、 国有 资产管理 、 招生就业 、 科研 经费管理 和规 范学术活 动等部 门
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
将制度束之高 阁。 这些都使勤政廉政制度的执行效果大打折
扣， 失去了其应有 的严 肃性和权威 性 ， 没 有起到对 领导干部 勤政廉政行 为的刚性约束Ⅲ 。 ３ ． 监督机制不到位。“ 监督机制不到位 ” 是当前 制约干部 勤政 建设 的主要 因素 ， 高校纪检 队伍 专业化 、 科 学化 、 现代化 水平 不高 ， 对高校重点环节 、 重点部门监督 力度 不够 ， 一些重 大决策的出台过程缺乏应有的监督机制 ， 导致一些 干部走上 违纪违法 的道路 ， 结果导致权力失控 、 决策失误 、 行为失范 ， 出
把学 术违规行 为的惩 防体 系建 没放在制度建设 的核心之 中，
逐步提 高防腐倡廉法制化水平 ； 再次 ， 加快建立有效 的制约 、
预警 和防范机制 ， 增强反腐倡廉教育的长期性和有效性 。
３ ． 高校监督部门监督力不强。高校 反腐倡廉建设除重视 度不够 、 建设体制不完善 ， 高校 监督部 门的监 管力度也 是亟 待加强的地方 。总的来说 ， 一些高校预防腐败存在监督不力 的问题表现 为： 自上 而下 监督 的途径 和渠道不 畅通 ； 纪 检监 察的监督职能没有 充分发挥 ； 监督 工作的权威性较 弱 ； 监督
２ ． 高校反腐 倡廉制度建设体系不健全 。建立有效的体系
和制度是高校反腐倡廉建 没问题 的根本解决途径 。目前在制 度建设方 面仍不够健全 。首先 ， 高校已经建立起来 的反腐倡 廉 的制度 ， 针对性 、 实用性 、 可操作性 不强 ； 其次 ， 高校在反腐 侣廉建设上主要涉及学校 的人才物 的管理和决策方面 ， 而对 高校的学术腐败 问题 ， 现 有的制度落 实不到位 ， 尤其是应该
２ ０ １ ３ 年第 ２ ７期
总第 ２ ０ ９期
经济研究导刊
Ｅ Ｃ０Ｎ０ＭＩ Ｃ Ｒ ＥＳ Ｅ ＡＲＣ Ｈ ＧＵＩ ＤＥ
Ｎｏ ． ２７． ２ ０１ ３
Ｓ ｅ ｉ ｒ ａ ｌ Ｎ ｏ ． ２ ０ ９
论 高 校 反 腐 倡 廉 建 设 的 问题 及 对 策
张 丽 娜
（ 中国地质大学 思想政 治教育学 院， 北京 １ ０ ０ ０ ８ ３ ）
事之后又追悔莫及。 可见 ， 对权力缺乏全 方位 、 全过程 、 全天候
的监督， 是导致一些领导干部不能做到勤政廉政的重要因素… 。 ４ ． 干部考核机制不完备。随着《 公务员考核规定 （ 试行 ） 》 的颁布实施 ， 公务员 绩效考核初 步纳 入了法 制化 的轨道 ， 各 地也相应出台了具体考核办法 、 尤 其是对公务员的考核内容 上， 以公务员的职位职责和所承担的 作任 务为基本依据 ， 全 面考核德 、 能、 勤、 绩、 廉， 重点考核工作实绩 ， 使考核 内容更加
进行监督 。严 格推行 高校党风廉 政建设 问责制度 ， 从而提高
收稿 日期 ： ２ ０ １ ３ — ０ ６ — １ ８
作者 简介 ： 张丽娜（ １ ９ ８ ５ 一 ） ， 女， 黑龙江七 台河人 ， 硕 士研 究生． 从 事马克思主义理论研 究。
成长过程 中战胜 困难 、 实现成功 的思想基础 。如果理想信念 动摇 了 ， 人生 目标和精神 动力就会受 到影响 ， 因而 高校 的腐
败 主要 源 于 个 人 的 私 欲 和 道德 的缺 失 。 如 果 人们 理 想 信 念 坚
１ ． 高校反腐倡廉建设重视度不够 。高校反腐倡廉建设重 视度不够主要体现在三个方面 ： 第一 ， 一些高校 的领导干部 ， 廉政思想 教育薄弱 ， 对反腐倡 廉建设 的必 要性 、 紧迫性认识 不足， 理论研 究较少 ， 廉政 思想 教育还 需加 强 ， 形式 主义 过 多； 第二 ， 教师 和学生对学校反腐倡廉建设 的关心度低 ， 参与